曹琳

事業(yè)單位是由政府設(shè)立的公益性社會(huì)法人實(shí)體，當(dāng)前在人力資源管理方面仍然留有較為充足的改進(jìn)空間，需要事業(yè)單位管理層保持高度的關(guān)注與重視。當(dāng)前，新發(fā)展理念逐漸深入社會(huì)各行各業(yè)之中，需要事業(yè)單位結(jié)合新發(fā)展理念深入剖析自身人力資源管理狀況，進(jìn)而相應(yīng)地有所優(yōu)化和調(diào)整，為可持續(xù)的長效高質(zhì)量發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的必要性基礎(chǔ)。為此，如何更加深入地把握新發(fā)展理念，以及事業(yè)單位人力資源管理工作的現(xiàn)狀與其中問題出現(xiàn)的根源，如何立足于新發(fā)展理念采取更加科學(xué)合理的改良策略，調(diào)整人力資源管理工作的實(shí)際進(jìn)行方式，逐漸成為國內(nèi)事業(yè)單位取得更進(jìn)一步嶄新發(fā)展過程中必須予以解決的核心課題。

在當(dāng)前新發(fā)展理念發(fā)展至社會(huì)各行各業(yè)之中，作為公益性社會(huì)法人實(shí)體的事業(yè)單位同樣需要引入并應(yīng)用。事業(yè)單位在內(nèi)部員工綜合素養(yǎng)方面從嚴(yán)提出了要求，很多事業(yè)單位在崗內(nèi)部員工均已具備較為良好的綜合素養(yǎng)。與此同時(shí)，部分事業(yè)單位整體的人力資源管理工作卻在管理效能方面存在一定的不足，未能發(fā)揮出與之相應(yīng)的積極促進(jìn)作用。在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，事業(yè)單位管理層應(yīng)當(dāng)更加有效地針對新發(fā)展理念進(jìn)行學(xué)習(xí)了解，以便結(jié)合單位發(fā)展實(shí)際針對人力資源管理狀況及管理效能進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，進(jìn)而為自身可持續(xù)的長效發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、新發(fā)展理念綜述

新發(fā)展理念是立足于當(dāng)前嶄新發(fā)展環(huán)境提出的新型發(fā)展觀念，有利于社會(huì)主義發(fā)展嶄新階段國內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解，以便指導(dǎo)后續(xù)的建設(shè)與發(fā)展。

（一）新發(fā)展理念的內(nèi)涵

新發(fā)展理念的核心在于創(chuàng)新協(xié)調(diào)的綠色開放發(fā)展，科學(xué)合理地闡述了社會(huì)發(fā)展的政治立場、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展方式和道路選擇。借此，不僅可以更加高效地發(fā)展中國特色社會(huì)主義的生產(chǎn)力，還可以體現(xiàn)黨始終服務(wù)于人民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。

（二）新發(fā)展理念的意義

進(jìn)入社會(huì)主義發(fā)展嶄新階段后，事業(yè)單位面臨的是更加政治清明、更加法制健全、更加文化多元、更加生態(tài)健康、更加科技發(fā)達(dá)和更加信息透明的嶄新社會(huì)環(huán)境，需要事業(yè)單位管理層更加深入地結(jié)合時(shí)代背景與社會(huì)環(huán)境審視各項(xiàng)內(nèi)部管理工作的實(shí)際進(jìn)行狀況，更加清晰地把控管理工作實(shí)際的優(yōu)化調(diào)整方向。在當(dāng)前并不平穩(wěn)的國際社會(huì)環(huán)境之中，中國面對著更加嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，而新發(fā)展理念的提出從理論層面出發(fā)明確了各項(xiàng)具體發(fā)展原則與發(fā)展方向，為國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)與各行各業(yè)的發(fā)展指明方向。因此，社會(huì)各行各業(yè)需要對此保持高度的關(guān)注與重視，及時(shí)深入地針對新發(fā)展理念進(jìn)行學(xué)習(xí)與了解。

（三）新發(fā)展理念的要求

在新發(fā)展理念中，強(qiáng)調(diào)的是人才事業(yè)與人才工作。換言之，在新發(fā)展理念提出的各項(xiàng)實(shí)踐要求之中，人才隊(duì)伍建設(shè)與人力資源管理處于較為關(guān)鍵的地位。因而各行各業(yè)在針對新發(fā)展理念進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先把握新發(fā)展理念對于人力資源管理工作提出的嶄新要求。具體而言，新發(fā)展理念向人力資源管理工作提出實(shí)踐要求的根本在于實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，進(jìn)而在社會(huì)主義嶄新發(fā)展階段立足于更加符合預(yù)期的人才隊(duì)伍建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)更加符合預(yù)期的可持續(xù)長效發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注人才培養(yǎng)體制建設(shè)，改善其中人才評價(jià)相關(guān)機(jī)制，確保和實(shí)現(xiàn)更加理想的人力資源管理效能。

（四）新發(fā)展理念的指導(dǎo)性

在事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展過程中，人力資源屬于極其關(guān)鍵的重要資源，可以借助有效開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)更高的價(jià)值?，F(xiàn)階段，很多事業(yè)單位在人力資源管理觀念方面仍然停留于較為傳統(tǒng)的早期階段，未能深入挖掘人力資源管理工作的潛在價(jià)值，相較于社會(huì)企業(yè)的人力資源管理工作尚留有較為充足的改進(jìn)調(diào)整空間。而在新發(fā)展理念的有力支撐下，事業(yè)單位更加有效地樹立服務(wù)于人民群眾的核心價(jià)值觀念，受其指導(dǎo)構(gòu)建更加科學(xué)合理的人才引入、人才激勵(lì)與人才培育體制，為優(yōu)質(zhì)人才實(shí)際地發(fā)揮自身作用鋪平道路。

二、事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)狀

很多事業(yè)單位近年來在人才隊(duì)伍建設(shè)方面取得較多成果，不過仍然有部分事業(yè)單位在人力資源管理工作的實(shí)際進(jìn)行中面臨著各種問題，需要事業(yè)單位管理層保持高度的關(guān)注與重視，更加切實(shí)地把握自身人力資源管理工作中出現(xiàn)的各項(xiàng)實(shí)際問題，對其產(chǎn)生根源進(jìn)行深入有效的分析，以便結(jié)合分析結(jié)論研判進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整的方式。

（一）事業(yè)單位人力資源管理的問題

當(dāng)前事業(yè)單位人力資源管理工作中問題狀況主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，人力資源管理的管理效率、開發(fā)力度和人力資源優(yōu)質(zhì)性等。

1.人力資源管理效率較為不足

就性質(zhì)而言，事業(yè)單位的開支由地方財(cái)政撥付，同時(shí)內(nèi)部員工在經(jīng)濟(jì)收入方面處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，以至于一屆屆應(yīng)屆大學(xué)生爭相求職。在這種情況下，事業(yè)單位向來不存在人員缺口，甚至有可能遭遇機(jī)構(gòu)臃腫和人力資源管理效率較為不足等不利發(fā)展?fàn)顩r。相較于其他社會(huì)企業(yè)，事業(yè)單位面臨著更加高額的辦公費(fèi)用支出、冗員問題帶來了與之相應(yīng)的內(nèi)耗問題，不僅不利于事業(yè)單位內(nèi)部的有效競爭，還會(huì)受人力資源管理效率不足影響，乃至面對各種潛在的管理混亂問題。

2.人力資源開發(fā)力度較為有限

隨著職能進(jìn)一步強(qiáng)化，持續(xù)不斷的招聘工作為事業(yè)單位的發(fā)展注入了高學(xué)歷優(yōu)質(zhì)人才，同時(shí)還占據(jù)著較為顯著的人才引入競爭優(yōu)勢。而當(dāng)前，很多事業(yè)單位在人力資源開發(fā)和人力資源精細(xì)化管理方面的表現(xiàn)仍然較為不足，未能較為科學(xué)合理地針對內(nèi)部人力資源進(jìn)行有效管理，在某種程度上造成了人力資源的浪費(fèi)。在培養(yǎng)人才和開發(fā)人力資源的具體過程中，部分事業(yè)單位管理層更加看重人才的短期開發(fā)使用，對于人才的更進(jìn)一步開發(fā)培養(yǎng)重視較為不足，無法借助人力資源深度開發(fā)為自身可持續(xù)長效發(fā)展賦能。

3.優(yōu)質(zhì)人力資源相對較為稀缺

就性質(zhì)而言，事業(yè)單位可以視為知識(shí)密集型組織。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)迅速發(fā)展普及的社會(huì)環(huán)境下，包含大數(shù)據(jù)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，為社會(huì)各行各業(yè)帶來了信息化發(fā)展與智能化發(fā)展的可能性。借此，社會(huì)各行各業(yè)的專業(yè)化水平處于持續(xù)不斷提升的過程中，工作效率也大幅提高。在這一社會(huì)環(huán)境下，事業(yè)單位同樣應(yīng)當(dāng)引入具備與之相符的優(yōu)質(zhì)知識(shí)技能人才，豐富自身人力資源儲(chǔ)備。而當(dāng)前，很多事業(yè)單位管理層未能切實(shí)地對此引起重視，以至于其新型優(yōu)質(zhì)人力資源相對處于較為稀缺的狀態(tài)。

（二）事業(yè)單位人力資源管理問題根源

力求有效地針對事業(yè)單位人力資源管理工作實(shí)際進(jìn)行過程中的各項(xiàng)問題進(jìn)行分析和解決，應(yīng)當(dāng)深入根源針對其中緣由進(jìn)行把握與了解，進(jìn)而為后續(xù)有針對性地應(yīng)對奠定較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體而言，事業(yè)單位人力資源管理工作存在問題的原因大致體現(xiàn)在管理觀念、管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等方面。

1.人力資源管理觀念較為傳統(tǒng)

當(dāng)前，部分事業(yè)單位在人力資源管理工作的實(shí)際進(jìn)行過程中仍然秉持著較為傳統(tǒng)的管理觀念，未能結(jié)合時(shí)代變化進(jìn)行更新?lián)Q代。其間，部分事業(yè)單位管理層更加偏重于事務(wù)性的人力資源管理工作，未能有效地引導(dǎo)內(nèi)部員工樹立符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想價(jià)值觀念。部分事業(yè)單位更加關(guān)注人才的工作狀況，未能相應(yīng)地體現(xiàn)以人為本的基礎(chǔ)人文關(guān)懷。而部分事業(yè)單位管理層對此重視不足，更有甚者認(rèn)為人力資源管理工作是內(nèi)部職能部門份內(nèi)職責(zé)，未能從宏觀層面出發(fā)予以扶持。

2.人力資源管理機(jī)制相對固化

鑒于事業(yè)單位由政府設(shè)立，內(nèi)部員工的待遇與崗位相對固定，難免需要面對與之相對應(yīng)的人力資源管理工作管理體制固化問題。在人力資源管理觀念及管理方式革新方面，事業(yè)單位相較于社會(huì)企業(yè)處于較為滯后的傳統(tǒng)階段，制度層面針對人力資源管理進(jìn)行的約束與管理過于嚴(yán)格，以至于無法有效地進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，受阻于相對固化的管理機(jī)制，無法實(shí)現(xiàn)較為理想的人力資源管理效能。

3.人力資源激勵(lì)機(jī)制有待健全

考慮到事業(yè)單位的固有性質(zhì)，并不會(huì)設(shè)置具備硬性約束力的業(yè)績指標(biāo)，實(shí)際上難以相應(yīng)地設(shè)立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)相對模糊，而且無法量化地進(jìn)行業(yè)績考核評價(jià)的情況下，內(nèi)部員工也就傾向于停留在一定的發(fā)展階段。長遠(yuǎn)看來，在缺乏激勵(lì)機(jī)制的前提下，事業(yè)單位很難推動(dòng)內(nèi)部員工發(fā)揮其創(chuàng)造性。

三、新發(fā)展理念下事業(yè)單位人力資源管理改良策略

考慮到很多事業(yè)單位在人力資源管理方面遭遇的各種問題，應(yīng)當(dāng)引入新發(fā)展理念，針對事業(yè)單位的人力資源管理進(jìn)行有效的改良與調(diào)整，為事業(yè)單位可持續(xù)地長效發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）黨組織建設(shè)是人力資源管理的根本

在事業(yè)單位管理層針對自身人力資源管理工作進(jìn)行改良的具體過程中，可以相應(yīng)地考慮到新發(fā)展理念的具體性質(zhì)與內(nèi)涵，更加關(guān)注黨組織建設(shè)對于人力資源管理效能提升的促進(jìn)作用。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以黨組織為核心，由管理層人員擔(dān)負(fù)本單位內(nèi)部人才管理工作的主體性責(zé)任，從管理層宏觀管理角度出發(fā)，為人力資源管理的創(chuàng)新調(diào)整奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體而言，應(yīng)當(dāng)更進(jìn)一步整合事業(yè)單位內(nèi)部的各項(xiàng)力量，為人力資源管理效能的提升過程營造更加理想的環(huán)境。

（二）優(yōu)化調(diào)整人力資源管理觀念

立足于新發(fā)展理念，事業(yè)單位管理層應(yīng)當(dāng)樹立以人為本的人文關(guān)懷理念，進(jìn)而針對當(dāng)前人力資源管理工作相對應(yīng)的管理觀念進(jìn)行審視。在相應(yīng)地進(jìn)行審視并形成分析結(jié)論之后，事業(yè)單位管理層應(yīng)當(dāng)結(jié)合新發(fā)展理念帶來的各種啟示，在更加符合新發(fā)展理念的人力資源管理觀念支撐下，為內(nèi)部員工提供更加豐富的自我發(fā)展與自我提升通道與空間。只有首先針對與之對應(yīng)的各項(xiàng)觀念進(jìn)行調(diào)整，事業(yè)單位才可以實(shí)現(xiàn)更加理想的人力資源管理效果。

（三）從嚴(yán)對干部的提拔人選進(jìn)行審核

在新發(fā)展理念下，事業(yè)單位更加應(yīng)當(dāng)針對自身領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)狀況進(jìn)行審視與把控，從嚴(yán)對干部提拔人才進(jìn)行深入有效的審核。具體而言，應(yīng)當(dāng)依從黨管干部的基本原則，在認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)中共中央有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的相關(guān)文件條例之后，從嚴(yán)依照文件條例要求視思想道德水平為干部提拔標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位在新發(fā)展理念的有力支撐下，組建思想政治覺悟和綜合能力素養(yǎng)表現(xiàn)更優(yōu)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

（三）深入地改革并相應(yīng)地解決冗員狀況

為求實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的事業(yè)單位人力資源管理效能，應(yīng)當(dāng)更加深入地進(jìn)行創(chuàng)新改革，針對事業(yè)單位的組織架構(gòu)進(jìn)行精簡，為更加符合預(yù)期的人才隊(duì)伍建設(shè)效果實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造必要條件。具體而言，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)相應(yīng)裁撤整合不必要的組織架構(gòu)，并針對各個(gè)部門的實(shí)際權(quán)責(zé)范疇進(jìn)行明確的制定，在實(shí)際設(shè)置崗位的過程中綜合考慮多方面因素，合理地調(diào)配并利用人力資源。其間，還需要針對各崗員工進(jìn)行深入的分析與把握，以便將其配置在更加合宜的工作崗位，實(shí)現(xiàn)更加理想的人力資源管理效能。

（四）增強(qiáng)管理型與技能型人才培養(yǎng)力度

在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，事業(yè)單位管理層應(yīng)當(dāng)更加深入地分析自身發(fā)展需求與戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)，以便相應(yīng)地予以參考和結(jié)合，增強(qiáng)管理型人才與技能型人才的實(shí)際培養(yǎng)力度。針對人力資源進(jìn)行深入的開發(fā)和利用，事業(yè)單位可以更進(jìn)一步地發(fā)揮自身人力資源優(yōu)勢性，同時(shí)還可以為內(nèi)部員工的綜合能力提升創(chuàng)造有利條件。具體而言，事業(yè)單位管理層可以面向各崗員工定期提供專業(yè)化知識(shí)能力培訓(xùn)，為其管理型知識(shí)能力與技能型知識(shí)能力的提升奠定基礎(chǔ)。

（五）完善考核體制并采用創(chuàng)新激勵(lì)模式

考慮到考核體制與激勵(lì)模式在人力資源管理工作進(jìn)行過程中的關(guān)鍵地位，事業(yè)單位管理層同樣應(yīng)當(dāng)保持高度的關(guān)注與重視，以便通過有效的激勵(lì)引導(dǎo)各崗員工提升自身綜合素養(yǎng)。只有在更加創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制有效支撐下，事業(yè)單位才可以建設(shè)更加符合預(yù)期的優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍，以實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略性的長效發(fā)展目標(biāo)。

結(jié)語：

總而言之，新發(fā)展理念對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用有目共睹，不僅有利于當(dāng)下的發(fā)展建設(shè)，還可以為之后的發(fā)展與建設(shè)工作提供相應(yīng)的參考。因此，事業(yè)單位管理層需要相應(yīng)地針對自身人力資源管理狀況進(jìn)行深入切實(shí)的有效分析，以便結(jié)合自身發(fā)展需求進(jìn)行科學(xué)合理的優(yōu)化與調(diào)整。在國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)腳步逐步加快，各種互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)出現(xiàn)并普及的當(dāng)下，事業(yè)單位在人力資源管理方面獲得了嶄新的發(fā)展機(jī)遇與發(fā)展啟示，需要相應(yīng)地引入各種有利因素，追求更加理想的事業(yè)單位人力資源管理效能。具體而言，事業(yè)單位管理層首先應(yīng)當(dāng)更加切實(shí)地把握新發(fā)展理念的實(shí)際內(nèi)容，諸如新發(fā)展理念的內(nèi)涵、新發(fā)展理念的意義、新發(fā)展理念的要求和新發(fā)展理念的指導(dǎo)性。其次，事業(yè)單位管理層應(yīng)當(dāng)更加實(shí)際地認(rèn)識(shí)到包含人力資源管理效率較為不足、人力資源開發(fā)力度較為有限和優(yōu)質(zhì)人力資源相對較為稀缺在內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)單位人力資源管理的問題，同時(shí)，還需要相應(yīng)地深入掌握事業(yè)單位人力資源管理問題根源，例如人力資源管理觀念較為傳統(tǒng)，人力資源管理機(jī)制相對固化，人力資源激勵(lì)機(jī)制有待健全等。最后，事業(yè)單位管理層應(yīng)當(dāng)將黨建工作作為人力資源管理的根本，優(yōu)化調(diào)整人力資源管理相關(guān)的觀念，從嚴(yán)針對干部的提拔人選進(jìn)行審核，深入地改革并相應(yīng)地解決冗員狀況，增強(qiáng)管理型與技能型人才培養(yǎng)力度，完善考核體制并采用創(chuàng)新激勵(lì)模式，采取各種各樣更加科學(xué)合理的改良策略，針對自身當(dāng)前新發(fā)展理念下的人力資源管理狀況進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整。

（作者單位：山東省煙臺(tái)市招遠(yuǎn)市廉政教育中心）