周賓嫦

[摘? ? 要]農(nóng)村學前教育是教育事業(yè)的重要組成部分，對于促進農(nóng)村兒童的身心健康發(fā)展，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)教育差距，推動新農(nóng)村建設具有重要意義。然而，當前我國農(nóng)村學前教育面臨諸多困境，主要表現(xiàn)為教育觀念落后、教育資源不足、教師隊伍不穩(wěn)定、教育質(zhì)量不高等。本文分析了造成這些困境的深層次原因，包括政策支持不夠、經(jīng)費投入不足、社會認知不足、家庭教育薄弱等，提出了針對農(nóng)村學前教育尋求高質(zhì)量發(fā)展道路的策略，包括加強政策引導、增加經(jīng)費投入、提升社會認知、改善家庭教育環(huán)境等。本文旨在為我國農(nóng)村學前教育的改革與發(fā)展提供一些參考和啟示。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；學前教育；發(fā)展困境；出路

一、當前農(nóng)村學前教育所面臨的困境

（一）教育觀念落后

1.對學前教育的價值和意義認識不足

一些農(nóng)村家長認為學前教育是可有可無的，只是一種照看孩子的方式，沒有必要讓孩子去幼兒園接受系統(tǒng)的學前教育。他們認為孩子在家里就可以學到很多東西，或者等到上小學再開始正式學習。忽視了學前階段是兒童身心發(fā)展的關(guān)鍵時期，是培養(yǎng)兒童基本素養(yǎng)和綜合能力的重要階段。沒有意識到學前教育對于促進兒童身心健康發(fā)展，為今后的學習和生活打下堅實基礎具有重要作用。

2.對學前教育的目標和內(nèi)容認識不清

一些農(nóng)村家長把送孩子去幼兒園當作是一種投資行為，希望孩子能夠在幼兒園提前學習小學知識，忽視了兒童發(fā)展規(guī)律。家長過分強調(diào)知識性的內(nèi)容，而忽視了情感性、體驗性、

3.對學前教育的方法和手段認識不當

一些農(nóng)村家長對于幼兒園的教育方法和手段持有保守或者武斷的態(tài)度，不愿意接受新穎或者多樣化的方式。他們認為幼兒園應該以講授和訓練為主，以考試和評比為主要方式，以達到提高孩子知識水平和能力水平的目的。他們沒有認識到幼兒園應該以游戲和活動為主要手段，以互動和合作為主要方式，以達到促進孩子全面發(fā)展和個性發(fā)展的目的。

4.對學前教育參與和支持的重要性認識不夠

一些農(nóng)村家長對于幼兒園的教育工作缺乏足夠的關(guān)心和支持，認為幼兒園是專業(yè)的教育機構(gòu)，由專業(yè)的教師負責教育孩子，家長只需要支付學費和提供物質(zhì)條件就可以了。他們沒有意識到家庭是兒童成長的第一環(huán)境，家長是兒童成長的第一導師，家庭教育和學前教育是相互補充和相互促進的。他們沒有認識到家長應該積極參與和支持幼兒園的教育工作，與幼兒園建立良好的溝通和合作關(guān)系，為孩子創(chuàng)造一個和諧的成長環(huán)境。

（二）教育資源不足

1.硬件設施不夠完善

硬件設施是指為教育活動提供物質(zhì)空間的建筑物、場地、設備等。硬件設施是保證教育活動正常進行的基本要求，是滿足教育活動多樣化需求的重要保障。然而，在當前我國農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)費投入不足、建設標準不高、管理維護不到位等原因，農(nóng)村幼兒園的硬件設施普遍存在數(shù)量不夠、質(zhì)量不高、功能不全、安全不佳等問題。如一些幼兒園的辦園場所是租用或者借用的，沒有專門的建筑設計和裝修，不能滿足幼兒園的辦園要求；一些幼兒園的辦園規(guī)模過大或者過小，不能符合該幼兒園的發(fā)展需要；一些幼兒園缺乏必要的活動室、衛(wèi)生間、食堂、醫(yī)務室等功能區(qū)域，不能保證幼兒園的日常運行；一些幼兒園缺乏安全防護措施，如消防設備、監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等，不能保證幼兒園的安全運行。

2.軟件設備不充足

軟件設備是指為教育活動提供內(nèi)容和形式的教材、玩具、圖書、音像等。軟件設備是豐富教育活動內(nèi)容和形式的重要手段，是激發(fā)教育活動創(chuàng)新和成效的重要因素。然而，在當前我國農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)費投入不足、采購渠道不暢、更新頻率不高等原因，農(nóng)村幼兒園的軟件設備普遍存在數(shù)量不夠、質(zhì)量不高、種類不多、更新不及時等問題。例如，一些農(nóng)村幼兒園缺乏符合兒童年齡特點和興趣愛好的教材和玩具，不能滿足兒童的學習和游戲需要；一些農(nóng)村幼兒園缺乏豐富多彩的圖書和音像資料，不能滿足兒童的閱讀和欣賞需求；一些農(nóng)村幼兒園使用的軟件設備過于陳舊或者已經(jīng)損壞，不能保證教育活動的質(zhì)量和效果。

3.人力資本不充足

人力資本是保證教育活動質(zhì)量和效果的核心要素，是推動教育活動創(chuàng)新和發(fā)展的動力源泉。然而，在當前我國農(nóng)村地區(qū)，由于教師培養(yǎng)不足、教師流失嚴重、教師待遇低下、教師培訓缺乏等原因，農(nóng)村幼兒園的人力資本普遍存在著數(shù)量不夠、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、穩(wěn)定性不強等問題。如一些農(nóng)村幼兒園的教師數(shù)量遠遠不能滿足幼兒園的辦園規(guī)模，導致教師工作量過大、壓力過重；一些農(nóng)村幼兒園的教師素質(zhì)不高，沒有接受過專業(yè)的學前教育培養(yǎng)或者持有相關(guān)的資格證書，導致教師教育理念落后、教育方法單一；一些農(nóng)村幼兒園的教師穩(wěn)定性不強，經(jīng)常出現(xiàn)辭職或者調(diào)動的情況，致使教師隊伍缺乏連續(xù)性和協(xié)調(diào)性。

4.信息技術(shù)不發(fā)達

信息技術(shù)是指為教育活動提供信息獲取、處理、傳播和應用的技術(shù)手段，包括計算機、網(wǎng)絡、多媒體等。信息技術(shù)是拓展教育活動資源和空間的重要途徑，是提高教育活動效率和質(zhì)量的重要工具。然而，在當前我國農(nóng)村地區(qū)幼兒園的信息技術(shù)普遍存在著水平低下、利用率低下、效果不明顯等問題。如一些農(nóng)村幼兒園缺乏必要的信息技術(shù)設備如計算機、投影儀等，不能為教育活動提供多樣化的形式和手段；一些農(nóng)村幼兒園缺乏穩(wěn)定和快速的網(wǎng)絡連接，不能為教育活動提供及時和有效的信息支持；一些農(nóng)村幼兒園缺乏合適和優(yōu)質(zhì)的信息技術(shù)資源保證，如數(shù)字化教材、在線課程、互動軟件等，不能為教育活動提供豐富和有趣的內(nèi)容和形式。

二、農(nóng)村學前教育發(fā)展的出路建議

（一）加強面向農(nóng)村地區(qū)學前教育發(fā)展的政策引導

1.明確政策目標

政策目標是指政策制定者為實現(xiàn)某一領(lǐng)域或者事業(yè)的發(fā)展而設定的具體的可量化的可評價的目標。政策目標是指導和衡量政策效果的重要依據(jù)，是激勵和約束政策執(zhí)行者的重要手段。為了明確政策目標，我們需要根據(jù)農(nóng)村學前教育的實際情況和發(fā)展需求，制定具體和細化的指標和標準，如各地區(qū)、各類型幼兒園應該達到的入園率、師生比、教師素質(zhì)、教育質(zhì)量等，并將這些指標和標準向下級政府、幼兒園、家長等相關(guān)方進行明確和傳達。

2.落實具體政策措施

政策措施是指政策制定者為實現(xiàn)政策目標而采取的具體、可操作的、可監(jiān)督的措施。政策措施是保證和落實政策目標的重要手段，是調(diào)動和協(xié)調(diào)政策相關(guān)方的重要工具。為了具體政策措施，我們需要根據(jù)農(nóng)村學前教育的實際情況和發(fā)展需求，制定具體細化的方案：如各級財政部門應該如何分配和使用農(nóng)村學前教育經(jīng)費，如何監(jiān)督和評估農(nóng)村學前教育經(jīng)費的使用效果；各級人事部門應該如何選拔和培養(yǎng)農(nóng)村學前教育教師，以及如何制定和執(zhí)行農(nóng)村學前教育教師的薪酬制度；各級教育部門應該如何制定和實施農(nóng)村學前教育質(zhì)量監(jiān)測和評估的標準和程序，如何建立和完善農(nóng)村學前教育質(zhì)量保障的機制和制度等，并將這些方案和方法向下級政府、幼兒園、家長等相關(guān)方進行明確和傳達。

3.政策執(zhí)行到位

政策執(zhí)行是指政策制定者為實現(xiàn)政策目標而通過各種方式向政策執(zhí)行者傳達政策要求，并通過各種方式監(jiān)督和評價政策執(zhí)行者執(zhí)行政策效果的過程。政策執(zhí)行是保證和實現(xiàn)政策目標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是檢驗和反饋政策效果的重要途徑。為了政策執(zhí)行到位，我們需要通過各種方式加強對下級政府、幼兒園、家長等相關(guān)方的監(jiān)督和評價，如定期檢查和考核，定期收集和分析數(shù)據(jù)，定期發(fā)布和公示結(jié)果等，并根據(jù)監(jiān)督和評價的結(jié)果及時進行調(diào)整和改進，以保證政策的有效性和合理性。

（二）加大多元多渠道的教育經(jīng)費投入

1.增加財政撥款

財政撥款是指國家或地方政府為某一領(lǐng)域或者事業(yè)的發(fā)展而從財政預算中劃撥的專項資金。財政撥款是保障農(nóng)村學前教育發(fā)展的主要來源，是體現(xiàn)國家或地方政府對農(nóng)村學前教育重視程度的主要方式。為了增加財政撥款，我們需要根據(jù)農(nóng)村學前教育的實際情況和發(fā)展需求，合理確定農(nóng)村學前教育經(jīng)費的總額和結(jié)構(gòu)，如按照每名在園幼兒或者每所幼兒園確定撥款標準，按照城鄉(xiāng)差異或者區(qū)域差異確定撥款比例等，并將這些撥款標準和比例向下級財政部門進行明確和傳達。

2.吸納社會捐贈

社會捐贈是指社會各界或者個人為某一領(lǐng)域或者事業(yè)的發(fā)展而自愿提供的無償資金或者物資。社會捐贈是補充農(nóng)村學前教育發(fā)展的重要來源，是體現(xiàn)社會各界或者個人對農(nóng)村學前教育重視程度的重要方式。為了增加社會捐贈，我們需要通過各種方式加強對社會各界或者個人的宣傳和動員，如通過媒體、網(wǎng)絡、活動等形式介紹農(nóng)村學前教育的現(xiàn)狀和需求，展示農(nóng)村學前教育的價值和意義，呼吁社會各界或者個人積極參與和支持農(nóng)村學前教育的發(fā)展，并對社會各界或者個人的捐贈給予充分的感謝，提高社會公眾參與公共教育事業(yè)的積極性。

（三）強化對教育發(fā)展的認知

1.加強宣傳教育

宣傳教育是指通過各種方式向社會各界或者個人傳播某一領(lǐng)域或者事業(yè)的相關(guān)信息，以期提高社會各界或者個人對該領(lǐng)域或者事業(yè)的了解和認同。宣傳教育是提升社會認知的重要手段，是調(diào)動社會各界或者個人參與和支持某一領(lǐng)域或者事業(yè)發(fā)展的重要途徑。為了加強宣傳教育，我們需要通過各種方式向社會各界或者個人介紹農(nóng)村學前教育的價值和意義、現(xiàn)狀和需求、問題和解決方法等方面的信息，如通過媒體、網(wǎng)絡、活動等形式展示農(nóng)村學前教育的成就和貢獻，揭示農(nóng)村學前教育的困境和挑戰(zhàn)，闡述農(nóng)村學前教育的目標和措施等，并邀請社會各界或者個人參與到農(nóng)村學前教育的改革與發(fā)展中來。

2.完善評價機制

評價機制是指通過各種方式對某一領(lǐng)域或事業(yè)的發(fā)展狀況、效果、影響等方面進行系統(tǒng)的分析和評價，并將評價結(jié)果向社會各界或者個人公開和反饋。評價機制是提升社會認知的重要手段，是檢驗和反饋某一領(lǐng)域或者事業(yè)發(fā)展效果的重要途徑。為了建立評價機制，我們需要通過各種方式對農(nóng)村學前教育的發(fā)展狀況、效果、影響等方面進行系統(tǒng)的分析和評價，并將評價結(jié)果向社會各界或者個人公開和反饋，如通過定期收集和分析數(shù)據(jù)、定期發(fā)布和公示報告、定期組織和參與論壇等形式展示農(nóng)村學前教育的優(yōu)勢和不足，總結(jié)農(nóng)村學前教育的經(jīng)驗和教訓，提出農(nóng)村學前教育的建議和意見等，并且聽取社會各界或者個人對農(nóng)村學前教育的評價和反饋。

3.優(yōu)化獎勵機制

獎勵機制是指通過各種方式對某一領(lǐng)域或事業(yè)的發(fā)展做出貢獻取得成就的社會各界團體或者個人給予表彰和獎勵。獎勵機制是提升社會認知的重要手段，是激勵和鼓勵社會各界或者個人參與和支持某一領(lǐng)域或者事業(yè)發(fā)展的重要途徑。為了建立獎勵機制，我們需要通過各種方式對農(nóng)村學前教育的發(fā)展做出貢獻或者取得成就的社會各界或者個人給予表彰和獎勵，如通過設立和頒發(fā)榮譽稱號、證書、獎金、獎品等形式表彰和獎勵對農(nóng)村學前教育有突出貢獻的政府部門、幼兒園、教師、家長等，并向社會各界進行宣傳和推廣。

（四）提升家庭教育中的家長素質(zhì)

家庭教育是指家長對兒童進行的一種系統(tǒng)的教育活動，是終身教育的第一階段，是基礎教育的重要組成部分。家庭教育對于促進兒童身心健康發(fā)展，培養(yǎng)兒童良好的性格和行為習慣，激發(fā)兒童的創(chuàng)造力和想象力，為兒童今后的學習和生活打下堅實的基礎具有重要作用。

提高家長素質(zhì)。家長素質(zhì)是指家長對于自身的認識、能力、態(tài)度、價值等方面的綜合水平。家長素質(zhì)是影響和決定家庭教育質(zhì)量和效果的關(guān)鍵因素，是保證和提高兒童身心健康發(fā)展的重要條件。為了提高家長素質(zhì)，我們需要通過各種方式向家長提供相關(guān)的知識、技能、方法等方面的培訓和指導，如通過開設家長學校、組織家長講座、發(fā)放家長手冊等形式向家長傳授有關(guān)兒童發(fā)展規(guī)律、學前教育目標內(nèi)容、家庭教育方法等方面的知識；通過建立家長協(xié)會、組織家長交流、開展家長實踐等形式向家長提供有關(guān)溝通協(xié)作、情感支持、問題解決等方面的技能，提高家長群體的教育水平。

農(nóng)村學前教育發(fā)展面臨著教育觀念落后、教育資源不足等困境，需要政府和社會各界采取多種措施加以改善。第一，政府應加強農(nóng)村學前教育發(fā)展的政策引導，明確政策目標，落實具體政策措施、政策執(zhí)行。第二，政府和社會應增加多元多渠道的教育經(jīng)費投入，增加財政撥款，增加社會捐贈。第三，政府和社會應提升社會的教育發(fā)展認知，加強宣傳教育，建立評價機制、獎勵機制。第四，政府和社會應改善家庭教育，提高家長素質(zhì)，通過開設家長學校等形式向家長傳授相關(guān)知識，提高家長教育水平。只有政府和社會共同努力，營造良好的環(huán)境，提供足夠的支持，農(nóng)村學前教育發(fā)展才能取得實質(zhì)性的進步。

參考文獻：

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（責任編輯：呂研）