于曉波

【摘? 要】 退役士兵的職業(yè)技能培訓(xùn)，關(guān)系到退伍軍人轉(zhuǎn)業(yè)的有序安置和高質(zhì)量就業(yè)。由于退役軍人自身的素質(zhì)水平、社會適應(yīng)性等方面存在問題，導(dǎo)致其缺乏市場競爭力，為了提升退役軍人的市場競爭力，幫助其快速地適應(yīng)社會變化，職業(yè)院校需要培訓(xùn)退役軍人的自主就業(yè)職業(yè)技能，解決培訓(xùn)中存在的問題。文章從退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)實意義和目前存在的供需矛盾、質(zhì)效不高等問題出發(fā)，結(jié)合國內(nèi)的相關(guān)理論研究和實踐探索，探討了在產(chǎn)教融合視域下如何更好地開展適合退役士兵的職業(yè)技能培訓(xùn)，以供參考。

【關(guān)鍵詞】 退役士兵；產(chǎn)教融合；職業(yè)技能培訓(xùn)

退役軍人是支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要人力資源，也是建設(shè)中國特色社會主義的重要力量。2018年，退役軍人事務(wù)部等12部委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號）指出，促進(jìn)退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對于助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)國防和軍隊建設(shè)、實現(xiàn)退役軍人的自身價值具有重要意義。如何將廣大退役軍人作為寶貴的人力資源開發(fā)好、利用好，加大退役軍人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)的力度，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力，使之成為建設(shè)中國特色社會主義的重要力量，是留給當(dāng)前職業(yè)院校在開展社會培訓(xùn)中如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)需求的課題。結(jié)合中央和地方出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策，各個地區(qū)職業(yè)院校在實際工作的開展過程中，應(yīng)積極承擔(dān)培訓(xùn)退役軍人的職業(yè)技能工作，這也是職業(yè)院校在高質(zhì)量發(fā)展中更好地適應(yīng)社會需求的有力體現(xiàn)。

一、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)面臨的問題

目前，退役士兵的就業(yè)安置呈現(xiàn)出多元、復(fù)雜化的局面，培訓(xùn)針對性不強(qiáng)、培訓(xùn)滿意度不高和對口就業(yè)質(zhì)量不佳等問題突出，因此如何適應(yīng)不同退役士兵之間的就業(yè)個性化需求，最大限度地提升退役士兵的就業(yè)滿意度和培訓(xùn)質(zhì)量，是當(dāng)前相關(guān)管理部門和承訓(xùn)機(jī)構(gòu)亟待解決的問題。部分退役軍人參與職業(yè)技能培訓(xùn)的主觀能動性不高，對自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)的興趣不強(qiáng)，因此改善與提高退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)效，顯得尤為重要。退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)面臨的問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)效不佳

由于校、企、地、軍四個部門對退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)的需求調(diào)研不深，有效溝通不暢，對企業(yè)的實際用人需求了解不夠，開展的技能培訓(xùn)內(nèi)容無法適應(yīng)企業(yè)崗位的真實需求，因此當(dāng)前退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容的就業(yè)指導(dǎo)針對性不強(qiáng)，技術(shù)技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)服務(wù)不足，培訓(xùn)內(nèi)容的個性化選擇不多，促進(jìn)就業(yè)的效果不理想。這造成職業(yè)技能培訓(xùn)的供給側(cè)對位不準(zhǔn)，無法滿足企業(yè)多樣化、多維度和多方面的人才需求，供需矛盾凸顯，培訓(xùn)效果不理想；退役軍人在參加完技能培訓(xùn)后，雖然具有了一定的技能水平和就業(yè)能力，但受就業(yè)企業(yè)薪資待遇和未來職業(yè)發(fā)展空間等多重影響因素的制約，培訓(xùn)不能有效地滿足退役軍人對就業(yè)崗位的期望及個人職業(yè)規(guī)劃發(fā)展的要求，進(jìn)而影響到退役軍人對整個職業(yè)技能培訓(xùn)的評價，甚至?xí)绊懙胶罄m(xù)相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的發(fā)展。

（二）個性化培訓(xùn)服務(wù)難以滿足職業(yè)發(fā)展所需

由于退役軍人參軍入伍前的知識文化基礎(chǔ)較差，長期在伍訓(xùn)練，缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，在同等條件下，與同齡、同階段的在校生相比，不具備競爭力，因此退役軍人的培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果不佳。部分退役軍人的個性化就業(yè)需求不一，有的想盡快就業(yè)、不想培訓(xùn)；有的想半工半讀；有的受限于工作時間和生活安排，導(dǎo)致無法保證參訓(xùn)時間；有的在退役后跨區(qū)域、跨省流動就業(yè)，集中學(xué)習(xí)難度較大，職業(yè)院校無法滿足其移動學(xué)習(xí)、工學(xué)交替、碎片化的學(xué)習(xí)要求。上述現(xiàn)象致使職業(yè)院校難以解決退役軍人的工學(xué)矛盾，影響了學(xué)員參與職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性和熱情。

與其他在校生相比，過硬的政治素質(zhì)和吃苦耐勞的意志品質(zhì)，是退役士兵的首要優(yōu)勢。退役軍人具有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和使命感，具有高榮譽(yù)感、高自律性和高執(zhí)行力，這些特質(zhì)符合企業(yè)發(fā)展的需要，也是很多企業(yè)優(yōu)先招錄退役軍人的重要原因。然而，在部隊的長期訓(xùn)練和生活，也造成了部分退役軍人在職業(yè)發(fā)展理念上與社會發(fā)展脫節(jié)，存在就業(yè)觀念陳舊等問題，在選擇崗位職業(yè)時，多會將注意力放在國家機(jī)關(guān)、央企和事業(yè)單位上，對民營企業(yè)、私營企業(yè)和自我創(chuàng)業(yè)的選擇意愿較低，導(dǎo)致現(xiàn)存的很多職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)難以滿足其需求，無法有效支撐退伍士兵的職業(yè)發(fā)展。

（三）培訓(xùn)保障機(jī)制聯(lián)動不暢，資源配置有待優(yōu)化

教育、財政、民政和人社等部門在退役軍人的職業(yè)技能培養(yǎng)中均發(fā)揮著重要作用，但在實際的職業(yè)技能培訓(xùn)中，由于相關(guān)部門缺乏完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，不同職能部門未能形成有效的合力，因此退役軍人培訓(xùn)工作單位難以建立相應(yīng)的服務(wù)體系。受限于部分地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實條件和當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育整體的辦學(xué)水平，確實存在退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)資源不平衡，退役軍人就業(yè)渠道少，以及職業(yè)院校的培訓(xùn)資源配置不足，無法滿足退役軍人的培訓(xùn)需求，對退役軍人訓(xùn)后安置就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)的支撐能力不足等問題。

二、退役士兵的職業(yè)技能培訓(xùn)對策

（一）確定以技能培訓(xùn)為主，職業(yè)能力、素養(yǎng)共同發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)

職業(yè)院校應(yīng)在實踐中不斷完善退役軍人的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，創(chuàng)新職業(yè)技能培訓(xùn)模式，探索線上線下混合培訓(xùn)、以工帶訓(xùn)和工學(xué)交替的培訓(xùn)組織形式，豐富數(shù)字化、虛實結(jié)合的培訓(xùn)資源，提高職領(lǐng)域技能培訓(xùn)的質(zhì)效；要使產(chǎn)教融合更有利于退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建“學(xué)歷+技能+就業(yè)”多元并舉的退役士兵培訓(xùn)管理體系。

一方面，職業(yè)院校在開展退役軍人的職業(yè)技能培訓(xùn)時，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)崗位的技能培訓(xùn)為核心，讓退役士兵能在受訓(xùn)時間內(nèi)迅速掌握企業(yè)相關(guān)崗位需要的職業(yè)技能，為進(jìn)入企業(yè)做好準(zhǔn)備；充分調(diào)動企業(yè)參與的積極性，整合企業(yè)的內(nèi)訓(xùn)資源，結(jié)合退役士兵群體的參訓(xùn)需求，進(jìn)行課程重構(gòu)和資源配置，以實現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的適用性、專業(yè)性與實踐性的緊密結(jié)合；支持與鼓勵參訓(xùn)學(xué)員在學(xué)習(xí)某項職業(yè)技能的同時，選修職業(yè)適應(yīng)能力訓(xùn)練、質(zhì)量管理和溝通表達(dá)技巧等素養(yǎng)類培訓(xùn)課程，旨在培養(yǎng)出一技多能的退伍士兵。

另一方面，隨著社會的快速發(fā)展，企業(yè)對技能人才提出了更高的要求，要求學(xué)校提供高素質(zhì)、高技能的復(fù)合型人才。因此職業(yè)院校在培養(yǎng)退伍士兵職業(yè)技能的同時，還應(yīng)該鼓勵退役士兵選修人工智能等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)方向的通識素養(yǎng)課程，并根據(jù)他們自身的基礎(chǔ)情況配置相應(yīng)的輔導(dǎo)課程和培訓(xùn)資源，積極引導(dǎo)退役士兵參加學(xué)歷提升考試或相關(guān)的主題培訓(xùn)。退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)以就業(yè)為最終目標(biāo)，產(chǎn)教融合的目的是為了保障退役士兵的高質(zhì)量就業(yè)，而就業(yè)質(zhì)量則是校企合作效果的直觀呈現(xiàn)。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容以市場需求為主，以實踐教學(xué)為特色

相關(guān)部門需要在豐富職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容、優(yōu)化產(chǎn)教融合模式和開發(fā)就業(yè)服務(wù)平臺等方面進(jìn)行完善。在職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容方面，職業(yè)院校不僅需要培養(yǎng)退役士兵所需的理論知識和實踐技能，還需要為退役士兵安排職業(yè)發(fā)展規(guī)劃課程，根據(jù)一人一方案進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃教育與輔導(dǎo)，全方位、全過程地提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；在產(chǎn)教融合模式優(yōu)化方面，相關(guān)部門要積極發(fā)動區(qū)域頭部企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)院校（含技工院校）、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室共同參與相關(guān)的退伍士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，可以邀請企業(yè)導(dǎo)師與行業(yè)專家到學(xué)校傳授知識、指導(dǎo)技能學(xué)習(xí)，還可以安排退役軍人深入企業(yè)，在有意向的崗位進(jìn)行職業(yè)體驗，實現(xiàn)“做中學(xué)，學(xué)中做”；在就業(yè)服務(wù)平臺開發(fā)方面，相關(guān)部門要為給廣大參訓(xùn)的退役軍人學(xué)員提供更好的就業(yè)崗位服務(wù)平臺，挖掘優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位資源，搭建多種形式的供需對接渠道，提供滿足退役士兵個性化需求的就業(yè)崗位。具體而言，可以安排退役士兵專場招聘會，并為退役士兵提供簡歷制作培訓(xùn)、面試技巧培訓(xùn)、職業(yè)選擇指導(dǎo)等訂制化、個性化的培訓(xùn)服務(wù)，以充分保障其高質(zhì)量就業(yè)。此外，相關(guān)部門需要為退役士兵尋找優(yōu)質(zhì)的風(fēng)投和資金支持，積極利用退伍軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)孵化項目，幫助退役士兵高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)，有效助力退役士兵從部隊到學(xué)校再到企業(yè)的華麗轉(zhuǎn)型，有力支撐培訓(xùn)，使培訓(xùn)質(zhì)量有保證、退役士兵技能水平提高幅度和就業(yè)崗位有保障的目標(biāo)實現(xiàn)。

（三）建立以創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容為主，多種教學(xué)方式為輔的教學(xué)模式

退役軍人的職業(yè)技能培訓(xùn)，還應(yīng)當(dāng)重視實施過程中的組織執(zhí)行和管理、監(jiān)管的創(chuàng)新。第一，要創(chuàng)新建設(shè)培訓(xùn)課程體系。職業(yè)院校要根據(jù)退役軍人自身的參訓(xùn)基礎(chǔ)和職業(yè)素養(yǎng)，建立與之相應(yīng)的培訓(xùn)課程體系、教學(xué)組織形式，制訂出育訓(xùn)結(jié)合、工學(xué)一體的退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)實施方案。通過對企業(yè)崗位需求的調(diào)研，積極培養(yǎng)出符合企業(yè)用工需求、適崗能力強(qiáng)的退役士兵學(xué)員；第二，職業(yè)院校要在職業(yè)技能培訓(xùn)中采用線上線下相結(jié)合、分層分類的培訓(xùn)方式，根據(jù)受訓(xùn)學(xué)員的實際情況，開展理論知識講解、技術(shù)技能訓(xùn)練、職業(yè)適應(yīng)性測試、企業(yè)化培訓(xùn)介入和崗位實踐提升等培訓(xùn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)育訓(xùn)并舉、工學(xué)交替的實訓(xùn)教學(xué)，開展項目化教學(xué)和育訓(xùn)結(jié)合的一體化培訓(xùn)，運(yùn)用智慧職教等平臺建設(shè)數(shù)字化教學(xué)資源，有針對性地編寫適應(yīng)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)的活頁式、工單式教材。在實訓(xùn)過程中，通過開展實訓(xùn)技能大比武、小組流程演練等形式，使退役軍人能夠在良性比拼中強(qiáng)化實踐能力，釋放自身的潛能特質(zhì)，提升自身的技能水平；第三，職業(yè)院校要著重培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量，可以通過校企合作開展定向定崗培訓(xùn)，采用符合企業(yè)和參訓(xùn)人員雙適應(yīng)的教育培養(yǎng)模式，幫助退役士兵學(xué)員提高就業(yè)率，確保就業(yè)質(zhì)量。通過與企業(yè)合作開展輪崗、頂崗等生產(chǎn)性實習(xí)，引導(dǎo)退役軍人在企業(yè)實際崗位的實踐過程中提高自身的技術(shù)技能。加大實訓(xùn)操作考核力度，校企共同開展立體性的多元評價，促使退伍士兵能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的工作節(jié)奏以及管理制度。

（四）建立全方位的就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)平臺，提升崗位適應(yīng)能力和培訓(xùn)質(zhì)效

就業(yè)指導(dǎo)有較強(qiáng)的綜合性、實踐性與專業(yè)性，其中涵蓋了企業(yè)對人才知識和技能等方面的諸多需求，因此相關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建全方面的退役士兵就業(yè)指導(dǎo)平臺。為了使培訓(xùn)單位、培訓(xùn)師和社會都能參與就業(yè)指導(dǎo)，培訓(xùn)單位應(yīng)與相關(guān)職能部門、就業(yè)指導(dǎo)部門和專業(yè)教師開展合作，聯(lián)系校外、企業(yè)、政府部門、相關(guān)顧問及已就業(yè)的士兵，廣泛收集信息，整合資源，通過企業(yè)進(jìn)校園專題講座、“老戰(zhàn)友就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗交流分享會”、求職技巧訓(xùn)練和心理輔導(dǎo)、個性化就業(yè)指導(dǎo)等形式，為退役士兵開展全方位、全過程和個性化訂制的就業(yè)指導(dǎo)，使退伍軍人擁有最佳的就業(yè)渠道；推行“訂單式”培訓(xùn)和“教培先行、崗位跟進(jìn)”培訓(xùn)，利用多項措施促進(jìn)培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“融合”，實現(xiàn)“退伍即入學(xué)、結(jié)業(yè)即就業(yè)”。對既有大量用工需求、又符合退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的企事業(yè)單位，職業(yè)院校需要專門開設(shè)培訓(xùn)班，根據(jù)崗位需要，組織定向式培訓(xùn)、項目制培訓(xùn)，實現(xiàn)退伍士兵“參訓(xùn)即入職、參訓(xùn)即創(chuàng)業(yè)”。職業(yè)院校要積極地與區(qū)域?qū)嵙π酆竦膰?、民營企業(yè)尋求合作，引入用工需求量大的企業(yè)，校企聯(lián)合開展定向職業(yè)技能培訓(xùn)；通過開展就業(yè)推薦活動，促使培訓(xùn)和企業(yè)崗位的銜接互聯(lián)、有機(jī)融合；舉辦退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽和退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的幫扶活動，鼓勵引導(dǎo)退役軍人將所學(xué)的技能應(yīng)用到創(chuàng)業(yè)實踐中。

三、結(jié)語

退役軍人在退役前，長期生活在軍隊中，無法在短時間內(nèi)適應(yīng)快速變化的社會環(huán)境，并且多數(shù)退役軍人的文化基礎(chǔ)薄弱，自身的崗位競爭力較低，導(dǎo)致其整體的就業(yè)率低下。為了保證退役軍人具備相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)能力以及職業(yè)適應(yīng)能力，針對性地開展退役士兵職業(yè)教育與技能培訓(xùn)十分必要。職業(yè)院校通過積極開展退役士兵的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)工作，能夠提升退役士兵的就業(yè)能力，有效解決退役士兵的就業(yè)難題，使他們能夠快迅地適應(yīng)崗位、更好地發(fā)展自身。

當(dāng)前，在退役士兵的職業(yè)技能培訓(xùn)工作中，依舊存在許多問題，需要相關(guān)部門進(jìn)一步解決，并應(yīng)用行之有效的對策，助力職業(yè)技能培訓(xùn)工作高效、順利地展開，提高退役士兵的就業(yè)能力，讓他們能夠以最快的速度融入社會，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的和諧、穩(wěn)定與高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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