示范性職教集團(tuán)建設(shè)路徑研究與實(shí)踐

楊龍 張德龍 王澤蔭 蒲永卓 張映梅

［摘 要］職教集團(tuán)作為職業(yè)教育改革和發(fā)展的主要模式，在深化產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享、畢業(yè)生就業(yè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極的作用。職教集團(tuán)建設(shè)方面也積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。許多職教集團(tuán)正在向內(nèi)涵式、示范性職教集團(tuán)邁進(jìn)。本文從示范性職教集團(tuán)的建設(shè)目標(biāo)、動(dòng)力、路徑等方面進(jìn)行了探索與實(shí)踐，力求創(chuàng)新職教集團(tuán)內(nèi)涵建設(shè)策略，服務(wù)示范性職教集團(tuán)建設(shè)實(shí)踐。

［關(guān)鍵詞］職教集團(tuán)；內(nèi)涵；建設(shè)策略

［中圖分類號(hào)］F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

近年來，我國(guó)職業(yè)教育呈現(xiàn)長(zhǎng)足且迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，學(xué)術(shù)界稱其為“跨越—轉(zhuǎn)型—提升”式的發(fā)展。隨著職業(yè)教育由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，集團(tuán)化辦學(xué)與集約化發(fā)展已成為我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展的必由之路。我國(guó)組建職教集團(tuán)的實(shí)踐，最早可追溯到20世紀(jì)90年代，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，開展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)已成為許多職業(yè)院校的一種有益探索。在國(guó)家與教育主管部門的政策支持和推動(dòng)下，我國(guó)各省市的大部分職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)紛紛創(chuàng)建了具有行業(yè)特色或區(qū)域特點(diǎn)的職教集團(tuán)，有力地推動(dòng)了集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展。［1］

1 職教集團(tuán)建設(shè)現(xiàn)狀

一方面，職教集團(tuán)辦學(xué)體制、機(jī)制不夠健全，權(quán)責(zé)不明晰，運(yùn)行不順暢。職教集團(tuán)成立初期，往往只有章程，很少有機(jī)制體制等方面的運(yùn)行規(guī)范。運(yùn)行相對(duì)成熟的職教集團(tuán)組織大多比較松散，只有少數(shù)建立了相對(duì)穩(wěn)定的議事機(jī)構(gòu)和議事規(guī)則?？梢?，在職教集團(tuán)成立之初，如何建立規(guī)范、明晰、有力的運(yùn)行約束機(jī)制，成立嚴(yán)密、穩(wěn)定的議事機(jī)構(gòu)，頒布科學(xué)、合理的議事規(guī)則是職教集團(tuán)建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。

另一方面，集團(tuán)成員之間普遍缺乏高效的合作載體和約束機(jī)制，導(dǎo)致集團(tuán)成員關(guān)注自身利益多一些，而對(duì)整體利益有所忽視。在構(gòu)成職教集團(tuán)的成員單位中，職業(yè)院校關(guān)注人才培養(yǎng)和畢業(yè)生就業(yè)，企業(yè)關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益和用工需求，行業(yè)關(guān)注本行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和前景，科研院所關(guān)注科研課題和產(chǎn)出。關(guān)注點(diǎn)不同，在合作過程中表現(xiàn)出的目的也不同，導(dǎo)致成員單位只追求自身利益最大化而忽視整體利益最大化的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?？梢?，如何在社會(huì)公益性的大框架下，劃分整個(gè)集團(tuán)利益關(guān)系的權(quán)重，打造“集團(tuán)利益共同體”，是職教集團(tuán)建設(shè)過程中必須解決好的首要問題。［2］

2 示范性職教集團(tuán)建設(shè)目標(biāo)

教育部2019年《關(guān)于開展示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）建設(shè)的通知》中指出：“示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）建設(shè)工作將堅(jiān)持以選促建、示范帶動(dòng)，鼓勵(lì)在先行先試、改革創(chuàng)新中探索新經(jīng)驗(yàn)、新模式，培育和建設(shè)一批有特色、成規(guī)模的職業(yè)教育集團(tuán)；堅(jiān)持共建共享、內(nèi)涵發(fā)展，集聚集團(tuán)內(nèi)各類資源，鼓勵(lì)集團(tuán)內(nèi)校企間、院校間、企業(yè)間、區(qū)域間合作共贏”?？梢?，職教集團(tuán)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段，追求卓越已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的職業(yè)教育時(shí)代潮流。目前，第一批國(guó)家示范性職業(yè)教育集團(tuán)已經(jīng)驗(yàn)收通過，第二批正在建設(shè)中。

合理確定目標(biāo)是完成一件事情的重要手段和環(huán)節(jié)，示范性職教集團(tuán)建設(shè)也不例外。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、較為完善的集團(tuán)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制、實(shí)質(zhì)性的資源共建共享、較為深入的產(chǎn)教融合校企合作、較高的人才培養(yǎng)質(zhì)量、比較普遍的社會(huì)服務(wù)、可靠的政府保障、與時(shí)俱進(jìn)的辦學(xué)新模式等是示范性職教集團(tuán)的建設(shè)目標(biāo)。

3 示范性職教集團(tuán)建設(shè)動(dòng)力

幾十年的實(shí)踐證明，職教集團(tuán)建設(shè)對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。國(guó)家層面出臺(tái)了《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（職教二十條）《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》等相關(guān)文件，大力支持和指導(dǎo)職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。示范性職教集團(tuán)認(rèn)定成果作為各省市新一輪高職院?！半p高”建設(shè)的遴選條件之一，備受各高職院校的關(guān)注和追捧。

4 示范性職教集團(tuán)建設(shè)路徑與實(shí)踐

甘肅省智能制造職業(yè)教育集團(tuán)成立于2016年12月，集團(tuán)自成立以來，以提高中、高職職業(yè)教育水平為目標(biāo)，以完善相關(guān)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為手段，以“1+X”證書制度的改革和工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作、校校合作辦學(xué)機(jī)制，平穩(wěn)有序地推進(jìn)集團(tuán)的各項(xiàng)工作。

4.1 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集團(tuán)院校思政育人體系

集團(tuán)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷深化內(nèi)部改革，構(gòu)建以“集團(tuán)理事會(huì)為核心、集團(tuán)秘書處為指導(dǎo)、成員單位為主體”的協(xié)同治理組織機(jī)構(gòu)，修訂完善集團(tuán)章程、集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)管理制度等工作制度。集團(tuán)院校深入實(shí)施“領(lǐng)航、鑄魂、強(qiáng)基”三大工程，構(gòu)建“三全育人”思想政治工作新格局，發(fā)揮集團(tuán)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，共享課程思政教學(xué)資源，構(gòu)建“全員、全程、全方位”育人體系。

4.2 聚焦“雙高計(jì)劃”建設(shè)，著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

集團(tuán)成員現(xiàn)有2所職業(yè)本科、8所高等職業(yè)院校，其中9所為甘肅省高水平學(xué)校、高水平專業(yè)群建設(shè)單位。集團(tuán)院校以“雙高計(jì)劃”建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，緊密對(duì)接裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)（群）結(jié)構(gòu)，組建電氣自動(dòng)化技術(shù)、機(jī)械制造與自動(dòng)化、智能控制與制造、車輛應(yīng)用與服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)和制造供應(yīng)鏈管理六大專業(yè)群。各專業(yè)群不斷重構(gòu)課程體系，修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)，成功入選國(guó)家級(jí)示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)培育項(xiàng)目、機(jī)械行業(yè)職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作典型案例，建成了一定規(guī)模的省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范試點(diǎn)專業(yè)、省級(jí)骨干專業(yè)、省級(jí)課程思政示范專業(yè)。

4.3 落實(shí)百萬擴(kuò)招，助力集團(tuán)內(nèi)企業(yè)發(fā)展

首先，針對(duì)集團(tuán)內(nèi)企業(yè)部分員工提升學(xué)歷的需求，集團(tuán)內(nèi)高職院校聯(lián)合企業(yè)在近三年單考單招專項(xiàng)招生考試中實(shí)施“企業(yè)新型學(xué)徒制專項(xiàng)”和“高素質(zhì)勞動(dòng)者技能提升專項(xiàng)”，共錄取企業(yè)員工2 100余人，按照“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活”原則，分類制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案，確定人才培養(yǎng)各要素和主要環(huán)節(jié)，其中現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)方案由學(xué)校牽頭、合作企業(yè)配合制定。其次，分類實(shí)施教學(xué)組織形式。針對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生較為集中的企業(yè)，建立一系列“企業(yè)學(xué)區(qū)”，采用線上線下教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)模式，工作日通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行線上學(xué)習(xí)，休息時(shí)間在“企業(yè)學(xué)區(qū)”集中面授或輔導(dǎo)。針對(duì)彈性學(xué)制學(xué)生工作地點(diǎn)分散、工作行業(yè)繁雜等特點(diǎn)，采取集中教學(xué)與分散教學(xué)相結(jié)合、校內(nèi)教學(xué)與校外教學(xué)相結(jié)合、線上教學(xué)與線下教學(xué)相結(jié)合的“三結(jié)合”模式，建立企業(yè)在崗人員節(jié)假日“集中教學(xué)”制和離散人員“送教上門”制，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)校企資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

4.4 推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地

主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，瞄準(zhǔn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)技術(shù)技能人才的需求，集團(tuán)內(nèi)院校先后與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建立合作關(guān)系，以產(chǎn)教融合、協(xié)同創(chuàng)新、提質(zhì)增效、多元共贏的合作理念，搭建校企合作新平臺(tái)。推動(dòng)職教集團(tuán)實(shí)體化運(yùn)行，制定和完善職教集團(tuán)的相關(guān)制度，適時(shí)召開職教集團(tuán)年會(huì)，利用暑假時(shí)間為集團(tuán)內(nèi)職業(yè)學(xué)校教師開展技能培訓(xùn)。集團(tuán)內(nèi)院校與省內(nèi)50余家中職學(xué)校開展“五年一貫制”聯(lián)合辦學(xué)。近兩年開設(shè)“五年一貫制”班級(jí)35個(gè)，校企共建鍛壓產(chǎn)業(yè)學(xué)院、奧迪學(xué)院、66創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學(xué)院3個(gè)實(shí)體化運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)在全省樹立了標(biāo)桿。集團(tuán)內(nèi)院校全面推進(jìn)“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點(diǎn)，提升雙主體育人成效，不斷增加現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專業(yè)、校企共建專業(yè)，成立訂單班。建立教師企業(yè)實(shí)踐基地。實(shí)施“1+X”證書制度試點(diǎn)改革。

4.5 共建共享實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，打造“立體化”校企合作基地

集團(tuán)圍繞“中國(guó)制造2025”發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)甘肅裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，利用校企雙方優(yōu)質(zhì)資源，打造融“實(shí)踐教學(xué)、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”于一體的產(chǎn)教融合校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。依托集團(tuán)內(nèi)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院，校企共建汽車維修與營(yíng)銷和數(shù)媒與創(chuàng)意廣告兩個(gè)校內(nèi)產(chǎn)教融合生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，兩年來共承接實(shí)訓(xùn)學(xué)生3 300人次。牽頭學(xué)校甘肅機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分發(fā)揮自身在職業(yè)教育中取得的優(yōu)秀成果，在聯(lián)合辦學(xué)的基礎(chǔ)上，集團(tuán)以專業(yè)建設(shè)為紐帶，發(fā)揮成員單位各自優(yōu)勢(shì)，以招生就業(yè)、教學(xué)改革、師資培訓(xùn)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為合作重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，共建共享實(shí)訓(xùn)基地；依托基地承辦全省職業(yè)院校技能大賽、天水市中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能大賽等相關(guān)賽項(xiàng)的比賽工作。集團(tuán)依托牽頭學(xué)校免費(fèi)承擔(dān)各成員單位的學(xué)生技能培訓(xùn)和教師培訓(xùn)，通過培訓(xùn)項(xiàng)目，不僅擴(kuò)大了集團(tuán)的影響力，同時(shí)也鍛煉了實(shí)訓(xùn)教師隊(duì)伍，帶動(dòng)成員學(xué)校共同發(fā)展。

4.6 充分發(fā)揮技能大賽引領(lǐng)作用，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

健全和完善“德技并修、工學(xué)結(jié)合”的育人機(jī)制，集團(tuán)內(nèi)院校充分發(fā)揮現(xiàn)代學(xué)徒制、“1+X”技能取證、職業(yè)院校技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等對(duì)學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)的主渠道作用，積極組織學(xué)生參加世界技能大賽、金磚國(guó)家技能大賽和全國(guó)職業(yè)院校技能大賽等各類技能競(jìng)賽，鼓勵(lì)學(xué)生參與科技活動(dòng)和創(chuàng)造發(fā)明，完善以機(jī)械設(shè)計(jì)創(chuàng)新、數(shù)控車加工、數(shù)控銑加工、機(jī)械零件三維數(shù)字化設(shè)計(jì)、焊接技術(shù)、數(shù)控機(jī)床裝調(diào)維修、工業(yè)機(jī)器人技術(shù)應(yīng)用等為代表的科技創(chuàng)新競(jìng)賽體系。通過技能大賽層層選拔，學(xué)校培養(yǎng)出了一批高素質(zhì)技能人才，技能大賽獲獎(jiǎng)學(xué)生在集團(tuán)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量就業(yè)，帶動(dòng)了其他學(xué)生提升學(xué)習(xí)技能的熱情，真正實(shí)現(xiàn)了以賽促學(xué)、以賽促教。

4.7 依托集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技創(chuàng)新

積極利用集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)“管產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合，加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，依托牽頭學(xué)校組建的天水協(xié)同科技創(chuàng)新研究院，充分發(fā)揮裝備制造科技創(chuàng)新中心、大型電氣傳動(dòng)系統(tǒng)與裝備技術(shù)科技創(chuàng)新中心、電工電器科技創(chuàng)新中心等11 個(gè)分中心科研功能，協(xié)助集團(tuán)內(nèi)院校聯(lián)合企業(yè)開展科技創(chuàng)新研究、創(chuàng)新體系建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技交流合作、科技項(xiàng)目論證、科技咨詢培訓(xùn)等科研業(yè)務(wù)，提升我省科技工作整體水平，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

4.8 引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)國(guó)際交流合作

集團(tuán)牽頭學(xué)校依托世界銀行貸款甘肅職業(yè)教育發(fā)展項(xiàng)目，與劍橋國(guó)際教育咨詢有限公司、莫特麥克唐納咨詢（北京）有限公司等國(guó)際知名教育機(jī)構(gòu)深度合作，引進(jìn)CBET職業(yè)教育模式及智能制造類專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在模具設(shè)計(jì)與制造、數(shù)控技術(shù)、智能焊接技術(shù)、電氣自動(dòng)化技術(shù)等專業(yè)進(jìn)行課程與教法改革，修訂人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)。開展“積極教學(xué)法”培訓(xùn)、智能制造類專業(yè)教師國(guó)際師資培訓(xùn)，為集團(tuán)內(nèi)中職學(xué)校培訓(xùn)師資。學(xué)校成功入選中德學(xué)院聯(lián)盟院校、首批中德先進(jìn)職業(yè)教育合作項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱SGAVE）院校、首批教育部-瑞士GF智能制造創(chuàng)新實(shí)踐基地培育建設(shè)單位，并承擔(dān)中瑞智能制造領(lǐng)域應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式研究課題。

4.9 依托各類創(chuàng)新平臺(tái)，面向社會(huì)開展技術(shù)服務(wù)

借助牽頭學(xué)校甘肅省模具行業(yè)技術(shù)中心、甘肅省3D打印應(yīng)用行業(yè)技術(shù)中心、先進(jìn)制造技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、3D打印協(xié)同創(chuàng)新中心、張?zhí)旎?guó)家級(jí)大師工作室等技術(shù)平臺(tái)，在技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)等方面與一些集團(tuán)內(nèi)企業(yè)開展合作，使校企合作空間不斷拓展，集團(tuán)社會(huì)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。集團(tuán)內(nèi)高校積極配合省科技廳積極貫徹落實(shí)《甘肅省強(qiáng)科技行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025年）》，有多名教師順利入選甘肅省第一批科技專員，分別入駐企業(yè)，參與研發(fā)工作，解決實(shí)際生產(chǎn)和新產(chǎn)品開發(fā)中的技術(shù)問題，開展技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域全方位、深層次合作，不斷提升集團(tuán)的社會(huì)服務(wù)能力，推動(dòng)集團(tuán)的發(fā)展。

5 結(jié)語

職教集團(tuán)對(duì)應(yīng)行業(yè)不同，其建設(shè)特點(diǎn)也有所不同。所有職教集團(tuán)的建設(shè)都要自覺服從新時(shí)代現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新要求。本研究所涉及的職教集團(tuán)體制機(jī)制還有待于進(jìn)一步規(guī)范，優(yōu)質(zhì)資源的共享機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，個(gè)別企業(yè)深度參與校企合作的積極性有待進(jìn)一步提高，校企合作還不夠緊密等問題都需要我們研究解決，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“資源高度整合、優(yōu)勢(shì)顯著互補(bǔ)”。

參考文獻(xiàn)

［1］蔣麗華. 現(xiàn)代職業(yè)教育體系視域下的示范性職教集團(tuán)建設(shè)探析［J］. 滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，13（3）：9-12.

［2］張祺午，房巍，岳金鳳. 職教集團(tuán)化辦學(xué)現(xiàn)狀與發(fā)展［J］. 職業(yè)技術(shù)教育，2012，33（18）：46-50.