人才評價機制改革背景下理工類高校高層次人才引進(jìn)研究

李承明 曾濤 喻來思

摘?要：吸引世界一流人才是世界一流大學(xué)迅速發(fā)展、崛起的關(guān)鍵舉措，新時代人才評價機制改革對理工類高?？萍既瞬诺囊M(jìn)提出新的要求，各高校在人才隊伍建設(shè)方面開展了積極探索。在分析當(dāng)前理工類高校人才引進(jìn)存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，對做好新時代理工類高校人才引進(jìn)工作進(jìn)行了探索與研究。

關(guān)鍵詞：人才評價；理工類高校；人才引進(jìn)

Research?on?the?Introduction?of?High-Level?Talents?in?Science

and?Engineering?Universities?under?the?Evaluation?Systems?Reform

Li?Chengming?Zeng?Tao?Yu?Laisi

Talent?Introduction?Office?of?Beijing?University?of?Chemical?Technology?Beijing?100029

Abstract：Attracting?firstrate?talents?is?a?key?measure?for?the?rapid?development?and?rise?of?worldclass?universities.Greater?demands?have?been?placed?on?the?talent?introduction?in?science?and?engineering?universities，under?the?talent?evaluation?systems?reform?in?the?new?era.Various?universities?have?actively?explored?personnel?system?reform?and?talent?team?building.On?the?basis?of?analyzing?the?problems?and?challenges?in?talent?introduction?in?current?science?and?engineering?universities，exploration?and?research?has?been?conducted?on?the?present?talent?introduction?work.

Keywords：talent?evaluation;science?and?engineering?universities;talent?introduction

黨的十九大報告指出，建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育；要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展?！半p一流”建設(shè)的核心在于人才，關(guān)鍵在于師資隊伍建設(shè)［1］。實施人才強校戰(zhàn)略、匯聚一流人才是建設(shè)一流大學(xué)的必由之路。2021年，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上指出，必須實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，用好全球創(chuàng)新資源，精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地［2］。在教育人才評價機制改革背景下，開展高校高層次人才引進(jìn)工作的研究，探索科學(xué)評價考核高層次引進(jìn)人才，構(gòu)建開放的引才機制，創(chuàng)新培養(yǎng)支持機制，提升人才服務(wù)水平，更好地吸引人才、留住人才、用好人才，從而進(jìn)一步加強高水平師資隊伍建設(shè)，建設(shè)一支思想政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，更好服務(wù)于“雙一流”建設(shè)，具有重要的研究意義和研究價值。

一、國內(nèi)外高校人才引進(jìn)相關(guān)政策創(chuàng)新

吸引世界一流人才是世界一流大學(xué)迅速發(fā)展、崛起的關(guān)鍵舉措。如美國約翰·霍普金斯大學(xué)和我國香港科技大學(xué)的措施有：一是將吸引高端人才作為學(xué)校關(guān)鍵優(yōu)先事項；二是招聘和培養(yǎng)優(yōu)秀師資方面是否成功是院系負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核的重要指標(biāo)；三是成立多個研究機構(gòu)吸引高端人才；四是定期進(jìn)行人員薪酬的基準(zhǔn)比對，以確保綜合薪酬具有國際競爭力；五是培育本土人才同樣關(guān)鍵。新加坡國立大學(xué)的有效措施有：一是以前沿科學(xué)為引導(dǎo)，成立量子中心，建立同步輻射加速器等；二是以發(fā)展需求為支撐，如石墨烯剛報道不久，就籌備成立石墨烯創(chuàng)新中心，在世界范圍內(nèi)引進(jìn)頂尖及后備人才；三是以國際合作為牽引，與世界一流大學(xué)聯(lián)合成立科研中心［3］。

目前，各高校在人事制度改革、人才隊伍建設(shè)方面開展了積極探索。如清華大學(xué)人事制度改革的核心理念是：明確崗位職責(zé)，促進(jìn)人盡其才；實施準(zhǔn)聘長聘，支持人才成長；教學(xué)研究并重，倡導(dǎo)教授治學(xué)；營造創(chuàng)新文化，匯集優(yōu)秀人才。條件保障方面，向杰出人才和青年人才傾斜。如北京大學(xué)全面實施以教研系列TenureTrack制度為核心的教師聘用制度，建立了博雅人才體系，通過聘任博雅講席教授、博雅特聘教授、博雅青年學(xué)者，進(jìn)一步加大對優(yōu)秀學(xué)術(shù)人才的支持和激勵；條件保障方面，積極打造具有較強國內(nèi)外競爭力的薪酬體系。如北京師范大學(xué)建立引進(jìn)人才快速反應(yīng)工作機制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)直聘“綠色通道”，面向海外，堅持高端引領(lǐng)、整體推進(jìn)的引進(jìn)人才工作導(dǎo)向，擴大青年人才引進(jìn)規(guī)模，持續(xù)優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)；條件保障方面，提供具有行業(yè)競爭力的薪酬，為子女提供全國頂尖基礎(chǔ)教育資源。如北京理工大學(xué)推進(jìn)實施“卓越學(xué)科帶頭人發(fā)展計劃”“特立學(xué)者支持計劃”“創(chuàng)新人才專項支持計劃”“特立青年學(xué)者支持計劃”“特立博士后支持計劃”等人才項目；條件保障方面，為引進(jìn)的高層次人才和優(yōu)秀青年人才提供具有競爭力的薪酬待遇。如北京科技大學(xué)著眼于人才成長的全過程，制定特聘教師辦法，探索多種形式聘用教師，打造“人才特區(qū)”——融合創(chuàng)新研究院，實施“北科學(xué)者人才支持計劃”，包括北科杰出學(xué)者、北科領(lǐng)軍學(xué)者、北科鼎新學(xué)者、北科青年學(xué)者系列；條件保障方面，通過“北科學(xué)者人才支持計劃”，提供不同檔次不同類別的人才津貼。

二、當(dāng)前理工類高校人才引進(jìn)存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)

《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》指出，人才評價要實行分類評價，突出品德評價，科學(xué)設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)?！渡罨聲r代教育評價改革總體方案》指出，要建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機制，改變?nèi)瞬拧案呦M”狀況。理工類高校引進(jìn)人才可以分為基礎(chǔ)研究類、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)類、教學(xué)育人類等三類。當(dāng)前理工類高校引進(jìn)的人才主要是科技人才，科技人才評價是“世界性難題”，國際上相關(guān)研究與實踐探索持續(xù)開展。長期以來，我國高?？萍既瞬旁u價存在制度不健全、體系不完善、方法不規(guī)范等問題，面臨著新形勢、新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

（一）對引進(jìn)人才在師德師風(fēng)、教書育人方面考察不夠全面細(xì)致的問題

雖然各高校不斷優(yōu)化師德師風(fēng)考核要求，成立黨委教師工作部，出臺一系列有關(guān)制度文件，將師德師風(fēng)作為高校教師評價的第一標(biāo)準(zhǔn)，作為人才引進(jìn)評價的首要要求。但在實際的人才引進(jìn)中，存在對人才以往取得學(xué)術(shù)成果關(guān)注較多，對師德師風(fēng)關(guān)注較少等問題；對師德師風(fēng)的考核采用“定性”考察，以原學(xué)習(xí)工作單位出具思想政治方面的證明及調(diào)查了解是否有受處分情況方式為主，而不能全面立體呈現(xiàn)人才師德師風(fēng)的具體情況［4］。在堅持立德樹人、教書育人方面的評價考核方面，存在“重科研輕教學(xué)、重教書輕育人”等現(xiàn)象，對引進(jìn)人才特別是有高校工作經(jīng)歷的人才在原單位的教學(xué)情況、育人成果的考核偏少，對人才首聘期考核中的教書育人成果情況的考核偏少。

（二）人才評價方式不全面的問題

高校對引進(jìn)人才的評價方式問題仍不同程度地存在。引進(jìn)過程中，側(cè)重考察引進(jìn)人才的教育工作經(jīng)歷和已取得的成果，包括教育經(jīng)歷、工作經(jīng)歷和職稱、論文、項目、獲獎等，而不能對人才引進(jìn)后的發(fā)展?jié)撃芑驅(qū)W術(shù)生命做很好的把握或預(yù)測［5］。而這些硬性指標(biāo)的設(shè)置，可量化、易操作，導(dǎo)致高校科技人才不能潛心開展科學(xué)研究工作，追求“短、平、快”，不易產(chǎn)生高質(zhì)量研究成果。

（三）對“帽子”人才存在“高消費”問題

2021年，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上對人才“帽子”問題進(jìn)行闡述［2］。劉月雷等的研究發(fā)現(xiàn)，“雙一流”大學(xué)在高層次人才引進(jìn)方面“唯帽子”現(xiàn)象比較突出。大部分大學(xué)都希望招攬院士、長江學(xué)者、杰青等國家級人才“帽子”頭銜的學(xué)者［6］。大部分高校特別是理工類高校，在實施人才強校戰(zhàn)略的過程中，強化海內(nèi)外高端人才引進(jìn)，將引進(jìn)高層次人才特別是“帽子”人才作為提升學(xué)科實力的重點舉措，這就造成“帽子”人才成為稀缺資源。在引進(jìn)人才條件保障待遇方面，對“帽子”進(jìn)行分級，簡單以“帽子”差異性配置學(xué)術(shù)資源和提供工作、生活待遇。

三、做好新時代理工類高校人才引進(jìn)工作的對策建議

2018年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》提出“四個基本原則”，即堅持黨管人才，堅持服務(wù)發(fā)展，堅持科學(xué)公正，堅持改革創(chuàng)新。在評價標(biāo)準(zhǔn)方面，實行分類評價，突出品德評價，堅持憑能力、實績、貢獻(xiàn)評價人才；在改進(jìn)和創(chuàng)新人才評價方式方面，創(chuàng)新多元評價方式，科學(xué)設(shè)置人才評價周期，暢通人才評價渠道，促進(jìn)人才評價和項目評審、機構(gòu)評估有機銜接；在教育人才評價體系方面，堅持立德樹人，把教書育人作為教育人才評價的核心內(nèi)容。各部委、地方、學(xué)校等認(rèn)真貫徹落實總書記要求，聚焦問題，不斷深化人才評價機制改革，探索建立健全科學(xué)的人才評價機制。

在人才評價機制改革背景下，做好高層次人才引進(jìn)工作，結(jié)合筆者相關(guān)人才引進(jìn)工作實踐經(jīng)驗，提出以下三點看法：

（一）規(guī)范人才引進(jìn)程序，加強思想政治和師德師風(fēng)考察

健全和完善“學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，相關(guān)職能部門各司其職、密切配合，二級院系黨組織具體落實”的黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制。在人才引進(jìn)評價過程中，把對引進(jìn)人選的思想政治把關(guān)和師德師風(fēng)考察放在首位，把好各類引進(jìn)人才政治關(guān)、師德關(guān)、質(zhì)量關(guān)。具體來說，擬引進(jìn)人才需提供本人思想政治和師德師風(fēng)方面的自我鑒定；學(xué)院黨組織通過審閱應(yīng)聘材料、面試面談、原單位證明，查詢了解公開言論等方式，了解擬引進(jìn)人才思想政治素質(zhì)、廉潔自律、學(xué)術(shù)觀點和學(xué)術(shù)誠信、日常表現(xiàn)等情況，通過與其推薦人聯(lián)系，了解其師德師風(fēng)和日常表現(xiàn)情況，注重調(diào)查是否存在違反《新時代高校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》行為；有關(guān)職能部門對學(xué)院黨組織的審查材料進(jìn)行復(fù)審復(fù)核；主管人才工作校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)與引進(jìn)人才進(jìn)行談話，進(jìn)一步了解其綜合表現(xiàn)情況。通過該機制，將政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力“雙重”考核和人才師德關(guān)、工作程序關(guān)的“雙重”把關(guān)要求貫穿人才引進(jìn)全過程，進(jìn)一步突出政治素質(zhì)首要條件，堅持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，按照“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)遴選人才。

（二）以學(xué)科為“靶向”精準(zhǔn)引才，堅持憑能力、實績、貢獻(xiàn)評價人才

建立以學(xué)科為“靶向”精準(zhǔn)引才模式，依據(jù)學(xué)校學(xué)科總體布局，以學(xué)科建設(shè)為牽引，堅持“四個面向”，結(jié)合教師隊伍結(jié)構(gòu)情況和學(xué)科崗位緊缺情況，聚焦“高精尖缺”類人才，整體謀劃、按需設(shè)崗、精準(zhǔn)引進(jìn)。在分析確定學(xué)科專業(yè)建設(shè)目標(biāo)基礎(chǔ)上明確人才引進(jìn)的目標(biāo)和重點方向，在人才引進(jìn)程序啟動前，學(xué)院進(jìn)行初審，重點審核是否符合學(xué)院重點引進(jìn)方向。在引進(jìn)人才評價方面，主要評價引進(jìn)人才與學(xué)科專業(yè)發(fā)展方向的契合度和人才的發(fā)展?jié)摿?。注重人才的全面多維度評價，既肯定歷史學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，更注重現(xiàn)階段學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)的國內(nèi)外同行的學(xué)術(shù)評議。突出育人導(dǎo)向，建立引進(jìn)人才的分類評價體系，分為基礎(chǔ)研究類、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)類、教學(xué)育人類三種，將立德樹人要求貫穿人才發(fā)展全過程，把教書育人作為人才評價的核心內(nèi)容。對于具有突出學(xué)術(shù)的潛質(zhì)人才，在同行評議認(rèn)可的基礎(chǔ)上，可不受限制地引進(jìn)。

（三）樹立正確用人導(dǎo)向，引育結(jié)合，形成各類人才脫穎而出的良好局面

高?？萍既瞬乓M(jìn)要突出質(zhì)量導(dǎo)向，重點評價學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況。建立引進(jìn)人才的分類評價體系，主要分為基礎(chǔ)研究類、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)類、教學(xué)育人類三種。采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方式，突出科學(xué)精神、創(chuàng)新精神、服務(wù)貢獻(xiàn)。根據(jù)學(xué)校不同學(xué)科發(fā)展階段、不同時期發(fā)展目標(biāo)和學(xué)科建設(shè)需要，對重點支持人才的引進(jìn)工作采取分類評價原則和適當(dāng)傾斜政策。根據(jù)擬引進(jìn)人選的學(xué)術(shù)成就或?qū)W術(shù)水平，將引進(jìn)人才劃分為不同層次并提供相應(yīng)支持，搭建滿足不同層次、不同類型人才需求的發(fā)展平臺，建立人才薪酬待遇與其履職年限、長期貢獻(xiàn)相匹配的機制，引導(dǎo)人才長期穩(wěn)定服務(wù)。充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢，加強對青年人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，激發(fā)青年科技人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。實施梯隊人才培養(yǎng)計劃，全方位培養(yǎng)用好各類人才，構(gòu)建科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展機制，使各類型、各層次人才各得其所、人盡其才，建成一支思想政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)人才隊伍。

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［6］劉月雷，董梅香，陳貝貝.“雙一流”大學(xué)高層次人才引進(jìn)“五唯”現(xiàn)象分析與對策研究［J］.黑龍江人力資源和社會保障，2021，21：1618.

項目支持情況：中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助（項目編號JSZD202203）

作者簡介：李承明（1981—?），男，漢族，湖南衡陽人，博士，副研究員，研究方向：人力資源管理；曾濤（1978—?），女，漢族，湖南岳陽人，碩士，副研究員，研究方向：人力資源管理；喻來思（1994—?），女，漢族，重慶忠縣人，碩士，助理研究員，研究方向：人力資源管理。