張慧

【摘 ?要】“十四五”是甘肅在全面建成小康社會的基礎上，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個5年，也是貫徹落實“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標、深入推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略、加快構建現(xiàn)代綜合能源體系的重要階段。我國“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標為酒泉壯大清潔能源產業(yè)帶來新機遇。論文以酒泉市為例，深入地分析酒泉新能源產業(yè)快速發(fā)展所具備的各項自身優(yōu)勢條件、目前所存在的問題、可行性對策建議等，打造河西走廊新能源大基地。

【關鍵詞】新能源；酒泉市；基本現(xiàn)狀；對策建議

【中圖分類號】F426；F127 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2023）07-0158-03

1 引言

能源作為支撐甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的重要基礎，發(fā)揮著至關重要的作用。因此致力于加快能源結構調整和轉型升級，大力發(fā)展清潔能源，推進能源消費方式轉型，積極推進能源技術創(chuàng)新和能源管理體系建設。酒泉市將不斷加強能源領域的政策支持和產業(yè)引導，推動能源結構優(yōu)化，實現(xiàn)能源消費方式轉型，助力甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善，為實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標作出積極貢獻。持續(xù)建設河西特大型新能源基地，堅持資源優(yōu)勢與產業(yè)培育融合發(fā)展、創(chuàng)新驅動與產業(yè)升級互促發(fā)展、產業(yè)規(guī)劃與區(qū)域布局協(xié)同發(fā)展、政府引導與市場主導協(xié)調發(fā)展，全力構建新能源產業(yè)發(fā)展新格局。

2 酒泉市新能源產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

酒泉市堅持全局性謀劃、系統(tǒng)性布局、整體性推進的新能源全產業(yè)鏈發(fā)展思路，統(tǒng)籌調峰電源、輸出電網(wǎng)、裝備制造、電能消納和儲能應用等配套產業(yè)高效發(fā)展，為新能源集群化發(fā)展格局奠定了堅實基礎。

第一，產業(yè)發(fā)展勢頭強勁。2022年，全市并網(wǎng)新能源電力440萬千瓦，建成電力裝機規(guī)模2 499.5萬千瓦，同比增長21.3%。全市規(guī)模以上新能源及裝備制造業(yè)實現(xiàn)產值203億元，同比增長12.7%。電力行業(yè)發(fā)電量532.8億千瓦時，同比增長11.6%，其中：風電250.3億千瓦時，同比增長14.2%；太陽能發(fā)電（含光熱）66億千瓦時，同比增長44.3%。酒湖工程外送電量284.4億千瓦時，就地消納電量104.3億千瓦時。全市新能源累計發(fā)電量達到近2 000億千瓦時，折合標煤6 300余萬噸，減排二氧化碳近2億噸，新能源產業(yè)已成為推動全市經(jīng)濟高質量發(fā)展的強大引擎和重要支撐，綠色低碳優(yōu)勢進一步凸顯。

第二，重點項目持續(xù)推進。為積極貫徹省委、省政府的“打造新能源千億級產業(yè)鏈”決策部署，酒泉市在過去的幾年里加大了對新能源領域的投資力度，先后建成了瓜州常樂電廠一期200萬千瓦調峰火電、肅州新能源微電網(wǎng)、玉門30兆瓦生物質發(fā)電等一批“十三五”存量風光電項目，總容量達到了124.25萬千瓦。此外，酒湖工程配套風電230萬千瓦、利用現(xiàn)有間隔送出風光電80.6萬千瓦等新能源項目也在積極推進中。值得一提的是，常樂二期200萬火電項目和玉門昌馬120萬千瓦抽水蓄能項目已經(jīng)開始建設，新能源重點項目建設如火如荼。這些項目的建設不僅為酒泉市的新能源產業(yè)注入了強勁的動力，也為甘肅省的經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善奠定了堅實的基礎。

第三，全產業(yè)鏈初步形成。圍繞打造新能源裝備制造千億產業(yè)集群目標，先后引進浙江運達、日月重工、廣東歐昊、阿特斯等30余家行業(yè)領軍企業(yè)和20多個風電關鍵零部件項目，僅上市公司和“3個500強”企業(yè)達16家，培育形成產值10億元以上的龍頭企業(yè)2家，氫能裝備、光熱裝備、電網(wǎng)裝備產業(yè)破冰發(fā)展，新能源全產業(yè)鏈布局總體全面打通。

第四，大基地建設成效明顯。在酒泉市的努力下，已經(jīng)形成了以玉門、瓜州、肅北為核心的千萬千瓦級風電基地。同時，金塔紅柳洼、肅州東洞灘等3個百萬千瓦級光電基地也成為了新的發(fā)展重點，這些基地不僅可以為玉門、瓜州、肅北等地帶來更多的就業(yè)機會和經(jīng)濟收益，也可以推動整個甘肅省的光伏產業(yè)發(fā)展。此外，酒泉經(jīng)開區(qū)已經(jīng)成為新能源裝備制造全產業(yè)鏈基地的主體，這為酒泉市的新能源產業(yè)發(fā)展提供了強有力的支持。最后，瓜州-酒泉-蘭州和敦煌-魚卡-格爾木兩條750千伏輸變電工程、酒泉-湖南±800千伏特高壓直流輸電工程等外送通道也成為新能源產業(yè)發(fā)展的重要基礎設施，這些基礎設施的建設將為酒泉市的新能源產業(yè)加速發(fā)展提供更為堅實的保障。多能互促的新能源基地正為酒泉市從“風光大市”邁向“能源強市”蓄勢賦能。

3 酒泉市新能源產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

新能源產業(yè)是支撐酒泉市“能源強市”的主導產業(yè)，也是酒泉市經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要增長極，具有起步早、持續(xù)久、基礎扎實、發(fā)展快的特點，但是，一些瓶頸問題和制約因素應及早引起關注重視。

第一，產業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系需更加完善，引領作用需進一步發(fā)揮。按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地規(guī)劃布局方案》要求，酒泉市現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展規(guī)劃還未將“十四五”“十五五”期間大基地建設、特高壓輸電工程等重點項目納入，規(guī)劃的科學性、前瞻性需進一步強化和提升。

第二，調峰項目建設周期長，難以滿足電網(wǎng)調峰需求。受風電接入電網(wǎng)規(guī)模不斷增加，調峰項目投運周期較長等影響，電網(wǎng)調峰能力無法滿足負荷輸出。目前，全市新能源基地建成火電裝機僅532.85萬千瓦，占全網(wǎng)總裝機容量的15.4%，無法緩解清潔能源基地調峰壓力。關于酒泉市能源產業(yè)發(fā)展，有一項正在進行的項目是建設玉門昌馬120萬千瓦抽水蓄能電站。但由于該項目的建設周期長、投資成本高，它短期內無法形成調峰能力。因此，酒泉市迫切需要加快建設常樂電廠的3號、4號200萬千瓦機組，并且還需要啟動新的調峰項目。這些舉措的目的是支撐酒湖工程配套的風光電項目實現(xiàn)滿負荷送出。

第三，就地消納能力不足，用電需求增速放緩。就地消納能力不足已成為制約新能源倍速發(fā)展的主要原因，已建成的12條750千伏、21條330千伏和135條110千伏輸電線路解決了部分電力消納，金塔北河灣、玉門東鎮(zhèn)、玉門老市區(qū)、瓜州柳溝等化工園區(qū)雖已初具規(guī)模，但電網(wǎng)結構單一，送電能力不足，就地消納比例由2016年的31%下降到2022年的不足20%。特別是受國家能耗“雙控”政策影響，全市工業(yè)企業(yè)用電量增幅緩慢，無法支撐新能源就地消納需求。加之瓜州睿儲、瓜州慧儲和敦煌龍源3個電網(wǎng)側儲能項目建設進度緩慢，未能發(fā)揮消納作用，儲能發(fā)展與能源發(fā)展未實現(xiàn)同步。

第四，外送通道容量有限，跨區(qū)通道建設滯后。現(xiàn)已建成的酒湖特高壓工程僅滿足酒泉新能源基地“十三五”期間的新能源裝機外送需求，“十四五”巴丹吉林沙漠新能源裝機外送需求將達到1 100萬千瓦時，急需再規(guī)劃建設新的外送通道，通道建設迫在眉睫。

4 推動酒泉市新能源產業(yè)發(fā)展的對策和建議

謀定而后動，知止而有得。新能源產業(yè)作為酒泉市趕超進位的首位產業(yè)，需要搶抓國家“雙碳”和省委、省政府建設“一核三帶”戰(zhàn)略機遇，打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地。

第一，強化規(guī)劃引領，加快大基地建設步伐。按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地規(guī)劃布局方案》要求，著眼國家“十五五”布局，及時完善酒泉市新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力優(yōu)化全市新能源產業(yè)發(fā)展布局和結構，重點將“十四五”巴丹吉林沙漠大基地建設、第二條特高壓輸電工程、庫木塔格沙漠大型基地建設（包括肅北、阿克塞）以及配套的2 300萬千瓦新能源項目，納入現(xiàn)有發(fā)展規(guī)劃中，使之更加符合國家戰(zhàn)略規(guī)劃部署。同時，大力爭取將巴丹吉林沙漠大型基地配套600萬千瓦調峰火電項目列入國家規(guī)劃，為新能源可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎。

第二，加快推進項目建設，著力提升調峰運營能力。加快推進源網(wǎng)荷儲協(xié)調發(fā)展，全力提升系統(tǒng)調峰能力，規(guī)劃建設調峰電源、外送通道、大型儲能、源網(wǎng)荷儲一體化。為加快建設新型能源體系，我們需要實現(xiàn)多種能源的互補，包括風能、太陽能、水能、火能、氫能和核能等。同時，我們還需要將發(fā)電、輸電、儲能、調峰、用能和制造等環(huán)節(jié)進行一體化發(fā)展，以最大化地提高能源的利用效率。為進一步提升調峰能力，我們需要加快建設火電、光熱、燃氣發(fā)電、抽水蓄能、壓縮空氣儲能、氫儲能等調峰項目，以便更好地適應能源需求的變化。加快啟動阿克塞80萬千瓦抽水蓄能，常樂火電三期5號、6號機組建設；積極推動華能酒泉電廠二期、金塔紅柳洼、玉門三道峽地區(qū)等3個2×1 000兆瓦調峰火電項目建設；啟動肅北東280萬千瓦、肅北黨河120萬千瓦抽水蓄能項目前期勘探論證工作。積極探索發(fā)展核電，統(tǒng)籌核電與風光等清潔能源協(xié)同發(fā)展，保障國家能源安全。

第三，強力推進清潔能源基地建設，提升倍速發(fā)展新動能。緊盯未來所向和前沿發(fā)展趨勢，以新能源創(chuàng)新利用為導向，超前研究布局全市新型工業(yè)結構和產業(yè)結構，圍繞構建清潔低碳、安全高效的能源體系，全力打造河西走廊清潔能源基地。一是積極規(guī)劃建設風光氫儲基地。重點推進第二個千萬千瓦級風電基地建設，加快玉門油田160兆瓦可再生能源制氫項目和“十四五”時期規(guī)劃的5萬千瓦氫能項目進度，培育氫能產業(yè)鏈。重點發(fā)展光熱儲能和電化學儲能，適時推進物理儲能和電磁儲能試點項目。積極支持新能源電站配建新型儲能設施或共享儲能電站，加快推進瓜州寶豐儲能、玉門數(shù)科壓縮空氣儲能、肅州阿特斯儲能等重點項目，實現(xiàn)儲能與各類電源協(xié)同優(yōu)化運行。二是積極規(guī)劃建設零碳綠電基地。建設“低電價、低能耗、零排放”的零碳綠電園區(qū)，形成零碳綠色的新型工業(yè)體系。以園區(qū)為單位，建設局域綠色電網(wǎng)，招引綠色尿素、綠色燒堿、綠色制甲醇、綠色硅基材料、光伏組件、煤制油、煤化工等煤炭清潔高效利用綠色高載能項目，優(yōu)化電能內外消納結構，達到綠電高載能工業(yè)與新能源高效開發(fā)利用互相促進，通過產業(yè)升級不斷催生出新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。三是積極規(guī)劃建設智慧能源基地。以綠能大數(shù)據(jù)為依托，盡快明確牽頭單位，理順工作機制，加快構建智能化、信息化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動新能源裝備制造企業(yè)聯(lián)網(wǎng)運用。加快推進“5G+智能電網(wǎng)+智慧能源綜合應用”、新能源大數(shù)據(jù)中心等重大項目，積極支持綠能公司建設量子信息技術應用聯(lián)合實驗室，努力打造國家級新能源大數(shù)據(jù)創(chuàng)新示范基地。四是積極規(guī)劃建設產教融合基地。結合酒泉職業(yè)技術學院和各縣（市、區(qū)）職業(yè)教育平臺，通過政企合作辦學模式，采用風廠實操、現(xiàn)場授課和專家理論講授相結合方式，建立一批技術人才培養(yǎng)實訓基地。充分發(fā)揮酒泉市新能源研究院、酒泉市化工研究院的引領作用，在各工業(yè)園區(qū)建立研發(fā)機構與產學研平臺，鼓勵支持高校和科研院所專家學者深入企業(yè)一線，參與企業(yè)科技研發(fā)和技術創(chuàng)新，解決企業(yè)創(chuàng)新主體數(shù)量不多、信心不強、動力不足問題，打造新能源裝備研發(fā)高地、新技術新產品試驗平臺和發(fā)布基地。

第四，加快構建智能電網(wǎng)，推進電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展。根據(jù)電網(wǎng)建設規(guī)劃時序，啟動建設玉門、金塔兩個750千伏變電站，積極爭取將阿克塞、肅北馬鬃山等750千伏變電站及其他縣市區(qū)330千伏輸電工程列入國家和省上新能源配套電網(wǎng)建設計劃，不斷完善骨干電網(wǎng)構架。同時，積極參與隴電入魯、隴電入浙、隴電入川外送通道的規(guī)劃設計及建設。

第五，積極探索形成光伏治沙新模式，助力“雙碳”目標加快實現(xiàn)。積極探索“林光互補”“光伏治沙”新模式，全力推進沙戈荒地區(qū)大型風光電基地建設，經(jīng)過10年奮斗，努力將綠洲內風速降低30%，土壤水分蒸發(fā)量減少20%，植被覆蓋率恢復到15%左右，不斷增加水源涵養(yǎng)量，有效遏止土地荒漠化，實現(xiàn)從“沙進人退”到“綠進沙退”的轉變。

第六，打通綠色碳交易渠道，探索“點碳成金”新路徑。碳交易市場是酒泉雙碳戰(zhàn)略實現(xiàn)的重要基礎設施。積極學習借鑒平?jīng)鍪羞_成的甘肅省首筆國際綠色碳交易的成功案例，主動與國網(wǎng)甘肅公司對接聯(lián)系，力爭將酒泉市作為下一個“碳管家”創(chuàng)新服務模式的試點城市進行探索，著力推動酒泉市中小型新能源企業(yè)碳資源交易，實現(xiàn)能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。同時，建議政府從財政、投資、信貸、稅收和價格等方面出臺經(jīng)濟激勵政策，引導企業(yè)加大對綠色創(chuàng)新技術的資金投入和研發(fā)力度，協(xié)同推進減污降碳，為酒泉市加快實現(xiàn)“雙碳”目標探索新的實現(xiàn)路徑。

第七，加大鄉(xiāng)村清潔能源建設力度，助力全面推進鄉(xiāng)村振興。按照3月23日，國家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部和鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布的通知，要求各地加大力度推進農村能源革命試點縣建設。為實現(xiàn)這一目標，我們需要把重點放在鄉(xiāng)村清潔能源建設上，以幫助推動鄉(xiāng)村振興。這意味著我們需要更多地投入資金和資源，以建設更多的清潔能源設施，如太陽能電站、風力發(fā)電設備等。通過這些舉措，我們可以幫助農村地區(qū)更好地利用當?shù)刭Y源，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。一要探索建立農村能源發(fā)展共享機制。可以在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內引導和鼓勵當?shù)鼐用窈秃献魃?，結合實際情況，依法合規(guī)地利用存量集體土地。具體地，可以通過作價入股、收益共享等方式，積極參與新能源項目的融合共建。這樣的舉措有助于吸引更多的投資和資源，促進當?shù)亟?jīng)濟和社會的發(fā)展。當然，在實踐中，我們也需要注意不同地區(qū)的差異性，因地制宜地探索適合自身的合作模式，以實現(xiàn)最大化的效益和可持續(xù)發(fā)展，從而解決農村發(fā)展新能源土地少的問題。二要積極推進分布式光伏開發(fā)。以農村土坯房改造、農網(wǎng)改造為抓手，陸續(xù)在農村開展分布式光伏建設，可以利用新建住宅小區(qū)屋頂、廠房和公共建筑屋頂、農民自有建筑屋頂以及設施農業(yè)等。這樣一來，可以在城市和鄉(xiāng)村的不同地方建設光伏發(fā)電項目，減少對傳統(tǒng)能源的依賴。此外，這種方式還可以充分利用已有的建筑和設施，形成一批具有特色的現(xiàn)代化農村電網(wǎng)示范縣、新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和新電氣化示范村，推進鄉(xiāng)村振興與數(shù)字鄉(xiāng)村建設和節(jié)能降碳目標深度結合。三要全面推動城鄉(xiāng)供電服務均等化。穩(wěn)步推進建設智能配電房、24小時供電自助營業(yè)廳、氫能充電樁等電力設施，提高配電網(wǎng)自愈線路的覆蓋率。

5 結語

全面落實國家“新能源+儲能產業(yè)政策”，推動新能源地面光伏電站配套儲能項目建設，為全省獨立儲能和儲能優(yōu)先參與調峰機制提供良好示范。協(xié)調有關部門積極為企業(yè)用電提供直購電參考意見，在政策措施、技術手段及管理水平方面大力支持，提升電力就地消納水平。加大對新能源裝備制造新產品研發(fā)、新技術推廣應用、試驗示范類項目資金政策支持，持續(xù)推動新能源裝備制造業(yè)發(fā)展壯大。

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