“雙減”視域下的公共圖書館育人職能重塑研究

顧揖

摘 要 進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對新時代教育發(fā)展提出了更高的要求，形成了新時代教育發(fā)展理念與思路。在“雙減”教育改革的新形勢下，我國公共圖書館應該以全新的面貌和姿態(tài)投入到公民終身學習教育中去，從角色延伸實現(xiàn)社會認知趨同、協(xié)同育人推動終身學習、數(shù)字化服務驅(qū)動文教融合等新型服務策略入手實現(xiàn)公共圖書館育人價值重塑，不斷完善以公共圖書館代表的社會教育和以中小學校為代表的義務教育的共生關系，促進人的全面發(fā)展，推動學習型社會建設。

關鍵詞 “雙減”；公共圖書館；義務教育；育人

分類號 G252

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2023.09.006

Research on the Reconstruction of the Educating-people Function of Public Libraries From the Horizon of “Double Reduction”

Gu Yi

Abstract Ever since the beginning of the new period， the Central Committee of the Communist Party of China （CPC） with Comrade Xi Jinping at its core has put forward higher requests for the development of education in the new age from the altitude of the development of the overall situation of the cause of the Party and the country， forming philosophies and thoughts for the development of education in the new times. Under the new situation of “double reduction” educational reform， our country’s public libraries should devote themselves to lifelong learning and education for citizens with the brand-new features and postures， and start out with the new-style service tactics such as achieving social cognitive convergence from role extension， propelling lifelong learning by collaborative education and driving the integration of culture and education through digital service to achieve the remodeling of the educational value of public libraries， continuously perfect the symbiotic interrelationship between social education represented by public libraries and voluntary education represented by primary and middle schools， promote well-rounded human development and propel the construction of a learning society.

Keywords “Double reduction”. Public library. Compulsory education. Educating-people.

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》[1]。“雙減”政策創(chuàng)新性地將校內(nèi)作業(yè)負擔與校外培訓負擔聯(lián)合治理，形成校內(nèi)校外雙管齊下的“減負”思路，代表了黨和國家在學生“減負”問題上的治理創(chuàng)新[2]。站在“雙減”下的教育改革重大歷史交匯點，以中小學為代表的義務教育和以公共圖書館為代表的社會教育，都將以全新的面貌和姿態(tài)重新投入到公民教育工作中去，學校和公共圖書館也必然會走到一起共謀教育改革創(chuàng)新之路。在此過程中，公共圖書館該如何應對新時代教育生態(tài)環(huán)境下的公民教育認知變革，又將以什么樣的新型服務策略來重塑育人職能，推動公共教育水平高質(zhì)量發(fā)展，是當下公共圖書館亟待解決的一個重要課題。

1 公共圖書館參與學校教育的歷史溯源與法律依據(jù)

19世紀末麥維爾·杜威（MelvilDewey）提出“圖書館即教育”現(xiàn)代公共圖書館建設理念，使得圖書館自誕生起就肩負著教育職責。經(jīng)過多年的實踐探索和研究，國際社會對圖書館開展教育教學有了更為明晰的職業(yè)認知和發(fā)展目標。1949年5月，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布宣言性文件《公共圖書館：民眾教育的有生力量》[3]，即圖書館界所稱的《公共圖書館宣言》最初版本[4]，并在1994年和2022年先后兩次更新發(fā)布的宣言內(nèi)容中指出：“公共圖書館是傳播教育、文化和信息的一支有生力量，是促使人們尋找和平和精神幸福的基本資源（1994）”“在每個國家，尤其在發(fā)展中國家，圖書館都有助于確保盡可能多的人能夠?qū)崿F(xiàn)教育權(quán)利和知識社會與社區(qū)文化生活的參與權(quán)利（2022）”，這些聲明無不強調(diào)著圖書館與教育的共生關系，這既是圖書館教育職能的最全概括，也是圖書館履行教育職責的全球共識，更是國際圖聯(lián)確立將教育作為圖書館歷史使命的基本要求?；谶@樣的服務理念，在圖書館的發(fā)展進程中，圖書館成為了與學校并列的一種教育機構(gòu)。

縱觀我國圖書館和教育的關系，以沈祖榮、劉國鈞、杜定友等為代表的中國近代圖書館學教育先驅(qū)們不僅啟蒙了國人的圖書館教育思潮，更是通過圖書館教育對社會教育價值的建立產(chǎn)生了重大和深遠的影響。尤其在1919年，李大釗在《在北京高等師范圖書館二周年紀念會的演說辭》中提到“圖書館和教育有密切的關系。想教育發(fā)展，一定要使全國人民不論何時何地都有研究學問的機會；換一句話說，就是使全國變成一個圖書館或是研究室。但是想達到這種完美教育的方針，不（是）依賴圖書館不可”[5]。此后，圖書館在搜集、保存整理文獻，以及開辦各類文化教育方面愈發(fā)顯示出獨特的文化教育作用。新中國成立后，圖書館的教育作用從“凡有閱讀能力者，不問其年齡、階級與性別之如何，皆得有其適當之讀物[6]”的適者需求提升到了“圖書館為人民服務，對于讀者，不分階級，一視同仁[7]”的全民教育。進入21世紀以來，李國新、蔣永福、范并思、畢紅秋、邱五芳等一批專家學者對我國新時代公共圖書館事業(yè)進行了有益的探索研究，并在一定程度上促成了教育領域相關法律法規(guī)和政策文件制定了重視圖書館建設與利用的規(guī)定，對我國圖書館全面服務于學校教育，推進文教融合發(fā)展起到了重要影響。

學校教育作為一種政府向公民提供的公共產(chǎn)品，理應體現(xiàn)公共文化服務屬性，而公共圖書館從其本身所具有的教育職能來說，是學校開展義務教育最值得信任的合作伙伴和親密戰(zhàn)友。如在《中小學圖書館（室）規(guī)程》的頒布及修訂中，就要求學校圖書館積極“服務師生和教育教學”，并“鼓勵圖書館面向社會開放”[8]；建議“圖書館應當積極與本地公共圖書館，特別是少年兒童圖書館、高等學校圖書館開展館際合作，實現(xiàn)資源共享”[9]。又如在2006年新版《義務教育法》提出“社會公共文化體育設施應當為學校開展課外活動提供便利[10]”，在2017年的《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》中“鼓勵中小學校與校外活動場所聯(lián)合組織開展學生綜合實踐活動[11]”，甚至在2018年專門為公共圖書館立法的《公共圖書館法》中規(guī)定“公共圖書館加強與學校圖書館，科研機構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館的交流與合作，開展聯(lián)合服務[12]”。隨后國家在2021年3月《關于推動公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》中“鼓勵各地根據(jù)實際，推動公共文化服務與教育融合發(fā)展，面向中小學生設立課外教育基地[13]”，在2021年7月“雙減”政策中要求“充分利用社會資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作用[2]”，在2022年2月《關于利用文化和旅游資源、文物資源提升青少年精神素養(yǎng)的通知》中“鼓勵公共圖書館、文化館（站）、美術館、博物館、紀念館等公共文化機構(gòu)，為青少年就近參加文化活動提供場地、設備、師資等方面的便利。具備條件的公共文化機構(gòu)設置未成年人專屬活動空間和固定服務時段，組織適合中小學生的公益性文化藝術培訓服務和社會實踐活動[14]”。這不僅為圖書館，尤其是公共圖書館發(fā)揮教育職能提供了更大空間，也為館校合作的深化發(fā)展注入了強大動力，更為圖書館助力教育教學高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建了法治保障。

2 公共圖書館參與“雙減”政策實施的教育作用

“雙減”工作乃民生大計，關系民族振興、國家繁榮及社會進步。實施“雙減”政策的起錨點在于糾偏社會功利心態(tài)、實現(xiàn)理性教育回歸，優(yōu)化義務教育生態(tài)環(huán)境，這是黨中央第一次站在實現(xiàn)中華民族偉大復興戰(zhàn)略高度，全面深化義務教育生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新治理，落實立德樹人根本任務，著眼建設高質(zhì)量教育體系，促進學生全面發(fā)展、健康成長而做出的重要決策部署。自實施以來，全國各地積極響應，各級黨委政府、企事業(yè)單位、學校及社會機構(gòu)紛紛出臺政策措施，推動“雙減”工作走深走實。在“雙減”政策實施中，公共圖書館應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，履行其教育職能，多措并舉圍繞“雙減”進行探索與實踐，成為助力教育生態(tài)重構(gòu)的推動力。

2.1 公共圖書館要成為“雙減”政策實施的左右手

《義務教育法》實施后，我國國民經(jīng)濟、科技文化、人口總量飛速發(fā)展，教育方針已經(jīng)從基本均衡教育保障逐步邁入素質(zhì)教育和全面發(fā)展教育新格局。黨的十八大以來，“三問”（即怎樣培養(yǎng)人？培養(yǎng)什么人？為誰培養(yǎng)人？）的提出，不僅成為了新時代人才培育的新課題，也為我國全面建設教育強國指明了方向。義務教育的最終落腳點就是要為黨和國家培養(yǎng)出具備社會主義核心價值觀人格品質(zhì)，身、心、智全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人?！半p減”政策在剝離資本亂象、糾偏社會功利心態(tài)、實現(xiàn)理性教育回歸、壓減學生學業(yè)負擔的同時，將優(yōu)化義務教育生態(tài)的責任進行了進一步深化和明確，全面統(tǒng)籌“學校、社會、家庭”的力量形成三位一體育人結(jié)構(gòu)[15]。這也為黨和國家堅持學校教育、社會教育和家庭教育融合發(fā)展，全面實現(xiàn)公民終身學習最終奮斗目標奠定了堅實基礎。在這三股力量之中，社會是教育的大環(huán)境，是培育時代新人的沃土和根基。作為社會教育的核心載體之一的公共圖書館理應加入到服務“雙減”隊列中，成為義務教育的左右手，為學校教育提供公共資源，為家庭教育傳導育人理念，推動青少年在感悟社會主義先進文化、革命文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中增強文化自信[14]。

2.2 公共圖書館要助力教育生態(tài)重構(gòu)

回顧我國教育改革七十余年歷史，“減負”一直是一個老生常談的熱題。升學壓力、商業(yè)逐利、應試思維、科層體制、考評失衡等因素始終困擾著教育改革。在此過程中，黨和國家針對教育策略、教育方法及派生出的社會矛盾等諸多問題進行了不懈努力，直至“雙減”落地。這不僅是教育領域全面踐行為人民服務宗旨的具體體現(xiàn)，更是教育戰(zhàn)線全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進高質(zhì)量發(fā)展、促進學生健康成長的重大舉措，標志著我國全面進入了教育改革新時代。新時代的教育改革要“著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系”[16]，要“提高公共服務可及性和均等化水平”[17]?！半p減”政策以前所未有之勢創(chuàng)新治理義務教育生態(tài)環(huán)境，堅持教育公共性和開放性不動搖，為新時代教育改革中的痛點、堵點和難點提出了符合時代特征的解決方案，即充分發(fā)揮各方資源力量，以公共圖書館、青少年活動中心、博物館等各級各類校外活動場所為依托，讓公共文化聯(lián)接公共教育，讓普遍均等惠及教育均衡，以文化自信的時代路向?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量育人的價值證成。

3 公共圖書館助力“雙減”政策的教育實踐與痛點

全國許多公共圖書館積極參與到中小學生的“雙減”中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，履行其教育職能，多措并舉圍繞“雙減”進行探索與實踐。如廣州市海珠區(qū)圖書館與區(qū)內(nèi)8所學校合作共建分館（服務點），館內(nèi)圖書可在全區(qū)范圍內(nèi)通借通還；同時，在30余所學校開展紅色宣講、紅色展覽等圖書借閱推廣活動，累計服務師生近10萬人次，促進了學校圖書館服務型、網(wǎng)絡型、智慧型建設。又如沈陽渾南區(qū)出臺《“智慧+”特色校本課程體系實施方案》，構(gòu)建起“1+2+6+N”課后服務課程體系，渾南區(qū)圖書館面向?qū)俚刂行W生提供校外活動課程，按生均每年1000元標準給予專項資金補助，保障了活動課程順利實施，極大地滿足了學生個性化學習需求。銀川市賀蘭縣圖書館聯(lián)合該縣習崗街道辦的居安社區(qū)、馬家寨社區(qū)、太陽城社區(qū)創(chuàng)辦了大手牽小手“社區(qū)四點半課堂”，每周一至周五下午四點半到六點，安排工作人員為社區(qū)內(nèi)適齡學生免費提供家庭作業(yè)輔導、興趣班輔導、圖書閱讀等服務。吉林省長春市圖書館在館內(nèi)開設了“長圖小樹苗16點課堂”，開展小學生課后免費托管服務，舉辦了諸如“書悅之聲，小小朗讀者”“少兒國學公益課堂”等活動，組織各類兒童文化、藝術、科技活動上百余場，保障了課后公共教育供給。但是放眼全國，我國公共圖書館作為“雙減”實施的輔助力量，還缺少社會的廣泛關注。從教育部發(fā)布的“雙減”工作典型案例中可以看到[18]，“雙減”工作是沿著兩條認知主線展開研究和實踐的，一條是以校內(nèi)教育改革為主線，學校從學生綜合素質(zhì)提升入手，優(yōu)化作業(yè)質(zhì)量、豐富課后業(yè)態(tài)、調(diào)整教學方法，更好地發(fā)揮“五育并舉”的實際成果；另一條則是以校外規(guī)范治理為主線，由教育、市場監(jiān)管、公安、文旅、體育、科技等部門組成行政執(zhí)法專班，凈化校外培訓市場，整治違規(guī)辦學現(xiàn)象，讓校外培訓回歸育人正規(guī)。公共圖書館則是通過延伸服務半徑、提供校外活動場地、舉辦講座閱讀分享等常規(guī)化的服務形態(tài)，在“雙減”環(huán)境下努力踐行著圖書館人的社會教育責任。

以上這些案例在全面展示全國各地大施“雙減”拳腳的同時，也在一定程度上映射出公共圖書館推進“雙減”工作所遇到的障礙和阻力，痛點主要在于以下兩個方面。

首先是現(xiàn)行體制下的理念固化?！半p減”工作牽涉面廣，實施過程十分復雜。各地要在極短的時間內(nèi)出臺改革機制和應對策略，只能在平衡城市運行機制、經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和公共教育保障的基礎上，以“不求滿分、但求無過”的正面態(tài)度，用“答題式”慣性固化思維模式，對“雙減”要求進行“個性化”意義解構(gòu)。產(chǎn)生的結(jié)果就是措施的客觀多元化呈現(xiàn)，但是缺乏統(tǒng)一的價值認知標準。各地政治決策側(cè)重點不同，有的注重治理整頓、有的關注社教融合、有的聚焦校內(nèi)多元化教育。對于公共圖書館來說，在現(xiàn)行體制下，公共圖書館受限于行政、技術、資源、人才等因素，不敢隨意，也沒有任何必要突破邊界參與義務教育改革的迫切性要求，因此即便加強了為學生“雙減”的服務，做出了巨大的努力，也無法形成區(qū)域乃至全國的“雙減”鮮明案例，使得館校融合育人發(fā)展仍徘徊在若即若離的道路上。

其次，“雙減”癥結(jié)的探索浮于淺表。“雙減”背景下，許多研究者圍繞公共圖書館社會教育、館校共同開展青少年教育實踐、“家、校、社”協(xié)同育人等視角開展研究論述、數(shù)據(jù)分析和策略構(gòu)思，不斷尋找公共圖書館育人路徑中的痛點和難點。李楠[19]認為頂層設計屏障、專項資金缺位、狹隘價值認知及服務模式單一固定是公共圖書館和學校開展教育融合發(fā)展的主要障礙；劉海麗等[20]認為政策定位模糊、主動意識薄弱、合作形式重復、溝通協(xié)作不緊密是影響?zhàn)^校深度合作共建的主要因素。兩者觀點明確，具有一定的代表性，也提出了應對策略。但是這一類觀點基本聚焦的是頂層和政策等體制所不能逾越的邊界，即便是“痛點”，也無法根治。此外，當前公共圖書館還缺乏社會危機意識，存在即便不主動求變，不參與協(xié)同育人，自身的社會價值也毫無影響的觀念。

4 公共圖書館助力“雙減”政策實施的育人對策

基于以上客觀現(xiàn)實圖景與困境，筆者認為，隨著社會文明程度進步和經(jīng)濟社會高速發(fā)展，我國義務教育改革方向雖然沿著傳統(tǒng)應試教育向高質(zhì)量育人生態(tài)體系不斷演進，但也不能否認承載這個核心架構(gòu)的底層邏輯在于教育的公益性和開放性。這是我國歷史科舉文化在當今教育生態(tài)環(huán)境中的歷史性轉(zhuǎn)化，也是傳承社會公平理念、奠定公共服務地位、構(gòu)建開放共享社會經(jīng)濟模式的核心本質(zhì)。要處理好公共圖書館與學校之間的“雙減”協(xié)同關系，需要迎合社會公眾和中小學生對社會化教育需求的底層認知，采取“國家部委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方適切謀求合作、社會多元生態(tài)融合”的館校共生共榮育人發(fā)展模式和路徑。

4.1 延伸社會角色實現(xiàn)社會認知趨同

縱觀《公共圖書館宣言》的發(fā)展史，它的每一次修訂都標志著公共圖書館社會角色的迭代更新和服務延伸。從1949年的“教育”，到1994年的“教育、文化和信息”，再到2022年的“教育、文化、信息、包容”，新的“關鍵詞”賦予了當今和未來公共圖書館新的社會身份。我國公共圖書館歷經(jīng)近十年的飛速發(fā)展，“包容”的社會特質(zhì)已經(jīng)成為了公共圖書館的價值標簽。不論是“讀者留言東莞圖書館”引發(fā)的全國熱議，還是“歸·宿——鄭圖不閉館，風雨中守候”展現(xiàn)的人性溫情，都是公共圖書館包容價值的生動體現(xiàn)。由此，公共圖書館的社會角色已經(jīng)突破了文化教育、閱讀推廣、空間利用、信息服務等基本職能，延伸到了現(xiàn)代社會和現(xiàn)代文明都極為關切的“構(gòu)建人類命運共同體”層級，這不就是國家堅持“雙減”初心使命的育人價值導向嗎？面對現(xiàn)行體制下的理念固化態(tài)勢，公共圖書館必須將育人的核心本質(zhì)擺在“構(gòu)建人類命運共同體”這一政治高度重新審視，以“國之大者”之精神跨越體制藩籬，以“包容”的社會視野和發(fā)展理念推動育人導向從刻板慣性追逐外在物化減負成效到全面聚焦以育人為中心的人類社會發(fā)展新形態(tài)構(gòu)建的深度變革。

一是以館藏多樣性打造意識形態(tài)化的知識樞紐。公共圖書館需要建立適應所有年齡群體切實需求的文獻中心，文獻類型應實現(xiàn)全媒體覆蓋，能夠反映當前的城市運行機制、經(jīng)濟社會發(fā)展和人類文明進程。公共圖書館依托“國之重器”國家文獻儲備庫，構(gòu)建人類社會發(fā)展信息中心，將與全人類發(fā)展相關的一切政治素養(yǎng)、理論依據(jù)、教育方針、社會機制等文獻信息進行梳理分類，形成對人生各個階段精準輸出科學文化知識的實施標準，逐步消除在原有體制思維下的圖書館物化標簽，在意識形態(tài)層面凝聚起全社會對于公共圖書館育人職能的價值共識。

二是以服務多樣性奠定社會結(jié)構(gòu)核心地位。公共圖書館“包容”的社會特質(zhì)明確了其促進各年齡段人的媒體與信息素養(yǎng)和數(shù)字素養(yǎng)技能發(fā)展的公共服務使命，確保所有人利用各種信息和參與社會組織的教育機會。在意識形態(tài)化的公共圖書館認知變革驅(qū)動下，公共圖書館憑借強大的文獻儲備和信息組織能力，可以為全領域全行業(yè)提供“橫向到邊、縱向到底”的全方位信息素養(yǎng)服務，尤其對于中小學義務教育階段做到學科文獻和課外文獻等學習資源的全覆蓋，讓育人價值透過服務多樣性不斷強化社會認知，從而確立公共圖書館在社會結(jié)構(gòu)和公共教育中的核心作用。

4.2 轉(zhuǎn)變思維模式推動“家校社”協(xié)同育人

我國的教育方針貫穿著人的全生命周期學習教育，推動著人的全面發(fā)展和社會全面進步?！半p減”是聯(lián)接基礎教育、高等教育、社會教育和終身學習教育的內(nèi)核樞紐，指引著新形勢下“家校社”協(xié)同育人的改革方向。公共圖書館肩負著公民終身教育使命責任，是滋養(yǎng)民族心靈、培育文化自信的重要場所。在這個社會網(wǎng)絡關系高度融合的當下，公共圖書館沒有任何權(quán)力和機會回避協(xié)同育人這一綱領性任務。公共圖書館參與“家校社”協(xié)同育人，不僅可以利用服務特質(zhì)和開放屬性，消除家庭、學校、社會之間的信息隔閡，還能夠從中獲得學校教育和家庭教育的信任，推動義務教育和家庭教育主動向公共圖書館尋求幫助與合作。其次，“雙減”實施后，校外培訓機構(gòu)或自然清退、或轉(zhuǎn)型發(fā)展，校外教育市場被徹底重新洗牌，在教育初心重返校內(nèi)的同時，也為協(xié)同育人留下了更為清朗的社會教育空間，公共圖書館的及時補位不僅順應了教育生態(tài)創(chuàng)新治理的時代路向，更進一步確立了公共圖書館育人價值的社會認同感，從而構(gòu)建并完善終身學習的有機整體。

4.3 以數(shù)化萬物為核心擘畫智慧文教新藍圖

“文化數(shù)字化”和“教育數(shù)字化”同時被寫入黨的二十大報告，不僅是我國確立國家兩大數(shù)字化核心戰(zhàn)略工作的重要標志，更是公共文化和公共教育步入數(shù)智時代的融合契機。大數(shù)據(jù)、5G、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、量子信息等新一代信息技術的社會化應用，已經(jīng)從根本上改變了人類獲取知識信息的方式。公共圖書館和中小學校在開展數(shù)字化建設的過程中生成了海量的用戶學習行為數(shù)據(jù)，這些信息數(shù)據(jù)不但記錄了個體的素養(yǎng)發(fā)展軌跡，也組成了數(shù)字中國和智慧社會的建設根基。在“數(shù)化萬物、智在融合”的大背景下，公共圖書館可以運用自身的智慧化變革從不同維度驅(qū)動智慧文教“大融合”，實現(xiàn)智慧賦能“雙減”。在用戶畫像層面，深圳圖書館AR閱讀[21]激發(fā)用戶參與“抓書”，采用“行走+抓書+閱讀+社群排行”的學習新模式和新形態(tài)，捕獲學生在課后、假期等不同時段和地鐵、商場、景點、居家等不同物理空間的閱讀習慣和內(nèi)容，運用數(shù)據(jù)、算力、算法，建立用戶學習服務鏈，提高公共圖書館高質(zhì)量育人、個性化育人的服務能級，以人的信息素養(yǎng)畫像構(gòu)建來推動公共服務完善。在協(xié)同平臺層面，上海圖書館云瀚平臺[22]聯(lián)合學校、圖書館、企業(yè)和社會團體，構(gòu)建共研、共建、共享、共生、共贏的下一代智慧聯(lián)盟社區(qū)平臺。學校和公共圖書館通過協(xié)同平臺實現(xiàn)紙電文獻共享、讀者數(shù)據(jù)共建、多態(tài)資源互通、主題活動互聯(lián)，助力構(gòu)建館校共享性智慧文化教育模式。平臺的開放性技術和云原生架構(gòu)，具備了數(shù)據(jù)高度融合特性，可以嵌入社會保障、城市交通、人才招引、數(shù)字金融、健康衛(wèi)生等智慧社會民生領域，成為促進人的全面發(fā)展、推進全民終身學習的數(shù)字化戰(zhàn)略智慧基因。

4.4 運用知識治理推進教育治理現(xiàn)代化

校外規(guī)范治理是“雙減”中的一項非常重要的施政路線，旨在通過源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和依法治理等四個維度，通過政府、行政、司法、學校和社會等多元教育治理主體協(xié)同合作，規(guī)范教育生態(tài)環(huán)境，打造高質(zhì)量教育體系，推動教育治理現(xiàn)代化。公共圖書館擁有相對的“知識優(yōu)勢”，可以通過知識生產(chǎn)、共享和擴散，以“知識治理”為著力點，將知識治理和政府、工信、學校、市場監(jiān)管、公安、文旅等多元主體間的教育規(guī)范治理聯(lián)合行動緊密聯(lián)系，在治理過程中與其他主體不斷地交互、溝通、分享知識，從而發(fā)展出新的知識、新的觀念和新的能力，促進育人生態(tài)治理集體共識的達成。從教育治理現(xiàn)代化的視角來看，政府、學校等治理主體與公共圖書館分別擁有關于教育治理的不同知識存量，并在自身的作用領域內(nèi)占有明顯優(yōu)勢。公共圖書館由于其自身的自治性、公共性、公益性、志愿性等特征，在均等教育、終身學習、信息利用、素養(yǎng)提升等公共服務供給上，可以彌補教育治理現(xiàn)代化過程中知識結(jié)構(gòu)不平衡、知識整合度不充分的現(xiàn)象，彌合了不同教育治理主體在知識上的分歧，加深了不同主體間對素質(zhì)教育相關事務和問題的溝通、協(xié)商和理解，從而達到知識理解上的協(xié)同一致，在保障主體間行政邊界互不干擾的前提下，最終形成符合“雙減”價值共識的認知標準。

參考文獻：

中華人民共和國中央人民政府. 中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》[EB/OL].[2021-07-24].http：//www.gov.cn/zhengce/2021-07/24/content_5627132.htm.

馬開劍，王光明，方芳，等.“雙減”政策下的教育理念與教育生態(tài)變革（筆談）[J]. 天津師范大學學報（社會科學版）， 2021（6）：1.

UNESCO. The Public Library：A Living Force for Popular Education[EB/OL].[1949-05-16]. https：//www.ifla.org/wp-content/uploads/2019/05/assets/public-libraries/documents/unescopublic-library-manifesto-1949.pdf.

周旖，于沛.公共圖書館的基本立場與社會角色：對《公共圖書館宣言》1949 年版、1972 年版和1994 年版的分析[J].圖書館論壇，2014，34（5）：1-7.

李大釗.在北京高等師范圖書館二周年紀念會的演說辭[M]//李大釗文集（下）.北京：人民出版社， 1984.

劉國鈞.近代圖書館之性質(zhì)及功用[G]//劉國鈞.劉國鈞圖書館學論文選集.北京：書目文獻出版社，1983：1-3.

范并思.公共圖書館精神的時代辯護[J].中國圖書館學報，2004（2）：5-11.

中華人民共和國教育部.教育部關于印發(fā)《中小學圖書館（室）規(guī)程（修訂）》的通知[EB/OL].[2003-03-25]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/jcys_jyzb/200303/t20030325_88596.html.

中華人民共和國教育部.教育部關于印發(fā)《中小學圖書館（室）規(guī)程》的通知[EB/OL].[2018-05-31]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/jcys_jyzb/201806/t20180607_338712.html.

中華人民共和國教育部.中華人民共和國義務教育法[EB/OL].[2006-09-01]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_zcfg/zcfg_jyfl/202110/t20211029_575949.html.

中華人民共和國教育部.教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見[EB/OL].

[2017-03-02]. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/201703/t20170304_298203.html.

全國人民代表大會常務委員會.中華人民共和國公共圖書館法[M].北京：法律出版社，2018.

中華人民共和國中央人民政府.文化和旅游部?國家發(fā)展改革委 財政部關于推動公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展的意見[EB/OL].[2021-03-08].http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-03/23/content_5595153.htm.

中華人民共和國文化和旅游部.文化和旅游部辦公廳 教育部辦公廳 國家文物局辦公室關于利用文化和旅游資源、文物資源提升青少年精神素養(yǎng)的通知[EB/OL].[2022-02-21]. https：//zwgk.mct.gov.cn/zfxxgkml/ggfw/202202/t20220221_931127.html.

中華人民共和國教育部.堅決貫徹中央決策部署深入推進“雙減”工作：教育部有關負責人就《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》答記者問[EB/OL].[2021-08-19].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/202107/t20210724_546567.html.

中華人民共和國中央人民政府.堅持以人民為中心的發(fā)展思想[EB/OL].[2021-03-11]. http：//www.gov.cn/xinwen/2021-03/11/content_5592128.htm.

習近平總書記參加青海代表團審議時的重要講話，持續(xù)引發(fā)江蘇代表委員熱烈反響[EB/OL].[2021-08-19].http：//news.jstv.com/a/20210308/1615172407362.shtml.

中華人民共和國教育部.“雙減”工作典型案例[EB/OL].[2023-01-10].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/2021/2021_zl53/sdal/index_1.html.

李楠.“雙減”政策下公共圖書館社會教育服務策略[J].圖書館學刊，2022（6）：63-67.

劉海麗，苗含雨，李昕，等.公共圖書館館校合作開展青少年教育的實踐研究[J].圖書館研究與工作，2022（8）：28-33.

量子學派.“今天，深圳是座圖書館”AR閱讀點燃全域[EB/OL].[2018-06-25].http：//www.sohu.com/a/211211519_817421.

云瀚DEMO平臺訪問方式及功能簡介[EB/OL].[2022-05-16].https：//mp.weixin.qq.com/s？__biz=MzIyOTExNzgwMA==&mid=2649467438&idx=7&sn=4b04a9b624c80b2c2a4a2d396f0a66d4&chksm=f0589029c72f193f769bc97a2558aaaee31c360d3b5669f67dd46340252a39d39e3170da0b2b&scene=27.

顧 揖 蘇州市吳中區(qū)圖書館副研究館員。 江蘇蘇州，215128。

（收稿日期：2023-06-30 編校：陳安琪，謝艷秋）