新階段、新理念、新格局：我國體育城市建設(shè)戰(zhàn)略前瞻

張海斌 王介忠 楊剛

摘 要： 習近平總書記強調(diào)：“新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念，必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局。”中國式城市現(xiàn)代化建設(shè)在進入新發(fā)展階段時明確了歷史方位，在貫徹新發(fā)展理念時明確了指導(dǎo)原則，在構(gòu)建新發(fā)展格局時明確了路徑選擇。體育城市是我國城市現(xiàn)代化的高階形態(tài)，體育已然成為提升城市能級與位階的重要衡量標準。然，我國體育城市整體比例不足，體育城市融合亟需升級，體育城市建設(shè)亟待優(yōu)化，體育城市治理亟望規(guī)制，體育城市增值亟務(wù)提升，體育城市生命亟盼培育。本研究運用文獻資料調(diào)研法與個案梳理法對我國體育城市進行探賾，運用邏輯分析法對其建設(shè)維度與規(guī)治策略進行明晰，運用模型建構(gòu)法對其增值流變予以解析，綜合其要素特征予以共生耦合，深化培育路徑。研究得出：在體育城市內(nèi)生性要素群與外化性要素群均較薄弱的區(qū)域，應(yīng)深化鏈節(jié)耦合，孵化培育要素鏈節(jié)的比較優(yōu)勢；在兩者一強一弱的區(qū)域，應(yīng)深化鏈接耦合與聯(lián)結(jié)耦合，優(yōu)化要素群結(jié)構(gòu)，發(fā)揮共生效應(yīng)，加快聯(lián)結(jié)進程，構(gòu)建價值增值平臺；在兩者均堅實的區(qū)域，應(yīng)深化共生耦合，增強整體聯(lián)動效應(yīng)，營建共生共享的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)鍵詞： 體育城市；建設(shè)演進；增值模型；規(guī)治之策；培育路徑

中圖分類號：G80-05 ??文獻標識碼：A ?文章編號：1006-2076（2023）01-0001-10

New Stage， New Idea， New Pattern： Strategic Prospect of Sports City Construction in China

ZHANG Haibin， WANG Jiezhong， YANG Gang

School of P.E.， Shandong University of Technology， Zibo 255000， China

Abstract： Implementing the new development concept in the new stage of development inevitably requires the establishment of a new development pattern. As China's urban modernization drive enters a new stage of development， it has defined its historical orientation， defined its guiding principles when implementing the new development philosophy， and defined its path choice when building a new development pattern. Sports city is a high-level form of urban modernization in China， and sports has become an important standard to improve the level and rank of a city. However， the overall proportion of sports cities is insufficient， the integration of sports cities needs to be upgraded， the construction of sports cities needs to be optimized， the governance of sports cities is expected to be regulated， the value of sports cities is promoted urgently， and the life of sports cities is expected to be cultivated. This study uses literature research and case study to probe into Chinese sports cities， uses logical analysis method to clarify their construction dimensions and governance strategies， uses model construction method to analyze their value-added evolution， integrates their elements and characteristics to make symbiotic coupling， and deepens the cultivation path. The results show that in the areas where endogenous and externalized factor groups are weak， we should deepen the coupling of the links and take the comparative advantages of incubating and cultivating factor chains. In the areas ?where endogenous factor group is strong while externalized factor group is weak ，link coupling and joint coupling should be deepened to optimize the structure of factor groups， give full play to the symbiotic effect， accelerate the linking process， and build a value adding platform. In areas where both are solid， symbiotic coupling should be deepened to enhance the overall linkage effect， and an ecological network of symbiosis and sharing should be built.

Key words： sports city; construction of evolution; value-added model; gauge rule; cultivating way

1 引言：問題緣起

把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是我國新時期的重大戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略抉擇。習近平總書記強調(diào)：“新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念，必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局?！敝袊厣某鞘谢ㄔO(shè)應(yīng)立足把握新發(fā)展階段，創(chuàng)新描繪中國式城市現(xiàn)代化建設(shè)的新藍圖；應(yīng)堅定貫徹新發(fā)展理念，引領(lǐng)中國式城市現(xiàn)代化建設(shè)的新征程；應(yīng)科學構(gòu)建新發(fā)展格局，主動塑造中國式城市現(xiàn)代化建設(shè)的新優(yōu)勢。體育城市是我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的高階形態(tài)，體育已然成為提升城市能級與位階的重要衡量標準。我國體育城市之議題，盡顯體育創(chuàng)新發(fā)展之學理，兼具體育形態(tài)升華之意蘊。體育倡導(dǎo)的規(guī)則性、公平性、競爭性對應(yīng)城市發(fā)展的契約化、法權(quán)化、進階化，學理相通促進了體育與城市的融合實踐 ［1］。我國城市發(fā)展在面臨疫情壓力、資源受限、經(jīng)濟困境、產(chǎn)業(yè)離散、創(chuàng)新弱化和同質(zhì)競爭等現(xiàn)實困境下，已然洞悉體育在滿足人民群眾對美好生活向往與推動城市健康生活普及中的潛在價值，相繼提出打造體育城市的規(guī)劃愿景和戰(zhàn)略導(dǎo)向，籍借體育以提升城市吸引力、影響力和競爭力，助推城市轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

為提升我國城市能級與位階之應(yīng)然，籍借體育之力以化城市轉(zhuǎn)型之困、以形城市升級之階、以促城市類型之變，我國加大體育城市的建設(shè)力度。國內(nèi)城市以體育為融創(chuàng)域，興賽事之城、立健身之業(yè)、提經(jīng)濟之核、樹體育城市之名、形特色之城、增城市之值，先后提出并落實建設(shè)“國際體育名城”“全球著名體育城市”“世界體育名城”“國際著名體育城市”的城市戰(zhàn)略。本研究運用文獻資料調(diào)研方法與個案梳理方法對我國體育城市建設(shè)戰(zhàn)略的學理進行闡述，運用邏輯分析方法對其建設(shè)維度進行探賾，運用模型建構(gòu)方法對其增值流變予以解析，綜其要素予以共生耦合，進以優(yōu)化我國體育城市建設(shè)的規(guī)治策略與培育路徑。

2 戰(zhàn)略基石：我國體育城市建設(shè)之共性審視

2.1 共性機理之融合共生

新發(fā)展階段，體育為城市之表征，我國體育城市建設(shè)實質(zhì)具化為體育與城市融合共生的時代展現(xiàn)。作為城市發(fā)展的高階化演變形態(tài)，體育賦能城市生活、發(fā)展、建設(shè)、品牌等諸多領(lǐng)域的融合共生，賦予其活力、凝聚力、綜合競爭力、品牌吸引力、區(qū)域影響力及輻射帶動力等重要力量。目前，我國體育城市建設(shè)的共性機理具化為：（1）體育賦能與城市發(fā)展的融合共生。城市發(fā)展為體育事業(yè)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，體育事業(yè)反哺并賦能城市經(jīng)濟增長和社會發(fā)展，體育賦能與城市發(fā)展的融合共生業(yè)已成為體育城市建設(shè)的邏輯主線； （2）體育治理與城市效應(yīng)的融合共生。體育治理成為擴大城市效應(yīng)的杠桿與催化劑，城市效應(yīng)推動了體育治理的深化展現(xiàn)，體育治理與城市效應(yīng)的融合共生業(yè)已成為體育城市發(fā)展的主體結(jié)構(gòu)；（3）體育供給與城市生活的融合共生。城市生活實為異質(zhì)性群體的共生體，體育供給為城市群體生活提供了普世性增值，以多元價值彰顯城市群體健康訴求；（4）體育產(chǎn)業(yè)與城市消費的融合共生。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠形成“體育+鏈網(wǎng)”的聯(lián)結(jié)式經(jīng)濟生態(tài)圈，進而促進城市消費，擴大經(jīng)濟體量，為城市發(fā)展提供良好市場基礎(chǔ)。

2.2 共性實踐之體育城市例范

現(xiàn)階段，在體育強國建設(shè)綱要和十四五體育發(fā)展規(guī)劃的指引下，我國諸多城市結(jié)合地方實際正逐步探索體育城市建設(shè)之路 ［2］。新發(fā)展階段，北京、上海、廣州、深圳已將建設(shè)世界級體育城市作為戰(zhàn)略發(fā)展目標而付諸實施（見表1）。本研究依托國家統(tǒng)計局之中國城市統(tǒng)計年鑒與國家體育總局之中國體育年鑒的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，基于對經(jīng)濟普查資料、體育專項資料、經(jīng)濟核算資料、統(tǒng)計年報資料、部門統(tǒng)計資料等體育城市相關(guān)統(tǒng)計資料的梳理、歸納和剖判，鏡鑒前期研究運用因子分析法以量化公式對我國體育城市進行計算而得出的發(fā)展指數(shù)值，將上述城市納入本研究個案的研究標的，籍借四個建設(shè)世界級體育城市的共性實踐進行具化論述，融析我國體育城市建設(shè)的共性機理、增值流變及耦合策略，以期為我國體育城市建設(shè)凝聚學術(shù)智慧。

2.2.1 體育城市建設(shè)之賦能實踐

體育城市融體育賦能與城市發(fā)展于統(tǒng)一共生體，成為新發(fā)展階段城市轉(zhuǎn)型升級的磨礪之鋒與改革之徑。體育具備強身健體與愉悅身心之基礎(chǔ)功能，愈顯諸元派生價值，擇其要者而析之，體育賦能城市發(fā)展于社會價值與經(jīng)濟價值 ［3］。城市社會發(fā)展基于以人為本的核心宗旨，進階人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，以生存為基，提生活之福，升社會能級，增社會價值。體育內(nèi)需之求依于體育資源供給，城市應(yīng)然之徑基于經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，體育城市經(jīng)濟價值附于人盡其才、地盡其利、物盡其用。以體育之業(yè)態(tài)立經(jīng)濟之基礎(chǔ)，展體育之紅利促社會之發(fā)展。體育賦能城市發(fā)展實踐展于全面貫徹國家頂層戰(zhàn)略，籍借體育之能效促城市位階之提升，以區(qū)域協(xié)同之融合構(gòu)建城市群、經(jīng)濟帶的體育服務(wù)共同體，以點、線、面、域為發(fā)展梯度，深化空間布局，促進環(huán)境發(fā)展。

北京為落實體育強國戰(zhàn)略和推進體育中心城市的輻射效應(yīng)，確立了建設(shè)國際體育名城的發(fā)展定位，深化體育賦能城市建設(shè)實踐，充分發(fā)揮體育之功效，形成以點帶軸、以軸立面、以面促域的城市發(fā)展新格局。北京體育城市建設(shè)賦能實踐具化為：一是調(diào)結(jié)構(gòu)——優(yōu)化層級體系，強化全民健身;二是定配置——明確功能配置，確定層級指標;三是分圈層——提出差異策略，科學引導(dǎo)布局;四是落空間——深入對接規(guī)劃，保障設(shè)施落地;五是強重點——執(zhí)秉國家戰(zhàn)略，發(fā)展“三大球”和冰雪運動;六是促多元——推動共建共享，豐富運動空間;七是重實施——強化市場主導(dǎo)，探索保障機制。北京國際體育名城建設(shè)涵蓋了城市級、地區(qū)級、街區(qū)級、社區(qū)級與其他類的各層級要素之間的工作方式、相互作用、運行機制和融合共生。

2.2.2 體育城市建設(shè)之治理實踐

體育城市治理作為我國治理體系的重要組成部分，是實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的重要引擎 ［4］。體育城市建設(shè)須基于治理實踐成效，遵循時代發(fā)展戰(zhàn)略，落實信息化舉措。體育城市治理籍借信息的應(yīng)用、流轉(zhuǎn)、增值，推進行政事務(wù)、公共服務(wù)、智能治理的融合，理于規(guī)劃，治于實踐。體育城市建設(shè)的治理實踐具化為：（1）注重全民健身信息的收集、整合、應(yīng)用與反饋，以數(shù)據(jù)為基，以資源為輔，構(gòu)建體育城市全民健身智慧服務(wù)體系;（2）注重體育城市政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建體育政務(wù)信息平臺，融入體育新媒體應(yīng)用，加強體育信息與區(qū)塊鏈、5G、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的深度融合，以信息融科技，以科技促治理;（3）注重體育信息監(jiān)管，構(gòu)建體育城市信息監(jiān)管系統(tǒng)，以監(jiān)管促治理，以監(jiān)管提效率，為防范體育城市治理風險提供保障。

新發(fā)展階段，深圳政府部門和社會群體對體育的認知高度統(tǒng)一，對體育的功能作用形成共識，籍借體育以深化城市建設(shè)，全面打造國際著名體育城市。深圳體育城市建設(shè)治理實踐規(guī)制為：建立健全基層體育組織網(wǎng)絡(luò)，打造共建共治共享的體育信息治理新格局；彰顯科技創(chuàng)新之都的魅力，推動云計算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段有效融入體育服務(wù)體系；完善全民健身場地信息服務(wù)平臺，提高體育場地設(shè)施公共服務(wù)質(zhì)量和運營管理水平；建設(shè)集運動健身、文化創(chuàng)意、度假休閑等于一體的體育信息綜合系統(tǒng)，以科技手段加強信息監(jiān)管；構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)體育信息融合平臺，推進“織網(wǎng)工程”建設(shè)，集合體育行政服務(wù)信息，加強體育動態(tài)監(jiān)管；擴大體育消費規(guī)模，建立體育消費信息動態(tài)監(jiān)控機制。

2.2.3 體育城市建設(shè)之民生實踐

“人民城市人民建，人民城市為人民”，習近平總書記如是說。健康生活是國家民生戰(zhàn)略的指向與根基，健康中國事關(guān)民生根本利益，體育城市建設(shè)成為落實健康中國和民生戰(zhàn)略的重要途徑與應(yīng)行之策 ［5］。體育城市建設(shè)的民生實踐依賴于體育健身公共服務(wù)的供給、體育設(shè)施硬件資源的供給、體育參與體制機制的供給以及體育理念文化氛圍的供給。體育供給作為體育生活之基，應(yīng)群眾之所需，滿群眾之所感 ［6］。體育城市建設(shè)之民生實踐應(yīng)強補群眾體育之域，減削冗余、低效及低端供給，加強體育基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺、體育運營機構(gòu)及體育文化培育的板塊建設(shè)，構(gòu)建集政策激勵、賽事引領(lǐng)、設(shè)施保障、公共服務(wù)于一體的供給內(nèi)容體系，發(fā)揮政府的主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用、民營體育企業(yè)的資金支持作用、體育社會組織的補充作用，以均等化為前提，實施多元化供給。

上海城市建設(shè)始終把體育作為開拓進取的利器，將體育定為促進民生建設(shè)的重要引擎 ［7］。上海于“十四五”時期強力推進全球著名體育城市建設(shè)，其體育城市建設(shè)民生實踐規(guī)制為：（1）提升城市居民健康水平，引領(lǐng)城市健身成為常態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化和多樣化的生活方式;（2）擴大民生領(lǐng)域經(jīng)濟規(guī)模，提升城市居民消費水平，緊密圍繞體育、文化、旅游、健康、消費等重點領(lǐng)域加速多元化融合發(fā)展;（3）融合全民賽事為共生動力，擴大全民健身效應(yīng)，優(yōu)化城市空間布局，提振城市健康活力;（4）加快民生基礎(chǔ)設(shè)施的有機更新速率，結(jié)合需求融入智慧建設(shè)理念，以點帶面推進體育綠色空間的建設(shè);（5）推進重點民生領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級，增進區(qū)域化發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)融合，完善上海體育發(fā)展的耦合機制，提升上海綜合競爭力、民生向心力、經(jīng)濟創(chuàng)新力和品牌影響力。

2.2.4 體育城市建設(shè)之消費實踐

體育城市之消費實踐是新發(fā)展階段促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、深化供需結(jié)構(gòu)改革的有效載體 ［8］。體育城市之消費實踐具化為提質(zhì)擴容、擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)型升級、促進就業(yè)、培育動能五位一體的融合共生，增效于消費認知、消費結(jié)構(gòu)和消費群體的協(xié)調(diào)共生 ［9］。疫情沖擊根植主動健康理念于體育消費之認知，城市居民表現(xiàn)出強烈的體育運動與關(guān)注健康意愿，促使體育消費成為城市居民追求美好生活的剛性需求，以需為基，認知先行，展于實踐。體育城市建設(shè)籍以消費提經(jīng)濟，通過體育培訓、觀賽欣賞、運動體驗等服務(wù)型消費結(jié)構(gòu)的升級，優(yōu)化服裝用品、場地器械、運動裝備等實物性消費供給，推廣體育旅游、體育科技、體育養(yǎng)生等新興消費業(yè)態(tài)。體育城市消費應(yīng)以追求居民的主動健康和身心體驗為宗旨，穩(wěn)步擴充消費人口的基數(shù)，進而提升體育消費的比例。

廣州以“建設(shè)世界體育名城”為引領(lǐng)，創(chuàng)新、謀劃、落實各項體育消費方案，其戰(zhàn)略布局規(guī)制為：（1）推進多元領(lǐng)域賦能體育消費。廣州力行“體育+”消費結(jié)構(gòu)的融合共生，推進體育培訓消費、體育康復(fù)消費、體育旅游消費等多元賦能的消費形式，創(chuàng)設(shè)集“體育+文化+教育+商業(yè)+旅游”多領(lǐng)域于一體的綜合消費結(jié)構(gòu)。（2）打造體育消費空間。廣州加強體育基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化升級改造，打造賽事經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、她經(jīng)濟等特色消費空間。（3）提高體育消費認知。廣州籍借賽事活動整合、體育產(chǎn)業(yè)帶動、體育功能體驗、媒體平臺推廣、社區(qū)引導(dǎo)宣傳、體育服務(wù)推介等具化路徑培育居民消費意識。（4）創(chuàng)新體育政策方向，廣州大力推進體育消費券發(fā)放、健身醫(yī)?？▽印⑷窠∩硌a貼、減稅降費實施等利好政策，優(yōu)化體育消費激勵政策體系。

3 戰(zhàn)略機理：我國體育城市的建設(shè)之維

3.1 我國體育城市建設(shè)維度之縱向深化

隨著城市規(guī)模經(jīng)濟和體育事業(yè)融入的時代發(fā)展，體育城市要素流動的內(nèi)化成本與日激增，加重了體育城市融合優(yōu)化的實體負擔 ［10］。為了降低體育城市建設(shè)的負效應(yīng)，城市主體將要素轉(zhuǎn)向市場，以市場供需優(yōu)化體育布局，逐漸使體育城市建設(shè)要素形成由淺入深、由表及里、由上及下的縱向深化集群。體育城市建設(shè)維度的縱向深化主要體現(xiàn)為：在資源要素形成空間集聚之前，資源鏈上的要素單星零亂，呈現(xiàn)散點狀。隨著體育增值、健康升值與市場并值，體育建設(shè)與資源要素聯(lián)系加強，依靠市場帶動單星節(jié)點來提高流動頻率與速率，推進體育城市建設(shè)維度逐漸向縱向深化延伸，并在區(qū)域空間內(nèi)形成“點、線、軸、面、域”的五位一體發(fā)展格局。

在城市多元區(qū)域發(fā)展中，體育鏈各節(jié)點環(huán)節(jié)出現(xiàn)空間分值現(xiàn)象，弱勢環(huán)節(jié)被擠壓于鏈條低端，難以提升發(fā)展進度 ［11］。此時，多元區(qū)域間的縱向深化乃大勢所趨，多元資源要素的流通鏈接乃破解關(guān)鍵，以要素流動促體育鏈環(huán)共生，增進體育與城市的互融連通。在資源要素縱向深化進程中，引導(dǎo)、引進、引流體育城市發(fā)展的資源要素成為形成體育城市縱向脈絡(luò)體系的重要基礎(chǔ)。體育城市建設(shè)的縱向深化維度承載著資源融入、要素流轉(zhuǎn)、代際傳承、效益深化、資本投入、空間重塑、社會凝結(jié)等重要功能，體育與城市融合的緣起、背景與路徑無一不與其縱向深化進程有著千絲萬縷的聯(lián)系。

3.2 我國體育城市建設(shè)維度之橫向延展

新發(fā)展階段，隨著我國城市功能的橫向拓展和居民需求的寬度變化，體育與城市的融合體系發(fā)生了新變化，表征為體育在城市區(qū)域間的橫向延展 ［12］。綜合我國體育城市的建設(shè)歷程，可將橫向延展維度分為三階段，各階段于內(nèi)在機理的作用下聯(lián)結(jié)形成發(fā)展模塊。階段一：時代化與城市化階段。伴隨著我國城市居民數(shù)量增加、基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善、休閑消費需求膨脹，使得我國城市時代化速率和城市化進程加快，加之新冠疫情的沖擊與影響，城市生活產(chǎn)生明顯改變，城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，社會關(guān)系產(chǎn)生時代優(yōu)化，消費觀念發(fā)生嬗變，由此催化體育事業(yè)的發(fā)展，為體育功能的時代化與城市化融合打造了橫向基礎(chǔ)。階段二：市場化與多元化階段。城市化進程加快生產(chǎn)力的提高，進而改善了體育設(shè)施建設(shè)，在城市土地資源緊缺的現(xiàn)狀下，拓展了城市體育公園、步道路徑、綠色健身圈等公共體育活動空間，既保證了生態(tài)完整性，亦助力了雙碳階段目標。城市休閑需求膨脹倒逼市場對體育增加投入，體育城市進入了以市場化為導(dǎo)向，以多元化為路徑，以精細化為過程的體育延展期。階段三，融合共享與體育反哺階段。城市建設(shè)是異質(zhì)性群體在政治、經(jīng)濟、文化、健康等諸多領(lǐng)域的融合共享，更是城市生活特質(zhì)逐漸被強化共享的過程。體育以其獨特功能更新著異質(zhì)性群體的城市生活方式和行為理念，重塑了城市的區(qū)域空間和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以其有意識的反饋理念強化了居民的體育認同，反哺了體育城市共同體的建設(shè)。伴隨體育模塊的聯(lián)結(jié)共生，體育產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)結(jié)緊密，體育價值增生路徑擴展，城市體育要素流量與流速加快，促進了我國體育城市建設(shè)的橫向延展。

3.3 我國體育城市建設(shè)維度之交織協(xié)同

依循體育城市要素集群的融合共生機理，我國在體育發(fā)展和城市建設(shè)雙向領(lǐng)域加深了交織聯(lián)結(jié)，體育城市共生融合要素增加，市場規(guī)模逐漸擴大，多元融合頻次增加，形成顯著的溢出效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。在健康需求和城市競爭的雙維驅(qū)動下，體育城市建設(shè)逐漸集聚要素源形成集結(jié)模塊，并演化為以模塊為中心的點、線、軸、面、域五位一體網(wǎng)狀聯(lián)結(jié)生態(tài)，形成具備整體涌現(xiàn)效應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同體。模塊在價值共生進程中亦存競合，各模塊既具獨立又備統(tǒng)一，隨著價值模塊的增多和城市發(fā)展的深化，體育與城市融合產(chǎn)生縱橫交織的價值實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。體育功能與城市建設(shè)相聯(lián)結(jié)，演化為新時期我國城市發(fā)展的新形態(tài)，重構(gòu)了城市創(chuàng)新發(fā)展的基因序列 ［13］。在體育特色和社會實踐的城市域內(nèi)，基因序列在市場規(guī)律、民眾需求、融合共生等領(lǐng)域深度組合，在縱向維度構(gòu)建體育與城市互補，在橫向維度形成體育與城市共生，組建體育與城市縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)形體。

我國體育城市以多元交織協(xié)同的建設(shè)維度推進著城市文化發(fā)展與體育價值沉淀，以“要素融通+體育嵌入+社會認同”為組合策略，繪制了體育全景圖。依托城市的經(jīng)濟基礎(chǔ)、空間規(guī)劃、資源稟賦、文化功能、體育需求等要素，結(jié)合市場多功能業(yè)態(tài)，體育城市加快了體育生活化、體育功能化和體育產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)進程，實現(xiàn)了體育與城市協(xié)同發(fā)展。體育價值的賦能增進了城市社會網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化，體育與城市的耦合組建了我國城市化發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。在“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念指導(dǎo)下，體育發(fā)揮著以人為本的功能價值，彰顯著以人民為中心的本質(zhì) ［14］。我國體育城市日益深化著交織協(xié)同的建設(shè)維度，以融合聯(lián)結(jié)為建設(shè)理念踐行著打基礎(chǔ)、促發(fā)展、穩(wěn)體系、融功能和創(chuàng)價值的建設(shè)過程，交織協(xié)同的體育城市建設(shè)脈絡(luò)促進著我國第二個百年奮斗目標的加速實現(xiàn)。

4 要素調(diào)節(jié)：我國體育城市建設(shè)的增值流變

4.1 我國體育城市建設(shè)的價值增值

為精準梳理我國體育城市建設(shè)脈絡(luò)，前瞻把握其建設(shè)方向，探索其價值增值路徑，本研究引入體育城市價值鏈理論。此理論將體育城市的要素配置機制和價值增值過程融合為價值鏈體系，進而明確其價值內(nèi)涵，揭示其增值規(guī)律，終以實現(xiàn)其價值最大化。體育城市價值鏈以體育城市建設(shè)為核心，融品牌、實力與治理為完整價值體系，整合要素集群，形成協(xié)同共生體，以層級結(jié)構(gòu)推動價值增值和高階轉(zhuǎn)化，我國體育城市價值鏈包含價值活動和價值流變。價值活動具化為體育城市的逐一價值增值環(huán)節(jié)，其以增強實力、能力、活力、潛力、魅力為路徑。價值流變籍借體育城市之平臺以集聚資源要素，以整合促進升級，在要素集群的高效、規(guī)范、快速、有序的流動中實現(xiàn)價值的增值轉(zhuǎn)變。體育城市價值鏈的復(fù)合性結(jié)構(gòu)外化為收益、成本與風險的交互因子關(guān)系，體育城市的價值活動和價值流變內(nèi)化為收益、成本與風險的融合共生進程，收益、成本、風險三維因子變量成為分析我國體育城市價值增值的直接依據(jù)?；谝陨戏治觯瑸榱颂轿鑫覈w育城市價值增值的內(nèi)在機理，探尋體育城市建設(shè)中復(fù)合性結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵機制，提升體育城市建設(shè)的價值增值效益，本研究以體育城市價值鏈為理論依據(jù)，以體育城市的收益、成本與風險為因子變量，創(chuàng)設(shè)體育城市價值增值函數(shù)，結(jié)合體育城市建設(shè)維度，形成我國體育城市建設(shè)的增值模型與變化表征（見表2）。

增值 ?V=E-C-VaR ??V 表示體育城市建設(shè)演進的價值增值， E 表示體育城市建設(shè)演進的收益， C 表示體育城市建設(shè)演進的初始成本， VaR 為體育城市建設(shè)演進的風險管理。

投入 ?C=f（i，m，d） ??i 表示投入成本， m 表示流動資金， d 表示交易成本。

收益 ?E=f（g，t，n，z） ??g 表示體育城市空間演化的延展性， t 表示體育城市空間演化中多元主體的合作能力， n 表示體育城市空間演化中多元主體的融合程度 ， z 表示可轉(zhuǎn)化為演化收益的技術(shù)、知識、文化等結(jié)構(gòu)要素。 風險 ?VaR ?體育城市建設(shè)風險值。

本研究對我國體育城市建設(shè)的投入、收益與風險進行函數(shù)賦值，依據(jù)數(shù)學函數(shù)規(guī)律，得出我國體育城市建設(shè)的增值模型為：

V=f g，t，n，z -f i，m，d -VaR

此模型中的投入因子和收益因子屬于我國體育城市建設(shè)的顯性變量，而風險因子屬于體育城市建設(shè)的隱性變量。體育城市建設(shè)風險產(chǎn)生于體育功能、城市建設(shè)和基礎(chǔ)條件之間的不平衡，是體育和城市之間存量的斷裂與缺口，是價值創(chuàng)新和增值效應(yīng)帶來的副產(chǎn)品。體育城市風險既是要素缺失的表征，亦是建設(shè)問題的判斷，這一判斷引發(fā)了投入與收益的沖突，對體育城市價值增值提出了挑戰(zhàn)，使體育城市的價值活動和價值流變衍生了新規(guī)約。在體育城市建設(shè)進程中對風險變量的評估和控制，有利于精準定位產(chǎn)生風險的具化因素，進而采取謹慎治理措施和控制規(guī)范進行過程處置，實現(xiàn)在治理環(huán)節(jié)上對建設(shè)過程進行有效規(guī)約。

綜合我國體育城市建設(shè)的現(xiàn)狀、維度與規(guī)治，風險變量主要源自5個方面：（1）體育城市建設(shè)的創(chuàng)新。體育城市建設(shè)的目標是創(chuàng)新性融合體育事業(yè)與城市建設(shè)，與傳統(tǒng)城市模型相比，目前體育城市缺乏社會認知度、社會評價度和價值判斷度，此三度越模糊，風險值越大。（2）體育城市建設(shè)的規(guī)制。體育城市融合創(chuàng)新開辟了新的市場機制，但因規(guī)劃、管理、治理的機制尚未完善，現(xiàn)有規(guī)制無法滿足體育城市建設(shè)的復(fù)雜境況，規(guī)制性越差，風險值越高。（3）體育城市建設(shè)的收益。體育城市建設(shè)的直接動機指向提高經(jīng)濟收益，經(jīng)濟推進體育發(fā)展，體育反哺經(jīng)濟進程，然體育城市主體為實現(xiàn)營利目的，滋生了為求收益不擇手段的經(jīng)營風險，收益值越高，風險值越大。（4）體育城市建設(shè)的投入成本。體育城市建設(shè)的主旨在于以最小的投入實現(xiàn)最大的價值，高投入會提高建設(shè)成本，增加低產(chǎn)出的風險，以致投入越高，風險越大。（5）體育城市建設(shè)主體的自律約束度。體育城市的建設(shè)主體包括政府、企業(yè)和個人，三方主體遵循市場規(guī)律和規(guī)則規(guī)范的自律約束度對體育城市建設(shè)可能出現(xiàn)的風險會產(chǎn)生直接影響。綜上所述，體育城市的建設(shè)風險主要包含5個因素，即：創(chuàng)新、規(guī)制、收益、投入和約束，五項因素的綜合作用對體育城市建設(shè)的風險值產(chǎn)生函數(shù)變化，其關(guān)系函數(shù)為體育城市建設(shè)風險值=（創(chuàng)新度／規(guī)制度）×（建設(shè)收益／建設(shè)成本）／自律約束度，函數(shù)公式以 VaR 表示風險值， LoI 表示創(chuàng)新度， GS 表示規(guī)制度， E 表示建設(shè)收益（ E ??1表示直接收益， E ??A表示間接收益， P ?S表示平均收益，∑ C ??Ｅ表示綜合外部性成本）， C 表示建設(shè)成本， ScC 表示自律約束度。因此，體育城市建設(shè)風險的函數(shù)模型為：

VaR=（ LoI GS ）× ???E ?1+ E ??A ?- P ?S -∑ C ??E ?/（C×ScC）

此模型的函數(shù)關(guān)系為：（1） VaR 與 LoI 成正比；（2） VaR 與 GS 成反比；（3） VaR 與 E 成正比；（4） VaR 與 C 成反比；（5） VaR 與 ScC 成反比?；谝陨戏治?，體育城市建設(shè)風險的控制和統(tǒng)計須基于上述5項重要因素，體育城市的創(chuàng)新性越強，建設(shè)收益越高，可能出現(xiàn)的建設(shè)風險就越大，而規(guī)制力越強，建設(shè)成本越高，建設(shè)主體的自律約束性越強，則產(chǎn)生風險的可能性就越小。

囿于我國體育城市的投入、收益與風險表征，因于體育城市建設(shè)的前瞻性、創(chuàng)新性和成果化，滯于常態(tài)化疫情防控的沖擊性，明于體育城市建設(shè)的對比性，我國體育城市須以提升價值增值、減少建設(shè)風險為宗旨，拓展體育發(fā)展模塊，多領(lǐng)域開展合作，增強體育城市在風險擾動下的建設(shè)韌性。體育城市建設(shè)的終極目標應(yīng)為多元主體協(xié)作共生，結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)能力強勁，要素流動效率高，建設(shè)效應(yīng)正向遷移，建設(shè)收益持續(xù)增值。目前，我國體育城市建設(shè)各維度具有顯著差異和空間特征，應(yīng)根據(jù)各城市的綜合現(xiàn)狀確定其維度，突出培育重點，防范和減小階段風險，協(xié)調(diào)多主體投入分配，整合分散的、異構(gòu)的資源要素，提高空間建設(shè)效率，提升價值增值效果。

4.2 我國體育城市建設(shè)的要素群特征

我國體育城市建設(shè)效益差距明顯，一線城市體育增值效應(yīng)明顯，多數(shù)城市體育增值過程緩慢 ［15］。新發(fā)展階段，基礎(chǔ)設(shè)施投資、體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、FDI多元投資、區(qū)位特征、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間作用、人口結(jié)構(gòu)等要素對體育城市建設(shè)的影響日益凸顯。然，如何識別影響我國體育城市建設(shè)生命的要素群結(jié)構(gòu)，并構(gòu)建推動我國體育城市發(fā)展的普適性框架，業(yè)已成為體育城市建設(shè)的重要命題。本研究基于對我國體育城市要素群的現(xiàn)狀分析，在歸納體育城市建設(shè)要素群的各類研究基礎(chǔ)之上，構(gòu)建反映體育城市建設(shè)的要素分析框架，以利于具化體育城市的建設(shè)脈絡(luò)。因體育城市兼具體育與城市的系統(tǒng)特征，在體育城市建設(shè)的不同周期和異化階段，要素結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出動態(tài)差異化演變，要素群在體育城市建設(shè)的初期、中期和后期發(fā)揮著演進式的交互作用。源于以上分析，本研究依據(jù)體育城市的時期特征、共生分析及演化機理，構(gòu)建互動演進的八力分析模型。本研究將影響體育城市發(fā)展的要素劃分為8種，集結(jié)構(gòu)成了體育城市建設(shè)的要素群，其決定了體育城市在成長生命周期內(nèi)的表現(xiàn)（見圖1）。此要素群中的區(qū)位力、資源力、生產(chǎn)力、創(chuàng)新力、文化力為內(nèi)生性要素群，內(nèi)生于體育城市自身基礎(chǔ)條件的構(gòu)建；空間力、治理力和政策力為外化性要素群，表現(xiàn)為內(nèi)生要素之外的其它空間、體育城市規(guī)劃的決策力和體育城市執(zhí)行的治理力。提高體育城市的綜合競爭實力需要內(nèi)生性要素群與外化性要素群的融合共生，內(nèi)生性要素群決定了體育城市的建設(shè)選擇，外化性要素群決定了體育城市的培育前景，具化分析如下。

4.2.1 內(nèi)生性要素群決定體育城市的建設(shè)選擇

區(qū)位力、資源力、生產(chǎn)力、創(chuàng)新力和文化力在體育城市建設(shè)中展現(xiàn)出物質(zhì)化、復(fù)合化與知識化的協(xié)同屬性。要素的物質(zhì)化著重體現(xiàn)其生產(chǎn)性，單純的生產(chǎn)屬性并不能滿足體育城市的發(fā)展需求，須賦予其知識化屬性，以實現(xiàn)價值增值效應(yīng)。當知識化屬性活化了物質(zhì)化要素時，復(fù)合化屬性的賦予將產(chǎn)生體育城市效益的涌現(xiàn)，能夠促進價值提升。體育城市的區(qū)位力是空間位置和空間聯(lián)系的復(fù)合力，區(qū)位力是體育城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展的重要因素，地域條件、地理位置和稟賦要素的合力在空間地域上有機轉(zhuǎn)化為吸引人們參與活動的能力。區(qū)位力成為決定維度之一的依據(jù)源于其對體育城市自然地理、資源結(jié)構(gòu)和稟賦要素的定位作用，三位一體合力影響著體育城市建設(shè)和人口集聚。體育城市的資源力是自然資源和社會資源的融合力，它既能推動經(jīng)濟增長，又能促進城市發(fā)展，資源力具有顯著的導(dǎo)向、推動和積累作用。資源力成為決定維度之一的依據(jù)源于其是體育城市建設(shè)的基礎(chǔ)，其決定著體育城市起步階段和建設(shè)初期的發(fā)展勢頭，兼具引領(lǐng)作用。

生產(chǎn)力是生產(chǎn)要素作用于體育城市建設(shè)而產(chǎn)生的綜合力，人的要素、物的要素及其結(jié)合因素發(fā)揮著重要作用，貫穿于體育城市發(fā)展的始終，其積累的程度將決定著體育城市的可持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)力成為決定維度之一的依據(jù)源于其是推動體育城市經(jīng)濟增長的重要引擎，其結(jié)合要素集群把體育城市資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，其成為體育城市建設(shè)的核心競爭力。體育城市的創(chuàng)新力主要表征為自主創(chuàng)新常態(tài)、科技引領(lǐng)突出、區(qū)域輻射顯著三個方面，具體包括創(chuàng)新要素整合力、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)自主力、創(chuàng)新效益支撐力、創(chuàng)新開放輻射力和創(chuàng)新生態(tài)吸引力，創(chuàng)新力以教育和研發(fā)提升創(chuàng)新要素的應(yīng)用水平，構(gòu)筑體育城市創(chuàng)新優(yōu)勢，進而提升價值增值效應(yīng)。創(chuàng)新力成為決定維度之一的依據(jù)源于其是提升我國體育城市綜合實力的必然路徑，“克魯格曼質(zhì)疑”警醒著我國城市發(fā)展須以“創(chuàng)新”來獲得經(jīng)濟持續(xù)增長，擺脫以“流汗”來獲得粗放增長的發(fā)展方式，以全要素生產(chǎn)率 （TFP） 為增長變量來增值我國體育城市建設(shè)的創(chuàng)新因子，創(chuàng)新力的空間集聚已演變?yōu)轶w育城市建設(shè)的直接動力。文化力是體育城市建設(shè)的靈魂所在，文化力可形成對體育城市建設(shè)的拉動力，體育城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展須緊密結(jié)合體育文化、區(qū)域文化、傳統(tǒng)文化與新潮文化等文化要素，實現(xiàn)以文化促發(fā)展。文化力成為決定維度之一的依據(jù)源于其是體育城市建設(shè)的活態(tài)產(chǎn)業(yè)，文化力驅(qū)動著體育城市經(jīng)濟增長，其以文化創(chuàng)意為動力推進體育城市多要素的融合共生，促進經(jīng)濟多元化。

4.2.2 外化性要素群決定體育城市的培育前景

空間力、治理力和政策力屬于外化性要素，三要素合力決定著體育城市發(fā)展的培育前景。我國體育城市作為新型城市形態(tài)要取得穩(wěn)定發(fā)展，不能僅靠內(nèi)生要素群，亦應(yīng)重視外化性要素群的作用。體育城市的內(nèi)區(qū)域與外區(qū)域之間存在多維交叉聯(lián)系，主要體現(xiàn)為要素因子的空間流動性，這種關(guān)聯(lián)性與流動性對體育城市的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生溢出效應(yīng)。體育城市區(qū)域間的正溢出效應(yīng)表現(xiàn)為擴散（涓滴）作用，負溢出效應(yīng)表現(xiàn)為回流（極化）作用，其經(jīng)濟溢出包含知識溢出、增長溢出等，兼具亦正亦負的性質(zhì)?？臻g力來源于體育城市的溢出效應(yīng)，是對體育城市內(nèi)外空間的拉動力，空間力因關(guān)聯(lián)性與流動性而生，因溢出效應(yīng)而變，通過內(nèi)生增強帶動空間要素的關(guān)聯(lián)流動，借以增加溢出效應(yīng)而強化空間力。

體育城市的復(fù)雜性決定其治理能力的緊迫性，在雙循環(huán)時代背景下，體育城市治理成效將會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。治理力體現(xiàn)了體育城市多元主體依據(jù)定位、目標、規(guī)劃等導(dǎo)向因子將要素元投入到時空領(lǐng)域以提供產(chǎn)品及服務(wù)，進以提升競爭實力。目前，資源要素的持續(xù)消耗與治理需求的無限延伸對體育城市的治理能力提出了嚴峻挑戰(zhàn)，對治理能力的結(jié)構(gòu)分布與核心內(nèi)容提出了新的要求。體育城市建設(shè)存在體育賦能不足、體育規(guī)劃粗放、體育資源弱化、體育經(jīng)濟分離等問題，治理力亟需提升。政策力表現(xiàn)為行政主體所出臺的各項政策法規(guī)對體育城市建設(shè)的拉動力，政策是內(nèi)在的隱形秩序，政策力直接影響著體育城市的建設(shè)水平、創(chuàng)新能力及市場規(guī)模。政策力圍繞改革、開放、綠色、共享和創(chuàng)新領(lǐng)域而開展，政策力融合共享衍生出體育城市建設(shè)多元制度的最大公約數(shù)，經(jīng)濟、文化、產(chǎn)業(yè)、科技等多領(lǐng)域的政策共生合力推動了體育城市建設(shè)環(huán)境的改善和發(fā)展。

4.2.3 我國體育城市要素群的復(fù)合特征

內(nèi)生性與外化性要素群在體育城市的建設(shè)中是復(fù)合共生的，在動態(tài)演進中相互作用，兩者共同表現(xiàn)為體育城市建設(shè)的約束條件。因此，本研究結(jié)合體育城市建設(shè)縱向深化、橫向延展、交織協(xié)同的演化階段，融入我國體育城市各階段的投入、收益與風險特征，參考體育城市建設(shè)的增值效果構(gòu)建內(nèi)生要素與外化要素的組合矩陣，形成我國體育城市要素群的復(fù)合矩陣（如圖2）。

如圖2所示，內(nèi)生要素群與外化要素群作為體育城市增值的兩個約束條件，A象限對應(yīng)縱向深化階段，表現(xiàn)為內(nèi)生要素群薄弱、外化要素群欠缺；B象限對應(yīng)橫向延展階段，表現(xiàn)為內(nèi)生要素群薄弱，但外化性要素群得到提升；C象限對應(yīng)交織協(xié)同階段的成長期，表現(xiàn)為內(nèi)生要素群升級，但外化性要素群較弱；D象限對應(yīng)交織協(xié)同階段的成熟期，表現(xiàn)為內(nèi)生要素群強勁，外化性要素群升級。新發(fā)展階段，體育城市建設(shè)在多方要素的共同作用下得到強化，建設(shè)收益明顯提升，其增速顯著高于建設(shè)成本；然因，多要素交叉影響的動態(tài)復(fù)雜性，收益值經(jīng)過急速提升后出現(xiàn)回落態(tài)勢。建設(shè)成本隨著體育城市演化的復(fù)雜性與拓展性表現(xiàn)出上升趨勢，建設(shè)風險亦表現(xiàn)出上升趨勢，在建設(shè)成本增加的初期階段，建設(shè)風險表現(xiàn)出緩慢增長態(tài)勢，隨著成本的迅速增長，風險增加幅度亦隨之提高。

基于體育城市建設(shè)的復(fù)合矩陣，在內(nèi)生性要素群與外化性要素群均較薄弱的地區(qū)，體育城市應(yīng)培育空間演化鏈節(jié)，以節(jié)點吸收要素集聚，強化同區(qū)域空間聯(lián)結(jié)，扶持薄弱要素成長，規(guī)避要素斷裂風險。在內(nèi)生要素群薄弱而外化要素群堅實的區(qū)域，體育城市應(yīng)借助已有要素優(yōu)勢，改善內(nèi)生要素與城市建設(shè)的層級聯(lián)系，加大內(nèi)生性要素融入體育城市建設(shè)的力度和深度，以外化補內(nèi)生，延長優(yōu)勢要素鏈條，提高價值增值效應(yīng)。在內(nèi)生要素群堅實而外化要素群薄弱的區(qū)域，體育城市應(yīng)加強空間規(guī)劃，提高多元決策與網(wǎng)絡(luò)治理的能力，善于激發(fā)多元主體的活力，完善空間治理機制，提高資源使用效率，推動價值模塊的整合與聚集。在內(nèi)生性要素群與外化性要素群雙向堅實的區(qū)域，體育城市應(yīng)重點培育高端要素，創(chuàng)設(shè)特色要素及其集群，以特色樹品牌，以品牌強競爭，創(chuàng)建內(nèi)源性要素流動平臺，強化內(nèi)部核心流動，提高外部要素功能價值，以內(nèi)強外，以外促內(nèi)，建立互補催化的運行機制。

5 共生耦合：我國體育城市建設(shè)的規(guī)治之策與培育路徑

5.1 規(guī)治之策

新發(fā)展階段，在疫情防控、全民健康、強國引領(lǐng)、人民城市等時代特征下，我國體育城市建設(shè)的規(guī)治主要體現(xiàn)為三向維度的增長與收縮關(guān)系。目前，我國體育城市建設(shè)表現(xiàn)出增長與收縮共存的局面，部分城市通過強化經(jīng)濟優(yōu)勢和體育功能在我國范圍內(nèi)成為控制、引領(lǐng)和創(chuàng)新體育城市建設(shè)的高價值中心，而其他城市因經(jīng)濟短板和體育弱勢成為體育城市建設(shè)持續(xù)收縮的低價值地區(qū)。高價值中心表現(xiàn)為體育與城市持續(xù)融合的粘性空間，低價值地區(qū)則表現(xiàn)為體育與城市收縮離散的流動空間。高價值粘性空間籍借優(yōu)質(zhì)資源在三向維度不斷進行創(chuàng)新，形成體育與城市的增長集聚空間，而低價值流動空間因資源弱勢在三向維度與價值中心產(chǎn)生離散效應(yīng)，致使體育城市建設(shè)出現(xiàn)收縮，體育價值與城市要素外溢于其他地區(qū)。

高價值粘性空間與低價值流動空間的形成鏡鑒著我國體育城市建設(shè)的規(guī)治需求，反映出我國體育城市高價值與低價值之間的斷層亟待修補，顯露出我國體育城市增長與收縮的失衡現(xiàn)象亟需規(guī)治。我國體育城市的增長與收縮是一個交互轉(zhuǎn)變的生態(tài)體，在復(fù)雜變量交織的新發(fā)展階段呈現(xiàn)出動態(tài)轉(zhuǎn)變的態(tài)勢。我國體育城市建設(shè)可視為兼具增長與收縮的極化地圖，城市聚集和離散進程共存于縱向深化、橫向延展和交織協(xié)同的不同建設(shè)維度，增長與收縮的博弈轉(zhuǎn)化影響著體育城市的規(guī)治策略。新發(fā)展階段，我國體育城市建設(shè)的規(guī)治之策在于：完善體育與城市嵌入式效益的鏈節(jié)增長機制；確立政府、市場及社會有機協(xié)同的體育城市連接主線；推動居民需求與城市資源相聯(lián)結(jié)的體育空間增長；提高體育城市主體結(jié)構(gòu)共生的價值增值。

5.2 培育路徑

5.2.1 融合共生鏈節(jié)耦合培育，深化體育賦能實踐

孵化培育體育城市要素鏈節(jié)的比較優(yōu)勢，注重內(nèi)生性要素與外化性要素的鏈條節(jié)點融合，借以發(fā)展體育城市要素群的承繼功能。對于內(nèi)生要素與外化要素均較薄弱的區(qū)域，僅僅依靠體育城市自身努力以期實現(xiàn)空間演化的蛻變，這顯然難以實現(xiàn)，需要突破體育城市現(xiàn)有的市場壁壘與要素困境。鏈節(jié)耦合培育表現(xiàn)為兩個特征：（1）體育城市要貫徹新發(fā)展理念，精準定位類型與特色。體育城市培育須注重科學性與有效性，應(yīng)將培育的思想與行動統(tǒng)一于新發(fā)展理念中，以生態(tài)化為引領(lǐng)，深入分析我國體育城市的本質(zhì)與特征，實現(xiàn)體育城市類型與特色的精準定位，以要素鏈節(jié)為切入點，深入挖掘潛在要素群，多元培育體育城市發(fā)展的鏈節(jié)點，并形成更大范圍的鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)。（2）隨著體育城市鏈節(jié)的多元培育與鏈網(wǎng)形成，要素群豐度提升，發(fā)動多元主體的定位參與，創(chuàng)建并應(yīng)用合理的定位決策機制、程序和模式，以體育城市要素群實際情況選擇領(lǐng)導(dǎo)策略、追隨策略、補缺策略或競爭策略，依托于體育城市政策與市場的雙向聯(lián)動，高度耦合體育城市的物質(zhì)、精神與制度，加快體育城市增值培育，實現(xiàn)體育城市的承繼功能。

執(zhí)秉新發(fā)展理念，為踐行體育強國戰(zhàn)略和提升體育城市效應(yīng)，應(yīng)深化執(zhí)行體育賦能城市之實踐。其具體實施路徑為：（1）健康之鏈節(jié)——建立體育與醫(yī)療的鏈式節(jié)點與融合機制，實行以體促康的新模式；力行開發(fā)健身中心、體育公園、體育廣場、城市步道等節(jié)點設(shè)施，推行公共體育空間免費共享；創(chuàng)辦體育協(xié)會組織，簡政放權(quán)，提升社區(qū)體育組織的覆蓋域，以組織為節(jié)點，構(gòu)建城市健身網(wǎng)絡(luò)。（2）競體之鏈節(jié)——鏈接城市多元力量，合營優(yōu)秀競技隊伍，提升競技體育實力；秉持體教融合理念，吸收優(yōu)秀退役運動員進駐學校，提升青少年體育認知與身體素養(yǎng)；強化競體服務(wù)保障，深化訓練、科研與醫(yī)療的融合力度，規(guī)避傷病、營養(yǎng)與訓練的矛盾沖突。（3）產(chǎn)業(yè)之鏈節(jié)——激發(fā)體育實體節(jié)點之自主創(chuàng)新意識與能力，深入推進體育新業(yè)態(tài)的市場定位、轉(zhuǎn)型升級與提質(zhì)增效；塑造體育實體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)信息平臺、資源交易平臺和金融支持平臺，以平臺促發(fā)展；稟賦城市優(yōu)勢地理資源，開發(fā)體育消費新項目。（4）傳揚之鏈節(jié)——全域傳播中華體育精神與民族體育文化之鏈式理論，推進體育公益活動和慈善活動的開展，扶持民族、民間、民俗體育的發(fā)展。

5.2.2 融益連接耦合培育，促進體育城市建設(shè)

優(yōu)化體育城市要素群結(jié)構(gòu)，發(fā)揮優(yōu)勢要素鏈的連接共生效應(yīng)，借以實現(xiàn)體育城市的代謝功能。對于內(nèi)生性要素群較為堅實，但外化性要素群較為薄弱的區(qū)域，體育城市應(yīng)充分借助內(nèi)生要素優(yōu)勢，合理利用區(qū)位、資源、生產(chǎn)、創(chuàng)新和文化等要素資源，完善空間、治理和政策的配套設(shè)置，引入具有帶鏈能力的核心產(chǎn)業(yè)，吸引節(jié)點要素融入市場，克服要素鏈延伸障礙，增強要素鏈延伸動力。連接耦合培育表現(xiàn)為兩個特征：一方面，利用核心產(chǎn)業(yè)對體育城市分散的多元要素進行整合；另一方面，完善體育城市的代謝功能與競爭機制。依托體育城市特色產(chǎn)業(yè)之內(nèi)源性特質(zhì)，加速要素群流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)要素鏈延伸。要素群在體育城市的耦合需要完成代謝轉(zhuǎn)化，應(yīng)設(shè)置要素的引入、培育與流轉(zhuǎn)規(guī)范。體育城市生命力培育須依托功能互補的要素群來進行資源配置與自由競爭，核心產(chǎn)業(yè)需要基于要素群的代謝成本來調(diào)整合作博弈動態(tài)過程，進而推動要素群的有效利用和價值增值，引導(dǎo)體育城市實現(xiàn)合作共贏。

新發(fā)展階段，政府部門和社會群體應(yīng)深化落實對體育的統(tǒng)一認知，形成對體育的功能共識，籍借體育實踐以促進城市建設(shè)，全面打造體育城市。其具體實施路徑為：（1）空間連接——秉持“政府規(guī)劃、社會主導(dǎo)、民眾參與”之元念，升級城市體育空間的網(wǎng)絡(luò)連接；打造多功能健身圈，融合經(jīng)濟、文化、生活等特質(zhì)空間，發(fā)揮體育之黏合特性；強化社會體育指導(dǎo)的服務(wù)空間，形成以服務(wù)升質(zhì)量、以質(zhì)量引消費、以消費促發(fā)展的空間體系連接。（2）賽事連接——創(chuàng)設(shè)體育城市精品賽事，構(gòu)建國內(nèi)、省級、全民三級層次的比賽連接體系；推行“政社連接、區(qū)域聯(lián)合、全民聯(lián)動”的體育賽事新理念、新模式、新路徑。（3）教育連接——推行體育營地、專業(yè)隊員、親子運動進入校園，營造體育教育連接氛圍；創(chuàng)設(shè)教育行政與社會力量聯(lián)合成立的青少年體育俱樂部，輻射帶動區(qū)域青少年身體活動參與；推進體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)的互融聯(lián)合，以學生為主體建立賽事合辦機制。（4）經(jīng)濟連接——拓展體育資源的交易渠道，連接多元經(jīng)濟領(lǐng)域建立體育市場；加大線上體育服務(wù)，延伸線上體育交易平臺；強化體育經(jīng)濟動態(tài)監(jiān)測，以數(shù)據(jù)統(tǒng)計為基，建設(shè)體育經(jīng)濟名錄，融至信息平臺，引用區(qū)塊鏈智能合約技術(shù)。

5.2.3 融匯聯(lián)結(jié)耦合培育，提升體育城市動能

推進體育城市要素群的聯(lián)系與結(jié)合，構(gòu)建要素結(jié)合的價值運轉(zhuǎn)平臺，發(fā)揮體育城市的整合功能。對于內(nèi)生要素薄弱，但外化要素堅實的區(qū)域，體育城市培育應(yīng)以體育產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)架構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)升級改造為驅(qū)動，引入具備空間規(guī)劃能力、行政治理經(jīng)驗和政策開發(fā)功能的中介要素群，將分布在不同區(qū)域的多維要素鏈節(jié)進行嫁接、組織、整合與優(yōu)化，實現(xiàn)體育城市生命力培育的要素鏈整合功效。聯(lián)結(jié)耦合培育表現(xiàn)為兩個特征：一方面，體育城市引進能夠居間調(diào)節(jié)要素群結(jié)構(gòu)的中介因子。發(fā)揮中介因子“線聯(lián)結(jié)”功效，聯(lián)結(jié)不同要素群形成縱向串聯(lián)體，縱向延伸體育城市要素鏈。中介因子的“線聯(lián)結(jié)”作用能夠暢通體育城市的要素群聯(lián)系，橫向拓展體育城市要素鏈。通過橫縱關(guān)系將多維要素鏈進行整合，成為體育城市要素鏈整合的有效路徑。另一方面，構(gòu)建內(nèi)生要素與外化要素融合服務(wù)平臺。依托中介因子的調(diào)節(jié)作用，搭建虛實互補的服務(wù)平臺，整合體育城市的區(qū)位要素、資源要素、生產(chǎn)要素、創(chuàng)新要素和文化要素等資源，以特色鑄品牌，耦合體育城市要素鏈中的有形價值鏈與無形價值鏈，使要素沿著城市多維鏈條充分流動，以形成協(xié)同效應(yīng)與整合效應(yīng)，增強體育城市要素鏈的穩(wěn)定性與延展性。

體育城市建設(shè)應(yīng)始終秉持把體育作為開拓進取的利器，將體育作為促進城市建設(shè)、增進人民幸福、提升城市品質(zhì)的重要引擎。其具體實施路徑為：（1）體育與生活聯(lián)結(jié)——強化市域線性生態(tài)空間的體育聯(lián)結(jié)，構(gòu)建城市體育綠道，打造體育生活圈；施行“運動與健康”潮流展示，激發(fā)市民展現(xiàn)自我，提升市民健身意識；推進體、醫(yī)、養(yǎng)融合，力行主動健康管理，促進健康關(guān)口前移。（2）體育與資源聯(lián)結(jié)——落實體育人才金政，引進和培育體育高層次人才，打造體育人才集散地；加大體育要素的市場供給，速化體育資源所有權(quán)與經(jīng)營的分離進程，盤活體育經(jīng)營要素；創(chuàng)設(shè)體育資源交易平臺，賦予體育資源權(quán)益，發(fā)布體育資源及其衍生品交易指數(shù)，開拓體育實物類、權(quán)益類和服務(wù)類交易。（3）體育與消費聯(lián)結(jié)——力促體育市場主體梯度化進階，打造大型體育產(chǎn)業(yè)，孵化新、特、奇的實體企業(yè)；升級體育小鎮(zhèn)、體育公園、體育貿(mào)易區(qū)等消費域的結(jié)構(gòu)與服務(wù)，打造多功能復(fù)合型消費場景；開展體育購物節(jié)、體育旅游節(jié)、體育健身節(jié)等活動，激發(fā)體育城市消費熱情。（4）體育與文化聯(lián)結(jié)——集存體育史料、影像、人物、故事等文化資源，舉辦體育文化活動，樹立體育文化標桿；定期推行體育文化宣講，籍借體育城市勵志故事，引領(lǐng)城市運動氛圍。

5.2.4 融徹共生耦合培育，煥發(fā)體育城市活力

增強體育城市要素鏈的整體聯(lián)動效應(yīng)，營建共生共享的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，促進體育城市的嵌套功能。對于內(nèi)生性要素與外化性要素均堅實的區(qū)域，體育城市應(yīng)發(fā)揮多要素共生優(yōu)勢，遵循要素流轉(zhuǎn)規(guī)律，嵌入空間鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化要素流轉(zhuǎn)與空間演變的作用機理。共生耦合培育表現(xiàn)為兩個特征：一方面，擴展體育城市要素鏈的空間維度，為要素流轉(zhuǎn)創(chuàng)設(shè)新環(huán)境。體育城市在空間主體與要素群的相互作用下，形成橫縱交織與相互嵌套的空間結(jié)構(gòu)網(wǎng)，基于這種空間要素組織方式，以城市特色為驅(qū)動力，構(gòu)建“體育＋城市”“城市＋空間”“空間＋要素”的共生耦合結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)體育城市的要素與空間整合疊加，更新體育城市存量空間，形成要素與空間共生耦合的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。另一方面，將體育城市嵌入全域城市發(fā)展布局，推動體育城市創(chuàng)新發(fā)展。維持體育城市空間結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢，須將要素群嵌入更廣闊范圍的價值網(wǎng)絡(luò)中來催化空間演變，以共生耦合為聯(lián)結(jié)，真正將要素網(wǎng)絡(luò)與體育城市相結(jié)合，與體育城市功能相互補，拓寬體育城市空間邊界，促進體育城市的經(jīng)濟效益與社會效應(yīng)。

體育城市建設(shè)應(yīng)融合規(guī)劃綱要、行動計劃、配套措施于一體進行具化落實，促進實現(xiàn)城市新活力，助力體育強國建設(shè)。其具體實施路徑為：（1）體育與科技共生：建設(shè)體育產(chǎn)品研發(fā)中心，引領(lǐng)實體開發(fā)體育科技產(chǎn)品；做強競技體育科研中心和科研醫(yī)療團隊，提升其科技創(chuàng)新力；扶持體育智能制造產(chǎn)業(yè)、體育新材料產(chǎn)業(yè)、數(shù)字體育傳媒產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)；打造全天候無人值守智慧健身房，設(shè)置感知終端，推行智慧體育網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。（2）體育與經(jīng)濟共生：打造體文經(jīng)濟、體科經(jīng)濟、體旅經(jīng)濟、體娛經(jīng)濟、電競經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、她經(jīng)濟等特色經(jīng)濟域，創(chuàng)制以體育消費、體育活動、體育休閑為特色的體育經(jīng)濟圈；增設(shè)體育投資基金，升級消費經(jīng)濟模式，設(shè)立體育經(jīng)濟存量化解保障機制，推出實體經(jīng)濟紓困政策。（3）體育與指標共生：融合體育要素與城市發(fā)展的雙元視域，設(shè)立體育城市發(fā)展的關(guān)鍵指標，將體育要素與城市發(fā)展的共生指標規(guī)制為人均體育場地面積、體育鍛煉人數(shù)比例、國民體質(zhì)合格比例、體育場地開放率、體育俱樂部數(shù)量、體育特色學校數(shù)量、運動訓練基地數(shù)量、舉辦賽事數(shù)量、體育產(chǎn)業(yè)比重、人均體育消費、體育產(chǎn)業(yè)基地數(shù)量等。（4）體育與區(qū)域共生：推動體育城市間的區(qū)域融合發(fā)展，搭建多區(qū)域體育發(fā)展協(xié)議，促進區(qū)域間體育資源得到流動、集聚和配置，形成體育聯(lián)合效應(yīng)，加強城市間體育項目和體育人才的交流培養(yǎng)，相生相長，捆綁式申辦、承辦、主辦國內(nèi)外大型體育賽事及活動。

6 結(jié) 語

體育城市是新發(fā)展階段實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型與升級的高階形態(tài)，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇。體育城市建設(shè)應(yīng)根據(jù)內(nèi)生性要素群與外化性要素群的實際情況，以空間演化的價值增值為根本，循序漸進地植入、遷移與集聚城市要素，以節(jié)點形成鏈，以鏈織網(wǎng)，逐漸形成上下聯(lián)動與橫向互補的空間演化鏈網(wǎng)，推進體育城市要素群與空間演化的深度耦合。為了保障體育城市培育路徑的有序推進，應(yīng)進一步深化要素群增值流轉(zhuǎn)，加強外化性要素引導(dǎo)，優(yōu)化內(nèi)生性要素結(jié)構(gòu)，培育空間價值。

6 結(jié) 語

體育城市是新發(fā)展階段實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型與升級的高階形態(tài)，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇。體育城市建設(shè)應(yīng)根據(jù)內(nèi)生性要素群與外化性要素群的實際情況，以空間演化的價值增值為根本，循序漸進地植入、遷移與集聚城市要素，以節(jié)點形成鏈，以鏈織網(wǎng)，逐漸形成上下聯(lián)動與橫向互補的空間演化鏈網(wǎng)，推進體育城市要素群與空間演化的深度耦合。為了保障體育城市培育路徑的有序推進，應(yīng)進一步深化要素群增值流轉(zhuǎn)，加強外化性要素引導(dǎo)，優(yōu)化內(nèi)生性要素結(jié)構(gòu)，培育空間價值。

參考文獻：

［ 1 ］ ?廖磊，李樂虎.我國城市社區(qū)體育協(xié)商治理：理論建構(gòu)、實踐檢視與實現(xiàn)路徑［J］.山東體育學院學報，2021，37（1）：12-21.

［ 2 ］ 王曉曉，周穎.城市體育公園發(fā)展研究—以江浙滬地區(qū)為例［J］.山東體育學院學報，2019，35（5）：49-55.

［ 3 ］ 茹曉陽，王成，譚廣鑫.讓體育融于城市生活——波士頓體育城市發(fā)展歷程、經(jīng)驗與啟示［J］.體育學研究，2022，36（1）：113-122.

［ 4 ］ 陳林華，劉東鋒.“歐洲體育之都”評選促進體育城市建設(shè)實踐經(jīng)驗與啟示［J］.體育文化導(dǎo)刊，2020（6）：40-46，91.

［ 5 ］ 蔡興林，劉辛丹.中國西部地區(qū)城市發(fā)展與舉辦體育賽事的契合研究——基于城市競爭力理論視角［J］.山東體育學院學報，2018，34（2）：34-38.

［ 6 ］ 祝良，張偉，王玥.變革中城市社區(qū)體育健身俱樂部發(fā)展研究——以上海市為例［J］.山東體育學院學報，2018，34（1）：33-37.

［ 7 ］ 李崟，李剛，黃海燕.全球體育城市視域下上海體育賽事體系構(gòu)建戰(zhàn)略［J］.上海體育學院學報，2020，44（3）：17-26.

［ 8 ］ 陳林華，羅玉婷，徐晉妍.倫敦打造全球體育城市經(jīng)驗及啟示［J］.體育文化導(dǎo)刊，2020（2）：46-52.

［ 9 ］ 和立新，姚路嘉.北京國際體育中心城市與世界城市融合建設(shè)研究［J］.山東體育學院學報，2017，33（3）：20-26.

［10］ 謝冬興，林柔偉.綠道體育：城市公共體育空間環(huán)境的重構(gòu)［J］.山東體育學院學報，2016，32（5）：39-43.

［11］ 趙強，申順發(fā).體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與“體育城市”的系統(tǒng)構(gòu)架研究——以天津為例［J］.廣州體育學院學報，2020，40（1）：39-42.

［12］ 戴健，焦長庚.全球著名體育城市構(gòu)建的內(nèi)在邏輯與優(yōu)化路徑——基于上海體育名城建設(shè)的分析［J］.體育學研究，2019，2（3）：8-18.

［13］ 王濤.城市中青年休閑體育生活方式論析——以廣州、深圳為例［J］.山東體育學院學報，2016，32（3）：53-58.

［14］ 丁一，戴健.倫敦建設(shè)全球著名體育城市的指標維度分析與啟示［J］.上海體育學院學報，2019，43（1）：65-71.

［15］ 耿劍峰.中國城市體育文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力評價體系的構(gòu)建及發(fā)展策略研究［J］.山東體育學院學報，2015，31（2）：27-34.