[摘 要]隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)已成為城市發(fā)展的重要組成部分。社區(qū)治理是保障社區(qū)居民利益、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的重要手段。而智慧社區(qū)治理則是一種基于信息技術(shù)和智能化手段的社區(qū)治理模式，其目的在于提升社區(qū)治理的效率和質(zhì)量，實現(xiàn)社區(qū)治理的現(xiàn)代化和智能化。在未來的社區(qū)治理中，智慧社區(qū)治理將會發(fā)揮越來越重要的作用。

[關(guān)鍵詞]智慧社區(qū)；治理困境；解決路徑

《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確指出，要建設(shè)一批有特色的智慧城市。目前，智能技術(shù)已經(jīng)深入到了城市的信息化領(lǐng)域，并在逐步完成由普通街區(qū)向智能社區(qū)的過渡。而在信息化背景下的社區(qū)建設(shè)，也對各項管理工作提出了越來越嚴(yán)格的要求。智慧社區(qū)治理是一種基于信息技術(shù)和智能化手段的社區(qū)治理模式，其目的是提高社區(qū)治理效率和治理質(zhì)量，實現(xiàn)社區(qū)居民的共同發(fā)展和幸福感提升。然而，智慧社區(qū)治理在實踐中面臨著諸多困境和挑戰(zhàn)，需要探索出一條可行的解決出路[1]。

一、智慧社區(qū)治理簡述

智慧社區(qū)治理是指通過運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對小區(qū)實施全面智慧化管理，如小區(qū)內(nèi)外監(jiān)控、水電費的網(wǎng)絡(luò)繳費、門禁系統(tǒng)等。智慧社區(qū)是在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的幫助下，人們進(jìn)行管理與生活的過程，是中國城市數(shù)字化進(jìn)程的一個標(biāo)志[2]。與傳統(tǒng)的社區(qū)比較，智慧社區(qū)的特征在于：智能化已經(jīng)深入到了人們的日常生活中，如數(shù)字監(jiān)控、智能家電、智能建筑等；實現(xiàn)各領(lǐng)域的整合，如醫(yī)療、文化教育等；在物業(yè)管理中運用了一些智能化的手段，如遠(yuǎn)程抄表、門禁系統(tǒng)等[3]。

二、智慧社區(qū)建設(shè)中存在的問題

（一）整體規(guī)劃不足

現(xiàn)階段，大部分地區(qū)響應(yīng)了政府號召，積極深入開展了智能城市、智慧社區(qū)的建設(shè)。但在實際推進(jìn)的過程中，由于部分社區(qū)整體規(guī)劃不足，高開低走，形式主義嚴(yán)重。另外，部分社區(qū)建設(shè)項目并未充分考慮到人員的需求，以及后期的運作問題，造成項目需要大量人力、物力、資金的支撐，導(dǎo)致了大量公共資源的浪費。

（二）智能化不足

目前，在建設(shè)智慧化社區(qū)的工作中，所提供的AI物業(yè)管理系統(tǒng)智能化不足，這主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，物業(yè)管理相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)不足，數(shù)據(jù)更新速度較慢，無法實現(xiàn)對社區(qū)居民的實時管理；第二，雖收集了大量社區(qū)居民信息，但未開展應(yīng)用，未實現(xiàn)大數(shù)據(jù)對物業(yè)服務(wù)的支撐作用；第三，社區(qū)信息發(fā)布仍停留在張貼公告的形式，與目前AI體系不相適應(yīng)；第四，社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展不足，尚未充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對物業(yè)管理的效用。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不足

想要實現(xiàn)全面智慧化，社區(qū)就需要有充足的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)。智慧社區(qū)是以業(yè)主需求為出發(fā)點，是建立在先進(jìn)技術(shù)之上的，如AIoT技術(shù)、導(dǎo)航技術(shù)、RFID技術(shù)等。但是現(xiàn)階段，社區(qū)物業(yè)管理中，并沒有充足的智能化服務(wù)系統(tǒng)和基本的智能設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施如預(yù)警系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等系統(tǒng)的建設(shè)也不足[4]。

三、智慧社區(qū)建設(shè)治理的解決路徑

（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃

社區(qū)作為城市的重要組成部分，在一定意義上體現(xiàn)了一座城市的發(fā)展水平?；诖?，對傳統(tǒng)社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃的智慧化改造十分必要。綜合來講，智能社區(qū)主要包括家居的智能化、安防的智慧化等。首先，可以通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)把社區(qū)的各種設(shè)施連接起來，改善社區(qū)醫(yī)療環(huán)境、公共服務(wù)、安防等，并進(jìn)一步完善社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，為社區(qū)群眾提供更為便利的服務(wù)。其次，讓5G+AIoT技術(shù)成為智慧社區(qū)建設(shè)的重要技術(shù)載體。對樓宇的對講系統(tǒng)、家庭防盜系統(tǒng)，以及物業(yè)管理系統(tǒng)中的電子告示系統(tǒng)等，統(tǒng)一進(jìn)行整理和規(guī)劃，將其賦予AI屬性，并作為實現(xiàn)智慧化的核心路線。

（二）加強技術(shù)普及

智慧社區(qū)治理是指通過信息技術(shù)和智能化手段，提高社區(qū)管理和服務(wù)的效率和質(zhì)量，實現(xiàn)社區(qū)居民的幸福感和滿意度的提升。在智慧社區(qū)治理中，信息技術(shù)和智能化手段扮演著重要的角色，能夠幫助社區(qū)管理人員更快、更準(zhǔn)確地獲取居民的需求信息，更好地制訂和實施相應(yīng)的管理和服務(wù)措施；同時，還能夠提高社區(qū)服務(wù)的效率和質(zhì)量，讓居民更方便地享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。然而，由于居民對于信息技術(shù)和智能化手段的了解程度存在差異，就出現(xiàn)了技術(shù)壁壘的問題。針對這個問題，社區(qū)管理人員需要采取一些措施來促進(jìn)居民對于信息技術(shù)和智能化手段的接受和使用。首先，可以開展宣傳教育活動，讓居民了解使用信息技術(shù)和智能化手段的好處和方法。其次，可以在社區(qū)內(nèi)設(shè)置一些公共的智能設(shè)備，讓居民可以直接體驗和使用。此外，還可以通過設(shè)立專門的咨詢服務(wù)，幫助居民解決在使用智能設(shè)備、App等技術(shù)過程中遇到的問題。最后，智慧社區(qū)治理需要依靠信息技術(shù)和智能化手段進(jìn)行，而居民對于信息技術(shù)和智能化手段了解程度存在較大差異，這就需要采取相應(yīng)的措施來打破技術(shù)壁壘，促進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)的提升。

（三）建立完善的信息安全保障體系

智慧社區(qū)治理需要收集和處理大量居民信息，這些信息包括但不限于個人身份信息、居住信息、健康信息等。這些信息的收集和處理是為了更好地為社區(qū)居民提供管理和服務(wù)，但是如果這些信息被泄露或被惡意利用，將會給居民帶來極大的安全風(fēng)險和損失。

一方面，信息泄露可能會導(dǎo)致居民的個人隱私被曝光，個人隱私泄露可能會引發(fā)一系列不良后果，如身份盜竊、信用卡欺詐、網(wǎng)絡(luò)詐騙等。此外，如果居民的居住信息和健康信息被泄露，可能會引發(fā)社會不安和公共衛(wèi)生事件。另一方面，如果這些信息被惡意利用，也會給居民帶來損失。例如，如果居民的個人信息被用來進(jìn)行非法營銷或者其他欺詐行為，就會給居民帶來經(jīng)濟損失和麻煩。同時，如果這些信息被用來進(jìn)行政治攻擊或者其他形式的惡意行為，也會對居民的人身安全造成威脅。

因此，智慧社區(qū)治理需要在收集和處理居民信息時，采取相應(yīng)的保護(hù)措施，保障居民信息的安全和隱私。首先，需要加強對于信息安全和隱私保護(hù)的法律法規(guī)制定和執(zhí)行，建立健全信息保護(hù)機制。其次，需要加強對于信息收集和處理人員的培訓(xùn)和管理，確保信息處理的合法性和規(guī)范性。同時，需要采用技術(shù)手段加密和存儲敏感信息，以保障信息的安全性?？傊腔凵鐓^(qū)治理需要收集和處理大量居民信息，但如果這些信息泄露或被惡意利用，將會給居民帶來極大的安全風(fēng)險和損失，因此必須采取相應(yīng)的保護(hù)措施來保障居民信息的安全和隱私[5]。

（四）提高社區(qū)居民參與度

社區(qū)居民的參與度不高，直接影響到智慧社區(qū)治理的效果。由于信息不對稱和認(rèn)知差異，一些居民并不清楚自己能夠參與到治理中來，也不清楚治理對他們有什么好處。要提高居民的參與度，需要采取以下措施。首先，要加強對智慧社區(qū)治理的宣傳和普及：可以通過社區(qū)廣播、社區(qū)論壇、微信公眾號等多種形式，向居民宣傳智慧社區(qū)治理的意義和好處，激發(fā)居民參與治理的積極性；同時，應(yīng)該對智慧社區(qū)治理的相關(guān)政策、規(guī)定進(jìn)行全面解讀，讓居民了解到自己的權(quán)利和義務(wù)，明確自己在治理中的角色和責(zé)任。其次，要建立居民參與智慧社區(qū)治理的平臺和機制：可以通過居民議事會、居民代表大會等組織形式，讓居民有一個參與治理的平臺，直接參與決策和管理；同時，可以利用智能化手段，建立居民意見反饋系統(tǒng)，讓居民隨時隨地向管理者提出意見和建議。最后，要提高居民參與治理的效果和體驗：可以通過建立居民參與治理的激勵機制，給予居民一定的獎勵和鼓勵，以激發(fā)他們的積極性；同時，要及時響應(yīng)居民的需求和建議，讓居民感受到參與治理的實際效果和改變。總之，通過以上措施可以激發(fā)居民的積極性，提高治理的效果和社區(qū)居民的滿意度[6]。

（五）加強法律法規(guī)建設(shè)

智慧社區(qū)治理需要建立起完善的法律法規(guī)框架，以規(guī)范和約束社區(qū)治理中的權(quán)責(zé)關(guān)系、信息安全、隱私保護(hù)等問題，保障居民的合法權(quán)益和社區(qū)治理的合法性和規(guī)范性。首先，要明確居民的權(quán)利和義務(wù)。在智慧社區(qū)治理中，居民是治理的主體，應(yīng)當(dāng)享有信息共享、參與決策、服務(wù)共享等權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行信息共享、協(xié)助治理、遵守規(guī)則等義務(wù)。其次，要明確物業(yè)公司的職責(zé)和義務(wù)。物業(yè)公司是智慧社區(qū)治理的運營者，應(yīng)當(dāng)為居民提供服務(wù)，維護(hù)社區(qū)的運營和管理，保障社區(qū)的安全和秩序，并應(yīng)當(dāng)履行信息共享、履行合同、承擔(dān)賠償?shù)攘x務(wù)。再次，要明確政府的職責(zé)和義務(wù)。政府是智慧社區(qū)治理的監(jiān)管者，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策和法規(guī)，協(xié)調(diào)各方資源，提供公共服務(wù)，保障公共安全和社會穩(wěn)定，并應(yīng)當(dāng)履行信息共享、監(jiān)管、維護(hù)公共利益等義務(wù)。最后，要明確企業(yè)的職責(zé)和義務(wù)。企業(yè)是智慧社區(qū)治理的合作伙伴，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，為社區(qū)創(chuàng)造價值和利益，并應(yīng)當(dāng)履行信息共享、履行合同、承擔(dān)賠償?shù)攘x務(wù)。

（六）加強合作與交流

智慧社區(qū)治理是一項復(fù)雜的工作，需要各方面的協(xié)作和合作。為了提高治理效果，需要建立起跨部門、跨領(lǐng)域的合作機制，形成合力，共同推進(jìn)智慧社區(qū)治理工作的順利進(jìn)行，這就需要政府、企業(yè)、社區(qū)居民等各方的共同努力。首先，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，加強對智慧社區(qū)治理的組織和協(xié)調(diào)。政府應(yīng)當(dāng)建立跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)作機制，協(xié)調(diào)各方資源，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧社區(qū)治理工作；還應(yīng)當(dāng)積極推動智慧社區(qū)治理的政策制定和法規(guī)建設(shè)，為智慧社區(qū)治理提供法律支持。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強與政府和社區(qū)居民的交流和溝通，積極參與智慧社區(qū)治理工作。企業(yè)可以通過提供技術(shù)支持、產(chǎn)品和服務(wù)，為社區(qū)居民提供更加便捷、高效、安全的服務(wù)；還應(yīng)當(dāng)履行社會責(zé)任，為智慧社區(qū)治理作出積極的貢獻(xiàn)。再次，社區(qū)居民是智慧社區(qū)治理的參與者和受益者，應(yīng)當(dāng)積極參與智慧社區(qū)治理工作。社區(qū)居民可以通過參與社區(qū)治理決策、監(jiān)督和評估等方式，為智慧社區(qū)治理提供寶貴的意見和建議；還應(yīng)當(dāng)積極支持和配合物業(yè)公司和政府的工作，共同推進(jìn)智慧社區(qū)治理工作。最后，需要建立起跨部門、跨領(lǐng)域的合作機制，加強各方面的協(xié)作和共同推進(jìn)意識。政府、企業(yè)、社區(qū)居民等各方應(yīng)當(dāng)建立起定期溝通、協(xié)商、協(xié)作的機制，及時解決問題，推動智慧社區(qū)治理工作向著更加高效、可持續(xù)的方向發(fā)展。總之，只有各方面共同努力，才能實現(xiàn)智慧社區(qū)治理的目標(biāo)，為社區(qū)居民提供更加便捷、高效、安全的服務(wù)[7]。

（七）完善基礎(chǔ)設(shè)施

以互聯(lián)網(wǎng)為核心的基礎(chǔ)設(shè)施層，主要從三方面進(jìn)行完善。

第一，基礎(chǔ)環(huán)境的設(shè)施層。首先是社區(qū)的公共設(shè)施，如智能綠色建筑；其次是房屋建筑，如建筑物信息化的內(nèi)外環(huán)境；最后是家居智能化設(shè)施，如智能家電等。AI物業(yè)管理系統(tǒng)的智慧社區(qū)要逐漸呈現(xiàn)出智能化和信息化。物業(yè)憑借規(guī)范化和系統(tǒng)化的管理手段，提供精細(xì)周到的服務(wù)，贏得業(yè)主的信賴，有效提升物業(yè)的收繳率和續(xù)約率。AI能夠助力物業(yè)對相關(guān)人員進(jìn)行一系列的檢查。比如在著裝方面要整齊，在崗期間不玩手機、不聚眾吸煙等，通過微笑的服務(wù)進(jìn)行形象管理；另外對一些物業(yè)文件、標(biāo)識牌張貼等，也能夠進(jìn)行規(guī)范化的管理；通過AI智能視頻進(jìn)行相關(guān)技能的培訓(xùn)，提高物業(yè)人員的素養(yǎng)，使物業(yè)服務(wù)更加標(biāo)準(zhǔn)化和智能化。

第二，傳輸環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)層，如有線寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)等，這也包括了物聯(lián)網(wǎng)等新種類。網(wǎng)絡(luò)層的性能指標(biāo)要達(dá)到傳輸快、覆蓋廣、穩(wěn)定性強等目標(biāo)。

第三，信息采集的感知層，如RFID技術(shù)、安防傳感器、GPS、GIS等。其中，RFID技術(shù)是信息采集的重要技術(shù)之一，可通過無線電訊號進(jìn)行信息采集。隨著A1物業(yè)管理系統(tǒng)的不斷成熟和完善，能夠賦予社區(qū)越來越多的智能場景，如智慧政務(wù)、智能交通、智慧民生等；同時，也能有效產(chǎn)生一系列的增值服務(wù)，如房屋經(jīng)紀(jì)、養(yǎng)老服務(wù)、汽車服務(wù)等。

在未來的智慧社區(qū)物業(yè)管理系統(tǒng)中，將會呈現(xiàn)“五個更好”的趨勢：健康更好、成長更好、居家更好、便利更好、鄰里更好。

結(jié)束語

綜上所述，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、AI等技術(shù)的飛速發(fā)展，促進(jìn)了社會的無接觸服務(wù)。為順應(yīng)時代潮流，需對傳統(tǒng)社區(qū)物業(yè)系統(tǒng)升級，設(shè)計開發(fā)智慧物業(yè)管理系統(tǒng)，滿足人們對美好生活的向往。智慧社區(qū)治理在實踐中面臨著一系列的困境和挑戰(zhàn)，需要加強技術(shù)普及、加強安全保障、優(yōu)化隱私保護(hù)機制、提高社區(qū)居民參與度、加強法律法規(guī)建設(shè)和加強合作與交流等方面的工作，才能實現(xiàn)智慧社區(qū)治理的目標(biāo)。

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作者簡介：劉偉（1981— ），女，漢族，河北唐山人，河北省唐山市豐潤區(qū)住房管理中心，高級經(jīng)濟師，本科。

研究方向：建筑與房地產(chǎn)。