朱仁顯 馬健裕

中圖分類號：D261.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-3176（2023）02-004-（9）

摘要：黨風(fēng)建設(shè)話語是黨對現(xiàn)實中黨內(nèi)存在的作風(fēng)問題的回應(yīng)，在不同歷史階段下內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)略有不同。其邏輯層次體現(xiàn)為：以人民為中心的價值立場，事實與評價相符的陳述話語，個體行為分析與社會批判分析相結(jié)合的批判框架。黨風(fēng)建設(shè)話語的說服力和規(guī)范力分別受到文化語境和心理語境的影響。十八大以來黨通過重構(gòu)文化語境和心理語境，激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和打破管黨治黨“寬松軟”心理定式，實現(xiàn)了黨風(fēng)建設(shè)話語的有效傳遞。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)建設(shè)；話語；邏輯；語境

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須堅定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。習(xí)近平指出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家生死存亡?！盵1]由此可見，黨風(fēng)建設(shè)在黨的建設(shè)中具有重要地位。黨風(fēng)建設(shè)話語是黨風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，在管黨治黨實踐中，大量生動鮮活的黨風(fēng)建設(shè)話語對端正黨風(fēng)、引導(dǎo)并規(guī)范黨員的思想言行發(fā)揮了重要作用。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，堅持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。在新的歷史條件下，研究黨風(fēng)建設(shè)話語的內(nèi)在邏輯和語境建構(gòu)，對提高黨風(fēng)建設(shè)成效具有重要意義。

一、黨風(fēng)建設(shè)話語的形成發(fā)展

為了應(yīng)對不同時期的特定境遇，回應(yīng)面臨的現(xiàn)實問題，中國共產(chǎn)黨建構(gòu)了黨風(fēng)建設(shè)話語，并隨著社會環(huán)境的變遷和黨的事業(yè)的發(fā)展而不斷豐富完善。

（一）延安時期黨風(fēng)建設(shè)話語的形成

20世紀(jì)三四十年代，部分黨員觀念世界中的各種非黨性觀念，使得一些黨員在應(yīng)該成為什么樣的人以及如何開展工作方面產(chǎn)生認(rèn)識偏差，導(dǎo)致各種不良行為習(xí)氣滋生，擾亂了黨的作風(fēng)，妨礙了黨的事業(yè)。延安時期，從《改造我們的學(xué)習(xí)》《整頓黨的作風(fēng)》《反對黨八股》《關(guān)于若干歷史問題的決議》等文本中可以看到，黨內(nèi)存在的教條主義、經(jīng)驗主義和宗派主義等問題受到猛烈批判。在此過程中，言說者將“作風(fēng)”與黨的理論話語、中國的經(jīng)驗性話語相整合，建構(gòu)出“黨的作風(fēng)”這一全新話語，也標(biāo)志著黨風(fēng)建設(shè)話語的正式誕生。

第一，建構(gòu)了以“黨的作風(fēng)”為核心概念的黨風(fēng)建設(shè)話語。黨的作風(fēng)區(qū)別于一般意義上的工作作風(fēng)，是黨的政治路線、思想路線和組織路線的延伸，是全黨在組織和個人、工作和生活、思想和實踐等方面呈現(xiàn)出來的、體現(xiàn)黨性原則的一貫態(tài)度和行為。言說者一方面向馬列主義經(jīng)典展開追問，辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀方法論是黨風(fēng)建設(shè)話語生成的理論源泉；另一方面相對獨(dú)立地進(jìn)行思考，對管黨治黨經(jīng)驗的總結(jié)是黨風(fēng)建設(shè)話語生成的重要基礎(chǔ)；此外，強(qiáng)調(diào)表達(dá)技巧的群眾性，融入人民在社會生活中產(chǎn)生的語言元素是黨風(fēng)建設(shè)話語生成的鮮活特征。

第二，開辟了以“學(xué)習(xí)教育”為基礎(chǔ)的黨風(fēng)建設(shè)話語行動模式。“話語是社會行動的一種形式”[2]，能積極地塑造和改變社會事實[3]。黨風(fēng)建設(shè)話語指向規(guī)范黨員行為和塑造政黨形象的實踐行動，“學(xué)習(xí)教育”是該實踐行動的基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)[4]。最初在全黨范圍內(nèi)發(fā)起“學(xué)習(xí)教育”的行動與整風(fēng)運(yùn)動相關(guān)聯(lián)，通過理論教育、干部培訓(xùn)和清理審查等舉措，既整頓黨的思想作風(fēng)也整頓黨的組織?！皩W(xué)習(xí)教育”是指“認(rèn)真閱讀整風(fēng)文件，聯(lián)系個人的思想、工作、歷史及自己所在地區(qū)部門的工作進(jìn)行檢查，開展批評與自我批評，弄清犯錯誤的環(huán)境、性質(zhì)和原因，逐步取得思想認(rèn)識上的一致，提出努力的方向”[5]。文本是“學(xué)習(xí)教育”的基礎(chǔ)。瀏覽或精讀文本，考試或撰寫學(xué)習(xí)匯報，批評與自我批評，其實質(zhì)是對已有文本（比如《整頓黨的作風(fēng)》）的詞句、片段或分析框架的討論和吸收，并聯(lián)系實際進(jìn)行回應(yīng)和加工，以達(dá)到黨風(fēng)建設(shè)話語的再表達(dá)。這種“互文性”[6]的活動使得黨風(fēng)建設(shè)話語的內(nèi)容不斷豐富。

第三，將黨風(fēng)建設(shè)話語的基本內(nèi)容高度概括為“黨的三大作風(fēng)”。相較于原初“學(xué)風(fēng)和文風(fēng)也都是黨的作風(fēng)，都是黨風(fēng)”[7]的表達(dá)方式，“黨的三大作風(fēng)”是黨風(fēng)建設(shè)話語內(nèi)容首次重要的發(fā)展。最初“學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)、文風(fēng)”的表達(dá)，旨在解決主觀主義、宗派主義和黨八股等黨內(nèi)作風(fēng)問題的言說需要，并在深層次上揭露和批判王明的“左”傾錯誤路線。但是在抗日戰(zhàn)爭即將結(jié)束的歷史關(guān)頭，黨風(fēng)建設(shè)話語還需要緊貼新民主主義革命實踐，將馬列主義原理與中國革命實際經(jīng)驗相結(jié)合而生成新的話語內(nèi)容。特別是延安整風(fēng)運(yùn)動以來全黨在思想上、組織上、作風(fēng)上實現(xiàn)了高度的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，黨風(fēng)建設(shè)話語也應(yīng)當(dāng)在內(nèi)容表達(dá)上呈現(xiàn)出這種統(tǒng)一性。

（二）新中國成立初期黨風(fēng)建設(shè)話語的發(fā)展

新中國成立初期，黨的地位和作用發(fā)生重大變化，我們黨需要處理好黨風(fēng)建設(shè)話語的傳承與發(fā)展的關(guān)系。

其一，因黨員人數(shù)激增和政黨地位變化所導(dǎo)致的黨員整體質(zhì)量下降現(xiàn)象，是這一時期黨風(fēng)建設(shè)話語回應(yīng)的重點(diǎn)問題。一方面，新中國成立初期干部短缺問題比較緊迫，為此各地大規(guī)模地進(jìn)行了干部選拔工作并適當(dāng)放寬了吸納標(biāo)準(zhǔn)，一些思想作風(fēng)不純的人也加入黨的隊伍。另一方面，老解放區(qū)黨員干部紛紛走上全國各行各業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位，在高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制下他們權(quán)責(zé)重大，同時受一些不良習(xí)氣的影響，黨內(nèi)官僚主義、經(jīng)驗主義、命令主義、享樂主義等不良作風(fēng)和以功臣自居、驕傲自滿的不良心態(tài)有所滋生。為此黨先后發(fā)出了《關(guān)于全黨全軍開展整風(fēng)運(yùn)動的指示》《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》和《關(guān)于發(fā)展新黨員的決議》等系列文件進(jìn)行回應(yīng)，旨在提醒全黨警惕資產(chǎn)階級思想腐蝕和引導(dǎo)黨員踐行無產(chǎn)階級政黨優(yōu)良作風(fēng)。

其二，以“黨員標(biāo)準(zhǔn)”為關(guān)鍵詞的“學(xué)習(xí)教育”是新中國成立初期黨風(fēng)建設(shè)話語行動的中心環(huán)節(jié)。1951—1954年整黨運(yùn)動的邏輯起點(diǎn)是關(guān)于新中國成立初期入黨條件和黨員標(biāo)準(zhǔn)的討論，即面對一些黨組織放低接收黨員的標(biāo)準(zhǔn)的情況，接下來對已經(jīng)入黨但“未夠條件”的黨員該如何認(rèn)定和處理。故而產(chǎn)生了“共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的八項條件”的話語表達(dá)：一方面，明確和堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格入黨手續(xù)；另一方面，普遍進(jìn)行“關(guān)于如何做一個共產(chǎn)黨員”的黨員標(biāo)準(zhǔn)教育，使“不夠標(biāo)準(zhǔn)或不完全夠標(biāo)準(zhǔn)的黨員”最終能“夠上一個黨員的標(biāo)準(zhǔn)”，并督促黨員主動學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)“不努力學(xué)習(xí)的人，是不能做好一個共產(chǎn)黨員的”[8]。

（三）改革開放至十八大前黨風(fēng)建設(shè)話語的轉(zhuǎn)換

改革開放以來隨著全黨工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，黨風(fēng)建設(shè)話語的任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾雾槕?yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的要求，加強(qiáng)黨的建設(shè)和發(fā)展，以適應(yīng)長期執(zhí)政和改革開放的需要。

一是總結(jié)黨執(zhí)政以來黨風(fēng)建設(shè)歷史經(jīng)驗，進(jìn)一步豐富黨風(fēng)建設(shè)話語內(nèi)容。改革開放初期，黨風(fēng)建設(shè)話語恢復(fù)和繼承因“文化大革命”而中斷的黨的優(yōu)良作風(fēng)傳統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上抵御改革開放過程中市場經(jīng)濟(jì)缺陷和西方腐朽價值觀的負(fù)面作用。針對黨員隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在市場化改革浪潮中脫離群眾和作風(fēng)腐化的問題，黨中央闡述了要從黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識黨風(fēng)建設(shè)重要性的基本原則，并指出黨風(fēng)建設(shè)的實質(zhì)和核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。對于如何加強(qiáng)黨員干部教育、管理和監(jiān)督等命題，中央提出以制度克服黨內(nèi)存在的紀(jì)律松懈、軟弱渙散問題的路線方針，形成了“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法”的話語支持。

二是黨風(fēng)建設(shè)話語呈現(xiàn)出制度化趨向，這種制度嵌入緩解了黨風(fēng)建設(shè)話語在“黨風(fēng)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制”方面表達(dá)欠佳的問題?！爸贫葐栴}不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”，與“學(xué)習(xí)教育”不同，黨風(fēng)建設(shè)話語不再主要寄希望于黨員個人修養(yǎng)和自律來解決黨風(fēng)問題。黨風(fēng)建設(shè)話語的制度化趨向呈現(xiàn)于如下幾個方面。首先，制度與黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)系得到了話語關(guān)照。上世紀(jì)90年代中期以后，中央根據(jù)反對不正之風(fēng)和反腐敗斗爭的要求而反復(fù)強(qiáng)調(diào)以制度建設(shè)開展黨風(fēng)建設(shè)的基本原則，“一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中”[9]。其次，制度文本成為黨風(fēng)建設(shè)話語表達(dá)的重要形式載體。相較于領(lǐng)導(dǎo)人在公開場合的講演，制度文本式的表達(dá)具有權(quán)威性、全局性和常態(tài)化特征。黨中央陸續(xù)出臺了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，如理論學(xué)習(xí)制度、公務(wù)接待制度、出國訪問制度、干部生活作風(fēng)相關(guān)制度等。這些制度文本是黨風(fēng)建設(shè)話語表達(dá)的重要形式載體。最后，黨風(fēng)建設(shè)話語增加了“不準(zhǔn)、禁止、不得”等懲戒性內(nèi)容。這類話語與懲罰辦法相關(guān)聯(lián)，通過警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留黨察看、開除黨籍等強(qiáng)制性手段，對違反作風(fēng)紀(jì)律的行為給予最大限度的防范和糾正，以達(dá)到教育、改正的效果。

（四）十八大以來黨風(fēng)建設(shè)話語的創(chuàng)新

十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨背景下，黨風(fēng)建設(shè)話語進(jìn)一步以制度為載體進(jìn)行表達(dá)，扭轉(zhuǎn)了管黨治黨“寬松軟”狀況，取得了反腐敗斗爭的壓倒性勝利。

其一，黨風(fēng)建設(shè)話語以制度化的語言來涵攝人民群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的黨員干部作風(fēng)問題。即以《中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》為核心，《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則》《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等貫徹落實中央八項規(guī)定精神系列制度為配套，將“四風(fēng)”問題逐條逐例地對應(yīng)到黨內(nèi)法規(guī)制度中的禁止性行為規(guī)范上去。

其二，加強(qiáng)制度文本中黨風(fēng)建設(shè)話語的協(xié)調(diào)性，使黨風(fēng)建設(shè)制度更有利于執(zhí)行。通過推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件體系化建設(shè)，進(jìn)一步廓清黨風(fēng)建設(shè)與其他如思想建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和民主集中制建設(shè)等范疇之間的關(guān)系。加強(qiáng)新制度建設(shè)，用制度語言對黨風(fēng)建設(shè)實踐中已經(jīng)采取的措施、形成的機(jī)制進(jìn)行表達(dá)。對1949年以來的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，解決制度文本中黨風(fēng)建設(shè)話語表達(dá)的前后不一致、有重復(fù)和相矛盾等問題。

其三，增強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)話語中指令語的執(zhí)行力度，提高黨風(fēng)建設(shè)話語的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。黨風(fēng)建設(shè)話語強(qiáng)調(diào)規(guī)制屬性，運(yùn)用禁止、不準(zhǔn)、必須或應(yīng)該等指令語以規(guī)范黨員行為，其規(guī)制力的保障在于指令語的執(zhí)行。黨的十八大以來，黨的制度建設(shè)強(qiáng)調(diào)“制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外”的原則，著力解決制度執(zhí)行存在的制度虛置、象征性執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、機(jī)械性執(zhí)行等現(xiàn)象[10]，在增強(qiáng)制度執(zhí)行力的同時，增強(qiáng)了黨風(fēng)建設(shè)話語中指令語的執(zhí)行效果。

二、黨風(fēng)建設(shè)話語的邏輯層次

黨風(fēng)建設(shè)話語是關(guān)于黨的作風(fēng)、黨員作風(fēng)的普遍文化和共同信念，以及關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)行動策略和制度方案的系統(tǒng)表達(dá)。在大方向上，可以將黨風(fēng)建設(shè)話語分為三個層次：以人民為中心的價值立場，事實與評價相符的陳述話語，個體行為分析與社會批判分析結(jié)合的批判框架。而本質(zhì)上，陳述事實的過程即批判事實的過程，批判事實本身就是價值立場的貫徹，它們是“三位一體”的關(guān)系。

（一）價值立場：以人民為中心

任何話語都是一定社會環(huán)境下的產(chǎn)物，蘊(yùn)含了言說者的價值立場。黨風(fēng)建設(shè)話語的言說方式和言說內(nèi)容本質(zhì)上由黨的價值立場所決定。價值立場與陳述話語、批判框架緊密地聯(lián)系在一起，是貫穿黨風(fēng)建設(shè)話語始終的紐帶，使話語的表達(dá)呈現(xiàn)出一以貫之的特性。習(xí)近平指出：“中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依?！盵11]全心全意為人民服務(wù)是全黨的行動準(zhǔn)則和實踐遵循，黨始終為了人民的幸福和利益而奮斗，黨風(fēng)建設(shè)話語的目標(biāo)旨趣同樣必須體現(xiàn)以人民為中心的價值立場，言說人民的話語，言說服務(wù)于人民。

第一，話語言說的內(nèi)容必須聚焦對人民深惡痛絕、反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題的深刻批判。習(xí)近平指出：“作風(fēng)問題，有些看起來似乎不是什么大問題，但廣大干部群眾反映強(qiáng)烈，不能聽之任之。”[12]黨風(fēng)建設(shè)話語必須與人民對話，征集意見、吸納觀點(diǎn)，想群眾之所想、急群眾之所急、惡群眾之所惡，揭露黨內(nèi)存在的作風(fēng)問題。人民群眾的呼聲是作風(fēng)問題的第一信號，“四風(fēng)”問題是廣大干部群眾反映最強(qiáng)烈的問題，因此十八大以來黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在諸多場合頻繁對“四風(fēng)”問題進(jìn)行集中論述，聚焦對“四風(fēng)”問題的揭露、批評和規(guī)制。

第二，話語言說的形式必須主動貼近人民，以通俗易懂、人民喜聞樂見的詞語和語句進(jìn)行表達(dá)。借鑒生動鮮活的人民的語言來表達(dá)，其關(guān)鍵在于繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。人民群眾實踐和總結(jié)、守護(hù)和傳承的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是把馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合的源頭活水，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化豐富了馬克思主義中國化理論的文化內(nèi)涵，也豐富了黨風(fēng)建設(shè)話語的文化內(nèi)涵。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)藏著豐富的哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念，比如以民為本、知行合一、勤儉節(jié)約、克己奉公、為政以德、清廉從政等等，這些內(nèi)容為黨風(fēng)建設(shè)話語提供了豐富的語料。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神追求和精神共識，有著深厚的歷史淵源和廣泛的人民基礎(chǔ)，是黨風(fēng)建設(shè)話語廣泛傳播的有力支撐。

第三，話語言說的目的和歸宿是到人民群眾中去。將整改作風(fēng)的方式方法和階段性成果解釋和宣傳到人民群眾中去，通過人民群眾的反饋表達(dá)來考察黨風(fēng)建設(shè)話語的內(nèi)容和形式是否適當(dāng)，以“是否得人心”作為黨風(fēng)建設(shè)話語成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。主動適應(yīng)當(dāng)前信息化、網(wǎng)絡(luò)化的傳媒規(guī)律，充分保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將黨風(fēng)建設(shè)工作置于人民群眾的關(guān)注和監(jiān)督之下進(jìn)行。每月定期公布“全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總表”，并將全國月報、各地周報和典型問題通報曝光相結(jié)合，讓人民群眾感受到黨風(fēng)建設(shè)成果。

（二）陳述話語：事實與評價相符

黨風(fēng)建設(shè)話語都是從陳述現(xiàn)實中黨員作風(fēng)的種種表現(xiàn)開始的。所謂“陳述”，指確定某種行為事實與黨風(fēng)建設(shè)話語關(guān)系的思維過程，就是檢驗行為事實是否滿足黨風(fēng)建設(shè)話語進(jìn)行評價的構(gòu)成條件，使其從“未經(jīng)加工的事實”轉(zhuǎn)化為“作為陳述的事實”，并因此在黨風(fēng)建設(shè)話語下產(chǎn)生該行為事實的后果的結(jié)論，可以據(jù)此來批判或者發(fā)揚(yáng)該種行為。當(dāng)前黨風(fēng)建設(shè)強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)法規(guī)制度的建設(shè)和執(zhí)行，而黨內(nèi)法規(guī)制度文本內(nèi)涵的表達(dá)與接受、解釋與理解、評價與認(rèn)同、規(guī)范與引導(dǎo)等多重認(rèn)知關(guān)系能否達(dá)成，有賴于言說者所運(yùn)用的話語能否足夠明白準(zhǔn)確地表達(dá)所指事實。例如查處違反中央八項規(guī)定精神問題，就涉及“八項規(guī)定”和“八項規(guī)定精神”的話語表達(dá)，以及在紀(jì)律審查過程中準(zhǔn)確認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)、區(qū)別不同情況、恰當(dāng)予以處理。根據(jù)目前黨內(nèi)法規(guī)制度的要求，黨員干部在政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織人事、廉潔自律、群眾關(guān)系、工作履職、日常生活等方面可能存在150余種典型違紀(jì)違規(guī)行為[13]。除了各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為，實際中作風(fēng)違紀(jì)還有“七十二變”各種隱藏形態(tài)。誠然吃飯、看書、運(yùn)動、社交……黨員的行為千變?nèi)f化、多姿多彩，并非所有的行為都需要涵攝入作風(fēng)紀(jì)律，那么該如何準(zhǔn)確地將具體行為事實置于作風(fēng)紀(jì)律規(guī)范的構(gòu)成要件之下，這就需要精準(zhǔn)地“陳述”現(xiàn)實中黨員作風(fēng)的種種表現(xiàn)。

第一，基于行為目的的陳述話語。大部分的人之行為是有目的取向的作為。目的是否正當(dāng)，是陳述黨員作風(fēng)事實的依據(jù)之一，同時也是陳述的內(nèi)容——黨風(fēng)建設(shè)話語對黨員不良行為目的的揭示。錯誤的行為目的，比如利用職權(quán)產(chǎn)生的不當(dāng)?shù)美?、結(jié)黨營私謀取政治目的、貪圖美色等，往往與不正之風(fēng)掛鉤，而最后都可以被歸結(jié)為沒有代表，甚至損害人民群眾的利益。

第二，基于行為后果的陳述話語。在根本層面，任何一種作風(fēng)問題都會對黨在人民群眾心目中的形象造成負(fù)面影響，通常社會影響越是惡劣，群眾反映越是強(qiáng)烈，對黨的形象造成的損害就越嚴(yán)重，也就越需要黨的作風(fēng)建設(shè)話語加以規(guī)制。比如鄧小平的《高級干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)》中指出，群眾對一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞特殊化的意見很多，實行《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》會使高級干部同下面干部和人民群眾的生活比較接近一點(diǎn)[14]。干部特殊化所造成的負(fù)面社會影響是其關(guān)涉黨風(fēng)建設(shè)話語的原因之一。另一種關(guān)涉黨風(fēng)建設(shè)話語的情況是直接造成黨和國家的利益損失。比如毛澤東指出，官僚主義的表現(xiàn)是“五多五少”，“會議多，聯(lián)系群眾少；文件、報表多，經(jīng)驗總結(jié)少；人們蹲在機(jī)關(guān)多，認(rèn)真調(diào)查研究少；事務(wù)多，學(xué)習(xí)少；一般號召多，細(xì)致地組織工作少”[15]。這些行為最直接的后果是耽誤黨和國家的工作。

第三，基于公序良俗的陳述話語。公序良俗是一種廣泛共識的社會道德。這些對好或壞的行為的評判，比如艱苦樸素、以民為本、勤政愛民等流傳至今的為官原則，對貪腐、裙帶關(guān)系、欺壓賢能、不學(xué)無術(shù)、囂張跋扈、貪財好色等事實的痛惡，是一些約定俗成的、人民群眾所廣泛關(guān)注的傳統(tǒng)和原則。比如習(xí)近平指出官僚主義表現(xiàn)為，“有的對上吹吹拍拍、曲意逢迎，對下吆五喝六、橫眉豎目，門難進(jìn)、臉難看、事難辦……”[16]這種官老爺做派一向為人民群眾所深惡痛絕。

第四，基于黨的理論體系的陳述話語。黨的理論體系包括馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，這些理論是指導(dǎo)實踐的世界觀和方法論。理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評這三大優(yōu)良作風(fēng)是馬克思列寧主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合的中國化產(chǎn)物，三大優(yōu)良作風(fēng)的表達(dá)和闡發(fā)都是放置于黨的理論體系之下，用辯證唯物主義和歷史唯物主義來闡述，以此為基礎(chǔ)衍生推導(dǎo)出其他關(guān)涉黨風(fēng)的行為。

第五，基于黨內(nèi)法規(guī)制度的陳述話語。涉及黨風(fēng)建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)制度，本身即是黨風(fēng)建設(shè)話語言說的產(chǎn)物和黨風(fēng)建設(shè)話語言說的載體。黨內(nèi)法規(guī)制度同時具有法律屬性和政治屬性，“受政黨特性、黨內(nèi)行文習(xí)慣和法規(guī)制定技術(shù)等因素的影響，黨內(nèi)法規(guī)在包含符合規(guī)范形式結(jié)構(gòu)要求即包含假定條件、行為模式和后果三要素的條款的同時，其詞匯、條款較國家法律呈現(xiàn)出更多的政治性言辭、宣示性條款甚至生活化語言”[17]。因而事實上以黨內(nèi)法規(guī)制度為載體的黨風(fēng)建設(shè)話語言說仍在探索尋求法律性語言和政治性語言的平衡，較之于原則性的、抽象性的黨風(fēng)建設(shè)話語，它具備了更多法律上的可操作性，但又與法律條文有著明顯的區(qū)別。在這二重屬性的張力下，黨風(fēng)建設(shè)話語的制度化趨向愈發(fā)明顯。話語的制度化反過來又成為一種標(biāo)準(zhǔn)或者方法，為如何用黨風(fēng)建設(shè)話語對現(xiàn)實中的作風(fēng)事實進(jìn)行陳述提供了指導(dǎo)，進(jìn)而塑造著黨風(fēng)建設(shè)話語。

（三）批判框架：個體行為分析與社會批判分析相結(jié)合

黨風(fēng)建設(shè)話語為黨提供了一個開展黨風(fēng)理論研究和黨風(fēng)建設(shè)行動的批判框架。

1.個體行為分析

個體行為分析是黨風(fēng)建設(shè)話語的批判框架之一，是通過考察影響黨員個體行為的內(nèi)外部因素來理解黨員作風(fēng)的分析方法。

一方面?zhèn)€體行為分析認(rèn)為黨員作風(fēng)根源于觀念性的內(nèi)部因素。因此著眼于通過教育黨員和黨員學(xué)習(xí)來提高黨員的思想素質(zhì)，即組織安排黨員有計劃的、常態(tài)化的、接受黨建理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和教育，使其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在第一次全黨范圍的作風(fēng)建設(shè)行動（延安整風(fēng)運(yùn)動）中，前后有上萬名各地各級黨員干部來延安進(jìn)行學(xué)習(xí)教育：閱讀整風(fēng)文件，開展批評與自我批評，逐步取得思想認(rèn)識上的一致，提出努力的方向[18]。這種學(xué)習(xí)教育的黨風(fēng)建設(shè)方式被繼承下來，成為黨風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)[19]。此外，全國逐步構(gòu)建起黨員干部教育培訓(xùn)體系[20]以強(qiáng)化黨性教育，引導(dǎo)黨員干部反對不正之風(fēng)。

另一方面?zhèn)€體行為分析也意識到外部因素會對黨員產(chǎn)生影響。個體是群體中的個體，群體的信念、觀念、規(guī)范和文化往往先于個體而存在，并對個體思想和行為的形成產(chǎn)生深刻的影響。群體的信念、觀念、規(guī)范和文化以具體制度文本的形式表達(dá)出來，并通過獎勵或懲處等激勵機(jī)制引導(dǎo)或調(diào)整黨員個體的行為，使其養(yǎng)成正確的作風(fēng)或改變不良的作風(fēng)。此外，還運(yùn)用典型教育法，通過具有典型特質(zhì)的人物和事件形成具體的示范或警示，以激發(fā)黨員共鳴，使其自覺地自省、效仿。這不僅包括正面典型教育，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則和率先垂范，利用榜樣的形象和事例來感召和激勵黨員；還包括依據(jù)作風(fēng)建設(shè)制度對反面典型所犯的錯誤進(jìn)行批評或懲治，既使之引以為戒從而遏制錯誤作風(fēng)的蔓延，也給其他黨員敲響警鐘使其自覺地嚴(yán)格約束自己。

2.社會批判分析

社會批判分析也是黨風(fēng)建設(shè)話語的批判框架。它認(rèn)為不能僅將黨的作風(fēng)還原到黨員個體的作風(fēng)來理解黨風(fēng)，還需用歷史唯物主義的方法來考察。社會批判分析以歷史唯物主義的分析方法批判現(xiàn)實社會中的不良作風(fēng)，在對現(xiàn)實不良作風(fēng)的否定中揭示黨的作風(fēng)及其價值，強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)建設(shè)理論的反思性及其指導(dǎo)現(xiàn)實行動的意義。它認(rèn)為黨的作風(fēng)蘊(yùn)含在黨的階級屬性、意識形態(tài)和特殊的執(zhí)政地位等歷史性產(chǎn)物之中，“沒有超歷史的黨風(fēng)，只有歷史性的黨風(fēng)；沒有超階級的黨風(fēng)，只有階級性的黨風(fēng)”[21]。其一，黨風(fēng)是黨性的表現(xiàn)，黨的三大作風(fēng)的實質(zhì)是中國共產(chǎn)黨階級性質(zhì)和指導(dǎo)思想在黨內(nèi)生活和黨群關(guān)系上的表現(xiàn)。其二，因為中國共產(chǎn)黨的根本宗旨和鮮明特征是全心全意為人民服務(wù)，黨風(fēng)建設(shè)必須以群眾路線為核心，把密切同人民群眾的血肉聯(lián)系作為黨風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其三，在與不良作風(fēng)的斗爭中發(fā)展黨的作風(fēng)。反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對黨八股以整頓文風(fēng)，在與不良作風(fēng)的斗爭中培養(yǎng)和發(fā)展黨的優(yōu)良作風(fēng)是延安時期形成的黨風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗。當(dāng)前黨中央著力反對“四風(fēng)”問題[22]，以密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。其四，隨著歷史變遷和社會發(fā)展，黨內(nèi)作風(fēng)問題可能出現(xiàn)反復(fù)，作風(fēng)問題在不同歷史階段的表現(xiàn)也有所不同，因而黨風(fēng)建設(shè)是一項長期持續(xù)的歷史性工程。

三、黨風(fēng)建設(shè)話語的語境建構(gòu)

語境是話語活動發(fā)生和進(jìn)行的環(huán)境，它是話語表情達(dá)意的基礎(chǔ)。黨風(fēng)建設(shè)話語的說服力和規(guī)范力需要配合適當(dāng)?shù)奈幕Z境和心理語境來實現(xiàn)。

（一）文化語境：激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

文化語境是話語的社會文化環(huán)境，比如文化傳統(tǒng)、思維方式、民族習(xí)俗、時代環(huán)境、社會心理等[23]。在根本上，文化語境先于話語活動而存在，文化語境中的傳統(tǒng)和前見是人們所積累的實踐經(jīng)驗，是人們理解事物的經(jīng)驗前提，任何一種話語的理解總是不可避免地受到這一前提的影響。將在一個文化語境中生成的話語放置于另一個文化語境中，那么話語的解釋和理解則可能出現(xiàn)偏差。在某些文化語境中，黨風(fēng)建設(shè)話語的說服力會受損。有一些被人所熟知的文化與黨員的不正作風(fēng)存在關(guān)聯(lián)，比如官本位文化、人情文化、圈子文化等。官本位文化在中國根深蒂固，導(dǎo)致政治生活中重人治輕法治、重權(quán)力輕民主、重等級輕平等[24]，研究者還發(fā)現(xiàn)“官員—百姓”身份框架下的腐敗率會顯著提高[25]?；谌饲槲幕娜饲榫W(wǎng)絡(luò)經(jīng)常是誘發(fā)腐敗行為的起點(diǎn)，不少被查處的官員將走上貪腐之路歸咎于“交友不慎”[26]。圈子文化往往誘發(fā)腐敗窩案，惡化官場生態(tài)[27]。這些文化形成了若干錯誤的話語表達(dá)，比如：有權(quán)不用過期作廢；一人得道雞犬升天；江湖義氣；隨大流；多個朋友多條路。它們在官本位文化、人情文化、圈子文化等文化中生成并發(fā)揮作用，令貪腐分子把自以為合理的“歪理邪說”掛在嘴邊，從而削弱了黨風(fēng)建設(shè)話語的說服力。

一定程度上文化語境是動態(tài)的，言說者可以利用各種語言及非語言手段為話語活動創(chuàng)造適當(dāng)?shù)脑捳Z環(huán)境[28]。通過“用典”來重構(gòu)文化語境是一種巧妙的方式?！坝玫洹奔次罩袊鴤鹘y(tǒng)經(jīng)典“名言金句”或典故加入到言說者的話語中，來增強(qiáng)話語的說服力。其本質(zhì)是把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，以源源不斷地形成更通俗易懂、共識基礎(chǔ)更廣泛的黨風(fēng)建設(shè)話語新表達(dá)。例如：用“道私者亂，道法者治”來論證黨員干部處理好公與私的關(guān)系；用“民惟邦本，本固邦寧”“治國有常民為本”來論證加強(qiáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)；用“學(xué)者非必為仕，而仕者必為學(xué)”來論證領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)?！坝玫洹钡膬r值主要有四個方面。第一，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的敬民、為政、立德、修身、篤行、勸學(xué)、任賢、廉政、信念、天下、辯證、法治等觀念契合了黨風(fēng)建設(shè)中的一些觀念，例如艱苦樸素、理論聯(lián)系實際、加強(qiáng)學(xué)風(fēng)、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、求真務(wù)實等，黨風(fēng)建設(shè)話語與這些優(yōu)秀傳統(tǒng)觀念的對話融合為新的黨風(fēng)建設(shè)話語。第二，優(yōu)秀的傳統(tǒng)詩詞經(jīng)典具有言簡意賅、思想深邃的特征，這是其魅力所在，而“用典”則使黨風(fēng)建設(shè)話語能借用到這種言語的魅力。第三，言說者頻繁地“用典”以激活曾經(jīng)在黨風(fēng)建設(shè)話語傳播中較為沉寂的文化語境，而非建構(gòu)一種全新的文化語境，既避開了建構(gòu)全新文化語境的難度和出現(xiàn)理解偏差的可能，還喚醒了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所擁有廣泛認(rèn)同和理解基礎(chǔ)?？傊?，以激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的方式重構(gòu)文化語境，人們喜聞樂見的表達(dá)形式和通達(dá)曉暢的說理方式，有助于黨風(fēng)建設(shè)話語表達(dá)與認(rèn)同認(rèn)知關(guān)系的達(dá)成。

（二）心理語境：打破管黨治黨“寬松軟”

一段時間以來，管黨治黨存在“寬松軟”問題使一些黨員干部形成了心理定式，削弱了黨風(fēng)建設(shè)話語的規(guī)范力。定式類似于人們通常所說的“先入為主”，作為話語的心理語境，它會使聽者往往根據(jù)自己已有的常規(guī)認(rèn)知來處理接收到的信息，有時這會有助于話語理解和解釋的達(dá)成，但有時也會妨礙這一過程。例如，有選擇地接受話語傳遞的信息，選擇性地忽視話語中的其他真實信息；對已有的認(rèn)知框架做出過高的肯定，傾向于認(rèn)同固有的陳念或偏見，不加選擇地運(yùn)用到話語活動中。在黨風(fēng)建設(shè)中，由于曾經(jīng)以黨治黨中存在的“寬松軟”問題，一些黨員干部過去形成了心理定式，習(xí)慣性地聽一聽就過去，講一講就可以，行動上不落實，習(xí)慣性地用“歪理邪說”來否定黨風(fēng)建設(shè)話語的行為要求，總有一種以為黨風(fēng)建設(shè)話語規(guī)范力較弱甚至忽視黨風(fēng)建設(shè)話語規(guī)范力的心理定式?！皩捤绍洝毙睦矶ㄊ绞且环N會削弱黨風(fēng)建設(shè)話語的規(guī)范力的話語環(huán)境。

為了打破一些黨員抱有的“寬松軟”心理定式，黨中央以懲治和警示產(chǎn)生震懾力使其心生畏懼，營造出“有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究”的心理定式，進(jìn)而重構(gòu)了黨風(fēng)建設(shè)話語的心理語境。個體的心理狀態(tài)雖然是內(nèi)在的，但社會輿論、社會情緒基調(diào)、社會流行等社會影響源會對個體施加壓力、裹挾、感染等影響，個體因此會進(jìn)行價值辨析選擇、解釋與歸因、模仿、預(yù)期等心理的自我調(diào)整[29]。十八大以來，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶頭執(zhí)行八項規(guī)定，以上率下，以身作則，并且嚴(yán)肅查處違紀(jì)案例，定期公布查處違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)和案例。在媒體上持續(xù)進(jìn)行懲治違紀(jì)案例的話語敘事，比如“堅持有腐必反、有貪必肅，老虎蒼蠅一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗”的話語表達(dá)。多措并舉產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾力，一些黨員干部的心理從“如魚得水”轉(zhuǎn)變?yōu)椤绑@弓之鳥”。一些黨員干部“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰”。正如研究者指出，十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)的特征是始終保持懲治高壓態(tài)勢[30]。讓心存僥幸的違紀(jì)者付出成本和代價，使之“不敢腐”[31]。長此以往黨員形成“有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究”的心理定式，打破預(yù)期不會受到懲罰的僥幸心理，始終維持在一種為避免受懲罰而不敢違反作風(fēng)紀(jì)律的心理準(zhǔn)備狀態(tài)當(dāng)中，這有助于黨風(fēng)建設(shè)話語規(guī)范與引導(dǎo)認(rèn)知關(guān)系的達(dá)成。

結(jié)語

在整體上，黨風(fēng)建設(shè)話語是黨對歷史和社會、工作和生活、個人和集體的感知和認(rèn)識的反映，其中包含了黨的政治路線、思想路線、組織路線和紀(jì)律要求，并通常以黨內(nèi)規(guī)范性文件為表達(dá)載體。一方面，黨風(fēng)建設(shè)話語規(guī)范力的根源是現(xiàn)實中黨內(nèi)權(quán)責(zé)關(guān)系在話語中的確認(rèn)和延伸，既涉及對各級各類黨的組織機(jī)構(gòu)在作風(fēng)建設(shè)中的主體職責(zé)、統(tǒng)籌責(zé)任、牽頭執(zhí)行責(zé)任、配合責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任等的分配，還運(yùn)用指令來約束、規(guī)范黨員之行為。即運(yùn)用與強(qiáng)制性手段相關(guān)聯(lián)的“禁止”“不準(zhǔn)”類指令對違紀(jì)行為給予最大限度的防范和糾正；運(yùn)用與正當(dāng)性信念相關(guān)聯(lián)的“必須”“應(yīng)當(dāng)”類指令來感召黨員自覺踐行優(yōu)良作風(fēng)。但另一方面，言語表達(dá)的明白準(zhǔn)確與建構(gòu)適當(dāng)?shù)男睦碚Z境、文化語境，也有助于黨風(fēng)建設(shè)話語說服力和規(guī)范力的達(dá)成。如果黨員干部出于廣泛的話語共識基礎(chǔ)而自覺遵守黨風(fēng)建設(shè)制度，將有效降低黨風(fēng)建設(shè)的執(zhí)行成本?；谏鲜鲈颍h風(fēng)建設(shè)既要建構(gòu)文化語境以保持話語的規(guī)范力，也要建構(gòu)心理語境以保持話語的說服力。

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The Logical Level and Context Construction of the

Discourse of the Party Style Construction

Zhu Renxian / Ma Jianyu

Abstract：The discourse of the Party style construction is the Partys response to the style problems existing in the Party in reality.The emphasis of the content is slightly different in different historical stages.Its logical level is embodied in the value position centered on the people，the statement discourse consistent with facts and evaluation，and the critical framework of the combination of individual behavior analysis and social critical analysis.The persuasive power and normative power of the discourse of the Party style construction are affected by cultural context and psychological context respectively.Since the 18th CPC National Congress，the Party has realized the effective transmission of the discourse of the Party style construction by reconstructing the cultural and psychological contextactivating the excellent Chinese traditional culture and breaking the “l(fā)oose and soft” psychological stereotype of governing the Party.

Keywords：the Party Style Construction；Discourse；Logic；Context

（責(zé)任編輯方卿）

本文系廈門大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心課題“黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)制度化研究”（K8218027）、福建省社科重點(diǎn)基地“廈門大學(xué)國家治理能力建設(shè)研究中心”的研究成果。

收稿日期：2022-12-05

作者簡介：朱仁顯男（1962—）廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授博士生導(dǎo)師廈門大學(xué)國家治理能力建設(shè)研究中心主任廈門大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心副主任

馬健裕男（1991—）廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院博士研究生