我國高職院校入黨積極分子可持續(xù)培養(yǎng)銜接的探索

王濟(jì)發(fā) 王霏霏

［摘 要］高職院校學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)是大學(xué)生思想政治工作和學(xué)校黨建工作的重點(diǎn)。近年來，隨著高職院校發(fā)展學(xué)生黨員培養(yǎng)機(jī)制的不斷完善，對大學(xué)生入黨積極分子的可持續(xù)培養(yǎng)提出了新的課題與要求。本文概述目前我國高職院校入黨積極分子培養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的問題，以期找出高職院校入黨積極分子的可持續(xù)培養(yǎng)的有效途徑，保證大學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。

［關(guān)鍵詞］高職院校；入黨積極分子；可持續(xù)培養(yǎng)

［中圖分類號］G41文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

［項(xiàng)目名稱］2021年度河南省教育系統(tǒng)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：2021-DJXM-270）。

［作者簡介］王濟(jì)發(fā)，男，河南鄭州人，鄭州衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院，高級講師，碩士，研究方向：大學(xué)生思想政治和心理健康教育。

王霏霏，女，河南鄭州人，鄭州衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院，助教，本科，研究方向：思想政治教育。

中央組織部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截至2021年底，我國中共黨員總數(shù)為9 671.2萬名，其中，大學(xué)生黨員305.2萬名，?？萍耙陨蠈W(xué)歷黨員5 146.1萬名，占比達(dá)到53.2 %。對在校大學(xué)生入黨積極分子加強(qiáng)培養(yǎng)、教育與管理，是我國高等職業(yè)院校做好學(xué)生黨員全面發(fā)展工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是我國高職院校學(xué)生政治思想工作取得實(shí)效、學(xué)校持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要保證。

1 高職院校入黨積極分子可持續(xù)培養(yǎng)研究的現(xiàn)狀

1.1 黨員發(fā)展銜接存在問題，發(fā)展數(shù)量偏少

1.1.1 高職院校與高中黨建銜接工作中存在的問題

高中與高職院校學(xué)生黨建銜接上存在的問題由來已久并且比較突出。在組織程序上，高中與高職院校學(xué)生黨建缺乏銜接機(jī)制，沒有建立有效溝通渠道，各行其道，互不了解，導(dǎo)致無法分享經(jīng)驗(yàn)，無法面對問題和解決問題。在黨建內(nèi)容上，缺乏一個一體化的由低到高、由淺入深、循序漸進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)范的工作規(guī)劃［1］。在一些黨建工作做得比較好的高中也普遍缺少與高職院校的溝通與聯(lián)系，缺少信息反饋，對發(fā)展入黨的學(xué)生進(jìn)入高校以后表現(xiàn)如何、已經(jīng)被列為入黨積極分子的學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后是否入黨等不再關(guān)注和了解。高職院校在不了解高中生黨建工作，更不了解學(xué)生的具體情況下，一般都是在大學(xué)生入校后，一切從頭再來、從零開始進(jìn)行積極分子的教育和培養(yǎng)，既影響了學(xué)生的積極性，也影響了學(xué)生黨建工作的時效性。

每年不少新生在高中已是入黨積極分子，但帶到高職院校的只有一個高中業(yè)余黨校結(jié)業(yè)證；個別學(xué)生檔案材料顯示其是中共預(yù)備黨員，學(xué)生卻對入黨要求、入黨程序一無所知；也有的學(xué)生認(rèn)為預(yù)備黨員不是黨員，一直把材料和組織關(guān)系介紹信放在身邊不上交組織。高職院校與高中之間在學(xué)生黨建工作的相互銜接上存在比較突出的問題，一是集中表現(xiàn)為四個“空”字：檔案交接空白、培養(yǎng)過程空轉(zhuǎn)、組織程序空檔、黨建內(nèi)容空切。由于高中不及時、完整地向高職院校遞送學(xué)生的黨建材料，檔案交接存在空白、斷檔現(xiàn)象。二是高中學(xué)生黨建具體做了哪些基礎(chǔ)性工作、作為培養(yǎng)對象的學(xué)生在高中時期的表現(xiàn)如何，高校無從了解，自然也就不認(rèn)同學(xué)生在高中階段的培養(yǎng)經(jīng)歷，于是黨員發(fā)展從零開始，重復(fù)進(jìn)行入黨積極分子的一系列教育和培養(yǎng)程序，高中的培養(yǎng)過程在無意義中空轉(zhuǎn)。三是高中與高職院校學(xué)生黨建在組織培養(yǎng)上找不到連接點(diǎn)，在各自封閉的軌道上各行其道、空檔運(yùn)行。四是從高中到高職院校沒有一個一體化的循序漸進(jìn)的黨建工作規(guī)范，黨建內(nèi)容在重復(fù)和混亂中空轉(zhuǎn)。凡此種種，會耽誤一些優(yōu)秀青年學(xué)生的成長，影響他們要求進(jìn)步的熱情，直至導(dǎo)致一些入黨積極分子的流失。同時，也讓高中的黨建工作成了無用功，使高職院校學(xué)生黨建工作失去良好的發(fā)展基礎(chǔ)，影響了黨建工作的時效性和黨建工作水平的提升［2］。

1.1.2 高職院校黨員發(fā)展銜接存在的問題

在大學(xué)生黨員培養(yǎng)方面，從遞交入黨申請書到成為正式黨員需要經(jīng)過嚴(yán)格的程序和較長的流程，目前我國高等職業(yè)院校的教育制度通常是三年，前兩年在校內(nèi)就讀，最后一年大多數(shù)學(xué)生在校外見習(xí)或?qū)嵙?xí)。從嚴(yán)格意義上來說，在我國高等職業(yè)院校真正可以全面開展大學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展工作的時間也就兩年。而按照中共黨員的培養(yǎng)發(fā)展原則，在校大學(xué)生年滿十八周歲，在其提出入黨申請，認(rèn)定為入黨積極分子后，還需要經(jīng)過一年的考察期，但由于高職院校的大學(xué)生在校時間短，僅有兩年時間，大多數(shù)優(yōu)秀大學(xué)生無法在校期間繼續(xù)獲得培養(yǎng)，即使在校期間成為入黨積極分子，也很可能會因?yàn)閷W(xué)生離校而導(dǎo)致培養(yǎng)中斷。

所以，目前我國高職院校受學(xué)制和在校時間的限制，大學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量普遍偏少。

1.2 黨員發(fā)展程序不夠規(guī)范，黨員質(zhì)量參差不齊

我國高職院校黨組織的工作體制和程序還不夠規(guī)范與完善，比如存在沒有按黨員組織發(fā)展程序嚴(yán)格把關(guān)的問題，主要表現(xiàn)在入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人開展工作不夠積極主動，培養(yǎng)人與入黨積極分子雖有聯(lián)系但對培養(yǎng)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)不夠重視，從而導(dǎo)致培養(yǎng)過程出現(xiàn)走過場的情況；高職院校團(tuán)支部對推優(yōu)工作不夠認(rèn)真細(xì)致，如入黨積極分子的培養(yǎng)考察登記表和預(yù)備黨員登記表存在不能如期填寫或所填寫的入黨積極分子培養(yǎng)考察內(nèi)容千篇一律，起不到經(jīng)常性培養(yǎng)考核的作用。另外，征求黨內(nèi)外群眾意見多流于形式，對入黨積極分子的了解不夠全面、充分，一般只看入黨積極分子中學(xué)階段的學(xué)習(xí)成績和平時表現(xiàn)，對其他方面信息關(guān)注得比較少，所以班級在推優(yōu)時存在重成績、輕德育的現(xiàn)象［3］。高職院校輔導(dǎo)員和黨組織培養(yǎng)聯(lián)系人，由于平時與學(xué)生的溝通較少，無法準(zhǔn)確掌握學(xué)生的思想動態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，在判斷大學(xué)生品德操守情況時就無法提供真實(shí)可信的信息資料。也有個別高職院校黨組織在推優(yōu)時不講基本原則，忽略共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，認(rèn)為只要不出大問題，“能推上，不拿下”。也有個別高職院校黨組織平時忽視對預(yù)備黨員的再培養(yǎng)和教育，必要的跟蹤指導(dǎo)與培訓(xùn)也沒有跟上，因此往往在大學(xué)生發(fā)展成黨員之前，學(xué)校黨組織對發(fā)展對象較為重視，但在發(fā)展之后就放松了對大學(xué)生黨員再培養(yǎng)、再教育。對于已成長為預(yù)備黨員的大學(xué)生來說，在他們下到實(shí)習(xí)單位后，學(xué)校黨組織往往就認(rèn)為學(xué)校完成了對學(xué)生的教育培養(yǎng)工作，于是不管不問，這樣的做法也導(dǎo)致一些大學(xué)生黨員實(shí)習(xí)離校后放松了對自己的要求，入黨之前拼命干，入黨之后松一半。部分大學(xué)生黨員入黨前“跑步走”，入黨后“原地走”，甚至“退步走”。表現(xiàn)為行動松散，學(xué)習(xí)成績下滑，平時忽略政治思想的學(xué)習(xí)，對國際、國內(nèi)大事無動于衷、漠不關(guān)心，不注重團(tuán)結(jié)同學(xué)。甚至個別大學(xué)生黨員在金錢和個人利益面前，做出不顧黨員的形象、有辱人格和社會公德的事，在社會上和學(xué)校中造成了嚴(yán)重的不良影響，使得高職院校學(xué)生黨員隊(duì)伍的培養(yǎng)質(zhì)量大打折扣。

2 高職院校入黨積極分子可持續(xù)培養(yǎng)銜接的探索

2.1 上下聯(lián)動，做好可持續(xù)培養(yǎng)銜接工作

高職院校和高中以往的工作區(qū)間忽略了后續(xù)入黨積極分子可持續(xù)培養(yǎng)的問題，導(dǎo)致學(xué)生黨員在培養(yǎng)的過程中形成空轉(zhuǎn)狀態(tài)。只有高職院校和高中改變目前的狀態(tài)，加強(qiáng)溝通，形成一種互相配合、上下聯(lián)動的“接力棒”模式，把各自的工作區(qū)間進(jìn)行適當(dāng)?shù)那耙坪秃笱樱湍軌蚝艽蟪潭壬蠈?shí)現(xiàn)培養(yǎng)過程的無縫銜接。大學(xué)生黨員的培養(yǎng)是在為黨組織吸納更多優(yōu)秀的人才，是早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的有效途徑，無論是高職院校還是中學(xué)的黨組，都應(yīng)該心往一處想、勁往一處使，這樣才能夠形成合力，共同做好高職院校入黨積極分子可持續(xù)培養(yǎng)銜接工作。

高中和高職院校作為學(xué)生黨員和入黨積極分子的傳棒人和接棒者，要各自發(fā)揮主體作用。作為傳棒人，高中要為中學(xué)生黨員和入黨積極分子的培養(yǎng)再向前多跑幾步，完善畢業(yè)生的個人信息，將個人的入黨考察材料歸類入檔，待畢業(yè)生升學(xué)時及時移交給高職院校黨組織，同時在材料中注明證明人及其聯(lián)系方式，以便接收高職院校黨組織的核實(shí)和溝通。高中黨組織可以以調(diào)查函、電話等方式對學(xué)生入黨積極分子進(jìn)行回訪，對他們在高職院校的表現(xiàn)進(jìn)行跟蹤、關(guān)注和鼓勵引導(dǎo)，還可以與他們所在的黨組織加強(qiáng)聯(lián)系，共同研究培養(yǎng)方案，進(jìn)一步促進(jìn)其早日成熟。而作為接棒人的高職院校黨組織，也應(yīng)提前做好接棒準(zhǔn)備，充分尊重并利用好高中的黨建成果，對于新接收的高中生黨員和入黨積極分子，要主動找其談心談話，了解個人具體情況，把后續(xù)的考察工作和前期中學(xué)期間的培養(yǎng)情況結(jié)合起來，辯證考察，做好接續(xù)培養(yǎng)工作，以利于實(shí)現(xiàn)“早選苗、早培育、早發(fā)展”的黨員發(fā)展目標(biāo)；當(dāng)這些學(xué)生被發(fā)展入黨后，高校也應(yīng)適時向中學(xué)反饋信息，雙向互動，互相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高中與高職院校學(xué)生黨建工作的連續(xù)性和可持續(xù)性發(fā)展，共同促進(jìn)我黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)。

2.2 建章立制，規(guī)范黨員發(fā)展程序

2.2.1 構(gòu)建完善的入黨積極分子教育培養(yǎng)體系

高職院校黨支部在對入黨積極分子進(jìn)行日常培養(yǎng)教育的同時，要積極嘗試建立一套多層次、多渠道、全方位、立體化的學(xué)習(xí)教育培養(yǎng)體系［4］，融合青馬培訓(xùn)、志愿服務(wù)、社會實(shí)踐、主題教育、談心談話、理論自學(xué)、心得筆記展示等多種方式，力求培養(yǎng)出綜合素質(zhì)俱佳的新鮮血液。

2.2.2 建立入黨積極分子量化考核和考評結(jié)合制度

高職院校在對入黨積極分子進(jìn)行考察時，以量化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相對來說更為公正和直觀?？煽紤]以多層次、多渠道、全方位、立體化的入黨積極分子學(xué)習(xí)教育體系為載體，以參與的各類黨史學(xué)習(xí)教育活動的學(xué)時計(jì)算量化分值（每45分鐘計(jì)為1個學(xué)時）就顯得尤為重要，且更有利于全面提升入黨積極分子的素質(zhì)。同時，要定期將量化考核結(jié)果公布在學(xué)院官網(wǎng)、黨支部群、入黨積極分子群，將入黨積極分子“隱性”的思想動向轉(zhuǎn)變?yōu)椤帮@性”的量化數(shù)據(jù)，確保入黨積極分子的先進(jìn)性、積極性能看得見、摸得著、用得上，以起到激勵與監(jiān)督作用。

除日常參與學(xué)習(xí)的情況外，考試也是評價的重要依據(jù)，分階段對入黨積極分子進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會黨性知識考試，把考試成績、日常量化成績、思想?yún)R報情況書寫情況、黨支部及培養(yǎng)聯(lián)系人考察情況、個人實(shí)際的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況（學(xué)習(xí)成績、工作任職、科研情況、競賽、文體活動等）相結(jié)合，共同作為考察依據(jù)。按照“優(yōu)秀”“良好”“一般”等標(biāo)準(zhǔn)劃分類別，由所在黨支部根據(jù)積極分子的綜合表現(xiàn)實(shí)事求是地進(jìn)行評定，將評級結(jié)果和后期發(fā)展對象推選結(jié)果等有機(jī)融合。

2.2.3 健全入黨積極分子動態(tài)管理機(jī)制

對入黨積極分子的考察要打破固有的管理模式，健全動態(tài)管理機(jī)制，要結(jié)合入黨積極分子的日常表現(xiàn)、考核評級、思想動向等多重因素，及時調(diào)整不合格人員，建立“能進(jìn)能出、擇優(yōu)劣汰”的動態(tài)調(diào)整機(jī)制［5］。對于政治立場不堅(jiān)定、入黨動機(jī)不純、利益至上、對黨支部隱瞞自己的錯誤或自己的思想觀點(diǎn)，不忠誠老實(shí)者；無故未按時提交書面的思想?yún)R報者；在期末考試、護(hù)資考試、各類入黨積極分子黨性考察考試、黨課結(jié)業(yè)考試等重大考試中違紀(jì)作弊，投機(jī)取巧者；對于學(xué)習(xí)和工作中不服從管理，頻繁缺課曠課屢教不改者等，要把好關(guān)口，及時淘汰。

2.2.4 做好入黨積極分子培養(yǎng)教育銜接工作

做好入黨積極分子的接續(xù)培養(yǎng)，包含轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入兩個層面。對于新轉(zhuǎn)入本院校的入黨積極分子，接收黨支部要主動了解情況，認(rèn)真審查其相關(guān)檔案材料，包括但不限于入黨申請書、接收入黨申請后的考察談話記錄表、團(tuán)內(nèi)推優(yōu)表、積極分子考察登記表、積極分子黨課結(jié)業(yè)證、思想?yún)R報等。經(jīng)審核，材料齊全的入黨積極分子，黨支部要充分發(fā)揮主觀能動性，派專人與新轉(zhuǎn)入的積極分子開展組織談話，了解其思想動態(tài)和基本情況，同時召開支委會共同探討其接續(xù)培養(yǎng)問題，組織填寫《入黨積極分子接續(xù)培養(yǎng)的黨組織意見》，并根據(jù)情況做好入黨積極分子、預(yù)備黨員培養(yǎng)教育考察登記工作。對于入黨材料不齊或不規(guī)范的入黨積極分子可以及時聯(lián)系原黨組織補(bǔ)齊相關(guān)材料或開具相關(guān)說明，對于確實(shí)發(fā)展不規(guī)范的積極分子，無法提供相應(yīng)入黨材料或說明的，不予承認(rèn)積極分子身份，按入黨申請人類別重新進(jìn)行入黨積極分子的推薦確定工作。

對于因升學(xué)、工作等原因?qū)⒔M織關(guān)系轉(zhuǎn)往其他黨組織的本院校入黨積極分子，其所在黨支部應(yīng)當(dāng)將他們的各項(xiàng)相關(guān)材料（如入黨申請書、接收入黨申請后的考察談話、優(yōu)秀團(tuán)員推薦為入黨積極分子推薦表、入黨積極分子或預(yù)備黨員培養(yǎng)教育考察登記表、入黨積極分子黨課培訓(xùn)結(jié)業(yè)證、思想?yún)R報等材料）整理歸檔。清查無誤之后報學(xué)院黨委備案，并填寫《入黨積極分子（關(guān)系轉(zhuǎn)接）裝檔材料清單》，封檔蓋章后由積極分子本人持所有現(xiàn)階段入黨材料和裝檔材料清單到轉(zhuǎn)入黨組織報到。

無特殊情況，對于辦理入黨積極分子轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的工作時限一般不超過三個月。

2.3 高校主動摸排，積極分子主動匯報思想動態(tài)

對于入黨積極分子的接續(xù)培養(yǎng)問題，單靠接收或轉(zhuǎn)出的黨組織一方是無法完成的，需要轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入的雙方黨組織雙向奔赴，通力配合。大學(xué)生入學(xué)后，學(xué)校黨組織要主動排查清楚高中階段已向黨組織遞交入黨申請書的學(xué)生情況，要重點(diǎn)關(guān)注高中階段入黨積極分子或已參與學(xué)校黨校培訓(xùn)的學(xué)生信息，高校黨組織要對高中確定為入黨積極分子學(xué)生的有關(guān)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，并在全面掌握學(xué)生高中階段各方面表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，對該生進(jìn)行繼續(xù)考察和教育，指定專門培養(yǎng)聯(lián)系人，并督促其及時向黨組織遞交思想?yún)R報。對于轉(zhuǎn)入其他地方如部隊(duì)等的學(xué)生入黨積極分子，高校應(yīng)在離校前對其加強(qiáng)思想政治、組織紀(jì)律和黨性觀念教育，要求他們及時向接收單位（居住地）黨組織轉(zhuǎn)交自己的培養(yǎng)教育考察材料。同時，在離校后也要對他們進(jìn)行追蹤回訪，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，鼓勵他們繼續(xù)進(jìn)步，主動向轉(zhuǎn)入單位的黨組織匯報自己的思想動態(tài)、生活及工作情況。

3 結(jié)語

總之，目前我國高職院校入黨積極分子可持續(xù)培養(yǎng)銜接和發(fā)展程序等方面尚存在諸多不規(guī)范之處，高職院校要采取切實(shí)有效的措施，不斷優(yōu)化、完善學(xué)生黨員發(fā)展和培養(yǎng)機(jī)制，以保證大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。

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