陳淑君 李茜

摘?要：黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視全民健康，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，老年人健康養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)得到基本保障，應(yīng)更加重視老年人多層次、多元化的精神文化需求。在積極老齡化視角下，如何讓老年人實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)、老有所學(xué)和老有作為，享有更高質(zhì)量、豐富的晚年生活，是值得關(guān)注的問(wèn)題。在此背景下，文章以哈爾濱市社區(qū)老人為研究對(duì)象，以積極老齡化理論作為理論支撐，通過(guò)對(duì)哈爾濱現(xiàn)有文化養(yǎng)老現(xiàn)狀和老年人參與文化養(yǎng)老情況進(jìn)行分析，研究哈爾濱市社區(qū)文化養(yǎng)老存在問(wèn)題并提出可行對(duì)策，以推動(dòng)文化養(yǎng)老事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；文化養(yǎng)老；積極老齡化

中圖分類號(hào)：G812.48文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2023）36-0018-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.36.018

1?引言

隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口生活質(zhì)量的提高，各國(guó)都面臨著一個(gè)重大問(wèn)題——人口老齡化[1]。我國(guó)在“十三五”規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃中，就已明確提出要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)健康領(lǐng)域改革發(fā)展取得顯著成就，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益健全，人民健康水平和身體素質(zhì)持續(xù)提高[2]。我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，老年人的基本健康養(yǎng)老服務(wù)得到基本保障，但是老年人不僅有物質(zhì)層面的養(yǎng)老需求，更有心理以及精神層面的需求，這也是最容易忽視的問(wèn)題。隨著人口老齡化程度的提高，老人的養(yǎng)老需求也不再僅限于物質(zhì)上的滿足，而出現(xiàn)多元化的文化養(yǎng)老需求，這就容易導(dǎo)致文化養(yǎng)老供需矛盾[3]。在“邊富邊老”的過(guò)程中，老年人的物質(zhì)養(yǎng)老需求已經(jīng)得到充分滿足，伴隨而來(lái)的是不斷與時(shí)俱進(jìn)的養(yǎng)老思想，不斷日益增長(zhǎng)的精神文化需要，但存在供需不平衡的現(xiàn)象，缺少老年文化產(chǎn)品[4]。這就要求人們要注重老年人日益增長(zhǎng)的精神文化需求，要鼓勵(lì)他們積極參與社會(huì)活動(dòng)，樹(shù)立文化養(yǎng)老觀念，使他們的晚年生活質(zhì)量和幸福感得到提高[5]。

2?積極老齡化理論

積極老齡化理論是在健康老齡化的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，健康老齡化認(rèn)為老年人健康才是最重要的，但積極老齡化相比于健康老齡化擁有更加豐富和廣泛的內(nèi)涵。它包括健康、參與和保障三個(gè)維度，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)老齡觀念將老年人定義為衰老、無(wú)價(jià)值的錯(cuò)誤觀念，強(qiáng)調(diào)老年人是一個(gè)獨(dú)立的、有尊嚴(yán)的、能夠積極參與的、有價(jià)值的個(gè)體[6]。其中，“健康”指老年人不僅要維持良好的身體條件，還要保持心理和精神層面的健康，保持健康的社會(huì)交往的狀態(tài)，這是實(shí)現(xiàn)積極老齡化的重要因素；“參與”指老年人能夠積極主動(dòng)地按照自身需求和興趣參與到社區(qū)或社會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)中，拉近自身與社會(huì)的聯(lián)系，還可以繼續(xù)投身到社會(huì)建設(shè)中去，發(fā)揮余熱，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，這是積極老齡化理論中的核心內(nèi)涵[7]；“保障”指能夠?yàn)槔夏耆颂峁┙?jīng)濟(jì)、醫(yī)療、衛(wèi)生、服務(wù)等多方面的保障，保障老年人的各項(xiàng)社會(huì)福利，使其得到足夠的照料和支持。文化養(yǎng)老服務(wù)的開(kāi)展就是在積極老齡化理論的指導(dǎo)下，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮老年人自身的主觀能動(dòng)性，重新定位老年人自身價(jià)值，鼓勵(lì)其積極參與，以實(shí)現(xiàn)提升晚年生活質(zhì)量的目的[8]。

3?哈爾濱市社區(qū)文化養(yǎng)老現(xiàn)狀

第七次人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，哈爾濱全市人口中60歲及以上人口220.0萬(wàn)，與第六次人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升9.21個(gè)百分點(diǎn)。從整體數(shù)據(jù)可以看出，哈爾濱市老年人口比重有逐年遞增的趨勢(shì)。哈爾濱市的老齡化問(wèn)題的解決迫在眉睫，因此，需要對(duì)哈爾濱市老年人的真實(shí)需求進(jìn)行了解和掌握，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。

目前，哈爾濱市最主要的養(yǎng)老方式是居家養(yǎng)老，但這種養(yǎng)老方式存在很多弊端。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，逐漸形成以居家養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為補(bǔ)充的新型養(yǎng)老模式。哈爾濱市社區(qū)內(nèi)的文化養(yǎng)老的形式主要有以下三種：第一，社區(qū)為老年人提供老年活動(dòng)室，離退休的老年人可以進(jìn)行讀書(shū)、打牌、聊天等文娛活動(dòng)；第二，社區(qū)專門組建社區(qū)興趣小組，將興趣相投的老年人聯(lián)系在一起組成相應(yīng)的隊(duì)伍，如歌唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)等多樣的組織，并在節(jié)日或特殊時(shí)節(jié)一起表演節(jié)目，提升了老年人展現(xiàn)興趣愛(ài)好的積極性；第三，社區(qū)在傳統(tǒng)節(jié)日時(shí)為老年人組織開(kāi)展主題活動(dòng)，通過(guò)參與活動(dòng)，讓社區(qū)內(nèi)老人間的關(guān)系更加密切，促進(jìn)了老年人的身心健康。

哈爾濱市老年群體增強(qiáng)自己與社會(huì)之間聯(lián)系的主要途徑是看電視和手機(jī)上網(wǎng)，通過(guò)看電視和上網(wǎng)，老年人可以知曉國(guó)家大事，可以跟隨信息化浪潮與子女視頻通話、刷短視頻等，順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展方向，進(jìn)而了解社會(huì)、參與社會(huì)，顯現(xiàn)出積極向上的生活觀念。有效的社會(huì)融入，能夠增進(jìn)老年人與社會(huì)的持續(xù)交流，提高老年人的生活質(zhì)量。通過(guò)養(yǎng)生健身（廣場(chǎng)舞等）、唱歌跳舞、旅游等方式，老年人可以維持自己的身體健康和心理健康，增加老年群體之間的交流，豐富老年生活，進(jìn)行健康養(yǎng)老。但從整體來(lái)看，老年群體進(jìn)行社會(huì)參與的途徑較為單一。

哈爾濱市老年人退休后積極參與學(xué)習(xí)、陶冶情操的主要方式是看書(shū)、看報(bào)，這部分老年人通常在年輕時(shí)就養(yǎng)成讀書(shū)、看報(bào)的好習(xí)慣，在人生的各個(gè)階段都不斷充實(shí)自己，開(kāi)闊視野，他們認(rèn)為學(xué)習(xí)的過(guò)程就是享受生命的過(guò)程，老年持續(xù)活動(dòng)理論就是要求老年人繼續(xù)保持中年時(shí)期的習(xí)慣和活動(dòng)，忽視老年期的存在。老年人退休后繼續(xù)與社會(huì)保持聯(lián)系的方式多種多樣，比如通過(guò)支部理論學(xué)習(xí)，老年人退休后，沒(méi)有脫離黨組織，而是繼續(xù)通過(guò)參與支部理論學(xué)習(xí)的方式靠近黨，不斷加強(qiáng)政治理論建設(shè)，提升學(xué)習(xí)能力，顯示出老年人強(qiáng)烈的信念感和積極向上的老齡觀。在老有所為方面，老年人能夠重新定位自身價(jià)值，選擇不同方式繼續(xù)發(fā)揮余熱，如著書(shū)立說(shuō)、開(kāi)講座、參與義工幫扶等，通過(guò)積極參與社會(huì)，從而獲得自身滿足感，在積極實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，提升晚年幸福感。

4?哈爾濱市社區(qū)文化養(yǎng)老存在的問(wèn)題

4.1?哈爾濱市社區(qū)老年活動(dòng)單一

哈爾濱社區(qū)提供的文化養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一，由前文可知，老年人經(jīng)常參與的娛樂(lè)方式主要以看電視、手機(jī)上網(wǎng)、唱跳等客觀條件要求較低的活動(dòng)為主。而隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，越來(lái)越多的老年人接受教育機(jī)會(huì)的可能性增加，文化水平逐漸提高，老年人不再局限于傳統(tǒng)的讀書(shū)看報(bào)，對(duì)琴、棋、書(shū)、畫(huà)等一些專業(yè)性強(qiáng)的活動(dòng)有了更深度的需求，而目前老年群體參與活動(dòng)種類單一且缺乏特色。此外，文化養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象難以惠及全部老人，覆蓋面較窄。哈爾濱市社區(qū)內(nèi)文化養(yǎng)老活動(dòng)的服務(wù)對(duì)象大多是具有自理能力的低齡老人，而行動(dòng)不便、身體欠佳的老年人難以享受到文化養(yǎng)老服務(wù)。經(jīng)常參加活動(dòng)的老年人大多具有較高的社會(huì)地位、收入高等，相比于社會(huì)地位較低、收入低特征的老人，更容易主動(dòng)地參與文化養(yǎng)老，獲取社會(huì)資源方面也占據(jù)優(yōu)勢(shì)，這在一定程度上顯示出社區(qū)文化活動(dòng)推廣不足、服務(wù)對(duì)象不夠全面，缺乏全局的考量。

4.2?哈爾濱市社區(qū)文化養(yǎng)老工作人力資源不足

養(yǎng)老服務(wù)的快速發(fā)展離不開(kāi)專業(yè)人才的支持，文化養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展也需要專業(yè)性人才的指導(dǎo)和帶領(lǐng)，哈爾濱市社區(qū)文化養(yǎng)老工作人員處于十分緊缺的狀態(tài)。由于文化養(yǎng)老服務(wù)在全國(guó)還處于探索發(fā)展的階段，因此專業(yè)人才的供給就處于緊缺的狀態(tài)。對(duì)哈爾濱市部分社區(qū)的走訪調(diào)研可知，現(xiàn)有文化養(yǎng)老服務(wù)的從業(yè)人員較少，具有文化養(yǎng)老工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才更是少之又少。通常，在某一團(tuán)體或機(jī)構(gòu)中，由一名工作人員負(fù)責(zé)和管理本地區(qū)的文化養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，且沒(méi)有明確的工作區(qū)分，管理多方面事務(wù)，工作量非常繁重。比如：S社區(qū)內(nèi)工作人員僅有7名，要負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)居民的所有事務(wù)，包括社會(huì)保障、戶籍管理、計(jì)生服務(wù)等。一方面要完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)，并時(shí)刻準(zhǔn)備接受檢查和監(jiān)督；另一方面要切實(shí)做好為社區(qū)內(nèi)居民辦實(shí)事，開(kāi)展質(zhì)量高、效率快、方式新穎的服務(wù)，這是非常困難的，社區(qū)內(nèi)大部分工作人員學(xué)歷都是中學(xué)或大專，都沒(méi)有接受過(guò)文化養(yǎng)老這方面的專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，缺乏文化養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)知識(shí)，實(shí)際操作能力不足，導(dǎo)致文化養(yǎng)老服務(wù)水平偏低；社區(qū)內(nèi)女性工作人員數(shù)量較多，僅有一位男性社區(qū)工作者，性別結(jié)構(gòu)不合理，這在一定程度上影響了社區(qū)內(nèi)群體的服務(wù)質(zhì)量。

社區(qū)文化養(yǎng)老事業(yè)的開(kāi)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，社區(qū)內(nèi)老年人的養(yǎng)老需求需要專業(yè)的文化養(yǎng)老團(tuán)隊(duì)為其“領(lǐng)路”，活動(dòng)開(kāi)展的成果與文化養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性有很大關(guān)聯(lián)，因此，哈爾濱市社區(qū)文化養(yǎng)老需要專業(yè)的文化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。然而，因?yàn)閲?yán)重缺少社區(qū)工作者，難以組成專業(yè)能力較好的文化養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)，用現(xiàn)有的社區(qū)工作者組建團(tuán)隊(duì)是不切實(shí)際的，同時(shí)，社區(qū)內(nèi)很難形成穩(wěn)定的社區(qū)志愿者團(tuán)隊(duì)，難以調(diào)動(dòng)志愿者參與到社區(qū)文化養(yǎng)老中的積極性。另外，哈爾濱市社區(qū)內(nèi)工作人員工資普遍較低，降低了他們工作積極性的同時(shí)也造成了人員的流失，難以吸引專業(yè)人才。

4.3?哈爾濱市文化養(yǎng)老資金來(lái)源單一化

近年來(lái)，國(guó)家大力推行文化養(yǎng)老，倡導(dǎo)老年人要積極養(yǎng)老、快樂(lè)養(yǎng)老、“有文化”的養(yǎng)老，提升養(yǎng)老質(zhì)量，增強(qiáng)老年人幸福感，各地方政府也在積極努力探索文化養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。哈爾濱政府雖然大力推行文化養(yǎng)老理念，但是沒(méi)有真正落實(shí)文化養(yǎng)老資金和政策支持，因此哈爾濱城市社區(qū)在進(jìn)行文化養(yǎng)老服務(wù)過(guò)程中會(huì)受到缺乏相關(guān)政策支持和保障的制約，難以發(fā)揮社區(qū)的自主性，影響了文化養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。除此之外，資金的短缺還可能造成社區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)地、專業(yè)人才等短缺的現(xiàn)象，如哈爾濱政府投入較少的資金在社區(qū)文化建設(shè)方面，就會(huì)導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)的老人無(wú)法充分享受娛樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)所，難以滿足老年人基本的文化需求。

在對(duì)哈爾濱某社區(qū)工作者的訪談中得知，社區(qū)舉辦各種活動(dòng)的資金，都需要先向上級(jí)部門申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)后，方可開(kāi)始舉辦活動(dòng)。這在一定程度上限制了社區(qū)的主觀能動(dòng)性，他們只能嚴(yán)格按照上級(jí)部門對(duì)文化養(yǎng)老活動(dòng)資金的要求，在資金允許的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。因此，他們更愿意按照往年舉辦活動(dòng)的樣式開(kāi)展今年的活動(dòng)，這與“以人為本”的原則相違背。目前，哈爾濱政府沒(méi)有設(shè)立文化養(yǎng)老服務(wù)的專項(xiàng)資金支持，上級(jí)政府發(fā)放給社區(qū)的經(jīng)費(fèi)都是有限的，一般用于解決社區(qū)內(nèi)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，最后剩余分給文化養(yǎng)老服務(wù)方面的經(jīng)費(fèi)少之又少，僅依靠政府作為單一的資金供給來(lái)源略顯單薄。

5?哈爾濱市社區(qū)文化養(yǎng)老發(fā)展對(duì)策

5.1?構(gòu)建多元化文化養(yǎng)老活動(dòng)

“文化養(yǎng)老”以人為本，強(qiáng)調(diào)對(duì)老年群體的人文關(guān)懷。要解決哈爾濱城市社區(qū)老年人文化養(yǎng)老問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)老年人快樂(lè)養(yǎng)老，需要做好以下工作。

首先，哈爾濱市社區(qū)要充分了解社區(qū)內(nèi)老人真實(shí)的文化養(yǎng)老需求，為其提供精準(zhǔn)的服務(wù)，從而提升文化養(yǎng)老服務(wù)效率，更好地提升老年人的生活質(zhì)量?？梢源罱ɡ夏耆诵枨笃脚_(tái)，社區(qū)在文化養(yǎng)老服務(wù)供給前，進(jìn)行老年人需求和意愿調(diào)研，深入了解、把握和分析老年人需求，并通過(guò)平臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比各個(gè)時(shí)期老年人需求的變化，以此為依據(jù)，設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容和形式，構(gòu)建一個(gè)多層次、多元化、多方面的文化養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人心理需求、社會(huì)交往需求、文化娛樂(lè)需求、自我實(shí)現(xiàn)需求等。由于老年人數(shù)量較多，不同經(jīng)濟(jì)狀況、受教育程度、健康狀況等的老年人有不同的文化養(yǎng)老需求，具有較強(qiáng)的個(gè)體性和差異性。社區(qū)可以定期通過(guò)問(wèn)卷或上門訪談等形式，全面了解老年人的真實(shí)需求，然后進(jìn)行電子檔案記錄，將相同需求或相似需求的老年人的資料歸類整合，區(qū)分好不同層次的老年需求，按需開(kāi)展活動(dòng)，有效減少社區(qū)供需不平衡的問(wèn)題，從而提升文化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化社區(qū)文化養(yǎng)老的管理工作。

其次，哈爾濱市社區(qū)要積極創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容與形式，單一的文化養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容和形式會(huì)讓老年人產(chǎn)生厭倦感，因此，社區(qū)可以針對(duì)老年群體在生理、心理、興趣愛(ài)好等方面的特點(diǎn)，積極組織符合社區(qū)內(nèi)老人特點(diǎn)的各種文化娛樂(lè)活動(dòng)。可以培育社區(qū)興趣團(tuán)體，哈爾濱市社區(qū)內(nèi)有很多有著相同興趣愛(ài)好的老人，可以將這些老人組織起來(lái)，成立各類團(tuán)體，讓老年人主動(dòng)參與其中，改變老年人在文化養(yǎng)老中的被動(dòng)局面，發(fā)揮老年人的主觀能動(dòng)性，盡可能地為老年人提供自主參與的渠道，完善配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，使得老年人可以充分表達(dá)自己的想法，實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)、老有所學(xué)和老有所為。

最后，哈爾濱市社區(qū)要擴(kuò)大文化養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面，增加受眾群體數(shù)量。要積極宣傳文化養(yǎng)老相關(guān)政策、確定文化養(yǎng)老工作導(dǎo)向，提高涉老部門對(duì)文化養(yǎng)老的關(guān)注度，提升社區(qū)工作者對(duì)文化養(yǎng)老的重視程度，將豐富老年人生活、提升老年人晚年幸福感變成全社會(huì)的共識(shí)，定期對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行文化養(yǎng)老專題培訓(xùn)，更新文化養(yǎng)老知識(shí)，堅(jiān)決樹(shù)立為老年人提供更好文化養(yǎng)老服務(wù)的意識(shí)，從老年群體的真實(shí)需求出發(fā)，拓寬文化養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。一方面，端正文化養(yǎng)老思想，哈爾濱城市社區(qū)工作人員要正視社區(qū)內(nèi)所有老人都具有精神文化需求，包括低齡、高齡；身體健康、行動(dòng)不便等各方面的老人，他們?cè)际菢?gòu)建社會(huì)的主力軍，無(wú)論其退休前工作性質(zhì)如何，理應(yīng)同等享受經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所帶來(lái)的紅利，享受社區(qū)提供的文化養(yǎng)老服務(wù)。另一方面，要針對(duì)一些有特殊需求的老年人開(kāi)展心理關(guān)愛(ài)、健康治療等關(guān)懷活動(dòng)，組織工作人員上門排憂解難、緩解其孤獨(dú)情緒，為高齡老人舉辦體力活動(dòng)較小的項(xiàng)目，為行動(dòng)不便的老人提供線上活動(dòng)表演等，根據(jù)老年人需求，為其提供精準(zhǔn)服務(wù)，鼓勵(lì)他們積極參與，形成社區(qū)積極養(yǎng)老氛圍。

5.2?建設(shè)專業(yè)化的社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍

在哈爾濱市社區(qū)文化養(yǎng)老隊(duì)伍的建設(shè)中，要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，按照能力強(qiáng)、作風(fēng)正、素質(zhì)高等高要求選拔優(yōu)秀社區(qū)干部。《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》中指出，要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，要充實(shí)基層治理骨干力量，加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。因此，建設(shè)專業(yè)化社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的第一步就是要選拔出優(yōu)秀的管理人員，帶領(lǐng)社區(qū)工作人員正確發(fā)展文化養(yǎng)老事業(yè)，指明道路方向，給予經(jīng)驗(yàn)分享和專業(yè)指導(dǎo)，明確管理職責(zé)，分工明確，各司其職，最終形成專業(yè)的哈爾濱市社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，為居民提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

5.3?加大文化養(yǎng)老政策扶持，開(kāi)拓多渠道資金支持

文化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展滯后的原因之一就是缺乏相應(yīng)的政策支持，哈爾濱政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，完善文化養(yǎng)老相關(guān)的政策法規(guī)，建設(shè)文化養(yǎng)老政策體系，將政策落到實(shí)處，提高政策的執(zhí)行力和可操作性，為文化養(yǎng)老各項(xiàng)服務(wù)的開(kāi)展提供保障，如我國(guó)現(xiàn)有的針對(duì)老年人的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》中，老年人的精神贍養(yǎng)義務(wù)方面缺乏可操作性，應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的配套措施，以法律的形式出現(xiàn)，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)有效性。政府作為文化養(yǎng)老事業(yè)的主導(dǎo)者，要建立一套較完整可行的法律規(guī)章制度，有了政策的引導(dǎo)和支持，社區(qū)、社會(huì)組織、涉老機(jī)構(gòu)等才能“有底氣”，才能有章可循，才能將各個(gè)問(wèn)題落實(shí)解決。比如，出臺(tái)政策規(guī)范社區(qū)或社會(huì)組織的行為，對(duì)哈爾濱城市社區(qū)工作者的培訓(xùn)和培養(yǎng)制定相關(guān)辦法等，保障文化養(yǎng)老活動(dòng)的順利開(kāi)展。同時(shí)還要構(gòu)建文化養(yǎng)老監(jiān)督機(jī)制，防止有人違法亂紀(jì)。政府要鼓勵(lì)各部門分工協(xié)作，共同為提升養(yǎng)老質(zhì)量、提供更優(yōu)質(zhì)的文化養(yǎng)老服務(wù)而努力，在實(shí)踐中不斷接受檢驗(yàn)，廣泛開(kāi)展試點(diǎn)并吸取經(jīng)驗(yàn)，為文化養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展做好充分的準(zhǔn)備。哈爾濱政府還應(yīng)對(duì)社區(qū)進(jìn)行引導(dǎo)，完善文化養(yǎng)老服務(wù)，讓其重視老年人的精神文化需求，推動(dòng)文化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。哈爾濱政府還可以推動(dòng)文化養(yǎng)老項(xiàng)目的進(jìn)行與開(kāi)發(fā)，為老年人參與文化養(yǎng)老提供良好的政策環(huán)境，提升老年人晚年生活質(zhì)量。

要想文化養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面更廣、質(zhì)量更高，哈爾濱政府要加大資金投入，做好相關(guān)的財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)文化養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)的力度，完善相關(guān)配套設(shè)施，監(jiān)管資金落實(shí)到位。政府還要轉(zhuǎn)變文化養(yǎng)老資金分配方式，不再只是依靠對(duì)上級(jí)部門的申請(qǐng)，可以依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際情況對(duì)各個(gè)哈爾濱城市社區(qū)進(jìn)行一定的資金分配，可供社區(qū)靈活使用，但不可隨意使用，必須記錄每筆錢的用處，防止貪污犯罪現(xiàn)象發(fā)生。此外，政府還要加大對(duì)文化養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，比如：改善老舊社區(qū)規(guī)劃較早的問(wèn)題，在合理范圍內(nèi)擴(kuò)建地，增添娛樂(lè)設(shè)施；政府還可以租賃或購(gòu)買閑置場(chǎng)地，充分利用土地資源，建立老年活動(dòng)場(chǎng)所，為其提供休閑娛樂(lè)，滿足老年人多層次需求。老年大學(xué)作為推動(dòng)文化養(yǎng)老發(fā)展的重要陣地，哈爾濱政府要加大對(duì)老年大學(xué)的投資，可以成立老年大學(xué)專項(xiàng)財(cái)政資金，對(duì)老年大學(xué)內(nèi)文化養(yǎng)老活動(dòng)的開(kāi)展按規(guī)定給予相應(yīng)的資金支持，保障老年大學(xué)穩(wěn)定發(fā)展。

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