摘要:集體經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)形態(tài)既傳統(tǒng)又新興的力量,集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)與關(guān)鍵領(lǐng)域。文章從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中人大代表的代表意識與履職出發(fā),深刻闡述人大“兩個(gè)機(jī)關(guān)”與人大代表“兩種意識”的交織關(guān)系,辯證分析集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的人大代表代表意識的內(nèi)涵與價(jià)值,科學(xué)展現(xiàn)人大代表在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用與功效,為集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多的人大力量與人大作為。
關(guān)鍵詞:集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;人大代表;職業(yè)意識
集體經(jīng)濟(jì)是我國村級經(jīng)濟(jì)的綜合體、基礎(chǔ)盤與孵化器,是我國經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵與支撐。我國各級人大代表很多來源于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員,既是集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)源者,也是集體經(jīng)濟(jì)的參與者,更是集體經(jīng)濟(jì)的推動者。同時(shí),在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,來自集體經(jīng)濟(jì)的各級人大代表積極樹立為全心全意人民服務(wù)、壯大提升集體經(jīng)濟(jì)的理念與意識,在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中總不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、集約發(fā)展,使得集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了一個(gè)新臺階。因此,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,深入分析人大代表代表意識內(nèi)涵與結(jié)構(gòu),為集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實(shí)踐提供科學(xué)理論指導(dǎo)與實(shí)踐依據(jù)就顯得尤為必要。
一、集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化
(一)集體經(jīng)濟(jì)及其特性
集體經(jīng)濟(jì),在我國屬于一種獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)形態(tài),其本質(zhì)上是一種勞動集體所有、實(shí)行集體集中勞動、以集體按勞分配為主體集體多樣化分配方式并存的社會主義經(jīng)濟(jì)組織形式。歷史上,我國集體經(jīng)濟(jì)是國家公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,從地域上看,可分為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多從于行政屬性,按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)、村(社)三級組織結(jié)構(gòu),形成從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))到村(居)再到村(社)的三級集體經(jīng)濟(jì)。而這三級集體經(jīng)濟(jì)中的國有資源,如山、河、林、草、地、水、田、湖等所有資源均為農(nóng)村集體成員共同所有,且其中的農(nóng)民居住所用的宅基地用地為集體無償劃撥。在城鎮(zhèn)中,集體經(jīng)濟(jì)按照集體經(jīng)濟(jì)的體量,又可分為“大集體經(jīng)濟(jì)”與“小集體經(jīng)濟(jì)”。其中“大集體經(jīng)濟(jì)”規(guī)模較大、體量較多、結(jié)構(gòu)較雜,“大集體經(jīng)濟(jì)”的主體如企業(yè)等,由于其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與發(fā)展形態(tài)多類似于現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營形態(tài),因此在管理上多受政府及行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督,參照城鎮(zhèn)集體企業(yè)與行業(yè)進(jìn)行管理與監(jiān)督;“小集體經(jīng)濟(jì)”由于體量較少,在經(jīng)濟(jì)活動上多屬于自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,因此,“小集體經(jīng)濟(jì)”多按照其人數(shù)進(jìn)行平攤資本、平賦權(quán)益、平擔(dān)責(zé)任。
無論是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還是城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì),“大集體經(jīng)濟(jì)”還是“小集體經(jīng)濟(jì)”,其集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均有其歷史性使命與邏輯起點(diǎn),更多地受制于國家發(fā)展的大環(huán)境與大氛圍。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)既是實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的重要方式,也是中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在需求與方向。然而,當(dāng)前集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制約和政治考核的行政制約,往往出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與考核任務(wù)不一致、經(jīng)濟(jì)所有權(quán)與實(shí)際經(jīng)營權(quán)不相符、發(fā)展責(zé)任與獲得權(quán)益不配套等多元發(fā)展悖論。在實(shí)際過程中表現(xiàn)為:集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于社會經(jīng)濟(jì)需求,集體經(jīng)濟(jì)所有者與經(jīng)營者不一致,集體經(jīng)濟(jì)的高成本與低收益、高投入與低回報(bào)等現(xiàn)象較為突出。因此,在當(dāng)前我國集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,往往出現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)走向低迷、遲滯、緩慢等現(xiàn)象。
(二)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化
各類經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)代化就是將原有各類經(jīng)濟(jì)組織改造為產(chǎn)權(quán)明晰、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)營有序、管理科學(xué)、收益豐盈、運(yùn)行持續(xù)的多元市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)活動,以其固有資源稟賦在市場經(jīng)濟(jì)競爭中獲得最大效益。我國集體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展是在改革開放之后至今的四十多年間,在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷改革完善的大背景下,逐步建設(shè)以生產(chǎn)資料混合所有制為基本特征社會化大生產(chǎn)的具體實(shí)踐中穩(wěn)步發(fā)展并逐步提升的。在“生產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)生產(chǎn)力”的指導(dǎo)下,我國的集體經(jīng)濟(jì)已不同于以往的傳統(tǒng)意義上的市場經(jīng)濟(jì),而是逐步成型的成熟化集約型發(fā)展經(jīng)濟(jì)體。因此,我國集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化有其獨(dú)有的形態(tài)與特殊的特征。
一是以深化改革探索多樣化發(fā)展的政治特征。習(xí)近平總書記指出:“深化農(nóng)村改革,必須繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線,把強(qiáng)化集體所有制根基、保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來,搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善,讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果?!苯夥藕桶l(fā)展生產(chǎn)力是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,在這一過程中,深化改革是重中之重。集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化要在牢牢守住原有性質(zhì)不改變、資源不減少、產(chǎn)能不減弱、負(fù)責(zé)不增加、效益不降低的底線基礎(chǔ)之上,以持續(xù)深化集體經(jīng)濟(jì)改革、不斷探索多樣化途徑為重點(diǎn),全面、立體、多元地發(fā)展現(xiàn)代化集體經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)營。比如,可以在農(nóng)村深化土地經(jīng)營與所有制改革,探索所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置的新型流轉(zhuǎn)格局與管理模式,尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神、發(fā)揚(yáng)農(nóng)民的創(chuàng)新積極性,不斷創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)權(quán)屬與管理權(quán)益。在城鎮(zhèn),探索深化集體經(jīng)營性多元化試點(diǎn),嘗試建立兼顧國家、社會、集體、所有權(quán)人等四維主體管理經(jīng)營收益機(jī)制,不斷鞏固提升城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)改革完善試點(diǎn)成果,深入開發(fā)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)混合、經(jīng)營創(chuàng)新、資源共享、資料互助、股東產(chǎn)權(quán)、社會參與、技術(shù)入股等現(xiàn)代化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元路徑與多樣形式。
二是以城鄉(xiāng)協(xié)同融合開拓新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的地域特征。習(xí)近平總書記指出:“要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好,必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路?!比姘l(fā)展集體經(jīng)濟(jì),就不能就城市論城市、鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村,而是要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城市反哺、鄉(xiāng)村助力、城鄉(xiāng)共融的新路徑,在集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化實(shí)踐進(jìn)程中加快形成城鄉(xiāng)協(xié)同、工農(nóng)互利、新舊融合、市村協(xié)同、多元共生的現(xiàn)代化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系。同時(shí),加快建立健全并形成城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)深度融合的互動體系與互補(bǔ)機(jī)制,完善兩者間的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系與規(guī)劃網(wǎng)絡(luò),暢通城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)間的各要素流動與互通,引導(dǎo)城市資源、技術(shù)、設(shè)備、人才、通信、網(wǎng)絡(luò)、資金等集體經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民,以新一代現(xiàn)代化集體經(jīng)濟(jì)形態(tài)引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式與新業(yè)態(tài),持續(xù)激發(fā)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)和合共生的內(nèi)生動力。
三是以促進(jìn)共享共進(jìn)共富作為終極目標(biāo)的價(jià)值特征。習(xí)近平總書記指出:“堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì),發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì),走共同富裕道路?!?中國特色社會主義的本質(zhì)要求是共同富裕,共富也是中國集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的價(jià)值底色。發(fā)展現(xiàn)代化集體經(jīng)濟(jì),首要就是要把共同富裕作為終極價(jià)值目標(biāo)并孜孜以求。在推進(jìn)現(xiàn)代化集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中,必須堅(jiān)持把人民的根本利益放在首位,開發(fā)城鄉(xiāng)多元集體經(jīng)濟(jì)的多種功能,穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一、二、三產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展與融合創(chuàng)新,把城市的優(yōu)勢資源、優(yōu)勢人才、優(yōu)勢技術(shù)、優(yōu)勢設(shè)備輸送鄉(xiāng)村,把農(nóng)村的獨(dú)有基礎(chǔ)、獨(dú)有空間、獨(dú)有產(chǎn)業(yè)、獨(dú)有經(jīng)驗(yàn)推向城市,著力縮小城鄉(xiāng)差距、城鄉(xiāng)差異、城鄉(xiāng)距離。持續(xù)深化城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)制度改革、權(quán)益改革、經(jīng)營改革、管理改革、權(quán)屬改革、發(fā)展改革與協(xié)同改革,徹底盤活城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)資源資產(chǎn),讓城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)的資源變資產(chǎn)、優(yōu)勢變資本、發(fā)展變創(chuàng)新、改革變收益,顯著增加現(xiàn)代化集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)性收入與創(chuàng)新性收益。
因此,在集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中,必須明晰以深化改革探索多樣化發(fā)展的政治特征、以城鄉(xiāng)協(xié)同融合開拓新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的地域特征、以促進(jìn)共享共進(jìn)共富作為終極目標(biāo)的價(jià)值特征,將發(fā)展壯大現(xiàn)代化集體經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手與載體,全面深化集體產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營方式、主體運(yùn)作、載體創(chuàng)新、權(quán)責(zé)收益等系列改革。在這一過程,要充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)中重要主體尤其是來源于集體經(jīng)濟(jì)的各級人大代表的作用,引導(dǎo)培育各級人大代表的代表意識,支持集體經(jīng)濟(jì)的人大代表履職行權(quán),在持續(xù)規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、完善集體經(jīng)濟(jì)組織成員管理、拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑、完善集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式、拓展集體經(jīng)濟(jì)多樣形式、創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)在動力等方面發(fā)揮作用,為集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展提供新的路徑與方式。
二、集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化與人大代表
集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要組成與關(guān)鍵基礎(chǔ)。很多優(yōu)秀的人才特別是各級人大代表都來源于集體經(jīng)濟(jì)。人大代表是我國各級人民代表大會的代表,由選民與各級人民代表大會選舉產(chǎn)生。人大代表履行《憲法》為和法律規(guī)定的職權(quán),積極參與國家事務(wù)、集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理與實(shí)踐,在我國集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。在我國的集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中,來源于集體經(jīng)濟(jì)主體的各級人大代表是發(fā)展創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)的根本保證與堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),人民當(dāng)家作主是社會主義集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的本質(zhì)特征與內(nèi)在動力,集體經(jīng)濟(jì)人民集體治理的基本方式,相互融合于我國社會主義集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐之中,這就是具有中國特色的現(xiàn)代化集體經(jīng)濟(jì)的顯著特征與基礎(chǔ)底色。
就目前來看,集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中,各級人大代表發(fā)揮的作用、權(quán)利、義務(wù)、地位、功效都未進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,也未對人民代表大會與人大代表的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確區(qū)分,但結(jié)合集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程與人大代表的履職行權(quán)實(shí)際,人大代表在推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程匯總,應(yīng)該包括參會權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、視察權(quán)、決定及表決權(quán)、任免權(quán)、批評建議權(quán)、詢問權(quán)等權(quán)利,這些權(quán)利的發(fā)揮都能在實(shí)踐過程中助推集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展。人大代表的權(quán)利與義務(wù)是相統(tǒng)一的,人大代表應(yīng)當(dāng)模范地遵守憲法和法律,同原選舉單位和選民以及人民群眾保持密切的聯(lián)系,受集體經(jīng)濟(jì)等原選舉單位或選民的監(jiān)督,按時(shí)出席本級人大會議認(rèn)真履行代表職責(zé)與工作任務(wù),增強(qiáng)自身的履行代表職務(wù)的能力等多項(xiàng)義務(wù)。
從以上集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、人大代表的地位與作用來看,人大代表作為促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,代表集體經(jīng)濟(jì)和人民的利益和意志,依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項(xiàng)職權(quán),行使權(quán)力,參加管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù),無論是形式上還是實(shí)際上都是集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量。因此,推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化就需要人大代表在國家治理的民主化、法治化、科學(xué)化等方面發(fā)揮重要作用,尤其是要引導(dǎo)培育各級人大代表的代表意識,提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的績效與水平。
三、集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中的人大代表代表意識
(一)職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)意識與集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化
作為價(jià)值觀在職業(yè)實(shí)踐中的具體表現(xiàn)形式,職業(yè)價(jià)值觀是人們關(guān)于職業(yè)對應(yīng)的人的有用性的判斷標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)選擇。國內(nèi)外學(xué)者對于職業(yè)價(jià)值觀的研究與成果,主要集中于四個(gè)方面:一是個(gè)體關(guān)于職業(yè)的根本看法、觀點(diǎn)和信仰的總和,體現(xiàn)了個(gè)體對于職業(yè)的態(tài)度、精神和理想。二是個(gè)體對于職業(yè)的價(jià)值判斷依據(jù),是個(gè)體之于職業(yè)的價(jià)值選擇尺度、標(biāo)準(zhǔn)和傾向,體現(xiàn)了個(gè)體的內(nèi)在需求。三是個(gè)體在職業(yè)價(jià)值評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上所做出的職業(yè)喜惡、傾向和選擇的價(jià)值導(dǎo)向。四是個(gè)體從事職業(yè)決策、職業(yè)選擇、職業(yè)行為和職業(yè)發(fā)展時(shí)的內(nèi)在動因。
在西方心理學(xué)中將職業(yè)意識指作“對職業(yè)的心理活動”,包括職業(yè)感覺、知覺、記憶、想象思維在內(nèi)的一種具有復(fù)合結(jié)構(gòu)的最高級的職業(yè)認(rèn)識活動,思維在其中起著決定性的作用,它是在人類以共同勞動等實(shí)踐活動為基礎(chǔ)結(jié)成的社會中同語言一起產(chǎn)生、又隨著社會歷史的發(fā)展而發(fā)展(Brennen等)。有部分國外學(xué)者從職業(yè)價(jià)值觀的路線來觀照職業(yè)意識,認(rèn)為職業(yè)意識是職業(yè)價(jià)值觀的一種,也包括了職業(yè)中“自相矛盾的價(jià)值觀念”(Reese)。另一部分國外學(xué)者則從職業(yè)社會學(xué)所講述的職業(yè)意識形態(tài)的來指代職業(yè)意識,認(rèn)為職業(yè)意識是職業(yè)人群體的一種集體意識,其本質(zhì)是一種意識形態(tài),并定位于一種“階級精神”(Elliott,Mcmane,Zelizer等)。而有一部分學(xué)者從實(shí)證的角度出發(fā),對職業(yè)意識進(jìn)行定量測評,指出職業(yè)意識內(nèi)在地包括公共服務(wù)、客觀、自主、及時(shí)、道德等五種理想征或價(jià)值觀(Deuze)。
隨著職業(yè)價(jià)值觀研究的深入,不同于國外,國內(nèi)學(xué)界更加側(cè)重于從職業(yè)活動行為出發(fā)對職業(yè)意識進(jìn)行研究,主要側(cè)重于職業(yè)認(rèn)知判斷、職業(yè)道德規(guī)范、宏觀—微觀職業(yè)意識、不同職業(yè)群體的職業(yè)意識等四個(gè)方面。白紅義、陳科等人因循專業(yè)主義、國家社會關(guān)系、階層分析的路線,從職業(yè)價(jià)值體系的職業(yè)認(rèn)知與自覺維度對職業(yè)意識進(jìn)行了解讀。陳力丹等人以新聞從業(yè)者為研究對象,從新聞從業(yè)者的職業(yè)操守角度對職業(yè)意識進(jìn)行考量,認(rèn)為職業(yè)意識是職業(yè)規(guī)范的藍(lán)本與核心。薛豐等人則分別從職業(yè)群體與職業(yè)個(gè)體出發(fā),將職業(yè)意識分為職業(yè)人整體需要具備的自身所從事的特定領(lǐng)域的職業(yè)的高度承諾度的 “宏觀職業(yè)意識”與個(gè)體所從事的特定職位的工作承諾度的“微觀職業(yè)意識”,并認(rèn)為宏觀—微觀兩個(gè)職業(yè)意識相互區(qū)別、相互關(guān)系、相互影響。
綜合國內(nèi)外學(xué)界的研究經(jīng)驗(yàn)與成果,本文認(rèn)為,職業(yè)意識是職業(yè)主體(包括群體與個(gè)體)之于職業(yè)性質(zhì)與地位、職能與作用、權(quán)利與義務(wù)、操守與規(guī)范、態(tài)度與情感等職業(yè)要素的認(rèn)知與意識活動的總和。職業(yè)意識是在職業(yè)價(jià)值觀的基礎(chǔ)上,職業(yè)主體從自身職業(yè)教育、經(jīng)歷、實(shí)踐出發(fā),在不同歷史時(shí)期之于職業(yè)本身所形成的對職業(yè)客體的主觀感知與精神意識。是個(gè)體職業(yè)態(tài)度、知識經(jīng)驗(yàn)、情感價(jià)值在職業(yè)認(rèn)識與行為上的具體表現(xiàn),既體現(xiàn)了個(gè)體的職業(yè)價(jià)值導(dǎo)向,又體現(xiàn)著職業(yè)客觀屬性,并影響著職業(yè)活動實(shí)踐與職業(yè)績效。因此,職業(yè)意識是職業(yè)價(jià)值觀的前置關(guān)鍵要素,是職業(yè)價(jià)值觀形成的基礎(chǔ)和前提。
從集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展來看,職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)意識都能促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與提升。一方面,集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與創(chuàng)新,都需要樹立正確的集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展認(rèn)知與理念,用積極的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識來推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面,各級人大代表作為各級經(jīng)濟(jì)社會的“代言人”,更需要有正確的代表意識,在日常履職行權(quán)過程中推動集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與提升,真正為集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展建言獻(xiàn)策。
(二)人大代表代表意識
基于以上研究成果與積累可知,人大代表代表意識是職業(yè)價(jià)值觀與職業(yè)意識在人大代表中的具體體現(xiàn),是人大代表對人大代表這一職務(wù)、身份、角色、地位、權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、規(guī)范、操守等職業(yè)要素的認(rèn)識、評價(jià)、情感和態(tài)度等心理成分的綜合反映與主觀認(rèn)知的系統(tǒng)總和。由于人大工作的特殊性,人大代表代表意識與其他職業(yè)群體的職業(yè)意識不同。從職業(yè)性質(zhì)來說,它不是一種全職的職業(yè)意識,而是一種職務(wù)意識、政治意識與責(zé)任意識,僅相對于人大代表履職行權(quán)時(shí)的身份職務(wù)的意識。從群體類別來說,它又不同于宏觀—微觀職業(yè)意識,是人大代表群體、人大代表個(gè)體、人大常委三種群體類型的職業(yè)意識,三者間既有區(qū)別又有聯(lián)系。從哲學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科角度來說,人大代表代表意識是交融本職職業(yè)意識與代表意識的職業(yè)認(rèn)知行為綜合體,帶有較濃厚的“本職職業(yè)特色”與界別類型特征。
就已有人大代表代表意識研究成果來看,人大代表代表意識具有多維性,應(yīng)當(dāng)具有政治意識、法治意識、監(jiān)督意識、群眾意識、模范意識、責(zé)任意識等多重因素,并在履職過程中不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展。
(三)人大代表代表意識的結(jié)構(gòu)
通過文獻(xiàn)查比,發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外學(xué)界關(guān)于職業(yè)意識(或是職業(yè)認(rèn)知)的結(jié)構(gòu)研究多聚焦于定性方面,因此,職業(yè)意識維度、結(jié)構(gòu)、分區(qū)的定量客觀研究還尚無定論,僅能從相關(guān)或相近的職業(yè)意識形態(tài)、職業(yè)價(jià)值觀等研究進(jìn)行參照汲取。
Deuze在2005年對幾百名新聞從業(yè)者的職業(yè)意識形態(tài)進(jìn)行了定量分析,并給出了包括公共服務(wù)、客觀、自主、及時(shí)、道德等五種理想征或價(jià)值觀在內(nèi)的職業(yè)意識形態(tài)要素維度。廣東省人大常委會2005年對廣東省人大代表和在廣東的全國人大代表中進(jìn)行了一項(xiàng)問卷調(diào)查,內(nèi)容包括人大代表的述職、職業(yè)意識、履職行權(quán)等方面,并在問卷中對人大代表的職業(yè)意識進(jìn)行了初步劃分與區(qū)別,將其分為大局意識、法律意識、責(zé)任意識與履職意識,但僅從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度對以上維度進(jìn)行了粗放匯總統(tǒng)計(jì),未進(jìn)行信度與效度分析與回歸分析。因此,可以將此調(diào)查中有關(guān)人大代表代表意識的合理因子與結(jié)構(gòu)吸收進(jìn)本研究,作為人大代表代表意識模型結(jié)構(gòu)的有益參考。
黨的十九大報(bào)告指出:“使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān),成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。完善人大專門委員會設(shè)置,優(yōu)化人大常委會和專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)?!眻?bào)告首次提出建設(shè)人大“兩個(gè)機(jī)關(guān)”,即代表機(jī)關(guān)與履職機(jī)關(guān)。而從已有的研究來看,無論是國內(nèi)還是國外學(xué)界,對于職業(yè)意識的研究內(nèi)容與成果均可以概括為職業(yè)主體的權(quán)利與責(zé)任的關(guān)注與聚焦,因此,職業(yè)責(zé)任、權(quán)利應(yīng)當(dāng)是職業(yè)意識的應(yīng)有之義。因此,人大代表代表意識的模型結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備“兩個(gè)機(jī)關(guān)”與“兩種意識”,我們將人大代表代表意識的結(jié)構(gòu)模型初步分為:代表責(zé)任意識、代表權(quán)利意識、履職責(zé)任意識、履職權(quán)利意識。且這四個(gè)結(jié)構(gòu)并不是單獨(dú)分開,而是復(fù)合交叉的。其內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)模型如圖1所示。
四、人大代表代表意識促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是引導(dǎo)人大代表意識推動集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展。人大代表代表意識是人大代表的思想價(jià)值與精神內(nèi)核,其意識發(fā)揮的程度決定了人大整體工作水平的高低。各級人大常委會需從人大“兩個(gè)機(jī)關(guān)”與人大代表“兩種意識”間的復(fù)雜交織關(guān)系與內(nèi)在辯證關(guān)聯(lián)來認(rèn)識、掌握、引導(dǎo)、培育人大代表代表意識,使廣大人大代表牢記對人民的責(zé)任,忠實(shí)的代表人民行使國家權(quán)力,在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中進(jìn)一步引導(dǎo)培育人大代表代表意識,進(jìn)而提升履職績效,為發(fā)展社會主義集體經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。
二是鼓勵人大代表履職行權(quán)為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展引航。針對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)等權(quán)益創(chuàng)新等問題,各級人大代表需充分發(fā)揮自身優(yōu)勢與特長,在集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展過程中建言獻(xiàn)策,推動集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展機(jī)制體制改革,釋放政策紅利,助力集體經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
三是發(fā)揮人大代表優(yōu)勢助力集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展。充分發(fā)揮人大代表來源群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的自身優(yōu)勢,利用自身集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營人、管理者、參與者和人大代表的雙重身份,在人民代表大會期間為群眾發(fā)聲、為集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建言,持續(xù)壯大各級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展,讓集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中造福更多的人民群眾。
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*基金項(xiàng)目:教育部人文社會科學(xué)研究一般項(xiàng)目(編號:21YJCZH189);中國博士后科學(xué)基金特別資助科研立項(xiàng)項(xiàng)目(編號:2020T130302);中國博士后科學(xué)基金面上資助科研立項(xiàng)項(xiàng)目(編號:2020M681595);江蘇省博士后科研資助計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目(編號:2021K089A)。
(作者單位:南京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)