摘 要：近年來，我國全民閱讀推廣活動取得了長足進步，對提升國民素養(yǎng)以及書香社會的營造具有十分重要的意義。新時代，全民閱讀要繼續(xù)長效發(fā)展，還需要在其保障體系中不斷優(yōu)化建設。本文在梳理全民閱讀的相關理念和發(fā)展過程的同時，介紹了現(xiàn)階段全民閱讀保障體系的建設情況，包括全民閱讀力保障現(xiàn)狀、讀物供給保障現(xiàn)狀、居民的讀物支出現(xiàn)狀，據(jù)此分析了全民閱讀保障體系建設面臨的困境，并給出幾點建設性建議，旨在深入推進全民閱讀。

關鍵詞：全民閱讀；保障體系；閱讀推廣

信息技術和知識經(jīng)濟時代的到來，使國家政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展對公民素養(yǎng)的要求逐步提高。無論是國家治理、維持社會穩(wěn)定，還是提升經(jīng)濟、增強國民競爭力，公民的自我學習能力都是極為重要的因素。全民閱讀是指通過組織大型活動促進閱讀推廣，建立全民閱讀保障體系或非正規(guī)學習，旨在以精神文化提升公民素養(yǎng)。習近平總書記在“二十大”報告中提出，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。在偉大的新征程中，我們有理由相信，作為精神文明那根堅實的支柱，閱讀將為人們的美好生活勾勒出更為豐富的底色。

在全國范圍內(nèi)推行勢必需要有相應政策支持。從2014年提出的“倡導全民閱讀”，到2017年的“大力推進全民閱讀”，再到2022年的“深入推進全民閱讀”，全民閱讀連續(xù)九次寫入政府工作報告，足見國家對全民閱讀的重視程度。如今，全民閱讀已經(jīng)成為國家發(fā)展、社會治理的一項重要戰(zhàn)略計劃和民生保障工程，全國各省市區(qū)為保障公民文化權利，陸續(xù)出臺了專門的支持性文件，如《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》等，標志著全民閱讀正進入一個新的時代。

一、全民閱讀保障體系建設現(xiàn)狀

1.全民閱讀力保障現(xiàn)狀

首先，是閱讀時間。大多數(shù)人的時間構成分為勞動、生活，在這個時間構成中進行生產(chǎn)勞動，獲取物質(zhì)資源，以及滿足生活和生理需求。若要享受生活，則需要從勞動時間和生活時間擠壓出娛樂時間，方能從事其他娛樂性活動。娛樂時間是滿足公民閱讀的基本條件，過去20年，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們對于精神文化的追求日益提升，這也意味著所需求的娛樂時間越來越多。根據(jù)人民數(shù)據(jù)研究院所發(fā)布的《2022年2月中國國民閱讀方式占比》，國民選擇電子書閱讀占比達到59.4%，紙質(zhì)書閱讀占比42.6%，“聽”書占比達到32.4%，由此可以看出，人們通過電子書閱讀的時間占比要明顯多于傳統(tǒng)閱讀方式。此外，隨著國家對全民閱讀的大力推進，全國各地開始陸續(xù)打造“24小時書店”，如被CNN評為全球最酷書店之一的廣州“1200book shop”、被譽為中國最美書店的廈門“不在書店”，還有重慶的“南之山書店”、長沙的“德思勤24小時書店”、武漢的“文澤爾私人圖書館”等，這種經(jīng)營模式無疑為國民的閱讀時間和閱讀場所提供了充分保障，對全民閱讀保障體系的建設具有非常積極意義。

其次，是閱讀方法。閱讀方法決定了閱讀的成效，是閱讀力的重要體現(xiàn)層面，不同主體對象的閱讀方法均有所不同，如速讀、精讀、深讀、淺讀。就目前的社會環(huán)境來看，一方面，人們生活節(jié)奏快；另一方面，各種數(shù)字產(chǎn)品的出現(xiàn)，人們基本是利用碎片化時間和各種電子設備完成信息閱讀，即“速讀”和“淺讀”，盡管能幫助人們利用最少的時間獲取最精準的信息，但其閱讀深度和精度顯然是不夠的。許多書籍需要通過細讀和慢讀才能領略其中要義，對個人思考能力和性情修養(yǎng)都是一個提升過程，同時，也是全民閱讀深入推廣所要達到的效果。

最后，是閱讀率。根據(jù)2021年4月中國新聞出版研究院組織實施的第十八次全國國民閱讀調(diào)查結果顯示，2020年我國成年國民各媒介綜合閱讀率為81.3%，較2019年提升0.20個百分點；圖書閱讀率為59.5%，較2019年的59.3%上升了0.2個百分點；數(shù)字化閱讀方式（網(wǎng)絡在線閱讀、手機閱讀、電子閱讀器閱讀、Pad閱讀等）的接觸率為79.4%，較2019年上升了0.1個百分點，這也為全民閱讀深入推進提供了良好的基礎。

2.讀物供給保障現(xiàn)狀

根據(jù)《2020年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告》統(tǒng)計顯示，2020年出版圖書共103.7億冊，受新冠疫情影響，與2019年相比，下降了2.1%。盡管如此，但整體看也能夠滿足國民閱讀需求。報告還顯示，2020年以來，我國圖書出版的種類也已經(jīng)基本飽和，文化、科學、教育、體育類占比41%，工業(yè)技術占比11%，文學占比10%，經(jīng)濟占比7%，藝術與醫(yī)學、衛(wèi)生分別占比5%，這幾類圖書領先于其他品類?？梢娫谧x物供給方面，各學科覆蓋面基本已經(jīng)觸底，未來還需要在品類創(chuàng)新上下功夫，方能在深化推進全民閱讀過程中帶來更符合時代發(fā)展和知識更迭的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。

3.讀物支出現(xiàn)狀

根據(jù)《2022圖書出版行業(yè)營銷白皮書》的數(shù)據(jù)顯示來看，以抖音平臺為主，2021年，其日活躍用戶達到6億，圖書用戶數(shù)量呈現(xiàn)逐漸上漲趨勢，且覆蓋面廣，中青年女性成為圖書消費的核心人群，兒童讀物、教輔和勵志書籍在各個年齡段的消費占據(jù)榜首。從當年下半年開始，有過圖書消費記錄的抖音用戶數(shù)量基本穩(wěn)定在千萬量級上下，這意味著每個月有1000萬左右的抖音用戶通過平臺購買圖書，月均消費在60元左右，4月份“讀書日”月人均圖書消費達到74元。這也是全民閱讀深入推進的基礎保障之一。

二、全民閱讀保障體系建設困境

1.泛娛樂化閱讀行為沖擊

一方面，是國民閱讀興趣整體不高，且沒有養(yǎng)成固定的閱讀習慣。這主要與當下的新媒體環(huán)境有關，在電子產(chǎn)品的普及下，從兒童到青年，再到中老年人，紛紛加入了數(shù)字閱讀隊伍，習慣在碎片時間中完成信息獲取，隨處可見“低頭族”。

從表象來看，數(shù)字閱讀以圖文結合、內(nèi)容豐富，且篇幅精短的優(yōu)勢，確實能夠吸引更多讀者，但細窺人們的閱讀內(nèi)容，未見得盡是優(yōu)質(zhì)信息，絕大多數(shù)是在瀏覽娛樂八卦、奇聞趣事、短視頻、網(wǎng)絡爽文等，這很難稱得上是真正意義上的“閱讀”。另一方面，我國教育體系缺乏對學生閱讀習慣的培養(yǎng)。教育改革日益深化，但時至今日，仍然有部分教師和家長對學生的關注點還是考試成績的好壞，分數(shù)的高低，不太注重閱讀興趣的引導和習慣的培養(yǎng)。尤其在家庭教育環(huán)節(jié)，鮮少有家長能夠做到親子閱讀陪伴，這無疑就錯失了閱讀習慣培養(yǎng)的良好時機。

2.不重視閱讀方法，形式單一

所謂“一人一法”，每個人的閱讀方法各有不同，如毛澤東的“三復四溫”讀書法；魯迅提倡的“隨便翻翻—硬看—專精”；蘇步青主張的多讀、精讀；華羅庚的“由薄到厚”；錢鐘書的“先博后約，由博返約”等。在教育系統(tǒng)中，并沒有專門針對中小學生閱讀方法的課程，只能在語文課堂中稍做提及。高校教育中也缺乏必修課性質(zhì)的閱讀與寫作課程。在公共圖書館中會開展一些閱讀推廣活動，但同樣也缺少對閱讀方法的介紹和指導，可以看出關于閱讀方法的指導并不被看重。

3.閱讀內(nèi)容趨向同質(zhì)化

一是部分圖書出現(xiàn)大量重復出版的現(xiàn)象，如某一本暢銷圖書會紛紛被各大出版社出版，除了出版社署名不同，其內(nèi)容相差不多，這不僅是對出版資源的浪費，還會擠占正常的圖書配置資源。二是過于追求圖書“精美”，花太多精力在圖書的包裝、封面設計等方面，看似別出心裁，其內(nèi)容實則殊途同歸。還有部分出版社傾向于將圖書分冊出版，實則一本就可出版的圖書分冊多達十多冊，造成不必要的資源浪費，從讀者的實際需求層次考慮，太多分裝的圖書反而使得讀者喪失閱讀興趣。三是跟風現(xiàn)象嚴重，如某一題材暢銷后，會在短時期內(nèi)出現(xiàn)大量同質(zhì)化圖書，如《誰動了我的奶酪》一經(jīng)上市，馬上《奶酪，夠了》《我能動誰的奶酪》等各類“奶酪”系列的圖書陸續(xù)出現(xiàn)，還有類似的“哈佛”系列、“黃岡”系列等，跟風嚴重，沒有在內(nèi)容創(chuàng)新上下功夫，質(zhì)量堪憂。四是數(shù)字閱讀，這一閱讀群體主要以青年為主，雖然現(xiàn)有的數(shù)字資源豐富，但一方面數(shù)字出版門檻低，另一方面，其內(nèi)容質(zhì)量參差不齊，這對于提升國民閱讀素養(yǎng)，以及深化閱讀保障建設來說都極為不利。

三、全民閱讀保障體系建設優(yōu)化路徑

1.培養(yǎng)閱讀興趣與閱讀習慣

興趣與習慣培養(yǎng)的最佳時機為兒童期，因此，在優(yōu)化全民閱讀保障體系過程中，對于兒童和青少年的閱讀興趣和習慣培養(yǎng)不可忽略。首先，公共圖書館可針對這一群體，盡可能多開展一些閱讀推廣活動，按照不同年齡段劃分，結合他們的注意力集中時間和興趣點，組織相關的閱讀活動，或是以親子形式開展，在培養(yǎng)兒童的閱讀興趣時同步引導家長參與到孩子的閱讀過程中來，形成良好習慣。對于其他讀者，圖書館則可持續(xù)開展閱讀沙龍、讀者交流會、讀書分享會等活動，一是為了維系原有的閱讀群體，二是以活動形式吸引到更多新的閱讀群體。其次，學校場所作為育人的主要陣地，在培養(yǎng)學生閱讀興趣和習慣過程中具有天然優(yōu)勢，同時，也是履行責任。那么，圍繞閱讀開展的活動形式是非常多樣化的，除了常規(guī)化的讀書會，還可以將閱讀納入正規(guī)的課程體系中，在正式的課堂中進行閱讀，以此養(yǎng)成一種習慣。

2.加強閱讀指導

讀書若不得法，則是徒勞。方法不僅是一種經(jīng)驗技巧的提煉和總結，在閱讀中更是自身思想、精神、態(tài)度的一種展現(xiàn)。這里所說的閱讀指導，除了“技巧”上的正確引導，更多的還在于“思想”層面的指導，讓人們通過閱讀去改變思想、精神、品質(zhì)等，與其說是閱讀方法指導，不如說是對人們閱讀思想的一個培養(yǎng)過程。

思想的啟迪是一個循序漸進的過程，家長對孩子進行閱讀指導時，除了量的積累，還要培養(yǎng)他們的閱讀意識、閱讀習慣。教師對學生的閱讀指導，則是引導他們在思想上的提高，結合學生的個體差異性，給予個性化指導，例如，喜愛古籍名著的學生可指導他們采取精讀，養(yǎng)成學習型閱讀；喜愛散文、詩歌的學生則可以指導他們采用泛讀，采取修身怡情型的閱讀方法等。高校大學生的思想、精神、知識等都與社會發(fā)展息息相關，因此，對其閱讀指導應當具有一定的高度，可與寫作結合，開設專門的“閱讀與寫作”課程，并納入必修課程中。社會公共圖書館肩負社會教育職責，因此，其閱讀指導功能不能單單只是書籍查找、借還等，還應當包括閱讀方法、內(nèi)容等方面的幫助。比如，得知讀者的閱讀方向后，可以主動為其制訂有針對性的閱讀計劃或閱讀方法指導，在做好公共服務功能的同時，引導讀者進入閱讀深層。

3.推動全民閱讀保障工作，制定考核指標

事實上，全民閱讀作為一個寬泛的概念，所面對的主體尤為龐雜，既然要深入推進全民閱讀，優(yōu)化保障體系，就應該建立常態(tài)化機制，要有具體的指標，這樣才能清晰地看得到工作是否在推進，是否取得了成效。例如，《公共圖書館建設用地指標》的出臺，就對大中小型公共圖書館的用地與服務人口的關系做出了具體規(guī)定。同時，國家還對各級圖書館年度開展讀者服務活動次數(shù)、入館人數(shù)、總分館制建設等提出了可以具體考核的指標要求。因此，全民閱讀既然已上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略，國家法律層面已經(jīng)確定要保障國民的鞏固文化權益，那么，就必須制定完備的指標體系，作為全民閱讀保障工作的具體要求。事實上，我國有不少城市已經(jīng)在以當?shù)厣鐣?jīng)濟為基礎的前提下，為深入推進全民閱讀制定了測評指標作為工作保障。

例如，江蘇省制定的“江蘇全民閱讀指數(shù)”指標體系，在著重提高全省的綜合閱讀率時，國民對閱讀活動和閱讀設施的滿意度也有明顯提升，尤其是公共閱讀服務指數(shù)的權重提高，更加突出了全民閱讀公共文化服務的本質(zhì)要求。在江蘇省全民閱讀指數(shù)考評的推動下，江蘇許多地方創(chuàng)造性地開展自主考評，如張家港市在“書香城市”建設指標體系設計中就做出了比較全面的規(guī)定，其中有閱讀設施、閱讀資源、閱讀組織、閱讀活動、閱讀環(huán)境、閱讀成效及保障條件等一級指標7個，還有44個二級指標和87個三級指標，形成了對各部門全民閱讀工作的綜合考核評價，對全民閱讀保障體系的優(yōu)化建設具有重要作用。

4.完善內(nèi)容質(zhì)量保障與公共閱讀場所的網(wǎng)絡化建設

第一，出版社作為圖書源頭供給主體，應將社會效益放在首位，堅守內(nèi)容為王，結合不同閱讀群體需求提供優(yōu)質(zhì)讀物，改變“浮夸”的圖書包裝，貼合讀者的實際需求，可嘗試小冊、薄書的裝訂形式，便于讀者攜帶，在碎片時間也可進行紙質(zhì)圖書閱讀。第二，不斷提升編校人員的業(yè)務素養(yǎng)，內(nèi)部搭建編校培訓平臺或交流平臺，同時，提高創(chuàng)新能力，強化公共責任心，專注打造更多精品圖書。第三，繼續(xù)擴大公共閱讀場域覆蓋面，從省會到地方區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再到社區(qū)，以總館—分館—服務店的模式，層層建設，全面覆蓋，形成閱讀場所一體化網(wǎng)絡建設。

五、結語

全民閱讀保障體系的構建是一個宏大的工程，可建設環(huán)節(jié)諸多，如若要做到統(tǒng)籌兼顧，未來還需要將工作做得更為細致化，本文提出的建議措施雖不能說足夠全面完善，但也可為全民閱讀保障體系建設提供建設性的意見。

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（作者單位：莆田市圖書館 ）

作者簡介：林琦萍（1975—），女，漢族，福建莆田人，本科，研究方向：公共圖書館閱讀推廣。