余景波 朱少慧 周鵬

摘? 要： “雙高”時(shí)代高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展存在政策支持體系不完善、產(chǎn)業(yè)資本和教育資源融合機(jī)制不順暢、產(chǎn)教資源匹配不佳等問題。從發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，完善政策支持體系；積極轉(zhuǎn)變理念，形成產(chǎn)教融合的疊加效應(yīng)；以機(jī)制和資源融合為基礎(chǔ)，構(gòu)建產(chǎn)教融合發(fā)展命運(yùn)共同體等方面提出“雙高”時(shí)代高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展的策略和建議，以期為高職院校產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞： “雙高”時(shí)代； 高職院校； 產(chǎn)教融合； 發(fā)展

中圖分類號(hào)： G710? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： Ａ? ? ? ? ? 文章編號(hào)： １６７１－２１５３（２０23）０5-0013-06

在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”。因此，創(chuàng)新高職教育育人模式，構(gòu)建高職教育現(xiàn)代化育人體系，成為高職院校貫徹落實(shí)黨的二十大精神的生動(dòng)體現(xiàn)。2019年3月，我國(guó)開始實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”），為構(gòu)建高職院校高質(zhì)量發(fā)展新格局創(chuàng)造了條件。高等職業(yè)教育“雙高計(jì)劃”的主要目的是支持一批辦學(xué)質(zhì)量和水平高的高職院校和特色專業(yè)群率先發(fā)展[1]，為其他高職院校高質(zhì)量發(fā)展提供典型示范，從而建成一大批具有世界影響力的高職學(xué)校和專業(yè)群。在“雙高計(jì)劃”背景下，對(duì)高職院校辦學(xué)定位目標(biāo)、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)特色提出了更高層次的要求，將會(huì)更加注重高職院校教育資源與產(chǎn)業(yè)資源融合發(fā)展的運(yùn)行模式[2]，也會(huì)更加注重高職人才培養(yǎng)與區(qū)域人才需求的精準(zhǔn)對(duì)接以及高職院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力的提升。產(chǎn)教融合是實(shí)現(xiàn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑[3]。然而，當(dāng)前我國(guó)高等職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)資源融合的整體質(zhì)量和水平不是很高[4]，這主要表現(xiàn)為層次淺、管理松散和形式原始自發(fā)。高職院校人才培養(yǎng)的專業(yè)、課程、教學(xué)等基本要素與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)人才需求聯(lián)系不夠緊密，生產(chǎn)新技術(shù)和工藝不能及時(shí)融入學(xué)校教學(xué)環(huán)節(jié)，同時(shí)，企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性沒有完全被激發(fā)出來，這些問題將直接或間接影響“雙高”時(shí)代高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展的質(zhì)量和水平。因此，必須結(jié)合“雙高”時(shí)代產(chǎn)教融合的基本特征，分析產(chǎn)教融合存在的主要問題和原因，采取有針對(duì)性的策略，以保障“雙高”時(shí)代高職院校產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展。

一、“雙高”時(shí)代產(chǎn)教融合基本特征

“雙高計(jì)劃”是《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》在高職教育領(lǐng)域落地生根的集中表現(xiàn)，可以有效引領(lǐng)和支撐我國(guó)高職教育內(nèi)涵建設(shè)，徹底改變規(guī)模擴(kuò)張式的高職教育發(fā)展模式[5]，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高端技術(shù)技能人才。因此，“雙高”時(shí)代產(chǎn)教融合不但對(duì)院校和專業(yè)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用，而且能夠?yàn)橹袊?guó)特色高職教育發(fā)展提供典型模式，它也表現(xiàn)出與以往產(chǎn)教融合不同的一些新特征。

（一）學(xué)校起點(diǎn)高

“雙高計(jì)劃”是我國(guó)高職教育改革發(fā)展的先導(dǎo)性計(jì)劃，起點(diǎn)高是學(xué)校入選“雙高計(jì)劃”的前提條件?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出建設(shè)50所左右的高水平高職院校和150個(gè)左右的高水平專業(yè)群，最終國(guó)家遴選了197個(gè)學(xué)校和專業(yè)群，這些學(xué)校和專業(yè)群都充分體現(xiàn)出高水平要求。“雙高計(jì)劃”的擬建單位涵蓋了29個(gè)省區(qū)，顧及到了“雙高計(jì)劃”建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“無縫”對(duì)接，允許擬建單位立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自身資源優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量規(guī)劃、設(shè)計(jì)、創(chuàng)新和發(fā)展育人模式?！半p高計(jì)劃”的專業(yè)群布局包含389個(gè)專業(yè)群，分布在18個(gè)高職專業(yè)類別，涵蓋了與數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的農(nóng)業(yè)智慧化、人工智能、數(shù)字化交通和高端制造業(yè)等多個(gè)專業(yè)大類，這充分表明“雙高”時(shí)代高職院校要培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才，助力實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。此外，“雙高計(jì)劃”全面推行嚴(yán)格的項(xiàng)目績(jī)效管理制度，對(duì)入選學(xué)校和專業(yè)群提出更高的建設(shè)和發(fā)展要求，并對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和淘汰機(jī)制?！半p高計(jì)劃”支持高職院校通過產(chǎn)教融合服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高端，對(duì)接國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)高職教育和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

（二）企業(yè)層次高

“雙高”時(shí)代的產(chǎn)教融合要實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”目標(biāo)，必須遴選高層次產(chǎn)業(yè)資本與高起點(diǎn)教育資源進(jìn)行融合。產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮企業(yè)主體作用和激發(fā)企業(yè)參與積極性。高層次企業(yè)能夠利用資源優(yōu)勢(shì)形成自身人才需求生態(tài)，聚集品牌價(jià)值效應(yīng)，在職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)具有比較優(yōu)勢(shì)。目前，高層次企業(yè)參加國(guó)家“1+X”證書制度試點(diǎn)，并成功進(jìn)入職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織名錄，為其參與產(chǎn)教融合創(chuàng)造了有利的條件，因此，企業(yè)層次高是“雙高”時(shí)代產(chǎn)教融合的本質(zhì)特征?！半p高”時(shí)代產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的要求和目標(biāo)，可以有效激發(fā)企業(yè)內(nèi)在的參與積極性和規(guī)范企業(yè)層次標(biāo)準(zhǔn)?！半p高”時(shí)代的“高”本質(zhì)上要求學(xué)校應(yīng)積極主動(dòng)與龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源的有效融合。

（三）校企融合程度高

在“雙高”時(shí)代，學(xué)校和企業(yè)的高層次要求是產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，但是從何處切入和參考哪種標(biāo)準(zhǔn)，則成為“雙高”時(shí)代產(chǎn)教融合必須解決的兩大問題。從2019年4月以來，我國(guó)相關(guān)職能部門連續(xù)發(fā)布了38個(gè)市場(chǎng)急需新職業(yè)，其中57%與數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域有直接關(guān)系[6]。根據(jù)預(yù)測(cè)，未來5年，新職業(yè)將有3000萬的人才缺口，并且96%的在職人員有學(xué)習(xí)和從事新職業(yè)的意愿[7]。因此，新職業(yè)和新崗位職業(yè)技能證書就成為“雙高”時(shí)代產(chǎn)教融合發(fā)展的突破口。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)出鮮明的數(shù)字化特征，我國(guó)提出和實(shí)施了“新基建”計(jì)劃，這意味著數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力將會(huì)被激活和無限釋放，生活和生產(chǎn)方式將發(fā)生顛覆性改變。高職人才培養(yǎng)規(guī)格滿足數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，成為“雙高”時(shí)代高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展的最為直接的要求。因而，數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展衍生的新職業(yè)、新崗位和新職業(yè)能力培訓(xùn)教育將會(huì)成為“雙高”時(shí)代高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展的方向。

二、“雙高”時(shí)代產(chǎn)教融合面臨的困境及成因分析

在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將會(huì)更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和依靠具備科學(xué)知識(shí)、創(chuàng)新技術(shù)以及高素質(zhì)的勞動(dòng)者。產(chǎn)教融合在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性地位日益凸顯，列入“雙高計(jì)劃”的高職院?？茖W(xué)有序開展產(chǎn)教融合理論和實(shí)踐創(chuàng)新研究，取得不少有價(jià)值的原創(chuàng)性成果[8]。然而，由于受到多種不確定性因素的影響，使得參與產(chǎn)教融合的學(xué)校和企業(yè)依然存在著“兩張皮”現(xiàn)象，已經(jīng)成為高職院校助力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的“絆腳石”。

（一）政策支持體系不完善

校企合作是產(chǎn)教融合的原始形態(tài)，校企“雙元”主體協(xié)同育人是校企合作最初的發(fā)展模式。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，校企合作出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈與專業(yè)鏈破界融合、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)全局融合等形式。高職院校人才供給側(cè)質(zhì)量是產(chǎn)教融合政策制定的重要考量，目前相關(guān)利益主體在產(chǎn)教融合政策執(zhí)行上出現(xiàn)的“三熱三不熱”困境[9]，使得高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展的多元化保障體系功能難以充分顯現(xiàn)，校企合作育人質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期效果，導(dǎo)致維護(hù)產(chǎn)教融合“雙元”主體的合作關(guān)系成本相對(duì)較高。

1. 財(cái)稅政策效能不足

學(xué)校和企業(yè)，作為產(chǎn)教融合的兩大主體，激活兩者內(nèi)在的潛能，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高職教育改革互動(dòng)演化的前提，而經(jīng)濟(jì)效益因子則是激活兩大主體內(nèi)在潛能必須要顧及的因素，因此，經(jīng)濟(jì)利益的“固守”制約了“雙高”時(shí)代高職院校產(chǎn)教融合的發(fā)展。目前，財(cái)稅系統(tǒng)支持程度的有限性，導(dǎo)致產(chǎn)教融合過程中無法建立明確的利益分配和成本分擔(dān)機(jī)制，使企業(yè)沒有足夠的責(zé)任性、能動(dòng)性和主體性，往往造成校企合作難以長(zhǎng)時(shí)間維系。

2. 產(chǎn)教融合政策缺乏均衡性

當(dāng)前，國(guó)務(wù)院和各職能部門出臺(tái)的職教法規(guī)和政策，往往側(cè)重于高職院校人才供給側(cè)，鼓勵(lì)高職院校結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，將產(chǎn)業(yè)資本融入人才培養(yǎng)全過程，促進(jìn)了產(chǎn)教融合發(fā)展，出現(xiàn)了一大批職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新示范團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)教融合專業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地和示范性職教集團(tuán)；然而產(chǎn)教融合的人才需求側(cè)的產(chǎn)教融合型行業(yè)企業(yè)培育、“雙師”培養(yǎng)基地遴選、混合股份制改革等政策才剛剛開始論證和設(shè)計(jì)[10]。雖然，已有的政策可以發(fā)揮一定的導(dǎo)向作用，但是政策的精細(xì)化實(shí)施方案還沒有完全落地。產(chǎn)教融合的本質(zhì)特征是雙向性和均衡性，這就意味著如果沒有均衡化的政策，學(xué)校和企業(yè)在產(chǎn)教融合上無法形成同頻共振效應(yīng)，最容易出現(xiàn)“校熱企冷”的尷尬局面。

（二）產(chǎn)業(yè)資本和教育資源融合機(jī)制不順暢

政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校等相關(guān)利益方實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成育人合力效應(yīng)，打造縱向貫通和橫向聯(lián)通矩陣式管理結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合高效率育人的先導(dǎo)性條件。當(dāng)前，產(chǎn)教融合的組織管理、信息傳遞和參與主體依然存在著不少亟待解決的問題。

1. 政府：產(chǎn)教雙向管控強(qiáng)度弱

產(chǎn)教融合發(fā)展是一個(gè)多領(lǐng)域匯交、多系統(tǒng)協(xié)同和多部門配合的人才培養(yǎng)過程[11]。雖然國(guó)家已經(jīng)組建了國(guó)家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)和改革了國(guó)務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，并強(qiáng)化了它們?cè)诼殬I(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展重大問題上的研究、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能，但是，從組織學(xué)理論和實(shí)踐效果看，這些舉措在促進(jìn)產(chǎn)教雙向資源高質(zhì)量融合上存在一定的局限性，沒有形成強(qiáng)有力的產(chǎn)教雙向管理體系，造成職教改革政策出臺(tái)部門多樣化，產(chǎn)教資源融合育人效能弱化，不能形成產(chǎn)教融合強(qiáng)大的育人疊加效應(yīng)。

2. 行業(yè)：產(chǎn)教雙向聯(lián)系能力不強(qiáng)

2020年，教育部聯(lián)合其他九部門制定了《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023 年）》，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建多元化資源參與機(jī)制和創(chuàng)新職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的重要性，該計(jì)劃使人們對(duì)行業(yè)組織在職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮積極作用寄予了更高的期望。然而，在產(chǎn)教融合發(fā)展過程中，由于行業(yè)組織能力水平有限和缺乏主體意識(shí)的原因，導(dǎo)致其沒有充分發(fā)揮連接政、企、校的中間橋梁和紐帶作用。在資源整合、信息梳理、標(biāo)準(zhǔn)制定、考核評(píng)價(jià)和技能鑒定等層面上，行業(yè)組織不能高質(zhì)量發(fā)揮協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和規(guī)范作用。

3. 校企：產(chǎn)教雙向?qū)忧啦粫?/p>

產(chǎn)教融合雙方主體只有價(jià)值理念互認(rèn)、資源轉(zhuǎn)化過程共管和成果共享，才能形成學(xué)校和企業(yè)人才培養(yǎng)的共同愿景，繼而構(gòu)建協(xié)調(diào)一致的育人路徑，最終培養(yǎng)出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需要的高端技術(shù)技能人才。然而，學(xué)校和企業(yè)參與產(chǎn)教融合的目標(biāo)和價(jià)值追求不盡一致，學(xué)校將人才培養(yǎng)質(zhì)量作為核心，而企業(yè)將獲得利潤(rùn)作為首要目標(biāo)，使得它們?cè)谛袆?dòng)邏輯和合作體系上形成偏差，從而無法建立不同資源形態(tài)鏈的暢通渠道，導(dǎo)致不能有效建立互利共生的校企產(chǎn)教融合命運(yùn)共同體新形態(tài)。

（三）產(chǎn)教資源配套不足

1. 供給側(cè)：產(chǎn)業(yè)資源配套不足

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)新常態(tài)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是最大的新常態(tài)。資源、人力和資本已不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐因素，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的促進(jìn)作用將會(huì)日益凸顯。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論看，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系最為重要的要素是人才、科技和教育，其中人才和科技是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的源動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)方必須發(fā)揮人才和科技在產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈中的積極作用，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。目前，高職院校不能根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和科學(xué)規(guī)劃專業(yè)建設(shè)；高職課程體系改革和資源更新速度緩慢，造成課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容無法精準(zhǔn)體現(xiàn)新技術(shù)、新工藝和新規(guī)范的要求；高職院校人才培養(yǎng)適應(yīng)性不強(qiáng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求存在一定的差距，使得“雙高”時(shí)代高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展不能取得預(yù)期效果。

2. 需求側(cè)：學(xué)校資源的配套不足

《2021中國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》的“服務(wù)貢獻(xiàn)表”數(shù)據(jù)表明，各高職院校橫向的社會(huì)委托服務(wù)和縱向的政府委托服務(wù)貢獻(xiàn)率偏低[12]，不能與辦學(xué)能力和教學(xué)資源水平相匹配；高職院校橫向和縱向技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益偏低的現(xiàn)狀沒有得到根本性改變，這表明高職院校技術(shù)服務(wù)能力總體欠缺，成為高職院校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合發(fā)展的最大“瓶頸”。此外，高職院校專業(yè)設(shè)置存在趨同、特色不鮮明和缺乏前瞻性的現(xiàn)象，并且學(xué)校教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)不一致，教學(xué)內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求相脫節(jié)，人才培養(yǎng)規(guī)格不能夠與行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)匹配。

三、“雙高”時(shí)代高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展策略和建議

“雙高計(jì)劃”與產(chǎn)教融合都是為了促進(jìn)高職院校自身發(fā)展，只有學(xué)校自身得到了發(fā)展，才能充分體現(xiàn)其辦學(xué)價(jià)值和原則?！半p高”代表著高職院校要高端化發(fā)展和爭(zhēng)創(chuàng)一流，產(chǎn)教融合是實(shí)現(xiàn)“雙高計(jì)劃”的有效途徑之一。產(chǎn)教融合納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略后，成為引領(lǐng)人才培養(yǎng)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有力工具，而破解“雙高”時(shí)代高職院校產(chǎn)教融合所面臨的困境，應(yīng)該依據(jù)高職育人規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，采取多元化和有針對(duì)性的策略，降低制度性交易成本，形成有利于高職院校產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的政策、資源和機(jī)制環(huán)境。

（一）發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，完善政策支持體系

促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和協(xié)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系，使生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互促進(jìn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)之所在。2019年9月，國(guó)家明確提出產(chǎn)教融合應(yīng)以城市為載體，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教融合型城市建設(shè)，建設(shè)和完善產(chǎn)教融合各項(xiàng)支持體系，統(tǒng)籌產(chǎn)教融合發(fā)展規(guī)劃，拓展校企合作方式，及時(shí)解決產(chǎn)教融合校企雙方矛盾。因此，政府要著力優(yōu)化產(chǎn)教融合制度化環(huán)境，通過財(cái)稅優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)激勵(lì)，增加學(xué)校費(fèi)用補(bǔ)償額度，維護(hù)和滿足企業(yè)參與產(chǎn)教融合的合理利潤(rùn)訴求；建立大數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)，降低“雙高”時(shí)代產(chǎn)教融合信息獲取的成本，有效約束校企雙方產(chǎn)教融合育人行為，科學(xué)權(quán)威性制裁育人違規(guī)行為；及時(shí)化解產(chǎn)教融合校企矛盾，提供連續(xù)性決策機(jī)制，平衡學(xué)校和企業(yè)收益，以提高社會(huì)整體的教育資本效益。各級(jí)政府要充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，打通和破解產(chǎn)教融合政策堵點(diǎn)和難點(diǎn)，在宏觀政策制定上要聚焦區(qū)域各種優(yōu)勢(shì)資源整合，形成人才培養(yǎng)合力效應(yīng)；微觀上構(gòu)建產(chǎn)教融合的引領(lǐng)性政策框架，把產(chǎn)教融合作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高職教育現(xiàn)代化體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，鼓勵(lì)學(xué)校和企業(yè)全方位和全過程融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)教融合型城市建設(shè)；采取多方力量參與聯(lián)動(dòng)機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)以財(cái)稅政策為主的組合型激勵(lì)政策落地生根，積極營(yíng)造助推高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展的良好法制和政策生態(tài)環(huán)境。

（二）積極轉(zhuǎn)變理念，形成產(chǎn)教融合的疊加效應(yīng)

理念支撐行動(dòng)，沒有理念的融合，就沒有產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展。目標(biāo)、屬性和文化是產(chǎn)教融合基本要素，沒有三者的融合就沒有理念融合。因此，“雙高”時(shí)代高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)三者融合，從而促進(jìn)校企雙方理念融合。

首先，行業(yè)企業(yè)和高職院校肩負(fù)著服務(wù)國(guó)家發(fā)展的責(zé)任，可以實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)的融合。在“雙高”時(shí)代，行業(yè)企業(yè)作為產(chǎn)教融合需求側(cè)，要聚焦產(chǎn)業(yè)高端、高端產(chǎn)業(yè)，而高職院校作為產(chǎn)教融合供給側(cè)，也要聚焦產(chǎn)業(yè)高端、高端產(chǎn)業(yè)，校企雙方完全可以按照“服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的“雙高計(jì)劃”目標(biāo)，以“服務(wù)、融入和助力”為原則探尋校企共同目標(biāo)愿景，聚集合作共識(shí)，構(gòu)建雙贏的實(shí)踐方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合校企雙方的真正融合和真實(shí)合作，并長(zhǎng)久維系校企深度融合的情感基礎(chǔ)。

其次，雙價(jià)值主體的屬性，為產(chǎn)教融合雙方利益融合提供了可能性。在“雙高”時(shí)代，高職院校的價(jià)值導(dǎo)向和追求是人才培養(yǎng)的質(zhì)量和社會(huì)效益，而企業(yè)則將獲取利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)效益作為其發(fā)展的價(jià)值追求。此時(shí)，學(xué)校和企業(yè)應(yīng)該按照“雙高計(jì)劃”建設(shè)的共同愿景，認(rèn)真審視雙方融合的現(xiàn)實(shí)和潛在價(jià)值，以各自優(yōu)勢(shì)資源資本為基礎(chǔ)，探索多元化合作形態(tài)，在利益共享、育人共管、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等層面上建設(shè)多元化合作平臺(tái)，轉(zhuǎn)變單純以自身利益為主的價(jià)值取向，考慮自利也要顧及他利，最大限度降低產(chǎn)教融合的交易成本，提高投入資源的回報(bào)質(zhì)量，構(gòu)建學(xué)校社會(huì)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相融合的校企利益命運(yùn)共同體。

最后，以先進(jìn)校園文化建設(shè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)產(chǎn)教融合雙方文化融合交匯點(diǎn)。培育和傳承工匠精神是“雙高計(jì)劃”的重要目標(biāo)。在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化是一種軟實(shí)力，可以起到凝聚力量的組織團(tuán)結(jié)作用?！半p高”時(shí)代高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展必須將校園文化和企業(yè)文化相融合，增強(qiáng)校企雙方人才培養(yǎng)質(zhì)量意識(shí)和高質(zhì)量培育學(xué)生工匠精神責(zé)任意識(shí)。一方面，要以校企文化融合增強(qiáng)育人效能，學(xué)校和企業(yè)要共同努力打造重視技能人才培養(yǎng)的企業(yè)文化環(huán)境，使師生能夠“近距離”感知、實(shí)踐和傳承先進(jìn)的企業(yè)文化，形成校園文化新氛圍。另一方面，重視專業(yè)融合在人才培養(yǎng)中的推動(dòng)作用，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)精準(zhǔn)對(duì)接，高質(zhì)量構(gòu)建以服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為方向的高等職業(yè)教育專本碩博縱向貫通、學(xué)歷與培訓(xùn)橫向融通的專業(yè)建設(shè)新格局，形成學(xué)生學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟?qū)I(yè)技能和培育專業(yè)工匠精神相協(xié)調(diào)一致的校園文化新體系，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求。與此同時(shí)，以實(shí)踐融合提升校企合作育人質(zhì)量，讓學(xué)生在知行合一的校企合作實(shí)踐環(huán)境中實(shí)現(xiàn)“學(xué)生—職工”職業(yè)角色和職場(chǎng)氛圍的對(duì)接和轉(zhuǎn)化，形成校園文化建設(shè)新特色。

（三）以機(jī)制和資源融合為基礎(chǔ)，構(gòu)建產(chǎn)教融合發(fā)展命運(yùn)共同體

“雙高計(jì)劃”明確提出，要推動(dòng)高職院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。命運(yùn)共同體理念勾勒出“雙高”時(shí)代高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展路徑和方向。構(gòu)建校企命運(yùn)共同體的內(nèi)部治理和資源融合體系，是推進(jìn)產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展以及形成學(xué)校建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)一致的育人機(jī)制必要條件。

首先，宏觀上構(gòu)建多元主體參與的組織架構(gòu)?！半p高”時(shí)代高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展要積極探索以產(chǎn)教聯(lián)盟、職教集團(tuán)、董事會(huì)和理事會(huì)為載體的組織管理模式，建立學(xué)校和企業(yè)管理人員全面融合的組織管理結(jié)構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，構(gòu)筑校企“決策+管理+對(duì)話+考核”一體化產(chǎn)教融合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各種創(chuàng)新要素互相促進(jìn)并共同發(fā)力。高職院校要?jiǎng)?chuàng)新“產(chǎn)業(yè)+學(xué)?！碑a(chǎn)教融合聯(lián)盟組織運(yùn)行模式，將其組織和資源集聚優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，逐步建立產(chǎn)權(quán)和管理相統(tǒng)一的現(xiàn)代化產(chǎn)教融合一體化育人聯(lián)盟，構(gòu)建產(chǎn)教融合的組織和管理新形態(tài)，增強(qiáng)學(xué)校的資源整合和匹配能力，為校企優(yōu)質(zhì)資源和資本相融合提供切實(shí)可行的實(shí)踐路徑。

其次，中觀上要以“三共”（共同投入、共同建設(shè)、共同管理）為核心，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。高職院校對(duì)接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，避免專業(yè)建設(shè)同質(zhì)化是“雙高計(jì)劃”的基本出發(fā)點(diǎn)。高職院校要轉(zhuǎn)移合作重心，將專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，形成人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)研制為一體的產(chǎn)教融合發(fā)展新模式。通過共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，在專業(yè)設(shè)置上可以緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，將學(xué)校教學(xué)過程和企業(yè)生產(chǎn)過程融合，課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)融合，尤其是能夠以產(chǎn)業(yè)高端、高端產(chǎn)業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)化開展實(shí)訓(xùn)室建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)“1+X”證書制度試點(diǎn)，培育學(xué)生職業(yè)技能。高職院校通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院平臺(tái)，將高層次企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為行業(yè)通用性技術(shù)課程，以此提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；高職院校可以使校內(nèi)“雙師型”教師與企業(yè)技師相融合，高質(zhì)量打造“專業(yè)+產(chǎn)業(yè)”的“雙師”大群體，為高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展提供強(qiáng)大師資力量。

最后，微觀上實(shí)現(xiàn)招生就業(yè)和教學(xué)科研的共同化。高職學(xué)生的最終歸屬是就業(yè)，而企業(yè)是提供就業(yè)崗位的最大組織。因此，高職院校招生工作要考慮企業(yè)人才需求標(biāo)準(zhǔn)，可以采取學(xué)校和企業(yè)共同招生模式來確保校企供需對(duì)口。學(xué)校和企業(yè)要充分利用國(guó)家職業(yè)教育招生考試政策，共同研制專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，共同制定學(xué)生錄取標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)高職院校招生質(zhì)量、計(jì)劃和企業(yè)人才需求精準(zhǔn)匹配?！半p高”時(shí)代產(chǎn)教融合，對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了更高的要求。高職院校教師一般在工作現(xiàn)場(chǎng)的操作運(yùn)營(yíng)上沒有太多的比較優(yōu)勢(shì)，使得他們不能高質(zhì)量完成學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)任務(wù)。企業(yè)有分工明確的崗位，其技師比較擅長(zhǎng)某種技能，它可能是學(xué)校某些專業(yè)課程的一個(gè)學(xué)習(xí)項(xiàng)目或任務(wù)。高職院?？梢酝ㄟ^產(chǎn)教融合平臺(tái)實(shí)現(xiàn)學(xué)校教師和企業(yè)技師的溝通和交流，共同開展教學(xué)科研，發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢(shì)，做到學(xué)生培養(yǎng)過程中的取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步提升學(xué)生職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

四、結(jié)束語

當(dāng)前，我國(guó)高職教育發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)教融合成為化解高職院校創(chuàng)新發(fā)展問題和促進(jìn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑?！半p高計(jì)劃”要求高職院校要提升教育教學(xué)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大量的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。然而，高職院校產(chǎn)教融合仍處于發(fā)展階段，依然存在不少問題和缺陷。解決和彌補(bǔ)目前產(chǎn)教融合出現(xiàn)的問題和缺陷，要從中國(guó)式現(xiàn)代化和科教興國(guó)戰(zhàn)略視角出發(fā)，辦好人民滿意的教育，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，聚焦造就拔尖創(chuàng)新人才，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建產(chǎn)教融合資源要素全過程和全方位參與的發(fā)展新格局，從完善政策支持體系、積極轉(zhuǎn)變理念和創(chuàng)新資源融合機(jī)制及途徑等方面采取相應(yīng)策略，持續(xù)改善產(chǎn)教融合發(fā)展環(huán)境，不斷探索“雙高”時(shí)代高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展新路徑，構(gòu)建校企命運(yùn)共同體新形態(tài)，努力破解高職院校產(chǎn)教融合發(fā)展的困境，凸顯產(chǎn)教融合育人的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，繼而實(shí)現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)體系的現(xiàn)代化。

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