深化“放管服”改革推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變

王佳逸

摘 要：推進(jìn)“放管服”改革是黨中央、國務(wù)院做出的重塑政府、市場(chǎng)和社會(huì)關(guān)系的重大決策部署，是推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變的“先手棋”和突破口，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。要確立責(zé)任、透明、回應(yīng)等現(xiàn)代政府治理的鮮明價(jià)值取向，體現(xiàn)現(xiàn)代政府及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和訴求的鮮明特征，始終堅(jiān)持“放管服”改革的初心使命、人民主體地位和職能轉(zhuǎn)變導(dǎo)向。

關(guān)鍵詞：“放管服”改革；服務(wù)型政府；職能轉(zhuǎn)變

中圖分類號(hào)：D63? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1002-2589（2023）03-0094-03

黨的二十大指出，要“深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革?！盵1]推進(jìn)“放管服”改革是黨中央、國務(wù)院做出的重塑政府、市場(chǎng)和社會(huì)關(guān)系的重大改革部署，是推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變的突破口和重要抓手，是便利企業(yè)和群眾生產(chǎn)經(jīng)營與辦事創(chuàng)業(yè)的有效途徑，是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、推進(jìn)國家現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。近年來，“放管服”改革有效激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)主體活力，實(shí)際改革成效比較明顯，但還存在一些突出問題。為此，要從“放管服”面臨的最突出問題抓起、從營商環(huán)境最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)做起、從政務(wù)服務(wù)最明顯的短板補(bǔ)起，切實(shí)推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府治理效能顯著提升。

一、“放管服”改革的著力點(diǎn)

為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。轉(zhuǎn)變職能是以提升人民群眾的滿意度和獲得感為價(jià)值追求[2]。要始終堅(jiān)持為人民謀幸福的初心，通過持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，真正解決影響營商環(huán)境優(yōu)化的突出問題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（一）始終聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問題

找準(zhǔn)改革面臨的主要癥結(jié)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和訴求，是現(xiàn)代政府的鮮明標(biāo)識(shí)。目前，還存在不少市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙、不合理的管理辦法、繁雜的行政許可。同時(shí)，一些政府職能部門效率較低、服務(wù)觀念不強(qiáng)，辦事推諉扯皮。按照應(yīng)放盡放的原則，做到全面放權(quán)，著力打造極簡(jiǎn)政務(wù)生態(tài)環(huán)境，讓市場(chǎng)主體和群眾順心。各地區(qū)各部門要針對(duì)群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)出實(shí)招，努力做到人民群眾和市場(chǎng)主體痛點(diǎn)和難點(diǎn)在哪里，改革的重點(diǎn)就在哪里。面對(duì)“放管服”改革的眾多頭緒，突出改革重點(diǎn)，聚焦與群眾和市場(chǎng)主體關(guān)聯(lián)度高的領(lǐng)域和行業(yè)，針對(duì)辦事程序不優(yōu)、管理環(huán)節(jié)較多、重復(fù)提交材料、群眾辦事不便、政務(wù)效能較低等難題，持續(xù)壓縮辦事時(shí)限和環(huán)節(jié)，改進(jìn)辦事手段、優(yōu)化辦事流程、提升服務(wù)質(zhì)量。

（二）切實(shí)找準(zhǔn)“放管服”改革的著力點(diǎn)

“放管服”改革要始終關(guān)注人民群眾的需求，維護(hù)人民根本利益。堅(jiān)持人民立場(chǎng)不僅是重大的理論課題，也是改革的實(shí)踐導(dǎo)向，要把人民群眾的需求置于“放管服”改革的核心地位，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)難點(diǎn)繼續(xù)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，即從原來注重審批轉(zhuǎn)向加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)；促進(jìn)政府角色重塑，即從原來的權(quán)力主體為主轉(zhuǎn)向責(zé)任主體為主。著力清理對(duì)市場(chǎng)主體的不合理限制，不斷提高“放管服”改革的含金量。從市場(chǎng)主體和群眾辦成“一件事”出發(fā)，簡(jiǎn)化和并聯(lián)相關(guān)事項(xiàng)，大力推進(jìn)各級(jí)政府間以及政府部門間的權(quán)責(zé)調(diào)整和辦事流程再造，以群眾和市場(chǎng)訴求為改革切入點(diǎn)推動(dòng)政府深化自身體制機(jī)制改革。加快線上服務(wù)提供，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，更好地滿足群眾和市場(chǎng)主體的高質(zhì)量、個(gè)性化服務(wù)需求，積極開發(fā)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建公眾號(hào)，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)作為。

（三）持續(xù)推出利民利企的改革舉措

“放管服”改革，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。在“放管服”改革的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，想問題、出主意、辦事情都要站在人民群眾的立場(chǎng)上，著重加強(qiáng)監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。提升基本公共服務(wù)供給能力，進(jìn)一步拓寬社會(huì)流動(dòng)通道，改進(jìn)辦事措施、簡(jiǎn)化辦事程序，為市場(chǎng)主體提供更加便捷和高效的服務(wù)。優(yōu)化惠企服務(wù)機(jī)制，將具備條件的惠企資金納入直達(dá)機(jī)制，持續(xù)規(guī)范水電氣暖等行業(yè)收費(fèi)，大力壓減環(huán)節(jié)、材料、時(shí)限、費(fèi)用，降低制度性交易成本。降低門檻，堅(jiān)決破除各種要素障礙、市場(chǎng)壁壘和創(chuàng)新阻隔，把落實(shí)財(cái)政金融紓困政策與深化“放管服”改革同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)，更大更有效地激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

二、“放管服”改革必須堅(jiān)持的原則

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強(qiáng)大根基。從認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上看，“放管服”成果經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、積累、發(fā)展和升華，都是市場(chǎng)主體和人民群眾長(zhǎng)期探索的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和智慧結(jié)晶。推動(dòng)“放管服”改革，人民群眾和企業(yè)最了解實(shí)際情況，是最大的依靠力量。對(duì)人民群眾的意愿、經(jīng)驗(yàn)和作用要給予充分尊重，不斷從群眾實(shí)踐中汲取改革的營養(yǎng)和力量，從人民群眾中獲得“放管服”改革的信心和動(dòng)力，依靠人民群眾推動(dòng)改革持續(xù)深入，把改革智慧的增長(zhǎng)、改革經(jīng)驗(yàn)的積累、服務(wù)本領(lǐng)的強(qiáng)化、服務(wù)水平的提升深深根植于“放管服”改革的生動(dòng)實(shí)踐中。只有人民群眾和市場(chǎng)主體積極支持和參與，“放管服”改革才能不斷克服困難、取得新的進(jìn)展。

（一）必須依靠人民群眾

“放管服”改革必須依靠人民群眾，尊重人民群眾改革實(shí)踐中表達(dá)的理念、體現(xiàn)的意愿、提出的訴求、探索的路徑、發(fā)揮的作用、積累的經(jīng)驗(yàn)、享有的權(quán)益。勇于沖破落后的理念、辦法、制度的束縛，不斷汲取人民群眾的力量和智慧，是“放管服”改革取得重要進(jìn)展的成功經(jīng)驗(yàn)。人民群眾的參與、支持和擁護(hù)是“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)的動(dòng)力源泉。近年來，人民群眾積極參與“放管服”改革，真心擁護(hù)改革，改革的每一次創(chuàng)新和突破，每一個(gè)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造、提煉和升華，都來自人民群眾的聰明才智和實(shí)踐探索。實(shí)踐證明，“放管服”改革是人民群眾自己的事業(yè)，人民群眾是改革的實(shí)踐主體。推動(dòng)“放管服”改革要堅(jiān)持人民立場(chǎng)，緊緊依靠人民，充分發(fā)揮人民群眾的能動(dòng)作用，把黨中央的正確戰(zhàn)略部署變?yōu)槭袌?chǎng)主體和人民群眾的自覺實(shí)踐，真正讓“放管服”改革深深扎根于人民群眾之中，從人民實(shí)踐創(chuàng)新和發(fā)展要求中獲得改革的動(dòng)力。

（二）必須尊重地方有益探索

滿足基層期盼、尊重各地首創(chuàng)精神是“放管服”改革取得明顯進(jìn)展的關(guān)鍵，是增強(qiáng)“放管服”改革有效性的重要方法。近年來，各地結(jié)合“放管服”改革實(shí)際，不斷推出更多獨(dú)具特色的創(chuàng)新舉措，打造地方改革“升級(jí)版”，形成了一批行之有效的建設(shè)模式和創(chuàng)新實(shí)踐，這些好經(jīng)驗(yàn)好做法深受企業(yè)和群眾歡迎。比如，“一枚印章管審批”“行政審批標(biāo)準(zhǔn)化”“最多跑一次”“全天候不見面審批”“一網(wǎng)通辦”“辦事不求人”“全省通辦”“馬上辦網(wǎng)上辦一次辦”“一網(wǎng)式一門式”，等等。實(shí)踐反復(fù)證明，“放管服”改革搞得好、營商環(huán)境改善得快的地區(qū)，市場(chǎng)和社會(huì)活力就更強(qiáng)、發(fā)展形勢(shì)就更好。地方改革的生動(dòng)實(shí)踐，已經(jīng)使“放管服”改革的趨勢(shì)和方向發(fā)生了明顯的改變，從各地的實(shí)踐探索來看，已經(jīng)從以往的主要比硬件條件和稅收優(yōu)惠，變成了主要比營商環(huán)境，通過為企業(yè)提供低成本、更便捷、更高效的政務(wù)服務(wù)來吸引投資，這對(duì)穩(wěn)定和增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心具有更堅(jiān)實(shí)、更有力、更持久的作用。

（三）必須由人民群眾來評(píng)判

“放管服”改革成效由誰來評(píng)價(jià)、用什么標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)，這是一個(gè)根本問題?！皺z驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到改善?！边@充分體現(xiàn)了改革檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐性、客觀性和可操作性，是人民利益的具體化。人民群眾滿意不滿意，是檢驗(yàn)“放管服”改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn)[3]。人民群眾是“放管服”改革成效的最高裁決者和最終評(píng)判者，認(rèn)真傾聽人民群眾聲音、積極回應(yīng)人民群眾訴求、主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，真正讓人民來評(píng)價(jià)改革的成效。始終堅(jiān)持改革得失的根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，老百姓想什么、盼什么，改革就要抓什么、推什么，群眾和企業(yè)是否真正滿意，實(shí)踐效果到底怎么樣，這是檢驗(yàn)“放管服”改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

評(píng)價(jià)“放管服”改革的成效，不能只衡量政府及其部門下了多大功夫，取消和下放了多少事項(xiàng)，關(guān)鍵要看減輕了多少市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、壓縮了多少企業(yè)開辦時(shí)間。要突出改革的實(shí)際成效、突出市場(chǎng)主體和人民群眾感受、突出客觀公正。暢通評(píng)價(jià)渠道，把評(píng)價(jià)結(jié)果用好用到位，加強(qiáng)服務(wù)差評(píng)整改，強(qiáng)化評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)應(yīng)用，完善服務(wù)獎(jiǎng)懲機(jī)制，公開服務(wù)評(píng)價(jià)信息。堅(jiān)持評(píng)估的可操作性，確保所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)都可以評(píng)價(jià)，所有企業(yè)和群眾都能真實(shí)自愿地參與評(píng)價(jià)。定期聽取群眾對(duì)“放管服”改革推進(jìn)情況的意見建議，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地回應(yīng)群眾訴求，使評(píng)估結(jié)果更客觀、更準(zhǔn)確、更有效，不斷提高“放管服”改革的推進(jìn)速度、落地力度和見效程度。

三、深化“放管服”改革推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的對(duì)策建議

政府就是服務(wù)，從本質(zhì)上看政府所做的所有事情都是為社會(huì)公眾服務(wù)的[4]。深化“放管服”改革，是建設(shè)服務(wù)型政府的重大舉措，是加快轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求?！胺殴芊备母锸菑恼c市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，是動(dòng)格局、觸利益的深刻變革，看起來是“小切口”，實(shí)際上有“大成效”?！胺殴芊备母镆怨娦枨鬄閷?dǎo)向，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，企業(yè)和群眾需要什么服務(wù)，政府就要提供什么服務(wù)，堅(jiān)持便民利企改革導(dǎo)向，不斷提高政府治理效能，讓“放管服”改革舉措落實(shí)落靠、改出成效。

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

建設(shè)服務(wù)型政府，是適應(yīng)新時(shí)代要求、提高政府整體管理水平的突破口和著力點(diǎn)，是人民群眾所關(guān)心的政府服務(wù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。政府是人民的政府，全心全意為人民服務(wù)是根本要求，這歸根結(jié)底要在政府服務(wù)能力、服務(wù)水平和治理效能上體現(xiàn)出來。

深化“放管服”改革要想群眾之所想、急群眾之所急。改革堅(jiān)持換位思考，以群眾視角謀劃政府改革，以群眾的感受設(shè)定改革標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，做到行政審批更簡(jiǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管更強(qiáng)、政務(wù)服務(wù)更優(yōu)。深化“放管服”改革是密切聯(lián)系群眾的過程，是作風(fēng)錘煉和精神洗禮的過程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)服務(wù)型政府，推動(dòng)了政府職能的深刻轉(zhuǎn)變、政府管理方式的深刻變革和政府治理效能的切實(shí)提升。

針對(duì)目前改革仍然不徹底、放權(quán)仍然不到位的實(shí)際情況[5]，既要加快推進(jìn)管理模式的重構(gòu)、權(quán)責(zé)關(guān)系的重塑，又要盡快改變一些工作人員固有的思維模式、行為習(xí)慣，由“要我服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?wù)”，圍繞市場(chǎng)主體全生命周期和群眾需求，辦好每一件事。主動(dòng)把群眾和市場(chǎng)主體的現(xiàn)實(shí)需求作為各級(jí)政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)為他們排憂解難，切實(shí)將為人民服務(wù)的宗旨落到實(shí)處。公共服務(wù)人員、窗口工作人員、執(zhí)法人員都要公開做出服務(wù)承諾，積極主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持以公眾需求為導(dǎo)向，樹立“融轉(zhuǎn)服”理念，拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)效，為市場(chǎng)主體和人民群眾提供更具體、更直接、更貼切、更便利、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化制度創(chuàng)新

黨的十八大以來，黨中央和國務(wù)院連續(xù)部署、各級(jí)地方政府持續(xù)深化“放管服”改革，著力推動(dòng)政府職能發(fā)生深刻性、革命性轉(zhuǎn)變，最大限度地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為政府治理效能。從制度層面解決好行政權(quán)力下放、辦事流程再造、政務(wù)公開、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等利企便民問題，夯實(shí)深化“放管服”改革的工作基礎(chǔ)。開展同一事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)受理、無差別辦理，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)全城通辦、就近可辦、異地能辦、辦就辦好。繼續(xù)完善依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施清單，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和電子證照跨省互認(rèn)，普遍推行首問負(fù)責(zé)、一窗受理、并聯(lián)辦理、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等制度。圍繞企業(yè)和自然人全生命周期高頻辦理事項(xiàng)，著眼于提升政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)性和滿意度等方面，加大政府服務(wù)制度的集成力度，強(qiáng)化制度的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、有效性。

整合基層公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，構(gòu)建簡(jiǎn)約精干的基層組織機(jī)構(gòu)，盡可能把人、物、財(cái)向基層傾斜，把資源、管理、服務(wù)切實(shí)落到基層實(shí)踐中。實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理，明確制度標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，打破信息壁壘，進(jìn)一步增強(qiáng)組織、凝聚和服務(wù)群眾的能力。推動(dòng)政府管理方式從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)管更加精準(zhǔn)、更加有效。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

各地政務(wù)服務(wù)效率與人民群眾的期盼相比，還存在差距。各級(jí)地方政府要明確政務(wù)服務(wù)工作定位，為人民群眾對(duì)美好生活的訴求和需求服務(wù)，為推進(jìn)國家和政府治理現(xiàn)代化服務(wù)[6]。針對(duì)為企業(yè)和群眾服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，系統(tǒng)改革服務(wù)流程和方式，提高服務(wù)水平，切實(shí)解決門檻、手續(xù)和成本等方面的突出問題。明確地方各級(jí)政府責(zé)任，厘清政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范政務(wù)服務(wù)要求，推進(jìn)服務(wù)辦理便捷化，完善現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)上服務(wù)規(guī)范，壓減辦理時(shí)限，集中優(yōu)化高頻事項(xiàng)辦理[7]。

目前，已經(jīng)初步形成全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，“一張網(wǎng)”全國整體服務(wù)能力明顯提升，在此基礎(chǔ)上，要繼續(xù)對(duì)接好事項(xiàng)管理庫、門戶及移動(dòng)端、數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng)，建設(shè)好這一網(wǎng)上辦事的全國綜合性平臺(tái)，在最大范圍內(nèi)做到異地可辦、“一網(wǎng)通辦”、一網(wǎng)辦成。實(shí)行無紙化登記，通過網(wǎng)上預(yù)審、受理、核準(zhǔn)，極大地壓縮辦事時(shí)間，避免市場(chǎng)主體辦事跑路；實(shí)行發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，其法律效力與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照相同，實(shí)現(xiàn)辦事零見面[8]。聚焦企業(yè)和群眾辦事量比較大的領(lǐng)域和事項(xiàng)，逐項(xiàng)制定辦事流程和指南，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。圍繞促進(jìn)辦事快捷便利，完善事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。以增強(qiáng)便捷性為導(dǎo)向，不斷提高一些具有壟斷性質(zhì)的公用事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。深化機(jī)制性改革，加大App辦事、移動(dòng)支付推行力度，真正增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)效率。最大限度便利創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)經(jīng)營，放寬對(duì)個(gè)體工商戶、小微企業(yè)的登記經(jīng)營場(chǎng)所限制，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。把各項(xiàng)助企惠民政策與推進(jìn)“放管服”改革緊密結(jié)合，精準(zhǔn)落實(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠措施，打通政策執(zhí)行中遇到的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，助推中央和國家政策盡快實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。減少政府直接投資，創(chuàng)造條件讓市場(chǎng)主體積極增加投入、持續(xù)帶動(dòng)就業(yè)，切實(shí)提高服務(wù)效率。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，推動(dòng)政府監(jiān)管和服務(wù)融合創(chuàng)新，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)更加人性化、高效化，做到態(tài)度要好、手續(xù)要少、速度要快、效果要好。

總之，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，必須敢于直面改革遇到的突出問題，以簡(jiǎn)政放權(quán)為基礎(chǔ)，“放”出活力和動(dòng)力；以創(chuàng)新監(jiān)管為保障，“管”出公平和秩序；以優(yōu)化服務(wù)為根本，“服”出便利和品質(zhì)。真正使“放管服”改革的過程成為加強(qiáng)黨同人民群眾血肉聯(lián)系的過程，成為夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政最可靠的群眾根基的過程。

參考文獻(xiàn)：

[1]高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2022：29.

[2]何穎，李思然.“放管服”改革：政府職能轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新[J].中國行政管理，2022（2）：6-16.

[3]國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組，馬建堂，等.持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革 不斷優(yōu)化營商環(huán)境[J].管理世界，2022（12）：1-9.

[4]竺乾威.服務(wù)型政府：從職能回歸本質(zhì)[J].行政論壇，2019（5）.

[5]王琛偉.我國“放管服”改革成效評(píng)估方法探索[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2019：163-164.

[6]張定安.深化“放管服”改革 優(yōu)化營商環(huán)境[J].中國行政管理，2020（2）：156.

[7]黃守宏.中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)與對(duì)策（2020）——激發(fā)市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力[M].北京：中國言實(shí)出版社，2021：25.

[8]羅培新.世界銀行營商環(huán)境評(píng)估：方法·規(guī)則·案例[J].南京：譯林出版社，2020：53.