于陽陽

摘要：“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”食品安全智能監(jiān)管模式，能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校食堂在線直播及食品安全問題預(yù)警提示，有效促進(jìn)各級部門齊抓共管、社會共治。學(xué)校利用好“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”模式，豐富其應(yīng)用內(nèi)容及功能，通過線上線下相結(jié)合的監(jiān)管方式對校園食品安全工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)，將給實際工作帶來質(zhì)的改變。

關(guān)鍵詞：校園食品安全；“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”；智能監(jiān)管

校園食品安全作為社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)，已成為政府部門及學(xué)校義不容辭的責(zé)任?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”是新形勢下產(chǎn)生的食品安全智能監(jiān)管模式，能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校食堂在線直播及食品安全問題預(yù)警提示。方式靈活、結(jié)果真實有助于提升工作效率，平臺信息處理量大有助于工作分析，能夠有效促進(jìn)各級部門齊抓共管、社會共治。目前我國已有多地學(xué)校實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。學(xué)校如果繼續(xù)豐富該模式的應(yīng)用內(nèi)容及功能，通過線上線下相結(jié)合的監(jiān)管方式對校園食品安全工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)，將給實際工作帶來質(zhì)的改變。

一、我國校園“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的應(yīng)用現(xiàn)狀

學(xué)校食品安全關(guān)乎學(xué)生生命安全、關(guān)乎百姓幸福生活、關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定，是家長和社會的關(guān)注熱點(diǎn)。如何保障學(xué)生食品安全已成為政府部門和學(xué)校的工作重點(diǎn)。目前，較為普遍的校園食品安全監(jiān)管方式是各地區(qū)市場監(jiān)管部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任、教育部門負(fù)主管責(zé)任，必要時開展校園食品安全聯(lián)合檢查，如雙隨機(jī)檢查、專項飛行檢查、春秋兩季開學(xué)初聯(lián)合檢查等。這些方式都是監(jiān)管人員通過現(xiàn)場查驗發(fā)現(xiàn)問題，提出整改和指導(dǎo)意見，是常見的傳統(tǒng)工作方式。隨著科技的發(fā)展和社會的進(jìn)步，越來越多的工作已逐步向智能化發(fā)展。針對校園食品安全監(jiān)管問題，有關(guān)部門也在嘗試?yán)么髷?shù)據(jù)和智能科技，實現(xiàn)線上線下相結(jié)合的管理模式。通過不斷開發(fā)和完善“云監(jiān)測”平臺，可以實現(xiàn)智能監(jiān)管及食品安全管理結(jié)果分析，進(jìn)而促進(jìn)校園食品安全管理工作取得實效。

2019年2月，教育部、國家市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委員會等多部委聯(lián)合印發(fā)的《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》提出，有條件的學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)做到“明廚亮灶”，鼓勵運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對食品來源、采購、加工制作全過程的監(jiān)督。2021年8月，教育部辦公廳、國家市場監(jiān)管總局辦公廳、國家衛(wèi)生健康委辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全與營養(yǎng)健康管理工作的通知》也提到要規(guī)范食堂建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)等手段實現(xiàn)“明廚亮灶”?？梢?，國家管理層面已經(jīng)意識到“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”能夠促進(jìn)和提升校園食品安全管理工作質(zhì)量。智能化監(jiān)管手段不僅對學(xué)校食堂食品加工操作過程起到監(jiān)督作用，也為校園食品安全實現(xiàn)社會共治提供了途徑?！懊鲝N亮灶”就是學(xué)校將食堂內(nèi)部情況通過大屏幕或玻璃窗在校園范圍展示給校內(nèi)師生及入校家長，從而達(dá)到使學(xué)校食堂方自律規(guī)范、接受監(jiān)督的目的。

“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”是在硬件“明廚亮灶”的基礎(chǔ)上，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大“明亮”范圍，不僅在校師生可以看到后廚實時狀態(tài)，監(jiān)管部門及家長也可以通過APP、小程序、公眾號及網(wǎng)頁查詢等方式，隨時觀看學(xué)校后廚的在線直播。從2020年開始，我國多地陸續(xù)開啟校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”遠(yuǎn)程監(jiān)管全覆蓋模式。例如，沈陽市在創(chuàng)建國家食品安全示范城市之際，逐步在全市學(xué)校推廣和覆蓋了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程建設(shè)，并在2022年利用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，助力校園食品安全和工作效率雙提升。另外，還有部分地區(qū)將學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”與政務(wù)考核、政府辦實事項目聯(lián)系起來，強(qiáng)化落實校園食品安全主體責(zé)任?？梢姡絹碓蕉嗟某鞘袊@國家各部委有關(guān)政策要求，積極響應(yīng)和落實相關(guān)工作，并在實際工作開展過程中逐步完善工作機(jī)制，改變方式方法，實現(xiàn)校園食品安全智能監(jiān)管。這不僅是智能化辦公的轉(zhuǎn)變，也是政務(wù)公開的體現(xiàn)，更是校園食品安全管理的一次創(chuàng)新和突破。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的監(jiān)管優(yōu)勢分析

“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”作為一種新型學(xué)校食堂監(jiān)管模式，將后廚直觀呈現(xiàn)的同時，也幫助監(jiān)管人員智能分析后廚管理中存在的隱患和不足，通過線上提示與線下反饋相結(jié)合的方式督促整改。同時，在智能監(jiān)管平臺上，還能分析出學(xué)校點(diǎn)位的在線率、平臺使用率以及問題整改情況。

我們在利用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智能監(jiān)管的過程中發(fā)現(xiàn)，相對于傳統(tǒng)人工現(xiàn)場檢查的方式，這種新型智能監(jiān)管模式具有以下優(yōu)勢。

（一）檢查方式靈活

一方面，監(jiān)管人員只要在信號暢通的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，就可以選擇想要查看的學(xué)校點(diǎn)位進(jìn)行巡查，第一時間了解現(xiàn)場真實情況，不受場地、人員和時間限制，能夠方便快捷地完成檢查工作，隨時隨地對學(xué)校食堂工作進(jìn)行查看。另一方面，開通“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺的學(xué)校可以授權(quán)家長利用手機(jī)端小程序或APP，實時觀看學(xué)校食堂情況，包括食材采購追溯信息、現(xiàn)場操作情況、學(xué)生食譜等，讓家長參與到校園食品安全管理工作中，提升家長對校園食堂的放心度和滿意度。

（二）檢查效率提升

通過網(wǎng)絡(luò)平臺直接觀看學(xué)校食堂操作情況，節(jié)省了監(jiān)管人員的出行和溝通時間；同時，監(jiān)管人員將通過平臺發(fā)現(xiàn)的問題直接反饋給基層學(xué)校，學(xué)校告知食堂現(xiàn)場立即解決，能在短時間內(nèi)完成工作閉環(huán)任務(wù)，使得檢查工作覆蓋范圍大幅增加并可高效完成。

（三）檢查結(jié)果真實

由于校園食品安全應(yīng)滿足動態(tài)過程安全，因此具有很強(qiáng)的時效性。通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺監(jiān)管學(xué)校點(diǎn)位，可由監(jiān)管人員隨機(jī)抽查，畫面實時呈現(xiàn)，更能直接、真實地反映學(xué)校食堂日常管理和操作情況，降低了學(xué)校提前備查失真的可能性。

（四）數(shù)據(jù)處理信息量大

“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”不僅是學(xué)校后廚操作的“在線直播”，同時也是學(xué)校管理效果的在線展示。利用智能攝像頭信息錄入和畫面捕捉、智能數(shù)據(jù)分析和預(yù)警，可以識別出校園食品安全管理工作的隱性問題，如證件管理情況、臺賬錄入情況，甚至可以實現(xiàn)食譜智能分析，如學(xué)生每日營養(yǎng)素攝入量是否符合要求。而這些情況也可以被監(jiān)管人員和家長利用APP或公眾號實時查看，在一定程度上實現(xiàn)了食品安全人人參與、人人監(jiān)督，促進(jìn)了社會共治。

（五）助力實現(xiàn)各級齊抓共管

“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺搭建完成后可以實現(xiàn)多級賬戶管理，從市、區(qū)兩級教育主管部門到學(xué)校，各平臺根據(jù)工作需要會呈現(xiàn)不同的數(shù)據(jù)分析。學(xué)校通過平臺開展日常管理工作，上傳相關(guān)工作記錄、證件、圖片，利用平臺相關(guān)信息提示完善自身工作；市、區(qū)兩級教育主管部門利用平臺開展隨機(jī)抽查、問題收集及匯總、問題反饋及整改情況查看等工作。學(xué)校與相關(guān)部門各司其職、各盡所能，有效助力校園食品安全管理工作更好地開展。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的改進(jìn)之策

雖然“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智能監(jiān)管具有提高工作效能、信息處理便捷、助力社會共治等優(yōu)勢，但也存在一些現(xiàn)實問題亟待解決。

（一）網(wǎng)絡(luò)信號暢通程度有待提高

“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”是否能夠直觀呈現(xiàn)，最明顯的一個因素就是受網(wǎng)絡(luò)是否暢通、信號是否穩(wěn)定影響。如果條件不滿足，便無法持續(xù)穩(wěn)定地使用平臺，甚至無法登錄平臺。所以，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”功能在線，一是要保證學(xué)校智能監(jiān)控設(shè)備、存儲設(shè)備等相關(guān)硬件設(shè)施完好可用；二是要保證學(xué)校所在網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定傳輸，避免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)帶寬不足或網(wǎng)絡(luò)通信不暢等問題；三是“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺的服務(wù)及處理能力要充分滿足系統(tǒng)點(diǎn)位數(shù)量的需求，保證視頻清晰可見、數(shù)據(jù)切換順暢；四是要確保視頻點(diǎn)位有一定存儲空間，在15天內(nèi)可倒查相關(guān)信息，以備食品安全事件調(diào)查所需。

（二）使用事宜有待規(guī)范

部分點(diǎn)位學(xué)校存在設(shè)備不在線、攝像頭位置不佳、角度不適或攝像頭數(shù)量不足、故意遮擋、覆蓋區(qū)域有漏洞等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致無法直接呈現(xiàn)從業(yè)人員關(guān)鍵操作環(huán)節(jié)畫面的問題。所以，要真正利用和使用好“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺，一是教育主管部門要對學(xué)校使用情況加以考核，督促學(xué)校做好真實情況呈現(xiàn)、保證設(shè)備完好可用、攝像頭數(shù)量與加工操作場地匹配等；二是教育主管部門要幫助和指導(dǎo)學(xué)校搭建相關(guān)平臺，做好信息對接；三是基層學(xué)校要轉(zhuǎn)變思想，將平臺作為工作手段，充分利用和依靠平臺完成日常工作，并規(guī)范日常操作行為。

（三）平臺功能有待完善

目前多數(shù)城市的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”管理模式正在建設(shè)和開發(fā)中，只能實現(xiàn)簡單的在線直播，很多管理方面的功能和預(yù)想還未能真正實現(xiàn)，部分細(xì)節(jié)功能不實用、不便捷。沈陽市學(xué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺在初期使用時存在許多不便之處，如模糊搜索、精確查詢、范圍分區(qū)及問題反饋等多種功能均未實現(xiàn)，但在使用過程中，通過不斷研究討論已逐步完善。對于利用平臺進(jìn)行信息錄入、材料上傳、錯誤動作智能捕捉等功能，沈陽市也在不斷進(jìn)行設(shè)計和開發(fā)。因此，想要真正實現(xiàn)智能化監(jiān)管、利用好“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺，還需要各級校園食品安全監(jiān)管人員提供思路、平臺開發(fā)人員提供技術(shù)，以實際工作為依托，根據(jù)需要，齊心協(xié)力開發(fā)、豐富網(wǎng)絡(luò)平臺功能，讓人工智能與食堂管理有關(guān)要求充分結(jié)合，提升校園食品安全管理成效。

“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”已成為新形勢下校園食品安全智能監(jiān)管的趨勢，充分展現(xiàn)了新時代發(fā)展過程中與時俱進(jìn)的政務(wù)管理方式，一方面實現(xiàn)了學(xué)校食品安全監(jiān)管工作由傳統(tǒng)方式向人工智能的轉(zhuǎn)變；另一方面也在一定程度上解決了學(xué)校食堂需要透明可見、社會共治的焦點(diǎn)問題。不僅能夠提升工作實效，也創(chuàng)新了校園食品安全社會共治新模式。在“明亮”的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，無論是教育主管部門還是學(xué)校，針對校園食品安全管理工作都應(yīng)心存敬畏、勇?lián)?zé)任，積極開展工作，正面應(yīng)對問題。在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)落實好監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)與培訓(xùn)、規(guī)范操作與管理，通過不斷開發(fā)與豐富“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺功能，將傳統(tǒng)工作方式與現(xiàn)代化手段相結(jié)合，更好地幫助學(xué)校實現(xiàn)工作設(shè)想，確保校園食品安全。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：趙昆倫）