汪姿廷

（浙江農(nóng)林大學 文法學院，浙江 杭州 311300）

在蘇南地區(qū)，早期的城鎮(zhèn)化發(fā)展，主要歸因于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，不但帶動了當?shù)貐^(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，而且各種社會文化機制也隨著經(jīng)濟發(fā)展也出現(xiàn)了新的變化。其中，農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系也發(fā)生了較大變化。從以農(nóng)為主到工農(nóng)結(jié)合再到以工為主的工農(nóng)關(guān)系的變化，促使農(nóng)民自身身份在整個發(fā)展過程中出現(xiàn)了較大轉(zhuǎn)變，其中從傳統(tǒng)茶農(nóng)身份轉(zhuǎn)變到新型職業(yè)茶農(nóng)身份的轉(zhuǎn)變，同時也映射出蘇南模式中工農(nóng)業(yè)關(guān)系的變化，也是顯現(xiàn)蘇南地區(qū)城鎮(zhèn)化推進的標志之一。

本文以蘇南模式中工農(nóng)關(guān)系演變下茶農(nóng)身份轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯繉ο?，來呈現(xiàn)蘇南地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程，并以此為研究線索，來分析蘇南模式中工農(nóng)業(yè)關(guān)系的整個轉(zhuǎn)變過程，尤其關(guān)注在新時期下，工農(nóng)關(guān)系的微妙變化對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的影響以及未來農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式與發(fā)展方向。城鎮(zhèn)化過程并不是簡單地把農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)楣と松矸?，傳統(tǒng)茶農(nóng)身份轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)茶農(nóng)身份，把以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)為主的城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟模式，而是需要在鞏固農(nóng)業(yè)基礎性地位與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎上，維護工農(nóng)業(yè)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，以及整體經(jīng)濟、社會、文化機制的和諧、穩(wěn)定，實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化的過程。

1 蘇南模式的發(fā)展歷程

談蘇南地區(qū)的城鎮(zhèn)化過程，必談蘇南模式中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展歷程。只有蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，才帶來了蘇南地區(qū)小城鎮(zhèn)的發(fā)展與壯大，也進一步形成了具有區(qū)域發(fā)展特色的“蘇南模式”。

1.1 蘇南模式的興起（上世紀70年代末到80年代初）

隨著上世紀80年代早期的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率不斷提高，農(nóng)村剩余勞動力大幅度增加，為農(nóng)村社隊企業(yè)的興起提供了充足的勞動力。同時，更為有利的條件是，隨著財政“分灶吃飯”體制的形成，進一步促進了地方政府改變了原有的政績觀念，把地方經(jīng)濟的發(fā)展作為政府政績是否突出的重要標志之一，這為蘇南模式的興起提供了契機。

1.2 蘇南模式的發(fā)展（上世紀80年代初至90年代中期）

上世紀80年代中后期，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展，以蘇南為代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展，被稱為“蘇南模式”，成為中國工業(yè)化的主體模式?！疤K南模式”是以大中城市為依托，利用市場條件和市場機制，與農(nóng)業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式相適應，興辦以集體經(jīng)濟為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。農(nóng)村工業(yè)化推動農(nóng)村社會分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多行業(yè)的內(nèi)向組合與多渠道的外向開發(fā)相結(jié)合，促進農(nóng)村全面繁榮和農(nóng)民共同富裕的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式。[1]

在改革開放初期，蘇南模式充分利用當?shù)氐膬?yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為地方經(jīng)濟的發(fā)展注入了極大的活力。蘇南地區(qū)的工業(yè)化不僅受到當?shù)卣拇罅Ψ龀峙c持續(xù)的政策支持，也受到廣大的農(nóng)民所擁護，極大地促進了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展與轉(zhuǎn)變[2]。

1.3 蘇南模式的改革與轉(zhuǎn)型（上世紀90年代中后期至今）

隨著市場機制的不斷成熟，政府價格政策支持力度的減弱，原有計劃經(jīng)濟條件下集體化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展模式遭遇到了各種現(xiàn)實障礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨著不得不對其產(chǎn)權(quán)制度進行改革的局面。

正是在上述背景下，蘇南模式下的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始進行企業(yè)改制。1998年蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始第一次改制。當時的做法較多是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改成集體控股的企業(yè)股份制或股份合作制。但在這次股份合作制化后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的地方產(chǎn)權(quán)制度問題依然存在，政企不分的弊端仍然沒有得到根本的改觀。在2000年，蘇南企業(yè)又開始了第二次改制。第二次改制逐步確立了私人所有的產(chǎn)權(quán)制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進一步發(fā)展奠定了基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的第二次改制也逐步形成了符合新時代要求的新蘇南發(fā)展模式并有效地推動了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展[3]。

總的來看，蘇南模式的發(fā)展是蘇南地區(qū)城鎮(zhèn)化的動力來源，也是蘇南地區(qū)工農(nóng)業(yè)關(guān)系轉(zhuǎn)變的重要原因。蘇南模式的發(fā)展不僅是蘇南地區(qū)經(jīng)濟的不斷增長的過程，也是蘇南地區(qū)政治、社會、文化等機制同步轉(zhuǎn)變的過程，在這一過程中，農(nóng)民的身份與職業(yè)類型也發(fā)生了變化，開始從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)向非農(nóng)生產(chǎn)者，逐步實行了城鎮(zhèn)化的過程。其中，蘇南地區(qū)的傳統(tǒng)茶農(nóng)身份也發(fā)生了變化，并且也在此過程中推動著蘇南茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[4]。

2 工農(nóng)業(yè)關(guān)系的演變與發(fā)展

隨著蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起與發(fā)展，蘇南地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所占比例不斷縮小，工業(yè)經(jīng)濟比例在不斷上升。從以農(nóng)支工到以工補農(nóng)，再到本世紀的以工為主農(nóng)分化，工農(nóng)關(guān)系發(fā)生了較大的變化，與之相關(guān)的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式也逐漸發(fā)生了變化。在這其中，工農(nóng)關(guān)系演變對茶農(nóng)的影響引起筆者注意。工農(nóng)關(guān)系的演變不僅促進了茶農(nóng)整體生活水平的提高與農(nóng)村繁榮，而且從政治、社會、文化等方面全面提高了茶農(nóng)自身的整體素質(zhì)與參與公共事務的積極性。

2.1 以農(nóng)為主工為輔的萌芽階段

上世紀七十年代，蘇南地區(qū)的社隊企業(yè)開始逐步發(fā)展起來。探其原因，首先是，蘇南地區(qū)自古以來人多地少，農(nóng)村勞動力過剩現(xiàn)象比較嚴重，逼迫農(nóng)民需要尋找其他的經(jīng)濟收入方式來實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展；其次是，原有集體經(jīng)濟積累為社隊企業(yè)發(fā)展提供了最初發(fā)展的資金來源；再次是土地的保障，由于社隊企業(yè)是集體化的性質(zhì)，在利用土地方面具有天然的優(yōu)勢，集體組織提供了充足的低成本的土地與廠房；最后是地方政府的大力扶持，隨著國家政策的放松，地方政府的政績觀念的轉(zhuǎn)變，促進本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展成為地方政府的重要政治事務之一。

2.2 工農(nóng)并重發(fā)展階段

在國家政策進一步放寬的條件下，社隊企業(yè)得到了進一步發(fā)展與壯大。到1983年-1984年，國家出臺相關(guān)文件，認為根據(jù)農(nóng)村恢復鄉(xiāng)、村建制的現(xiàn)實，決定將“社隊企業(yè)”改為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”，并規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)包括鄉(xiāng)、村兩級的集體企業(yè)、部分農(nóng)民經(jīng)營的合作企業(yè)，以及農(nóng)民家庭經(jīng)營的個體企業(yè)，提出要大規(guī)模發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟。

第一，工業(yè)經(jīng)濟的比重持續(xù)上升，逐步開始超越農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量。自上世紀70年代興辦社隊企業(yè)以來，工業(yè)經(jīng)濟比重持續(xù)上升，已經(jīng)開始超越農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所占的比重，工業(yè)與農(nóng)業(yè)兩者處于并存發(fā)展階段。與此同時，蘇南地區(qū)茶廠開始轉(zhuǎn)型升級，茶葉加工設備也更新?lián)Q代，工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨向于多元化，產(chǎn)品生產(chǎn)的自動化、機械化程度不斷升高，經(jīng)濟發(fā)展前景越來越開闊。

第二，農(nóng)村剩余勞動力成功轉(zhuǎn)移與農(nóng)民收入水平不斷提高。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的逐步發(fā)展，大量農(nóng)村剩余勞動力得到轉(zhuǎn)移，緩解了農(nóng)村的就業(yè)壓力，同時，農(nóng)民收入渠道更加多元化，從單一的農(nóng)業(yè)收入開始轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)與工業(yè)收入雙重渠道。蘇南地區(qū)就有較多茶農(nóng)在采摘淡季選擇進入工廠上班，以此獲得薪資來補貼家用。

第三，城鎮(zhèn)化水平的提高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量逐漸增多。蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷壯大與發(fā)展，在很大程度上促進了農(nóng)民生產(chǎn)方式與收入來源的變化，原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民數(shù)量逐漸下降，大量的工農(nóng)兼業(yè)者與工人新身份的出現(xiàn)，其中就有大量的茶農(nóng)從原來的種植者身份轉(zhuǎn)變?yōu)榧庸ふ呱矸?。蘇南地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平逐漸上升，促進當?shù)亟?jīng)濟、社會、文化環(huán)境進一步朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。

2.3 以工補農(nóng)階段

在蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如火如荼發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率則難以維持住農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，大量的農(nóng)民開始棄農(nóng)從工，較多當?shù)氐牟柁r(nóng)選擇放棄原有工作轉(zhuǎn)而向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移。蘇南地區(qū)本著“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)”的目的，開始實行“以工補農(nóng)”的政策，通過農(nóng)業(yè)合作發(fā)展基金等方式來補助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展。與此同時，通過利用工業(yè)經(jīng)濟的補助，逐步改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動化、機械化的程度，鼓勵農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，離開了農(nóng)業(yè)，全社會的持續(xù)發(fā)展與繁榮穩(wěn)定必將會受到影響。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展與逐步壯大的過程中，如果拋棄了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟這個基礎，小城鎮(zhèn)同樣不能繁榮發(fā)展與持續(xù)進步，所以，如何縮小農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟之間的差距一直是地方政府部門需要予以重視的現(xiàn)實問題。采取“以工補農(nóng)”的政策在一定程度上緩解了工農(nóng)收入之間的差距，對整體社會的和諧穩(wěn)定有著直接保障作用與現(xiàn)實意義。以無錫市為例，在20世紀80年代，僅農(nóng)村工業(yè)用于補農(nóng)、建農(nóng)的資金就多達12億元，平均每畝耕地400多元。[5]

2.4 以工為主農(nóng)分化階段

隨著上世紀90年代中后期及本世紀初鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制度的改革與轉(zhuǎn)型，集體企業(yè)的性質(zhì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜破髽I(yè)與私營企業(yè)，同時，在企業(yè)內(nèi)部也開始建立起現(xiàn)代的企業(yè)制度，企業(yè)發(fā)展的活力被進一步激發(fā)，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進入到一個新階段，新蘇南模式開始出現(xiàn)。工農(nóng)關(guān)系則進一步出現(xiàn)新變化，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已占據(jù)經(jīng)濟增長的主導地位，大量農(nóng)業(yè)勞動力向工業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移；工業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量進一步增加，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量則不斷下降；農(nóng)民收入主要來自工業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入則逐步減少。與此同時，原有“以工補農(nóng)”的扶持方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過稅收的方式上交到財政部門，通過財政扶持的方式來支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營模式在財政扶持政策的引導下也逐漸開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的精耕細作的小農(nóng)生產(chǎn)模式向著規(guī)?；?、集約化與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與擴大了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營范圍。與此同時，茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)也開始分化，從分散的茶葉種植者向著專業(yè)化的茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變，提高了專業(yè)化茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟收入，保障了其經(jīng)濟生產(chǎn)的基本條件還鞏固了生產(chǎn)的基礎性地位。

3 工農(nóng)業(yè)關(guān)系演變下茶農(nóng)身份的轉(zhuǎn)變

3.1 身份的轉(zhuǎn)變：由傳統(tǒng)茶農(nóng)到新型職業(yè)茶農(nóng)

城鎮(zhèn)化是歷史的必然趨勢，也促使著大量的農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口身份的轉(zhuǎn)變。隨著蘇南地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平不斷提高，工農(nóng)關(guān)系也發(fā)生了較大的變化，進一步影響了當?shù)氐慕?jīng)濟社會文化環(huán)境，也在一定程度上對茶農(nóng)的生產(chǎn)、生活行為造成了較大的影響與變化。于是，一個具有高度社會責任感和擁有較高社會地位的新型職業(yè)茶農(nóng)應運而生。茶農(nóng)自身身份的轉(zhuǎn)變，一方面是蘇南地區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的直接結(jié)果，另一方面，也是蘇南地區(qū)工農(nóng)關(guān)系變化的主要表現(xiàn)標志之一。

我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時期，大量先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)、高效率農(nóng)業(yè)設施裝備、現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念越來越多被引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，迫切需要一批高素質(zhì)的職業(yè)化農(nóng)民。[6]然而，長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使得“茶農(nóng)”一詞成為大家眼中貧窮的象征，而不是可致富、有尊嚴、有保障的職業(yè)。眾所周知，青壯年外出務工趨勢已是勢不可擋，如果不早作準備，“今后誰來種茶采茶”問題絕不是危言聳聽。因此，我們急需一大批具有專業(yè)知識和素養(yǎng)的、以茶業(yè)為職業(yè)的新型職業(yè)茶農(nóng)來引領(lǐng)茶產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展，以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對從業(yè)者的要求。

3.2 職能的定位：新型職業(yè)茶農(nóng)的培育

廣大茶農(nóng)的致富之路與茶產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展緊密相連，相較傳統(tǒng)茶農(nóng)而言，新型職業(yè)茶農(nóng)的出現(xiàn)更有利于勞動力資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

同時，國家通過制定政策鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)等方式，充分幫助農(nóng)民盡快適應社會和市場發(fā)展的新現(xiàn)狀。現(xiàn)階段，在農(nóng)村改革工作不斷深入發(fā)展過程中，針對茶農(nóng)的培訓工作問題逐漸呈現(xiàn)出來。而且農(nóng)村地區(qū)的茶農(nóng)勞動力越來越多，整體素質(zhì)和能力還有待提升。

因此，為有效推動茶農(nóng)綜合能力提升，幫助茶農(nóng)有效掌握特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)技能，還需要合理明確茶農(nóng)創(chuàng)業(yè)培訓過程中存在的問題和不足，例如新型職業(yè)茶農(nóng)基礎教育水平低、參加培訓人員的主動學習意愿不強等，進而結(jié)合問題具有針對性的探索茶農(nóng)創(chuàng)業(yè)培訓方式，進而合理解決農(nóng)村勞動力剩余問題，最大化提升茶農(nóng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。

4 結(jié)論與討論

蘇南模式的出現(xiàn)是蘇南地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的必要要求。在整個蘇南模式的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式出現(xiàn)了巨大的變化，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精耕細作轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代化機械生產(chǎn)模式，而且也對工農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系有著深刻影響，更為重要的是，茶農(nóng)從原來傳統(tǒng)茶農(nóng)身份向新型職業(yè)茶農(nóng)身份的轉(zhuǎn)變，使得他們在生活環(huán)境和居住條件上也大有改善，有利于勞動力資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。蘇南農(nóng)村地區(qū)的公共設施與公共服務水平也已得到明顯提高，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化過程。