職教集團人才資源共享共用策略分析

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；職教集團；人才資源；共享共用

一、職教集團人才資源共享共用的困境突破及原則

本文所述職教集團人才資源共享共用指的是集團內(nèi)成員單位間的共享共用。意在站在職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的高度，利用職教集團平臺，探索解決集團內(nèi)目前存在的缺乏統(tǒng)一認識、共享路徑不合理、缺乏有效協(xié)調(diào)和管理機制等共性問題。實現(xiàn)人才資源共享共用，推動集團市場運作實質(zhì)化，并實現(xiàn)組織架構(gòu)治理效能充分釋放、人才培養(yǎng)實效性充分發(fā)揮和參與各方利益訴求得到滿足，達到職教集團服務(wù)學(xué)生成長、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

要實現(xiàn)如上目的，必須在三個方面予以突破：“一是突破傳統(tǒng)人才使用觀念的束縛。二是突破傳統(tǒng)用人機制的剛性約束。三是突破人才資源有限的瓶頸制約”[1]，打破人才只能服務(wù)于某一個用人主體、人才流動存在制度性障礙等藩籬。

實現(xiàn)如上突破，必須堅持五個原則：一是堅持服務(wù)發(fā)展。要立足于校企建設(shè)發(fā)展需要，打造“以需聚才、共引共享、校企共贏”的人才發(fā)展新生態(tài)；二是堅持市場主導(dǎo)。市場需求是最好的指揮棒，市場化引進也是最好的路徑；三是堅持激發(fā)活力。堅持人才資源共享共用的目的是激發(fā)人才活力，挖掘人才資源；四是堅持靈活用人制度。要為人才松綁，靈活用人，不拘一格；五是注重共同培養(yǎng)人才。防止出現(xiàn)對人才只講使用不講培養(yǎng)的竭澤而漁現(xiàn)象，要形成人才培養(yǎng)的合力。在此基礎(chǔ)上，人才共享機制才能夠建立健全，才可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)用人主體與人才資源的精準對接，減少由于信息不對稱導(dǎo)致的供需雙方搜尋和匹配成本的增加，盤活人才資源，促進人才流動，做大人才“增量”，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

二、職教集團學(xué)校人才資源共享共用策略

（一） 專業(yè)教師“雙師”化，“雙師”教師“雙能”化，擴大“雙師雙能型”教師占比

2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》規(guī)定，職業(yè)院校實踐性教學(xué)課時原則上占總課時一半以上，頂崗實習(xí)時間一般為6個月?！半p師型”教師（同時具備理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力的教師） 占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半，分專業(yè)建設(shè)一批國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團隊。目前，職業(yè)院?！半p師雙能型”教師的培養(yǎng)潛力尚大、工作尚多，職業(yè)院校專業(yè)教師行業(yè)企業(yè)實踐機制仍需剛性支撐。

（二） 專業(yè)教師來源多元

化除了學(xué)校自己引進培養(yǎng)外，集團內(nèi)學(xué)校間教師相互兼職代課是重要途徑。提倡選聘集團內(nèi)企業(yè)技師做兼職教師，提倡從行業(yè)組織、民間藝人、社會賢達、包括校友在內(nèi)的優(yōu)秀朋輩、能工巧匠中選聘。總之，教師來源要多元化，這既是人才資源共享共用的主要表現(xiàn)，又能促進人才資源進一步共享共用。

（三） 建立人才資源共享共用信息平臺

集團成員單位或個人可以通過平臺發(fā)布人才供需信息，開展咨詢服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、項目合作和成果轉(zhuǎn)化等工作，實現(xiàn)人才與用人主體的精確匹配和有效對接。為了拓展資源，該平臺應(yīng)包含集團內(nèi)政校行企及研究機構(gòu)等各個群體的各個階層人員。

（四） 校企共同培養(yǎng)

對于長期需求的人才，集團內(nèi)成員單位間可以開展校校、校企、企企間人才聯(lián)合培養(yǎng)。各方共同出資培養(yǎng)，共用共管，人事關(guān)系落一方，人事關(guān)系方進行綜合管理考核，另一方提供績效證明參與考核，這樣的好處是能穩(wěn)定人才，利于可持續(xù)發(fā)展。

（五） 協(xié)議短期用才對于短期需求的人才，堅持不求所有、但求所用的原則，采取“一校一企一人一簽”的方式，簽訂短期工作協(xié)議。由企業(yè)、學(xué)校、人才三方協(xié)商簽訂引進協(xié)議，三方要事先明確工作任務(wù)、服務(wù)期限、薪資待遇、科研成果權(quán)益分配等權(quán)利義務(wù)事宜。濟南大學(xué)創(chuàng)新實施的“校企合作提需求＋校企攜手引人才＋校企共同配政策＋校企聯(lián)合做考核”的人才共引共用經(jīng)驗值得借鑒[2]。

（六） 建立“一人雙崗”用才模式

按照一人雙崗、就職高校、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的原則，將人才的人事關(guān)系落在高校，解決教師編制，承擔(dān)教學(xué)科研工作，同時配備以企業(yè)合作崗。人才既要完成學(xué)校的教研任務(wù)又要通過項目合作、成果轉(zhuǎn)化等方式完成企業(yè)工作，企業(yè)則按項目成果付酬，以此，達到人才資源的效用最大化。也可由“學(xué)校提供引進人才的崗位和基本薪酬，負責(zé)人才管理，考核人才教學(xué)、科研等工作；企業(yè)提供引進人才的績效薪酬，負責(zé)提出科研需求，考核人才技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等工作”[3]。

（七） 建立流動崗

要活用有關(guān)用人政策，比如，教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》提出的“職業(yè)學(xué)校可在教職工總額中安排一定比例或者通過流動崗位等形式，用于面向社會和企業(yè)聘用經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才等擔(dān)任兼職教師”，“開展校企合作企業(yè)中的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才，具備職業(yè)學(xué)校相應(yīng)崗位任職條件，經(jīng)過職業(yè)學(xué)校認定和聘任，可擔(dān)任專兼職教師，并享受相關(guān)待遇。上述企業(yè)人員在校企合作中取得的教育教學(xué)成果，可視同相應(yīng)的技術(shù)或科研成果，按規(guī)定予以獎勵。”以及河南、福建、新疆等地區(qū)提出的，關(guān)于支持職業(yè)院校專設(shè)流動崗位，大力引進行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教等的規(guī)定，都可在集團內(nèi)活學(xué)活用，落地生根。

（八） 在校內(nèi)設(shè)置企業(yè)技師工作室

學(xué)校引進具有職教情懷的企業(yè)技師到學(xué)校設(shè)置工作室，并盡可能地為其提供較為充裕完備的場地空間、軟硬件設(shè)施等條件，鼓勵企業(yè)技師盡可能地將更多的工作都轉(zhuǎn)移到學(xué)校工作室，以工作室?guī)尤瞬刨Y源的共聯(lián)共享共用。

三、職教集團企業(yè)人才資源共享共用策略

（一） 校企間，為高校專業(yè)教師人才設(shè)置企業(yè)崗

按照《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》第二十五條“經(jīng)所在學(xué)?；蚱髽I(yè)同意，職業(yè)學(xué)校教師和管理人員、企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員根據(jù)合作協(xié)議，分別到企業(yè)、職業(yè)學(xué)校兼職的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和雙方約定確定薪酬”的規(guī)定，企業(yè)可以為高校教師設(shè)置研發(fā)、創(chuàng)新、技術(shù)革新等工作室，用一定的薪酬和良好的工作環(huán)境招攬高校專業(yè)人才在企業(yè)兼職。

（二） 企業(yè)間開展協(xié)議用才

堅持“一校一企一人一簽”的方式同高校開展協(xié)議用才，前文已有詳述，此處不再贅述。企業(yè)之間的協(xié)議用才要堅持錯位競爭、共同發(fā)展、共育共養(yǎng)的原則，努力實現(xiàn)硬件共用、信息互通、人才共育、產(chǎn)研共融。咸陽市破解單體企業(yè)體量小、財力弱、招才難而探索構(gòu)建的“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟＋高校＋專家團隊”的“3＋人才共享”模式可供借鑒[4]。實踐證明，協(xié)議用才的“活水”作業(yè)是企業(yè)間人才對接較為成功的新途徑。

（三）“租借員工”模式

這一模式與上述協(xié)議用才模式的不同之處在于，在這一模式中，員工是被動參與的，即原用人企業(yè)不改變和勞動者之間的勞動關(guān)系，只是將員工借調(diào)至另一家企業(yè)進行生產(chǎn)勞動。在“租借”過程中，借出單位應(yīng)保障勞動者的各項權(quán)益，并督促借入單位提供必要的勞動保護等，保障勞動者身心健康。

（四） 支持企業(yè)建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)

產(chǎn)教融合型企業(yè)是完善校企合作激勵約束機制、提供人才資源共享共用的重要基礎(chǔ)。《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》提出的對“納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè)，可按投資額的30％抵免當(dāng)年應(yīng)繳納教育費附加和地方教育附加”，并“落實‘金融＋財政＋土地＋信用”的組合式激勵政策正在逐步落實。集團應(yīng)積極鼓勵支持企業(yè)成員單位積極申請成為產(chǎn)教融合型建設(shè)培育試點企業(yè)。

四、職教集團科研人才資源共享共用策略

（一） 實現(xiàn)教學(xué)科研相互融進

堅持高校和企業(yè)共同致力于人才技術(shù)創(chuàng)新，承擔(dān)科研課題。鼓勵人才在高校教學(xué)中引新技術(shù)進課程，引新案例進課堂，實現(xiàn)教學(xué)科研相互融進。企業(yè)間也要打破壁壘和藩籬，開展科研合作和項目攻關(guān)，尤其是不同行業(yè)的通用人才，或者是產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的共用人才，要積極開展科研合作。

（二） 促進產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)有效對接

通過建立科技創(chuàng)新平臺、推出研發(fā)項目、聯(lián)合建立研發(fā)團隊和研發(fā)中心、科技資源共享、研制職業(yè)教育產(chǎn)教對接譜系圖等方式，為共享共用人才研發(fā)提供軟硬件載體，促進產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)有效對接?！堵殬I(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》規(guī)定“職業(yè)學(xué)校及教師、學(xué)生擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股。職業(yè)學(xué)校和企業(yè)對合作開發(fā)的專利及產(chǎn)品，根據(jù)雙方協(xié)議，享有使用、處置和收益管理的自主權(quán)?！边@是產(chǎn)學(xué)研用有效對接的基礎(chǔ)和保障。

（三） 支持企業(yè)建立“人才飛地”

企業(yè)可依托共引共享人才，在集團外建立研發(fā)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等“人才飛地”，探索“工作在飛地、關(guān)系在集團，研發(fā)在飛地、轉(zhuǎn)化在集團，生活在飛地、事業(yè)在集團”的人才共享共用模式。

（四） 支持人才創(chuàng)新帶動

一方面，通過推行探究式、合作式等教學(xué)方式以及開展選課制、走班制等教學(xué)創(chuàng)新改革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神與實踐能力，帶動教師與企業(yè)人才組團發(fā)展，共享信息和技能等資源，進而帶動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)和研發(fā)項目申報。另一方面，強化高?？萍挤?wù)職能，充分利用高?？萍紙@、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園和工程技術(shù)研究中心等平臺，為共享共用人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持與服務(wù)。

（五） 建立科研及技術(shù)項目協(xié)同聯(lián)盟

按照《中國教育現(xiàn)代化2035》“探索構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、開放式協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”的要求，堅持不與企業(yè)爭產(chǎn)品之利，不與學(xué)校爭學(xué)術(shù)之名，積極打造創(chuàng)新資源集聚、組織運行開放、治理結(jié)構(gòu)多元的綜合性協(xié)同創(chuàng)新平臺，從聯(lián)合開展科研項目、技術(shù)攻關(guān)項目、創(chuàng)新項目三個方面開展協(xié)同。各方協(xié)同開展科學(xué)研究、課題項目申報、教材編寫、人才培養(yǎng)方案制訂、創(chuàng)新資源與要素匯聚等工作。

（六） 借用教育信息化助推人才資源共享共用

隨著教育現(xiàn)代化的發(fā)展，教育信息化作為教育系統(tǒng)性變革的內(nèi)生力量，將為人才資源共享共用提供便利。教育教學(xué)環(huán)境的智能化、智慧型教學(xué)、教研與管理綜合服務(wù)平臺、現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用等新形態(tài)，能“逼”出人才資源主動在信息技術(shù)運用中跨界合作共享。“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代的數(shù)字公共教育資源“共建—共享—共用”機制將應(yīng)運而生。

五、職教集團學(xué)生人才資源共享共用策略

（一） 共同開展學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)工作

無論校內(nèi)還是校外、模擬仿真還是真實崗位，集團成員單位要聯(lián)合開展學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)工作。企業(yè)要提供實證的技能指導(dǎo)和耗材，學(xué)校要提供系統(tǒng)的訓(xùn)練和教習(xí)，使學(xué)生的知識得到轉(zhuǎn)化、技能得到提升，實現(xiàn)“作業(yè)變作品，作品變商品”。

（二） 量身定制就業(yè)崗位

在集團內(nèi)開展人才“訂單式”培養(yǎng)，企業(yè)為學(xué)校提供崗位需求及標準，學(xué)校為企業(yè)提供適崗畢業(yè)生，共同將教室變車間、車間變教室，實現(xiàn)畢業(yè)出校門即入廠門，上崗即熟手，完成校企對畢業(yè)生的共享共用?！坝唵问健比瞬排囵B(yǎng)既可以一企一訂單，也可以多企一訂單、一企多訂單，形式要靈活。

（三） 共同參與等級證書培訓(xùn)

按照《國家職業(yè)教育改革實施方案》要求，集團內(nèi)要積極推行“學(xué)歷證書＋若干職業(yè)技能等級證書”制度，集集團力量聯(lián)合開展1＋X證書培訓(xùn)，讓在校生能獲取更多的職業(yè)技能等級證書，塑造復(fù)合型技術(shù)技能人才。

（四） 探索中國特色學(xué)徒制

學(xué)生一入校，即指定企業(yè)師傅，學(xué)生既在學(xué)校有老師，又在企業(yè)有師傅。在校期間，企業(yè)師傅可以通過公休或周六日跟班觀摩、線上開展技能指導(dǎo)培訓(xùn)等形式，與學(xué)校通力合作；到企實習(xí)期間，學(xué)校老師跟進，將學(xué)生崗位操作流程升華為理論，讓學(xué)生得到理論和技能的雙印證、雙提升。

（五） 聯(lián)合指導(dǎo)學(xué)生參加職業(yè)技能大賽

倡導(dǎo)“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”時代新風(fēng)尚。各類職業(yè)技能競賽都是提高學(xué)生技能的重要平臺和抓手，集團內(nèi)各成員單位應(yīng)積極利用各自優(yōu)勢，聯(lián)合對參賽學(xué)生提供選拔、指導(dǎo)和集訓(xùn)服務(wù)，在賽事參與中實現(xiàn)人才的共享共用。

作者簡介：張改亮（1970-），男，河南舞陽人，副教授，研究方向：職業(yè)教育管理、中國現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)及思政教育。