農(nóng)村基層供銷(xiāo)社生存現(xiàn)狀及發(fā)展建議

邢冰潔

摘要：黨的十八大以來(lái)，供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村新形勢(shì)和農(nóng)民群眾新需求，不斷深化體制改革、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮做出了重要貢獻(xiàn)。作為基層供銷(xiāo)系統(tǒng)的生力軍，許昌市建安區(qū)供銷(xiāo)社始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)供銷(xiāo)改革的決策部署，努力做到為農(nóng)服務(wù)更完備、市場(chǎng)化運(yùn)作更高效，以期為基層供銷(xiāo)系統(tǒng)的生存和發(fā)展提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：許昌市建安區(qū)；供銷(xiāo)合作社；生存現(xiàn)狀；發(fā)展建議

文章編號(hào)：1674-7437（2023）04-0137-03? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F721.2? ? ? 文章標(biāo)識(shí)碼：A

黨的二十大報(bào)告明確指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，并要求“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”[1]其中，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基石，直接關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。基層供銷(xiāo)合作社是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興一支不可忽視的力量，供銷(xiāo)合作社是黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織，是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一支重要力量[2]。許昌市建安區(qū)供銷(xiāo)社深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)供銷(xiāo)社工作的重要指示，努力開(kāi)創(chuàng)福建供銷(xiāo)合作事業(yè)新局面。

1?? 許昌市建安區(qū)基層供銷(xiāo)系統(tǒng)現(xiàn)狀

許昌市建安區(qū)環(huán)抱許昌市主城區(qū)，面積809km2，人口74萬(wàn)，建安區(qū)供銷(xiāo)社下轄13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層社，幫建農(nóng)村綜合服務(wù)中心社71家、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)389個(gè)，2022年實(shí)現(xiàn)營(yíng)收19.9億元，在冊(cè)職工610人。近年來(lái)建安區(qū)供銷(xiāo)社堅(jiān)持“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”的服務(wù)導(dǎo)向，不斷提高內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力，使合作經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性發(fā)展通道[3]。

1.1?? 完善供銷(xiāo)組織體系

一是培育新型合作農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體[4]。明確領(lǐng)辦標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)辦范圍，圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，發(fā)揮供銷(xiāo)系統(tǒng)在品牌、渠道等方面的優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦各型農(nóng)民專業(yè)合作社56家，培育了富源牧業(yè)、農(nóng)科種業(yè)等一批新型合作農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，夯實(shí)了為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)農(nóng)村中心社管理。按照自愿申報(bào)、逐級(jí)審核等步驟，對(duì)照管理、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村綜合服務(wù)中心社進(jìn)行綜合認(rèn)定。全區(qū)共評(píng)出農(nóng)村綜合服務(wù)中心社五星級(jí)3家、四星級(jí)6家、三星級(jí)15家，提升了農(nóng)村中心社服務(wù)能力。三是開(kāi)展“三位一體”綜合合作試點(diǎn)。制定實(shí)施《關(guān)于開(kāi)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)方案》，以陳曹鄉(xiāng)萬(wàn)莊村為試點(diǎn)，發(fā)揮生產(chǎn)、供銷(xiāo)和金融的互助作用，積極探索建立以生產(chǎn)為基礎(chǔ)、流通為主導(dǎo)、金融為支撐的綜合協(xié)作模式2021年7月，建安區(qū)被河南省供銷(xiāo)社確定為“三位一體”綜合改革試點(diǎn)培育縣（區(qū)）。

1.2?? 提高資產(chǎn)創(chuàng)效水平

一是理順制度。成立了建安區(qū)社有資產(chǎn)管理委員會(huì)，優(yōu)化配置、組織實(shí)施社有資產(chǎn)合理流動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基層社、社企財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，完善社有資產(chǎn)投資、運(yùn)營(yíng)等保值增值指標(biāo)考核體系[5]。二是清產(chǎn)核資。社有資產(chǎn)管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，按照不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)和全資、控股等不同類型進(jìn)行清理登記，建立信息化社有資產(chǎn)臺(tái)賬，已完成全區(qū)8家直屬企業(yè)、13個(gè)基層社、6個(gè)農(nóng)村中心社逐一資產(chǎn)普查，共清理土地412 000m2，房屋面積126 000m2[3]，確保全區(qū)供銷(xiāo)系統(tǒng)資產(chǎn)安全。三是放活資產(chǎn)。以建立的社有資產(chǎn)臺(tái)賬為索引，梳理出全區(qū)資產(chǎn)點(diǎn)位實(shí)際運(yùn)行情況，因社、因企專題研究做活思路。全區(qū)通過(guò)資產(chǎn)整合放活，新啟用倉(cāng)庫(kù)3座，聯(lián)建商超8家，特別是小召鄉(xiāng)基層社利用荒廢廠院新建自營(yíng)面積達(dá)2 200m2的中心超市，年銷(xiāo)售額突破1 000萬(wàn)元[3]，實(shí)現(xiàn)了社有資產(chǎn)效用最大化。

1.3?? 建強(qiáng)物流配送網(wǎng)絡(luò)

一是建立區(qū)級(jí)物流配送中心。組建了6家區(qū)直營(yíng)配送企業(yè)，依托區(qū)聯(lián)社倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社企和村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的連鎖配送，通過(guò)對(duì)日用、農(nóng)資物品等的集采、集配，打造了全區(qū)供銷(xiāo)系統(tǒng)集約高效的配送服務(wù)平臺(tái)。二是擴(kuò)面連鎖。通過(guò)自建、股權(quán)合作、開(kāi)放辦社等方式，整合基層社現(xiàn)有土地、廠房等有效資產(chǎn)，發(fā)展連鎖商超15家，構(gòu)建了基層社方便快捷的流通中樞。三是升級(jí)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。通過(guò)“黨建帶社建”“村社共建”等方式，提升全區(qū)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)近400個(gè)。2022年全區(qū)基層經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)80%的商品實(shí)現(xiàn)了連鎖配送，初步形成了以區(qū)聯(lián)社為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)為終端的物流服務(wù)體系。

1.4?? 拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域

一是培育為農(nóng)服務(wù)主體。以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，整合農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等有效資產(chǎn)資源，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心13處，開(kāi)展咨詢、培訓(xùn)、托管等服務(wù)，為發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制提供了有力支撐。二是創(chuàng)新服務(wù)模式。率先以陳曹鄉(xiāng)供銷(xiāo)社為農(nóng)服務(wù)中心為試點(diǎn)，整合區(qū)域內(nèi)4家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，實(shí)行農(nóng)機(jī)具統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配作業(yè)，為周邊6個(gè)村莊733.3hm2土地提供耕、種、收、貯“一站式”服務(wù)。三是延伸農(nóng)業(yè)合作鏈條。以家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體為承載，走生態(tài)農(nóng)業(yè)合作發(fā)展道路。桂村鄉(xiāng)桂東村“五福農(nóng)場(chǎng)”，在區(qū)聯(lián)社的引導(dǎo)下，流轉(zhuǎn)土地18.7hm2，發(fā)展彩虹西瓜、陽(yáng)光玫瑰葡萄、中油蟠桃等高端果蔬種植，獲河南省知名農(nóng)業(yè)品牌，并積極開(kāi)展采摘、觀光等延伸服務(wù)，打通為農(nóng)服務(wù)的“最后一公里”。

2?? 許昌市建安區(qū)基層供銷(xiāo)系統(tǒng)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

2.1?? 管理落后

2001年隨著建安區(qū)基層社資產(chǎn)全面清算、農(nóng)民股權(quán)退出，基層社轉(zhuǎn)變成“自主經(jīng)營(yíng)”的法人企業(yè)，基層社員成了社有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者、管理者和決策者。隨著聯(lián)社工作人員全部轉(zhuǎn)為“參公管理”，工作重心逐漸轉(zhuǎn)向行政事務(wù)，而非組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，造成全區(qū)供銷(xiāo)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)與管理機(jī)制部分脫節(jié)。

2.2?? 人才匱乏

全區(qū)供銷(xiāo)系統(tǒng)現(xiàn)有在冊(cè)職工610人，平均年齡53歲，且均為中專及以下學(xué)歷，擁有高級(jí)職稱的僅有2人，初級(jí)職稱的21人，供銷(xiāo)系統(tǒng)隊(duì)伍年齡普遍較長(zhǎng)，存在“一高三低”（年齡偏高、文化素質(zhì)低、專業(yè)技能低、管理水平低）的現(xiàn)象，專業(yè)人才缺乏。

2.3?? 資金短缺

隨著專屬經(jīng)營(yíng)權(quán)的取消，社企利潤(rùn)大幅下滑，部分基層社由于觀念落后、經(jīng)營(yíng)不善，出現(xiàn)了虧損，背負(fù)債務(wù)。同時(shí)由于職工分流、安置補(bǔ)償占用大量資金，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。

2.4?? 資產(chǎn)縮水

早期基層社企改制后經(jīng)營(yíng)難以為繼，為償還債務(wù)和資金周轉(zhuǎn)，部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)被處置。隨著城鎮(zhèn)新規(guī)劃出臺(tái)和商業(yè)街區(qū)變遷，基層社偏遠(yuǎn)閑置資產(chǎn)增多，在一定程度上造成了全區(qū)供銷(xiāo)系統(tǒng)社有資產(chǎn)的普遍貶值。

2.5?? 服務(wù)弱化

建安區(qū)受人員素質(zhì)、服務(wù)觀念等影響，部分基層社為農(nóng)服務(wù)中心服務(wù)效率不高，難以發(fā)揮扎根農(nóng)村、聯(lián)系農(nóng)民、服務(wù)“三農(nóng)”的示范帶動(dòng)作用[6]。部分家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社由于經(jīng)營(yíng)理念落后、專業(yè)人才缺乏，出現(xiàn)合而不作，服務(wù)滯后現(xiàn)象。

3?? 許昌市建安區(qū)基層供銷(xiāo)系統(tǒng)問(wèn)題成因分析

3.1?? 經(jīng)營(yíng)與管理未能形成有效合力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷(xiāo)社作為“自負(fù)盈虧”的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，它根植于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)民、直接聯(lián)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，既履行一定公益性的社會(huì)責(zé)任，又要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取利潤(rùn)，其經(jīng)營(yíng)狀況和服務(wù)能力決定著全區(qū)供銷(xiāo)系統(tǒng)的生存和發(fā)展；區(qū)聯(lián)社作為政府直屬參公管理的事業(yè)單位，行使著基層社社有資產(chǎn)出資人的職能，負(fù)責(zé)基層社人、財(cái)、物等的管理運(yùn)營(yíng)，在管理基層社的方式上多為利用行政手段對(duì)上級(jí)的決策決定進(jìn)行部署和傳達(dá)，而對(duì)基層社的經(jīng)營(yíng)發(fā)展創(chuàng)新謀劃不足，難以形成為農(nóng)服務(wù)的有效合力。

3.2?? 各型人才梯隊(duì)難以形成

全區(qū)基層供銷(xiāo)社為提高市場(chǎng)生存競(jìng)爭(zhēng)能力，積極推行基層社門(mén)店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所承包制經(jīng)營(yíng)，部分技能型骨干人員流失，現(xiàn)有職工年齡老化、綜合素質(zhì)偏低、思想保守僵化，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、科技信息掌握較少，經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)，工作沒(méi)有積極性，導(dǎo)致基層社發(fā)展沒(méi)能跟上市場(chǎng)化發(fā)展的節(jié)奏。

3.3?? 基層供銷(xiāo)社盈利能力不足

全區(qū)基層社實(shí)行“自收自支”經(jīng)營(yíng)政策后，為保持基層社正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各種維護(hù)管理等費(fèi)用支出增多，加大了基層社財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)；由于管理觀念落后，部分基層社盈利能力減弱甚至虧損，造成社企信用度降低，融資成本增加。

3.4?? 社有資產(chǎn)保值增值管理滯后

部分基層社在對(duì)外承包租賃基層社門(mén)店、房產(chǎn)等有效資產(chǎn)時(shí)缺乏科學(xué)論證，造成當(dāng)前承租價(jià)格相對(duì)較低，收益減少，無(wú)形中造成社有資產(chǎn)流失。

3.5?? 基層社為農(nóng)服務(wù)功能減弱

在已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社和村級(jí)中心社為農(nóng)服務(wù)中心，一方面由于人員綜合素質(zhì)較低，對(duì)現(xiàn)代技術(shù)、科技信息等掌握較少，自身服務(wù)能力有限，與市場(chǎng)服務(wù)形式和發(fā)展節(jié)奏脫節(jié)；另一方面受經(jīng)營(yíng)范圍、產(chǎn)權(quán)場(chǎng)地，配套設(shè)施等的影響，各農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)不能滿足廣大農(nóng)民對(duì)精細(xì)化服務(wù)的需求，難以提高基層供銷(xiāo)社的綜合效益。

4?? 許昌市建安區(qū)基層供銷(xiāo)系統(tǒng)發(fā)展建議

4.1?? 推進(jìn)政事分開(kāi)、社企分開(kāi)

推進(jìn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。區(qū)聯(lián)社行使社有資產(chǎn)所有人權(quán)利，享有對(duì)社有資產(chǎn)投資、監(jiān)督和管理職權(quán)，社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)社有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體職責(zé)，切實(shí)將“社”的管理監(jiān)督職能與“企”的經(jīng)營(yíng)服務(wù)職能分開(kāi)，解決企業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，聯(lián)社職能不能充分發(fā)揮的弊端，著力構(gòu)建行業(yè)指導(dǎo)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)合作共贏體系，從而形成社企分開(kāi)、上下貫通的“雙線運(yùn)行機(jī)制”。

4.2?? 加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度

大力實(shí)施“人才興社”戰(zhàn)略。通過(guò)省市人才市場(chǎng)招聘一批農(nóng)技、財(cái)會(huì)、營(yíng)銷(xiāo)、電商、物流等專業(yè)的大學(xué)生，為基層社和聯(lián)社機(jī)關(guān)輸送一批“新鮮血液”，并努力加大培養(yǎng)力度，切實(shí)為其創(chuàng)造更好的發(fā)展空間；進(jìn)一步激活用人機(jī)制，在全區(qū)行政序列內(nèi)公選一批懂管理、善經(jīng)營(yíng)、年輕有為干部到區(qū)聯(lián)社崗位，在系統(tǒng)內(nèi)競(jìng)選一批想干事、能干事的年富力強(qiáng)人才到基層社主任崗位，激發(fā)供銷(xiāo)系統(tǒng)生機(jī)和活力；制訂中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制，打造一支對(duì)合作事業(yè)有熱情、高素質(zhì)的供銷(xiāo)人才隊(duì)伍。

4.3?? 多渠道破解資金短缺難題

加大招商引資力度，利用土地集中優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以房產(chǎn)、使用權(quán)入股等方式，進(jìn)行租賃或合作經(jīng)營(yíng)，以獲取長(zhǎng)期資金收益；打造“銀社共建”平臺(tái)，利用國(guó)家賦予的“供銷(xiāo)農(nóng)資貸”“惠農(nóng)貸”等支農(nóng)金融產(chǎn)品為抓手，加大基層社、涉農(nóng)企業(yè)等資金需求申請(qǐng)力度，破解基層社貸款難、貸款貴的問(wèn)題；架設(shè)市場(chǎng)化投資、融資平臺(tái)，通過(guò)向上級(jí)社申請(qǐng)、社有資本投資、基層社增資擴(kuò)股等方式，優(yōu)化融資渠道，解決基層社資金短缺問(wèn)題；在全區(qū)范圍內(nèi)建立一批生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”的綜合合作經(jīng)營(yíng)實(shí)體標(biāo)桿，統(tǒng)籌各關(guān)鍵要素和必要環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與供銷(xiāo)、金融等領(lǐng)域資源共享，為農(nóng)村資金互助模式集思廣益。

4.4? 規(guī)范管理，提升資產(chǎn)效能

按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立產(chǎn)權(quán)明晰的社有資產(chǎn)管理公司，對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)社有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)資產(chǎn)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)每一項(xiàng)資產(chǎn)的構(gòu)建、轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)等按照“一事一議”原則由區(qū)聯(lián)社監(jiān)事會(huì)審議，做到公開(kāi)、公正、透明，規(guī)避資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；按照不良資產(chǎn)、可開(kāi)發(fā)閑置資產(chǎn)、優(yōu)良資產(chǎn)分類建檔，對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行處理置換，對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)，對(duì)優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)一步挖潛增效，通過(guò)對(duì)社有資產(chǎn)科學(xué)規(guī)劃利用，實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)保值增值。

4.5?? 切實(shí)增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能

以基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)基層社培育有實(shí)力、有規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社，真正在做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)上下工夫，進(jìn)一步發(fā)展壯大服務(wù)實(shí)體；做強(qiáng)“土地托管”服務(wù)，聯(lián)合家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶，整合農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)要素，在耕種、灌溉、植保、收割、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為農(nóng)戶提供系列化、專業(yè)化、規(guī)?；姆?wù)，努力在細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上做文章。同時(shí)，要以建安區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為契機(jī)，充分發(fā)揮種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等合作農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式，走三產(chǎn)融合發(fā)展道路，進(jìn)一步延伸合作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高為農(nóng)服務(wù)綜合效益。

5?? 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了深刻變化，新形勢(shì)下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民，迫切需要打造中國(guó)特色為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織。長(zhǎng)期以來(lái)，基層供銷(xiāo)社扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，組織體系完整、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)健全、公共服務(wù)完備，是做好“三農(nóng)”工作的重要載體。要密切基層供銷(xiāo)社與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，提升為農(nóng)社會(huì)化服務(wù)水平，必須進(jìn)一步推進(jìn)縣（區(qū)）域供銷(xiāo)系統(tǒng)改革向縱深發(fā)展，把基層供銷(xiāo)社打造成為與農(nóng)聯(lián)結(jié)更緊密、市場(chǎng)化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織，使基層供銷(xiāo)組織服務(wù)“三農(nóng)”能力實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

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