摘 要：隨著高等教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，民辦高等教育面臨著全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。不斷健全和完善現(xiàn)代化教學(xué)管理體系，是民辦高校實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的根本保證。本文提出以創(chuàng)新的思路和有力的舉措，推動(dòng)民辦高?，F(xiàn)代化教學(xué)管理體系的革新發(fā)展，使之成為民辦高等教育良性發(fā)展的推手和內(nèi)涵式發(fā)展的重要方式。

關(guān)鍵詞：“雙高”；民辦高校；現(xiàn)代化；教學(xué)管理

黨的十九屆四中全會(huì)提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，黨的二十大報(bào)告又再次強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”?！半p高”計(jì)劃的實(shí)施正是對(duì)上述精神的有力貫徹。在“雙高”建設(shè)方案中，已將教學(xué)管理體系建設(shè)作為中心任務(wù)列入其中。

一、“雙高”建設(shè)背景下構(gòu)建民辦高?，F(xiàn)代化教學(xué)管理體系的意義

高校的教學(xué)管理水平反映著學(xué)校的治理能力，對(duì)高等教育事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，與時(shí)代變遷、社會(huì)進(jìn)步密不可分。在前期的走訪調(diào)研中課題組發(fā)現(xiàn)，在民辦高校中，董事會(huì)對(duì)教學(xué)管理的水平、學(xué)術(shù)委員會(huì)治理地位、校系兩級(jí)管理機(jī)制、人才培養(yǎng)環(huán)境等方面的問題尤為重視。隨著改革開放不斷深入，高等教育體制深化改革，高校擴(kuò)招政策持續(xù)實(shí)施，在民辦高校中進(jìn)行全方位現(xiàn)代化教學(xué)管理體系改革勢(shì)在必行。這將有效地減少學(xué)校發(fā)展中的不穩(wěn)定因素，從而在源頭處提升育人水平，促使“家、校、社”三位一體完成育人工作。

二、“雙高”建設(shè)背景下高校教學(xué)管理體系現(xiàn)狀分析

（一）目前學(xué)校教學(xué)管理體系的現(xiàn)狀

課題組于2022年12月10日至16日從校內(nèi)16個(gè)教學(xué)及教學(xué)管理部門抽取339名教職工（含教管人員、一線教師）進(jìn)行抽樣調(diào)查，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)管理體系中存在以下幾個(gè)問題。

1.重考試輕發(fā)展

在調(diào)查中，96.33%的教師表示在考前會(huì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行專項(xiàng)復(fù)習(xí)或重點(diǎn)復(fù)習(xí)。但如果授課教師過于關(guān)注學(xué)生的成績(jī)，忽視對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)，那么“唯分?jǐn)?shù)論”勢(shì)必會(huì)影響學(xué)生的健康發(fā)展，同時(shí)也會(huì)影響到學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展。

2.重知識(shí)輕育人

在調(diào)查中，70%的教師對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)不滿意，20.8%的教師認(rèn)為學(xué)生未樹立正確的“三觀”。然而僅有38.84%的教師表示會(huì)在日常授課中加入適量課程思政內(nèi)容。加強(qiáng)課程思政建設(shè)是醫(yī)學(xué)院校育人育才的首要任務(wù)，也是學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展的方向。

3.重教學(xué)輕培訓(xùn)

在調(diào)查中，71.69%的教師認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)會(huì)太少。在這次針對(duì)性調(diào)查中，教師希望學(xué)校采取提高參訓(xùn)積極性的措施，其中28.75%的教師期待參加高質(zhì)量的教學(xué)培訓(xùn)。

4.重設(shè)備輕技術(shù)

隨著科技的進(jìn)步與教育信息化的發(fā)展，教學(xué)設(shè)備的更新迭代勢(shì)必會(huì)造成傳統(tǒng)教學(xué)管理模式與現(xiàn)代教學(xué)管理模式的碰撞。在調(diào)查中，46.79%的教師認(rèn)為自己不能熟練進(jìn)行線上教學(xué)。在未來的教育領(lǐng)域中，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和“互聯(lián)網(wǎng)+”教育這四種類型為代表的新興信息技術(shù)在教育教學(xué)中的深入應(yīng)用將會(huì)越來越廣泛，對(duì)教師的信息技術(shù)培訓(xùn)迫在眉睫。

5.重制度輕落實(shí)

隨著民辦高校步入“雙高”序列，85.49%的教師表示學(xué)校的制度體系更加健全。但在梳理意見中發(fā)現(xiàn)，27.31%的教師簡(jiǎn)單地把制度體系作為工作指南。由此可見，制度錯(cuò)位將影響民主參與、科學(xué)管理、社會(huì)監(jiān)督的有效發(fā)揮，一定程度上對(duì)依法辦學(xué)造成不利影響。

6.重評(píng)價(jià)輕反饋

在針對(duì)教師如何接受學(xué)生提意見的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，93.27%的教師表示會(huì)認(rèn)真對(duì)待，尋找自身不足。在針對(duì)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制效用的調(diào)查中，78.78%的教師表示并不清楚評(píng)價(jià)反饋機(jī)制的運(yùn)行，從未得到任何反饋。光有評(píng)價(jià)而無反饋，無法對(duì)教師的教育教學(xué)工作產(chǎn)生促進(jìn)作用。

（二）構(gòu)建學(xué)?，F(xiàn)代化教學(xué)管理體系的原因分析

1.應(yīng)試導(dǎo)向與可持續(xù)發(fā)展相碰撞

學(xué)生考試的通過率短時(shí)間內(nèi)成為衡量授課教師教學(xué)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，使得教師的教學(xué)水平與學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)成為捆綁式利益。教師采取的所謂“講重點(diǎn)”“劃范圍”的教學(xué)方式，在學(xué)生步入社會(huì)后勢(shì)必會(huì)影響學(xué)生的全面發(fā)展。這樣的價(jià)值導(dǎo)向嚴(yán)重阻礙了學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展和學(xué)校的長(zhǎng)期建設(shè)。

2.教學(xué)本領(lǐng)與育人能力相碰撞

教書育人是教師的使命和責(zé)任。為師者，惟匠心以致遠(yuǎn)。事實(shí)上，不少教師在教學(xué)上偏重教書而不是育人，把教書和育人區(qū)別開來，認(rèn)為通過教書來提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力是教師的本職，而掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)、發(fā)揮育人功能是輔導(dǎo)員的工作。

教師面對(duì)“00后”“05后”的學(xué)生既要發(fā)揮“三全育人”功能，又要深入推進(jìn)“五育”并舉，即全員、全過程、全方位育人，使其實(shí)現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展。

3.學(xué)校發(fā)展與師資建設(shè)相碰撞

在調(diào)查中，30歲以下教師占比為32.11%，教齡5年以下占比55.05%，助教及以下教師占比46.49%。學(xué)校目前的師資隊(duì)伍來源主要為公辦醫(yī)學(xué)院校退休教師和應(yīng)屆高校畢業(yè)生。近年，隨著高等教育的快速發(fā)展，民辦院校的師資力量相對(duì)薄弱，公辦院校就成為民辦院校擴(kuò)充師資隊(duì)伍的主渠道。從2021年全省高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)中看出，20%的民辦本科高校教師流失率達(dá)30%以上，個(gè)別民辦高校甚至達(dá)40%以上，高流失率直接影響教師隊(duì)伍的整體發(fā)展。

另?yè)?jù)調(diào)查顯示，2021年部分民辦醫(yī)學(xué)院校中具有碩士學(xué)位教師達(dá)標(biāo)率為25%，具有副高級(jí)以上職稱教師達(dá)標(biāo)率為37.5%。教師隊(duì)伍的學(xué)歷、學(xué)位和職稱結(jié)構(gòu)比例明顯失調(diào)，已經(jīng)成為學(xué)校發(fā)展的短板。

4.辦學(xué)條件與技術(shù)水平相碰撞

學(xué)校建校39年來各項(xiàng)辦學(xué)指標(biāo)均在發(fā)生變化，對(duì)教師的技術(shù)水平要求也越來越高。與傳統(tǒng)理論教學(xué)相比，學(xué)校更加偏重于實(shí)踐類課程、應(yīng)用型知識(shí)技能的培養(yǎng)。以Mooc、Spock為代表的網(wǎng)絡(luò)課程、以VR技術(shù)為基礎(chǔ)開發(fā)的各類仿真模擬課程突破了PPT、多媒體等傳統(tǒng)教學(xué)模式。未來還將會(huì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能（AI）等技術(shù)輔助教學(xué)。

5.機(jī)制建設(shè)與治理成效相碰撞

如果機(jī)制建設(shè)僅浮于表面，那么學(xué)?，F(xiàn)代化治理體系的建設(shè)也僅是表面功夫，沒有任何成效可言。學(xué)校進(jìn)入“雙高”序列后，規(guī)章制度在“制定—試運(yùn)行—完善”中多次進(jìn)行修訂，在試運(yùn)行中，很多規(guī)章制度從“部門—各分管處室—分管領(lǐng)導(dǎo)”等多環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)，卻沒有任何修改痕跡，很多一線教師、基層工作人員表示對(duì)部門規(guī)章制度很陌生。

6.教學(xué)管理與質(zhì)量提升相碰撞

在教學(xué)管理中如何逐步提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和水平，已經(jīng)成為教學(xué)管理人員必須深思的問題。教學(xué)評(píng)價(jià)是提升教學(xué)水平的指示燈，如果評(píng)價(jià)機(jī)制并未生成反饋，那么評(píng)價(jià)就失去了它原有的意義。由此可見，教學(xué)管理出現(xiàn)漏洞，勢(shì)必會(huì)對(duì)教學(xué)質(zhì)量提升造成影響。

三、“雙高”建設(shè)背景下構(gòu)建學(xué)校現(xiàn)代化教學(xué)管理體系的有效途徑

課題組以“整體規(guī)劃、分類推進(jìn)、全體參與、持續(xù)完善”為建設(shè)思路，以“一規(guī)劃、五推進(jìn)、全落實(shí)”為步驟，試圖在“雙高”建設(shè)背景下構(gòu)建學(xué)校現(xiàn)代化教學(xué)管理體系。

（一）以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代化教學(xué)管理制度體系

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“我們要辦好人民滿意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”課題組根據(jù)學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行規(guī)章制度制訂和完善，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建符合學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)代化教學(xué)管理制度體系。

首先，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)，增強(qiáng)政治引領(lǐng)力。積極做好《董事會(huì)章程》《學(xué)校章程》兩個(gè)章程核準(zhǔn)工作，從教學(xué)管理、教務(wù)管理、科研管理、教育研究與督導(dǎo)和學(xué)報(bào)編輯管理等五個(gè)方面進(jìn)行制度梳理，為學(xué)校教學(xué)管理工作定規(guī)立矩，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。

其次，充分發(fā)揮黨政機(jī)構(gòu)、教學(xué)院系的職能作用，激發(fā)各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在《董事會(huì)章程》《學(xué)校章程》兩個(gè)章程的指引下，緊緊圍繞“立德樹人”根本任務(wù)，進(jìn)行制度貫徹、制度延伸、制度落實(shí)，形成以《教學(xué)科研管理篇》等為中軸的“兩章十篇”制度體系。

最后，以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨的政治核心作用、學(xué)術(shù)委員會(huì)治理框架、部系自主管理機(jī)制、人才引進(jìn)環(huán)境治理等四個(gè)方面內(nèi)容的建設(shè)力度，充分發(fā)揮教代會(huì)、團(tuán)代會(huì)等在學(xué)校管理中的民主監(jiān)督作用，逐步實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力相互促進(jìn)、科學(xué)決策與民主監(jiān)督和諧發(fā)展。

（二）以信息技術(shù)為手段，構(gòu)建現(xiàn)代化教學(xué)管理評(píng)價(jià)機(jī)制

在前期建設(shè)的基礎(chǔ)上，以培養(yǎng)符合國(guó)家、社會(huì)發(fā)展要求的學(xué)生為目標(biāo)，以為國(guó)家、社會(huì)與學(xué)生創(chuàng)造價(jià)值為基點(diǎn)，通過標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控、評(píng)價(jià)、反饋、改進(jìn)等五個(gè)方面來有效進(jìn)行教學(xué)管理評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)。

首先，明確重點(diǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。即專業(yè)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)方案制（修）訂標(biāo)準(zhǔn)、課程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程（項(xiàng)目）大綱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課堂教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、集中實(shí)踐環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程考核組織管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、校企合作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、專任教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、教師素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、素質(zhì)活動(dòng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，加強(qiáng)監(jiān)控管理，進(jìn)行整改提升。從教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)資源、服務(wù)保障三個(gè)方面進(jìn)行八重監(jiān)控，即常規(guī)檢查、教學(xué)督導(dǎo)聽課、領(lǐng)導(dǎo)干部聽課、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)診、學(xué)生反饋、專項(xiàng)調(diào)查、專項(xiàng)評(píng)估、外部反饋，從而進(jìn)行整改提升，也就是教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)管理、質(zhì)量管理、教師教學(xué)、服務(wù)保障等五個(gè)方面的改善。

最后，做好四層組織保障工作。第一，由校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)組成的校級(jí)組織保障；第二，由院（系、部）負(fù)責(zé)人和教學(xué)督導(dǎo)人員組成的院（系、部）組織保障；第三，由各教學(xué)團(tuán)隊(duì)、名師工作室等方面負(fù)責(zé)人組成的團(tuán)隊(duì)組織保障；第四，由學(xué)生會(huì)、學(xué)工部及各班級(jí)學(xué)習(xí)委員等組成的學(xué)生信息反饋保障。

（三）以服務(wù)需求為特色，構(gòu)建扁平化二級(jí)管理機(jī)制

目前，學(xué)校教育管理機(jī)制基本屬于直線型，即董事會(huì)—校長(zhǎng)—主管校領(lǐng)導(dǎo)—教學(xué)職能部門—院（系、部）。管理層級(jí)復(fù)雜，部分教學(xué)職能部門的管理者比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于執(zhí)行者，因此，“職能精簡(jiǎn)化、院（系、部）獨(dú)立化”是構(gòu)建扁平化二級(jí)管理機(jī)制的基礎(chǔ)。

首先，刪減層級(jí)。改變?cè)瓉碜陨隙隆⒏呗柕慕Y(jié)構(gòu)，合理減少管理層級(jí)。使一線教學(xué)部門可以直接聯(lián)系主管校領(lǐng)導(dǎo)或校領(lǐng)導(dǎo)班子。其次，優(yōu)化權(quán)責(zé)。將系部自治所需的人事管理、財(cái)務(wù)管理和科研管理等方面權(quán)力直接下沉至一線教學(xué)部門，學(xué)校通過規(guī)范化管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，保障高效運(yùn)轉(zhuǎn)。最后，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。通過目標(biāo)管理，使院（系、部）權(quán)責(zé)對(duì)等，權(quán)、責(zé)、利一致。學(xué)校主要做好戰(zhàn)略管理、研究制定政策、宏觀調(diào)控、監(jiān)督管理、對(duì)外聯(lián)絡(luò)和提供公共服務(wù)等方面工作，院（系、部）要承擔(dān)起黨的建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等方面工作。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，就是將整體目標(biāo)逐級(jí)分解，轉(zhuǎn)換為單位目標(biāo)，最終落實(shí)到個(gè)人目標(biāo)上。

（四）以質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，構(gòu)建智能化績(jī)效考核機(jī)制

在學(xué)校關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)考核體系中重點(diǎn)植入教學(xué)管理等考核因素，從個(gè)人目標(biāo)、教研室目標(biāo)、院（系、部）目標(biāo)、學(xué)校目標(biāo)的交叉中形成十字焦點(diǎn)，重點(diǎn)提取KPI指標(biāo)。自上而下采取層層分解、互相支持的方法確定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，這個(gè)KPI指標(biāo)體現(xiàn)了教師對(duì)所在部門（學(xué)校）貢獻(xiàn)的大小。在此項(xiàng)中要設(shè)置反向考評(píng)項(xiàng)目，同時(shí)進(jìn)行結(jié)果分析，將考評(píng)結(jié)果反饋至個(gè)人，每個(gè)人可以通過反饋情況進(jìn)行考核糾錯(cuò)，這樣考核結(jié)果能夠更加真實(shí)準(zhǔn)確地反映出被考評(píng)人員的能力和業(yè)績(jī)。

（五）以監(jiān)督制約為目標(biāo)，構(gòu)建多層次代表大會(huì)運(yùn)行機(jī)制

構(gòu)建多層次代表大會(huì)運(yùn)行機(jī)制，是廣大師生員工依法行使民主權(quán)利、參與學(xué)校管理的重要形式，也是學(xué)校健康發(fā)展的重要保障。首先，落實(shí)以人為本的發(fā)展理念。真正落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、教職工參與”的多層次代表大會(huì)工作機(jī)制。從根本上解決認(rèn)識(shí)問題和戰(zhàn)略問題，增強(qiáng)學(xué)校的民主意識(shí)和師生員工的參與意識(shí)，建立暢通的民主管理渠道和科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制。其次，多方位完善代表大會(huì)運(yùn)行機(jī)制。要從制度層面上根除“官本位”的陋習(xí)。形成調(diào)查研究制度、咨詢和溝通制度、代表檢查和視察制度、民主管理接待制度、代表大會(huì)報(bào)告制度、提案評(píng)選制度、代表培訓(xùn)制度、立卷歸檔制度等。最后，確保民主黨派正式代表的比例，而不是僅作為特邀代表出席。多層次代表大會(huì)運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)是一種行之有效、順暢通達(dá)的制度性保證。

健全和完善現(xiàn)代化教學(xué)管理體系是學(xué)校實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的根本保證。在黨的二十大報(bào)告中，“教育”和“健康”再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。我們要以創(chuàng)新的思路和有力的舉措推動(dòng)學(xué)校現(xiàn)代化教學(xué)管理體系的革新發(fā)展，為加快中國(guó)特色民辦醫(yī)學(xué)高等教育貢獻(xiàn)智慧和力量。

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責(zé)編：勉 耘

基金項(xiàng)目：鄭州澍青醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校2022年教學(xué)改革研究與實(shí)踐項(xiàng)目立項(xiàng)名單“‘雙高建設(shè)背景下學(xué)?，F(xiàn)代化教學(xué)管理體系創(chuàng)新研究”（編號(hào)：jgxml202204）

作者簡(jiǎn)介：王蘇婭（1983— ），女，鄭州澍青醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校講師，研究方向?yàn)檎螌W(xué)。