科技特派員制度模式的演進(jìn)及其特征

摘要：科技特派員制度是解決“三農(nóng)問題”、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要制度安排。探索科技特派員制度的有益經(jīng)驗(yàn)及其推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的必然要求?？萍继嘏蓡T制度推動(dòng)著武夷山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并逐漸成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生因素，在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出傳統(tǒng)科特派模式、科技特派員工作（示范）站模式、利益共同體模式和協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行模式等相互聯(lián)系、逐步發(fā)展的體制形態(tài)，總結(jié)歸納這些模式的特征，分析科技特派員制度與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律之間的本質(zhì)關(guān)系，對進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有重要借鑒意義。

關(guān)鍵詞：科技特派員制度；模式；協(xié)同創(chuàng)新

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，解決“三農(nóng)”問題是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)重中之重的工作，而科技特派員制度正是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑和創(chuàng)新舉措。科技特派員制度的初衷，就是以滿足“三農(nóng)”對科技的需求為出發(fā)點(diǎn)，通過政府推動(dòng)和市場引導(dǎo)，促進(jìn)科技人才服務(wù)“三農(nóng)”[1]。科技特派員制度發(fā)端于福建，發(fā)源于南平，是習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)親切關(guān)心指導(dǎo)、總結(jié)提升的一項(xiàng)工作機(jī)制創(chuàng)新。2016年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》發(fā)布實(shí)施，科技特派員制度由此成為一項(xiàng)國家政策[2]。2019年， 習(xí)近平總書記對科技特派員制度作出重要指示，指出科技特派員制度推行20年來，堅(jiān)持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，隊(duì)伍不斷壯大，成為黨的“三農(nóng)”政策的宣傳隊(duì)、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人，使廣大農(nóng)民有了更多獲得感、幸福感。可見，無論是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，還是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興，科技特派員制度都起著非常重要的作用。

茶葉種植是武夷山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但是在二十世紀(jì)八九十年代，茶農(nóng)收入非常低，茶葉經(jīng)濟(jì)在武夷山經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的占比也非常低。 自1999年開始，武夷山市結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，歷經(jīng)近23年探索實(shí)踐，在鞏固科技特派員制度“南平機(jī)制”的基礎(chǔ)上，持續(xù)推動(dòng)科技特派員制度創(chuàng)新發(fā)展，培育了武夷山茶產(chǎn)業(yè)這一農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)；科技特派員制度也從最初單純提供技術(shù)服務(wù)的傳統(tǒng)模式不斷發(fā)展完善，完成了從1.0到4.0的迭代，形式多樣、組織靈活、適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，展現(xiàn)了這項(xiàng)制度在服務(wù)“三農(nóng)”問題上的生機(jī)活力，推動(dòng)了武夷山農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)營方式、管理方式、組織方式的深刻變革，成為在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。

研究武夷山科技特派員制度的演變，揭示演變中呈現(xiàn)的特征和規(guī)律，對于貫徹落實(shí)科技特派員制度、培育壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有較好的示范借鑒作用。

一、傳統(tǒng)科特派模式及其特征

傳統(tǒng)科特派模式是指為滿足農(nóng)民對技術(shù)的需求，由政府選認(rèn)、掌握一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府通過頒發(fā)榮譽(yù)、職務(wù)晉升、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等方式對科技特派員進(jìn)行一定的激勵(lì)，科技特派員無償為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)的模式。傳統(tǒng)科特派模式被稱為科技特派員制度的1.0模式，這種模式的最大特點(diǎn)是科技特派員無償為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技服務(wù)。這一模式著力于農(nóng)村對科技的需求，充分體現(xiàn)了黨和政府關(guān)心“三農(nóng)”問題、創(chuàng)新農(nóng)村工作局面的決心，在實(shí)踐中廣受農(nóng)民歡迎，也為后來科技特派員制度的發(fā)展奠定了基本的方向。

1999年至今，武夷山市選派了12批近兩千名科技特派員，開創(chuàng)了科技下鄉(xiāng)之路。全市21個(gè)貧困村和20個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村均有科技特派員參與指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施幫扶項(xiàng)目、提供政策支持，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)推廣等方面給予指導(dǎo)，提升貧困村、貧困戶的造血功能，有效地助力鄉(xiāng)村振興。持續(xù)二十幾年的實(shí)踐和堅(jiān)持，期間涌現(xiàn)出眾多技術(shù)過硬、熱愛農(nóng)村、甘于奉獻(xiàn)的科技特派員。這些科技特派員在黨和政府的關(guān)心支持下，懷著對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極大熱情，投身于火熱的農(nóng)田和山地，推動(dòng)著武夷山的糧食種植、茶產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、科技特派員工作（示范）站模式及其特征

面對農(nóng)民對科技的需求，傳統(tǒng)科特派模式給出了卓有成效的路徑和方向，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，工作實(shí)踐的不斷發(fā)展也對科特派模式的進(jìn)一步完善提出了要求， 比如長效機(jī)制的建立問題等，于是，科技特派員工作（示范）站模式應(yīng)運(yùn)而生?？萍继嘏蓡T工作（示范）站模式是指通過項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)的支持，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建立固定的工作場所，以改善基層的工作生活條件，為科技服務(wù)搭建穩(wěn)定平臺[3]。這一模式也為政府對科技特派員的管理、考核帶來便利，進(jìn)一步推動(dòng)了相關(guān)工作的開展。科技特派員工作（示范）站模式被稱為科技特派員制度的2.0模式。

工作（示范）站模式進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了科技特派員深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)的積極性，縮短了其與服務(wù)對象的距離，避免了科技服務(wù)的短期性和不確定性，提高了科技服務(wù)的效果?？萍挤?wù)的長效機(jī)制進(jìn)一步解決了傳統(tǒng)科技特派員模式所蘊(yùn)含的問題，提高了人員工作積極性，促使科技特派員更好地發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶、企業(yè)或地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，形成較為完善的科技成果供求機(jī)制。同時(shí)，也吸引了更高層次和更多領(lǐng)域的科技人才到農(nóng)村開展技術(shù)服務(wù)，使科技特派員的來源、數(shù)量與結(jié)構(gòu)多樣化；原有的基層科技特派員和來自高層次科研院校的科技特派員共同組成科技特派員工作團(tuán)隊(duì)，不僅提高了科特派的科技含量，也促進(jìn)了科特派隊(duì)伍的健康發(fā)展。

目前，武夷山市已經(jīng)建立各類科技特派員工作站59個(gè)，同時(shí)，加強(qiáng)了與科研院所與高校的合作，先后與中國工程院、中科院、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)等近百個(gè)單位建立合作關(guān)系，引進(jìn)科技特派員服務(wù)團(tuán)隊(duì)706個(gè)、法人科技特派員45個(gè)，建立了袁隆平院士工作站、陳宗懋院士工作站、廖紅教授工作站等多個(gè)科技含量高的科特派團(tuán)隊(duì)工作站?？萍继嘏蓡T工作（示范）站模式為產(chǎn)業(yè)的成長和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了更為強(qiáng)大和可靠的科技支撐。

三、利益共同體模式及其特征

在科技服務(wù)過程中，科技特派員按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則來進(jìn)行科技成果與農(nóng)戶、合作社的協(xié)同合作，通過技術(shù)參股、資金入股等形式與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社、鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；或者，科技特派員獨(dú)立創(chuàng)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)、加工、銷售訂購合同，形成農(nóng)業(yè)科技推廣多種形式的投入回報(bào)機(jī)制。這種科技特派員帶領(lǐng)或組織農(nóng)民創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)實(shí)體，將科技服務(wù)與科技創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的形式在實(shí)踐中就表現(xiàn)為利益共同體模式，這種模式被稱為科技特派員制度的3.0模式。

在利益共同體模式中，“科技特派員制度將利益聯(lián)結(jié)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相結(jié)合，以市場為載體，通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散，形成農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。科技特派員以‘科學(xué)家‘帶頭人和‘公司高管等身份角色參與脫貧攻堅(jiān)，對接當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶的發(fā)展需求，多元化提供科技服務(wù)，形成共同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村貧困地區(qū)土地產(chǎn)出率和生產(chǎn)效率的提升?！盵4]科技特派員通過建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，與農(nóng)民形成共同的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，組織農(nóng)民推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；或者，科技特派員利用自身在市場中的影響力，獨(dú)立創(chuàng)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，形成自有品牌，再通過自有經(jīng)濟(jì)實(shí)體與農(nóng)戶簽訂技術(shù)指導(dǎo)與產(chǎn)品收購合同，對農(nóng)戶的產(chǎn)品生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)，并對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一收購，促進(jìn)農(nóng)民增收。利益共同體模式在實(shí)踐中往往能滿足農(nóng)民關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種需求，除了農(nóng)業(yè)技術(shù)之外，農(nóng)民還對新的營銷方式、融資手段、策劃推廣等需求急切，他們對科技特派員的要求逐漸由單純的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣擴(kuò)展到企業(yè)文化、文旅、電商等多個(gè)領(lǐng)域。于是，在實(shí)踐中，就會(huì)形成“科技＋龍頭＋基地”“科技＋協(xié)會(huì)”“科技＋金融”“科技＋流通”“科技＋網(wǎng)信”等豐富的服務(wù)形式，有效地激發(fā)了各方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

利益共同體模式實(shí)現(xiàn)了科技與生產(chǎn)的緊密結(jié)合，形成了垂直一體化的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。通過利益的共享，調(diào)動(dòng)科技特派員群體的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)其通過科技成果轉(zhuǎn)化、示范、試驗(yàn)、推廣等一系列活動(dòng)解決農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的相關(guān)問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果供給與需求的有效銜接，使科技成果直接轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)力。利益共同體模式促進(jìn)了技術(shù)培訓(xùn)的持續(xù)性，提升了農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)水平和市場服務(wù)能力，有利于農(nóng)村高素質(zhì)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)帶頭人群體的形成。利益共同體模式實(shí)現(xiàn)了科技特派員由政府選派向由市場機(jī)制決定的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了活力。

四、協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行模式及其特征

在鞏固相關(guān)工作成果的基礎(chǔ)上，我們依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷推動(dòng)科技特派員制度的機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)其向更深層次發(fā)展，進(jìn)一步形成協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行模式。協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行模式被稱為科技特派員制度的4.0模式。這一模式在實(shí)踐中表現(xiàn)為由初級到高級的三種形態(tài)：第一種是科技特派員與農(nóng)村黨組織、行政組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)剛興起時(shí)，應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的基層體制束縛問題；第二種是農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模后，規(guī)范產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；第三種是高級協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)成熟后，為解決由規(guī)模擴(kuò)張到產(chǎn)品質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型發(fā)展而形成的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

在武夷山市科技特派員制度實(shí)施的過程中，協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行模式的第一種形態(tài)一般在農(nóng)業(yè)中相對薄弱的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有較廣泛應(yīng)用；第二種、第三種形態(tài)在武夷山的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)茶產(chǎn)業(yè)中形成。茶產(chǎn)業(yè)是武夷山脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)，在茶產(chǎn)業(yè)中，協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行模式的第二種形態(tài)表現(xiàn)為武夷山市茶業(yè)同業(yè)公會(huì)，第三種形態(tài)表現(xiàn)為協(xié)同創(chuàng)新院茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)分院。

（一） 三支隊(duì)伍一體化運(yùn)作

協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行模式的第一種形態(tài)即初級形態(tài)最早表現(xiàn)為“三支隊(duì)伍一體化運(yùn)作”[5]，即科技特派員與下派的村支書、村助理一起，形成農(nóng)村工作的“三駕馬車”，挑起了引導(dǎo)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)。鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容非常廣泛，不僅要發(fā)展鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，還要促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村人才素質(zhì)的發(fā)展。在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與農(nóng)民形成利益共同體的過程中，由于處在起步時(shí)期，此時(shí)的農(nóng)民會(huì)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景產(chǎn)生顧慮，于是，科技推廣工作就會(huì)遇到村民認(rèn)識不足等諸多潛在問題，這就需要在實(shí)施科技特派員制度的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)村級組織的協(xié)同創(chuàng)新，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。科技特派員發(fā)揮專業(yè)特長積極推廣農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)，通過科研團(tuán)隊(duì)、農(nóng)科所促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步；下派書記堅(jiān)持提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，著力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)走廊示范點(diǎn)建設(shè)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全方位服務(wù)，搭建綜合性服務(wù)平臺，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的帶頭示范作用。通過“三支隊(duì)伍一體化運(yùn)作”，綜合解決阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技、體制等方面的問題。

（二） 農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)

進(jìn)入21世紀(jì)以來， 由茶農(nóng)不愿意種茶到規(guī)?；慨a(chǎn)到逐漸成為武夷山市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，武夷山茶產(chǎn)業(yè)對茶葉種植、生產(chǎn)、管理等技術(shù)方面的需求激增，茶產(chǎn)業(yè)面臨規(guī)?；N植之后如何規(guī)范化管理的重大問題。于是，在茶產(chǎn)葉發(fā)展過程中，在科技特派員工作（示范）站模式基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立茶產(chǎn)葉行業(yè)協(xié)會(huì)就成為必然趨勢。2002年，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，武夷山市成立市茶業(yè)同業(yè)公會(huì)，此組織是指導(dǎo)武夷山巖茶生產(chǎn)、加工、流通、經(jīng)營、科研等茶葉發(fā)展的農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。茶業(yè)同業(yè)公會(huì)在武夷山市主要產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)產(chǎn)茶村成立分協(xié)會(huì)，后又先后在北京、上海、廈門等大紅袍主銷城市成立了九個(gè)分會(huì)。

茶業(yè)公會(huì)圍繞武夷山茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，積極推廣茶葉種植加工技術(shù)，開展各項(xiàng)茶事活動(dòng)，服務(wù)廣大茶農(nóng)。首先，茶葉公會(huì)積極開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和武夷茶文化推廣，對茶產(chǎn)業(yè)科技特派員、茶農(nóng)和茶企發(fā)揮著重要的技術(shù)指導(dǎo)作用。其次，茶葉公會(huì)積極開展茶葉標(biāo)準(zhǔn)化工作。制定和發(fā)布了龍須茶、武夷巖茶、武夷巖茶陳茶、武夷紅茶陳茶等的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。再次，茶葉公會(huì)配合有關(guān)部門開展“武夷巖茶”市場亂象的整治工作，反對“虛標(biāo)價(jià)格”、過度包裝和使用惡俗花名。最后，茶葉公會(huì)積極開展茶事和茶文化傳播交流活動(dòng)。主辦、承辦、協(xié)辦和指導(dǎo)各類斗茶賽活動(dòng)、茶葉研修班和茶旅研學(xué)班。可見，在武夷山茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展過程中，武夷山市茶業(yè)同業(yè)公會(huì)在指導(dǎo)、規(guī)范武夷山茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面起到了非常重要的作用。

（三）高級協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

武夷山茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)過規(guī)?；l(fā)展后，違規(guī)茶山日益增多，既增加了武夷山的生態(tài)壓力，也侵害著茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。生態(tài)的保護(hù)和茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展都要求必須貫徹新的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)武夷山茶產(chǎn)業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅要解決茶產(chǎn)業(yè)的種植、生產(chǎn)、加工等技術(shù)問題，還要解決茶葉品牌、茶葉營銷、茶文化推廣等一系列問題，這些問題需要武夷山茶產(chǎn)業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制是在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展后，在由量取勝向以質(zhì)取勝轉(zhuǎn)變的過程中，由科研院所、市場經(jīng)濟(jì)組織和地方政府共同合作，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增加附加值為目的而形成的體制機(jī)制。

為順應(yīng)武夷山茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的要求，2017年3月，以 中國烏龍茶產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心（由武夷山市政府與武夷學(xué)院共同成立）為依托單位，武夷山市成立協(xié)同創(chuàng)新院茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)分院，分院以閩北地區(qū)茶產(chǎn)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以打造國家級茶產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)中心、國家級茶葉檢測中心和閩北茶產(chǎn)業(yè)科技綜合服務(wù)中心等“三大中心”為目標(biāo)，建成中國茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿和創(chuàng)新中心，為閩北乃至全國茶產(chǎn)業(yè)提供包括產(chǎn)品檢測、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)投資、項(xiàng)目申報(bào)、專家顧問、科技培訓(xùn)、專利代理和信息化服務(wù)等在內(nèi)的“八大服務(wù)功能”。目前， 協(xié)同創(chuàng)新院茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)分院已有16所高校及科研院所、16家大型茶企、8個(gè)茶產(chǎn)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)和46位茶產(chǎn)業(yè)專家入駐，其中，9項(xiàng)科技成果獲省級獎(jiǎng)勵(lì)，18項(xiàng)技術(shù)獲推薦，24項(xiàng)技術(shù)服務(wù)于茶產(chǎn)業(yè)，孕育出燕子窠生態(tài)茶園這一重大成果。2021年3月22日， 習(xí)近平總書記到武夷山燕子窠生態(tài)茶園考察，進(jìn)一步為武夷山茶產(chǎn)業(yè)和科技特派員制度的發(fā)展指明了方向。為貫徹習(xí)近平總書記統(tǒng)籌“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技”發(fā)展的要求，2022年3月9日，協(xié)同創(chuàng)新院茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)分院成立武夷巖茶綠色創(chuàng)新中心和燕子窠生態(tài)茶園模式科技特派員培訓(xùn)基地，為武夷山茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供科技和制度動(dòng)力。

結(jié)語

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，科技特派員制度所起的作用也有所不同。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生、成長階段，科技特派員制度作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)外生性制度安排，表現(xiàn)為傳統(tǒng)科特派模式和科技特派員工作（示范）站模式，突出特征為政府主導(dǎo)，政府在技術(shù)、資金、政策等方面給以主要幫扶，農(nóng)民、農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在政府引導(dǎo)、組織下積極響應(yīng)、跟進(jìn)。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)成熟、轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，科技特派員制度開始成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生性因素，成為內(nèi)生性制度安排，表現(xiàn)為利益共同體模式和協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行模式。此時(shí)，市場規(guī)則起主導(dǎo)作用，農(nóng)民、農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成長為成熟的市場主體，科技特派員通過市場機(jī)制，以技術(shù)、資金入股，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形成利益共同體，促進(jìn)農(nóng)民增收、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到農(nóng)村、科研主體和政府共同獲益的良好效果。通過對科技特派員制度模式的演進(jìn)及其特征的分析可以得出，科技特派員制度作為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段需要相應(yīng)的變革，以適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，最終使科技特派員制度成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生因素。

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基金項(xiàng)目：2021年度福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目（社科類）一般項(xiàng)目“習(xí)近平總書記在福建工作期間關(guān)于改革開放的重要論述和探索實(shí)踐研究”，項(xiàng)目編號：JAS21355。

作者簡介：胡華田（1977-），男，江西余干人，碩士，副教授，研究方向：馬克思主義中國化時(shí)代化基本理論發(fā)展與創(chuàng)新研究。

（責(zé)任編輯王 昕）