探討新時代如何做好鄉(xiāng)村振興幫扶工作

［摘 要］為全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)民生活條件，促進農(nóng)村社會發(fā)展和保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位及社會組織應(yīng)協(xié)同政府部門，全力開展鄉(xiāng)村振興幫扶工作，注重整體謀劃、區(qū)域協(xié)調(diào)和多部門合作，以確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。新時代的鄉(xiāng)村振興幫扶工作需要政府、企事業(yè)單位、社會組織等多方共同參與與協(xié)作，形成合力。同時，還需要加大資金和資源投入，積極引導(dǎo)和培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)的人才，增強其創(chuàng)新能力和發(fā)展意識，推動科技創(chuàng)新和宣傳推廣，并增強農(nóng)村地區(qū)的“造血”功能，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。通過開展鄉(xiāng)村振興幫扶工作，促進農(nóng)村全面發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］新時代；鄉(xiāng)村振興；幫扶

［中圖分類號］F32文獻標(biāo)志碼：A

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，鄉(xiāng)村振興成為實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要任務(wù)。鄉(xiāng)村振興幫扶工作作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有重要的意義。然而，鄉(xiāng)村地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面仍存在較大的發(fā)展差距和問題。因此，在新時代背景下，面對鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展差距和問題，做好鄉(xiāng)村振興幫扶工作成為當(dāng)?shù)攸h組織共同探索和解決的重大課題，需立足于鄉(xiāng)村實際，采取切實有效的措施，推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)在新時代煥發(fā)出勃勃生機。

1 鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策解析

鄉(xiāng)村振興是我國政府提出的一項重要戰(zhàn)略，旨在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收，改善農(nóng)村環(huán)境和提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)。2018年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等一系列文件，明確了鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)、基本原則和政策措施，提供了政策指導(dǎo)和操作框架，以推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施［1］。其中，一是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益，加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、智能化和綠色化發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)競爭力，推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。二是農(nóng)村土地制度改革，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，保障耕地權(quán)益。同時，鼓勵土地流轉(zhuǎn)、承包股份合作制等新型農(nóng)村經(jīng)營模式運行，促進土地資源集約利用。三是加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村旅游業(yè)等。政府提供金融支持和技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和市場競爭力。四是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，包括道路、電力、通信、供水、污水處理等方面。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村生產(chǎn)、生活和社會服務(wù)水平。五是提出加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，推動農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，提高農(nóng)田質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量［2］。

2 鄉(xiāng)村振興幫扶工作的必要性和挑戰(zhàn)

2.1 鄉(xiāng)村振興幫扶工作的必要性

農(nóng)村地區(qū)存在發(fā)展不平衡的問題，一些地區(qū)經(jīng)濟相對落后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，公共服務(wù)水平較低。幫扶工作可以幫助農(nóng)民提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和增值，提供更多的就業(yè)機會，有助于農(nóng)民增加收入，提高生活質(zhì)量。通過開展幫扶工作，可以有效縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)

展［3］。另外，鄉(xiāng)村振興需要人才參與和支持，而一些優(yōu)秀的人才往往傾向于留在城市就業(yè)。幫扶工作可以提供相應(yīng)的支持和政策吸引力，鼓勵人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動農(nóng)村發(fā)展。當(dāng)然，鄉(xiāng)村振興不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展，也涉及保護生態(tài)環(huán)境和傳承農(nóng)村的文化遺產(chǎn)。幫扶工作可以通過推動農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色和可持續(xù)發(fā)展模式的推廣，注重文化保護、旅游開發(fā)和農(nóng)村教育等方面，保護和傳承獨特的農(nóng)村文化，提升農(nóng)村的整體形象和吸引力，實現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的雙贏。對于參與幫扶的企事業(yè)單位來說，依托農(nóng)村片區(qū)發(fā)展壯大，同時也肩負(fù)著支持和推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命。實施鄉(xiāng)村振興幫扶工作，將充分發(fā)揮其資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興提供有效的支持和幫助。通過各方力量參與，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)民收入增加、農(nóng)村環(huán)境的改善和鄉(xiāng)村文化的傳承，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施［4］。

2.2 鄉(xiāng)村振興幫扶工作的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興幫扶工作中還普遍存在一定的挑戰(zhàn)。一是信息在城鄉(xiāng)之間不對稱，農(nóng)村地區(qū)缺乏及時的政策和市場信息。各個鄉(xiāng)村之間也存在“信息孤島”現(xiàn)象，互相了解和學(xué)習(xí)的機會有限，限制了鄉(xiāng)村居民、企業(yè)和機構(gòu)的全面參與和發(fā)展。二是鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對不完善，包括交通、供水、電力等方面設(shè)施缺乏，也因此面臨著嚴(yán)重的人才流失和人才儲備不足的問題，缺乏專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新人才。三是鄉(xiāng)村干部的能力和素質(zhì)對鄉(xiāng)村振興幫扶工作起著關(guān)鍵的作用，但目前仍存在一些鄉(xiāng)村干部能力不足、執(zhí)政經(jīng)驗缺乏和發(fā)展理念落后的問題，影響了鄉(xiāng)村振興幫扶工作的推進和實施。同時，農(nóng)村地區(qū)的黨支部組織架構(gòu)也存在不合理的情況。四是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的傳承和發(fā)展面臨許多困難和挑戰(zhàn)。一些鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)正在逐漸消失，鄉(xiāng)村文化活動和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制，推動鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)新和發(fā)展需要面對保護和傳承的問題。五是鄉(xiāng)村地區(qū)的社會治理體系相對薄弱，缺乏有效的鄉(xiāng)村治理機制和鄉(xiāng)村社區(qū)組織，使得鄉(xiāng)村振興幫扶工作的協(xié)調(diào)和推進面臨困難，需要進一步加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。

3 鄉(xiāng)村振興幫扶工作的途徑

3.1 加強合作和聯(lián)動

在鄉(xiāng)村振興幫扶工作中，需要發(fā)揮各方面力量，形成合力推進鄉(xiāng)村振興。政府作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵力量，需要加強政策引導(dǎo)、資源整合和項目支持，提供制度保障和政策支持，同時加強監(jiān)督和評估，推動工作順利開展。各級地方政府需要加強合作與聯(lián)動，共享經(jīng)驗、資源互補，擰成一股繩，齊心協(xié)力推進鄉(xiāng)村振興工作。其中，應(yīng)進一步優(yōu)化黨支部組織架構(gòu)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部的組織和引導(dǎo)作用。企業(yè)是鄉(xiāng)村振興幫扶的重要力量，可以提供資金、技術(shù)和市場支持，通過創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電子商務(wù)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社等形式，發(fā)揮其創(chuàng)新和引領(lǐng)作用，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。學(xué)術(shù)界和研究機構(gòu)可以開展對鄉(xiāng)村振興的研究和評估，提供科學(xué)支持和政策建議。通過研究和智庫的力量，推動鄉(xiāng)村振興理論和實踐的創(chuàng)新，指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興工作的實施［5］。社會組織，包括農(nóng)民合作社、社區(qū)組織和非營利組織等，可以在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用，推動鄉(xiāng)村振興工作縱向發(fā)展。媒體可以通過宣傳報道和信息傳播，提高公眾對鄉(xiāng)村振興的認(rèn)識和關(guān)注，使公眾通過參與農(nóng)村志愿服務(wù)、購買農(nóng)產(chǎn)品等方式，積極支持鄉(xiāng)村振興工作。聯(lián)合各方面的力量形成合力，實現(xiàn)政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界、社會組織和公眾各方面的共同參與，可以為鄉(xiāng)村振興幫扶工作提供全方位的支持和保障。

3.2 加大資金和資源投入

政策和資金的保障是鄉(xiāng)村振興的重要基石，需要確保政策實施落地和資金有效使用，以滿足鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展需求。政府在資金和資源投入中扮演著重要角色，需要形成以政府為主導(dǎo)的投入機制，在加大對鄉(xiāng)村振興財政投入的同時統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，積極引導(dǎo)社會資本進入鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，通過公私合作等模式吸引民間資本、社會組織等投入，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平。政府可以鼓勵商業(yè)銀行增加對農(nóng)村金融服務(wù)和貸款支持，提供低息貸款、擔(dān)保等金融產(chǎn)品，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?？梢苑e極引導(dǎo)國內(nèi)外的社會組織、非政府組織和外商投資企業(yè)等，開展與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的項目合作，引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和市場資源。還可以尋求國際合作與援助，吸引外國資金和專業(yè)團隊參與鄉(xiāng)村振興幫扶工作。與發(fā)達國家和國際組織合作，共同推動農(nóng)村領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移和經(jīng)驗交流。這一過程中，需要建立科學(xué)、透明和高效的投入機制，加強對資金和資源投入的信息公開和社會監(jiān)督，提高透明度和公正性，實時監(jiān)測資金和資源的使用情況及項目成效，及時調(diào)整和改進投入策略和措施。同時，加強財務(wù)、物資和人力資源等方面的控制，防止浪費，保障資金和資源的合理配置和有效使用。

3.3 推進科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的動力，在鄉(xiāng)村振興幫扶工作中，尤其要注重科技創(chuàng)新支持體系的建設(shè)。而對于基礎(chǔ)建設(shè)比較落后的農(nóng)村地區(qū)來說，核心任務(wù)是完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推動信息化的普及。可以通過鼓勵科技企業(yè)、投資機構(gòu)等外部資源參與鄉(xiāng)村振興，引入資金、專業(yè)技術(shù)人才和管理經(jīng)驗，實現(xiàn)對公共服務(wù)設(shè)施的信息化改造，如建設(shè)學(xué)校數(shù)字教室、智能醫(yī)療設(shè)備、電子政務(wù)平臺等。同時，增強農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)接入能力，建設(shè)穩(wěn)定且高速的寬帶網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村地區(qū)的移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提供穩(wěn)定的移動信號，使農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)能夠暢通地訪問互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、開展電子商務(wù)和接觸科技創(chuàng)新，使農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)能夠方便地進行移動支付、手機辦公等操作，推動信息化服務(wù)普及。

3.4 注重人才培養(yǎng)

人才培養(yǎng)是鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的動力，在幫扶工作中，尤其要注重教育方面的投入，加大農(nóng)村地區(qū)的教育培訓(xùn)力度，確保農(nóng)村居民和農(nóng)村企業(yè)能夠接受基礎(chǔ)知識和職業(yè)技能的培訓(xùn)。比如，企業(yè)為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┞殬I(yè)培訓(xùn)班、專業(yè)知識培訓(xùn)、管理技能培訓(xùn)等，以提高農(nóng)村人才的素質(zhì)和就業(yè)競爭力。可以由當(dāng)?shù)卣?、高校和企業(yè)合作辦學(xué)，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)職業(yè)學(xué)院、技術(shù)學(xué)校等教育機構(gòu)。通過與企業(yè)合作，提供實踐教學(xué)、實習(xí)機會和就業(yè)推薦，培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興需求相適應(yīng)的專業(yè)人才。政府可以出臺政策和措施，提供吸引人才的條件，如住房補貼、稅收減免等，鼓勵優(yōu)秀的人才到農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，為農(nóng)村地區(qū)的教育事業(yè)注入新鮮的血液。同時，促進城鄉(xiāng)學(xué)校之間的合作與交流，為農(nóng)村學(xué)校教育工作者提供與城市地區(qū)教育工作者學(xué)習(xí)和交流的機會，共同提高教育水平和教學(xué)

質(zhì)量。

3.5 加強鄉(xiāng)村的“造血”功能，因地制宜落實產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村振興幫扶的最終目的是實現(xiàn)持續(xù)“造血”，促進鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。為此，幫扶工作要把目光放在產(chǎn)業(yè)的落實上面。根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)的地理、自然和人文資源特點，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局。結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。其中，根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)的地理和文化資源，重點發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。通過挖掘鄉(xiāng)村特色和地域優(yōu)勢，打造具有品牌和競爭力的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入［6］。為促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要鼓勵和支持農(nóng)民參與，推動農(nóng)民從分散經(jīng)營向集體經(jīng)營和規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)組織能力和市場競爭力。此外，還需鼓勵和支持鄉(xiāng)村青年創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)資金等支持措施，激發(fā)鄉(xiāng)村人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育新的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點。

4 鄉(xiāng)村振興幫扶工作中應(yīng)注意的問題

4.1 幫扶的主體和客體

在鄉(xiāng)村振興幫扶工作中，主體和客體即幫助與被幫助的雙方。主體包括政府部門、企事業(yè)單位、社會組織等，客體為幫扶的鄉(xiāng)村地區(qū)和群體。幫扶的過程涉及主體與客體之間的互動與合作，主體需要深入了解客體的實際需求和問題，制訂相應(yīng)的幫扶方案，并通過合作與支持提供資源和服務(wù)，促進鄉(xiāng)村振興工作的開展。同時，客體也要積極參與幫扶工作，主動提出需求、參與合作，實現(xiàn)自身的發(fā)展和提升。

4.2 幫扶的內(nèi)容和方式

幫扶工作的內(nèi)容和方式需要根據(jù)具體的鄉(xiāng)村地區(qū)情況和發(fā)展需求來制定，幫扶方案需要具體且有針對性，關(guān)注鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟、社會和環(huán)境等多個方面的發(fā)展，并不斷創(chuàng)新幫扶方式，結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)的特點，采取靈活多樣的幫扶措施，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展。

4.3 幫扶的后續(xù)保障和督察機制

鄉(xiāng)村振興幫扶不僅要注重幫扶過程，更要關(guān)注幫扶的后續(xù)保障，確保幫扶資金的持續(xù)投入，通過預(yù)算安排和政策支持，保證幫扶工作順利推進，并防止幫扶過程斷檔和不穩(wěn)定。還應(yīng)建立有效的數(shù)據(jù)收集、監(jiān)測和評估機制，對幫扶工作進行定期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題和調(diào)整策略，確保幫扶效果的實現(xiàn)和質(zhì)量的提升。建立健全的幫扶工作考核和問責(zé)機制，對幫扶主體和承接單位進行績效考核，倒逼其履職盡責(zé)，同時對不履責(zé)的行為進行問責(zé)。

5 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要任務(wù)。隨著時代不斷發(fā)展和變化，鄉(xiāng)村振興幫扶工作需要不斷精進和完善，加強幫扶主體的合作與協(xié)作，形成政府、企事業(yè)單位、社會組織等各方力量的深度融合，共同推進鄉(xiāng)村振興實施?？梢灶A(yù)見，未來的鄉(xiāng)村振興幫扶工作將更加注重合作共贏、創(chuàng)新發(fā)展和生態(tài)保護。幫扶隊伍更需要持續(xù)努力和合作，使鄉(xiāng)村振興成為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要支撐。

參考文獻

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［作者簡介］麥煒健，男，廣東中山人，中山市小欖鎮(zhèn)工業(yè)總公司，中級會計師，本科，研究方向：財務(wù)管理分析、鄉(xiāng)村振興幫扶、電子商務(wù)物流服務(wù)創(chuàng)新。