張君 王守慧 李成 尹文綱 劉國平 孫浩

[摘 要]加強(qiáng)班組建設(shè)對新時期全面提升產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的時代意義和深遠(yuǎn)意義。青島地鐵錨定“建設(shè)世界一流地鐵，打造一流城市投資建設(shè)運(yùn)營商”戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合自身改革發(fā)展實際，將班組建設(shè)作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐和基礎(chǔ)保障，探索試點(diǎn)以班組民主自治管理為核心的班組建設(shè)，啟動實施“班組建設(shè)及班組長成長與關(guān)愛工程”，通過運(yùn)用堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)、黨的群眾路線、參與式民主管理這“三大法寶”，構(gòu)建實施以世界一流為目標(biāo)的班組建設(shè)新模式，全面賦能一線班組提升自管自治能力，引導(dǎo)一線員工參與企業(yè)管理，助力企業(yè)實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]世界一流；班組建設(shè)；管理模式

一、公司簡介

青島地鐵始于1987年，2010年首條線路開工建設(shè)。2012年底組建青島地鐵集團(tuán)有限公司（簡稱“青島地鐵”）。

一直以來，青島地鐵始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記提出的“建設(shè)世界一流企業(yè)”重要指示精神，積極落實交通強(qiáng)國建設(shè)重要部署，全面踐行城市發(fā)展戰(zhàn)略，錨定“建設(shè)世界一流地鐵，打造一流城市投資建設(shè)運(yùn)營商”戰(zhàn)略目標(biāo)，聚力“三六五”發(fā)展戰(zhàn)略，全面發(fā)力建設(shè)、運(yùn)營、開發(fā)、經(jīng)營和資本運(yùn)作“五大賽道”，引領(lǐng)青島地鐵從無到有、從單線到網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)快速高質(zhì)量發(fā)展，成為全國近十年地鐵發(fā)展最快的城市之一。

截至目前，青島地鐵集團(tuán)人員規(guī)模超1.4萬、資產(chǎn)總額超2700億元，遠(yuǎn)景年規(guī)劃19條線路，全長872公里。集團(tuán)現(xiàn)已獲批三期建設(shè)規(guī)劃，共13條線路，全長503公里，獲批里程位列全國第九。其中，7條線已開通運(yùn)營，全長315公里，運(yùn)營里程位列全國第十；2022年，在16項關(guān)鍵運(yùn)營指標(biāo)中，有12項位列全國第一，3項位列第二，1項位列第三；在建線路10條（含延長線），總里程188公里，預(yù)計于2028年全部建成，運(yùn)營后日均客運(yùn)量將達(dá)到500萬人次，可實現(xiàn)機(jī)場、鐵路、商圈等重要樞紐全覆蓋，初步建成“軌道上的青島”。

二、實施背景

青島地鐵實現(xiàn)從無到有、從單線到網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營的跨越式發(fā)展，班組是支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心基石。集團(tuán)共有932個班組，其中561個自有班組、235個參建方工程班組、136個委外單位班組。

近年來，隨著地鐵建設(shè)、運(yùn)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，委培生、大學(xué)生等自有員工批量入職，地鐵在建項目80%以上勞務(wù)動力來源于分包模式，人員基數(shù)大且素質(zhì)參差不齊、專業(yè)門類多、點(diǎn)位分布廣、管理結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理模式不一，使得傳統(tǒng)的班組管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)青島地鐵集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展要求，開展班組建設(shè)，激發(fā)基層活力勢在必行。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是建設(shè)世界一流地鐵需要夯實基礎(chǔ)。高樓是否穩(wěn)固，關(guān)鍵在于基石是否牢固。對于建設(shè)世界一流地鐵這座“大廈”來說，班組是各項決策部署真正落實落地的基礎(chǔ)。只有立足班組建設(shè)這個管理基石，實施世界一流地鐵建設(shè)夯基工程，確保各項工作落到基層、見到實效，“大廈”才能堅如磐石。

二是企業(yè)安全生產(chǎn)壓力大。目前，青島地鐵在建、運(yùn)營線路覆蓋“七區(qū)一市”，區(qū)域間、線路間聯(lián)動性和通達(dá)性更加緊密，管理、技術(shù)力量進(jìn)一步被攤薄，組織管理、人員配備等工作難度進(jìn)一步增加。同時，員工的安全意識和參與安全工作的積極性、主動性不高。特別是在安全隱患排查、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等方面，存在被動應(yīng)付或出了事才重視的情況，安全生產(chǎn)壓力大。

三是“一刀切”式管理模式科學(xué)性和適用性不強(qiáng)。一直以來，公司各級自上而下沿用一套管理標(biāo)準(zhǔn)，實行“一刀切”式管理，科學(xué)性和適用性并不強(qiáng)。一方面，班組被動執(zhí)行公司制度，自主管理權(quán)較弱，班組積極性不高；另一方面，班組差異性較大，統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)多專業(yè)不同班組的特點(diǎn)和需求，班組管理靈活性不足，好的管理經(jīng)驗難以得到復(fù)制推廣。

基于對以上形勢的研判，青島地鐵集團(tuán)立足“十四五”時期“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、建設(shè)世界一流企業(yè)”的目標(biāo)，密切聯(lián)系自身改革發(fā)展實際，借鑒《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)班組建設(shè)的指導(dǎo)意見》《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》，把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐和基礎(chǔ)保障，探索試點(diǎn)以班組民主自治管理為核心的班組建設(shè)，啟動實施“班組建設(shè)及班組長成長與關(guān)愛工程”，通過堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)、黨的群眾路線、參與式民主管理這“三大法寶”，全面賦能一線班組提升自管自治能力，引導(dǎo)一線員工參與企業(yè)管理，構(gòu)建出一套科學(xué)、民主的基層自治管理體系，探索建立了以世界一流為目標(biāo)的班組建設(shè)新模式，進(jìn)一步激發(fā)地鐵一線內(nèi)生動力，為建設(shè)世界一流地鐵提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。

三、內(nèi)涵與目標(biāo)

青島地鐵以“兩參一改三結(jié)合”（即干部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)員三結(jié)合）為核心，按照政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的總體思路，用好堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)、黨的群眾路線、參與式民主管理“三大法寶”，系統(tǒng)推進(jìn)班組建設(shè)工作。

（一）堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

黨建統(tǒng)領(lǐng)是班組建設(shè)的“根”。青島地鐵依據(jù)新時期國有企業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合自身實際，全面搭建縱到底橫到邊的嚴(yán)密組織體系，將黨的組織建在基層一線，依托“網(wǎng)格化”管理及“示范化”引領(lǐng)，層層壓實責(zé)任，全面激發(fā)員工活力，實現(xiàn)企業(yè)黨建管理重心下沉，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)最小單元，促使黨建“根系”向基層治理深處生長。

（二）堅持黨的群眾路線，把依靠產(chǎn)業(yè)工人作為干事創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)，使黨群干群關(guān)系得到改善

“從群眾中來，到群眾中去”是班組建設(shè)的“魂”。青島地鐵通過讓管理人員常態(tài)化到一線跟崗、調(diào)查研究等方式，聽取基層員工心聲和建議，及時破解員工生產(chǎn)、生活難題，激發(fā)員工工作熱情和歸屬感，使黨群干群關(guān)系更加密切。

（三）堅持參與式民主管理，實施“民主小立法+二次分配”，使廣大員工的主人翁意識得到提升

參與式民主是班組建設(shè)的“核”。青島地鐵通過在班組中實施“民主小立法+二次分配”的參與式民主管理模式，加強(qiáng)員工主人翁意識，驅(qū)動班組自下而上民主自治、自我完善、自我提升，將企業(yè)管理有效“嵌入”基層治理結(jié)構(gòu)中，促進(jìn)企業(yè)管理基礎(chǔ)更穩(wěn)固、機(jī)制更靈活、發(fā)展更有生命力，更加適應(yīng)國有企業(yè)現(xiàn)代化管理變革。

經(jīng)過近幾年的改革創(chuàng)新和實施推廣，集團(tuán)自有班組、參建方工程班組、委外單位班組創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率均實現(xiàn)100%，逐步建成以世界一流為目標(biāo)的班組建設(shè)新模式，充分調(diào)動一線員工的積極性、主動性，有效激發(fā)了企業(yè)活力，進(jìn)一步提高了基層執(zhí)行力和員工整體素質(zhì)，保障了企業(yè)安全生產(chǎn)，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)青島地鐵新一輪跨越式發(fā)展。

四、主要做法

青島地鐵將班組建設(shè)與建設(shè)世界一流地鐵深入融合、系統(tǒng)推進(jìn)，通過黨建統(tǒng)領(lǐng)、參與式民主、群眾路線、安全管理等手段進(jìn)班組，高質(zhì)量抓實班組建設(shè)工作，為建設(shè)世界一流地鐵打下堅實基礎(chǔ)。

（一）黨建統(tǒng)領(lǐng)進(jìn)班組

1.扎實推進(jìn)黨建帶班建

一是實施“全域組織覆蓋行動”。以“支部建在連上”“黨小組建在班上”等方式，建立黨員進(jìn)班組包保、“1+N+X”黨員網(wǎng)格化管理等機(jī)制（如表1所示），讓黨員干部包保落后班組、后進(jìn)員工，帶動班組均衡發(fā)展。比如，“全國質(zhì)量信得過班組”井岡山路站，黨支部書記一對一幫扶了一名后進(jìn)員工后，使其一躍成長為班組排名第一的員工，班組也打了翻身仗。同時，將班組建設(shè)與黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范陣地、黨員創(chuàng)新工作室等創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)，切實發(fā)揮黨建促進(jìn)一線生產(chǎn)的作用，以高質(zhì)量支部建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量班組建設(shè)，以班組建設(shè)的高質(zhì)量促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是堅持發(fā)揮各級黨員在改革創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，讓各級黨組織書記帶頭深入基層班組“揭榜掛帥”、領(lǐng)題攻堅。僅2022年集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子就到班組“領(lǐng)題調(diào)研”33項、跟崗調(diào)研300余次，為基層黨員干部作出了表率，“下一線、辦實事、解難題”在青島地鐵蔚然成風(fēng)。同時，建立黨員量化積分規(guī)則，將“揭榜掛帥”“技術(shù)比武”等活動納入班組黨員量化積分，實現(xiàn)黨員積分與班組績效掛鉤，通過量化黨員先鋒模范作用，以點(diǎn)帶面深化群眾性創(chuàng)新活動，帶動班組員工創(chuàng)先爭優(yōu)，讓黨建不再是飄在天上的云，而是扎在班組的“根”。

2.思政教育有效延伸到基層

一是將班組作為思想政治工作融入基層管理的重要組織載體，把黨性教育、形勢任務(wù)、理想信念教育等融入班組例會、培訓(xùn)評估等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，借助融媒體手段，加入上級規(guī)定的教育內(nèi)容，將“書記微黨課”“班上思政課”“工匠沙龍”等開設(shè)到班組，讓黨的大政方針和愛崗敬業(yè)精神滲透到班組，旗幟鮮明講政治落實在一線班組，打造了一支有理想、敢擔(dān)當(dāng)、風(fēng)氣正、講奉獻(xiàn)的員工隊伍。

二是抓好青年員工思想政治教育，針對青年員工占比大的特點(diǎn)，通過開展“青年員工思想動態(tài)課調(diào)研”“青年政治骨干培養(yǎng)工程”“青馬培訓(xùn)班”等方式及團(tuán)干部下一線活動，統(tǒng)一思想，提高青年骨干思想覺悟，凝聚廣大一線員工投身地鐵高質(zhì)量發(fā)展事業(yè)的磅礴力量。

（二）參與式民主進(jìn)班組

1.民主“立法”，賦能班組自管自治

以往，青島地鐵管理制度標(biāo)準(zhǔn)大多為自上而下、宏觀性的工作規(guī)范，對不同類別班組在執(zhí)行條件、落地要求、場景等方面難以做到面面俱到、精準(zhǔn)施策。

為提高班組管理的針對性、適用性、可操作性，增強(qiáng)員工參與到班組管理的主動性和積極性，以員工的切身需求為導(dǎo)向，編制《運(yùn)營公司班組“小立法”工作指引》，明確班組自主自治、因需而立、延展上位法、民主管理4項立法原則，鼓勵班組在公司規(guī)章制度下根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)、實際情況“量體裁衣”，通過民主協(xié)商原則自行制定管理規(guī)則，開展自我管理“立法”。

“民主小立法”作為由班組全員參與、民主程序表決通過的基層工作規(guī)范，充分體現(xiàn)了“小切口、立得住、真管用”特點(diǎn)，既成為各級“上位法”垂直落地的有效延伸，又能夠直接調(diào)動員工的創(chuàng)造性、積極性。

2.細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，班組考評機(jī)制靈敏管用

為更好地發(fā)揮班組長手中的評價“指揮棒”作用，通過“民主小立法”建立了包含通用類、運(yùn)作類、生產(chǎn)維修類、生產(chǎn)支持類等6大類評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)庫，對生產(chǎn)運(yùn)作、安全管理、勞動紀(jì)律等方面均制定了詳細(xì)明確、有針對性的積分項點(diǎn)。比如，乘務(wù)車隊將電客車司機(jī)自主駕駛里程數(shù)、設(shè)備檢修班組將隱患排查率、故障響應(yīng)和恢復(fù)及時率，窗口服務(wù)班組將服務(wù)“金點(diǎn)子”和乘客表揚(yáng)數(shù)量等項點(diǎn)納入“民主小立法”條款，建立可量化的評價指標(biāo)，克服通用指標(biāo)對員工評價一定程度“失效”的弊端，力求每一條都可行有效、便于理解執(zhí)行，細(xì)化了班組管理規(guī)范，讓班組員工每個人身上都帶指標(biāo)，責(zé)任層層分解、壓力層層傳導(dǎo)。

同時，將績效分配權(quán)下放至基層，讓班組長成為一線“指揮員”，充分調(diào)動班組長管人、管事、管安全的主觀能動性，逐漸提高員工當(dāng)家作主的能力。

3.民主監(jiān)督，保障班組員工主體地位

為指導(dǎo)班組知曉民主、學(xué)會民主、發(fā)揚(yáng)民主，讓班組員工參與決策、共同管理、維護(hù)自身合法權(quán)益，針對員工對內(nèi)容不接受、過程不滿意等問題，及時做好溝通、解釋工作，并組織班組長定期開展訪談、調(diào)研工作，了解掌握“民主小立法”開展實施情況，做好民主管理和監(jiān)督。

同時，鼓勵員工自發(fā)提報“民主小立法”條款，結(jié)合各自特點(diǎn)不斷修訂完善，經(jīng)班組全員簽名、同意后實施，在邊立法邊試行的過程中，推動“民主小立法”不斷優(yōu)化完善。比如，“全國質(zhì)量信得過班組”青島北站班組將優(yōu)化服務(wù)舉措、參與隱患排查、技能比武等員工自發(fā)提出的條款納入了“民主小立法”。截至目前，青島北站班組“民主小立法”已修訂了13個版本，70%的條款都是由員工自發(fā)提出，讓政策實施不再“一刀切”，使得“民主小立法”在員工充分了解掌握、全過程執(zhí)行民主管理的前提下實行，讓一線員工的意見能夠被傾聽，自覺參與決策班組事務(wù)，共同管理班組業(yè)務(wù)，積極維護(hù)自身合法權(quán)益，員工貢獻(xiàn)度、價值得到充分體現(xiàn)。

工程建設(shè)板塊“民主小立法+二次分配”實例：工程建設(shè)板塊結(jié)合建設(shè)用工特點(diǎn)，確立參建方工程班組“兩進(jìn)三環(huán)四管五?！惫ぷ髦骶€（如表2所示），以“民主小立法+二次分配”為核心的有效手段推動班組建設(shè)。如5號線中鐵四局通過“兩進(jìn)”人員深入班組幫扶指導(dǎo)，重點(diǎn)對班組技能、安全、質(zhì)量等方面進(jìn)行調(diào)研，當(dāng)現(xiàn)場自檢時發(fā)現(xiàn)鋼格柵加工焊縫存在不夠均勻、飽滿等情況后，和班組長及班組成員商討，將鋼格柵加工焊接質(zhì)量列入“民主小立法”條款，激發(fā)了班組內(nèi)生動力，規(guī)范了工人作業(yè)行為，后續(xù)抽檢驗收一次通過率達(dá)到100%。目前，工程建設(shè)板塊235個參建方工程班組全部開展示范班組創(chuàng)建，實現(xiàn)了“班組進(jìn)場創(chuàng)建率100%”“班組創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率100%”的雙百目標(biāo)。

4.按勞分配，薪酬二次分配催生活力

為進(jìn)一步調(diào)動員工積極性和主動性，在“民主小立法”統(tǒng)領(lǐng)下，制定《生產(chǎn)班組二次分配方案》，按照員工月度工資額的5%，單獨(dú)設(shè)立薪酬二次分配獎金，差異性設(shè)置獎金計提標(biāo)準(zhǔn)，通過建立動態(tài)分配體系，融合績效、指標(biāo)、網(wǎng)格化評比等多項管理制度，授權(quán)車間、班組按照員工承擔(dān)工作量、崗位工作難度等內(nèi)容設(shè)定檔位和評定系數(shù)。

同時，以“民主小立法”積分為依據(jù)，嚴(yán)格考核，逐條兌現(xiàn)，進(jìn)行差異化薪酬二次分配，完善以崗位價值、業(yè)績貢獻(xiàn)為依據(jù)的薪酬分配制度，形成“班組、個人”兩方分配金額相關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體，破除通用考核結(jié)果運(yùn)用“大鍋飯”，改變過去“干多干少一個樣、干好干差一個樣”慵懶狀態(tài)，實現(xiàn)“得分高的拿得多、得分少的拿得少”，讓能增能減的分配格局成為新常態(tài)。

青島地鐵乘務(wù)2車間客車隊“民主小立法+二次分配”實例：

乘務(wù)2車間客車隊共195名員工，含客車隊長、客車副隊長、派班員及電客車司機(jī)。共分為4個車隊，采用白、夜、早、休四班三運(yùn)轉(zhuǎn)模式?？蛙囮犜凇懊裰餍×⒎ā痹O(shè)立之初，為充分調(diào)動員工積極性，在“民主小立法”條款制定上充分賦予員工權(quán)利，圍繞安全行車時長、駕駛里程等地鐵司機(jī)核心業(yè)務(wù)指標(biāo)制定“民主小立法”，并組織現(xiàn)場宣貫“民主小立法”政策，解讀賦分原則，經(jīng)全員簽名同意后，2021年4月啟用第一版《運(yùn)營二中心乘務(wù)客車隊班組“民主小立法”》。同時，客車隊以“獎優(yōu)罰劣，多勞多得”為導(dǎo)向，按照客車隊數(shù)量配置4檔分配系數(shù)，形成個人績效獎金計算公式（如表3所示），通過薪酬二次分配動態(tài)體現(xiàn)“干多干少”的差異，達(dá)到個人依靠班組、班組帶動個人的目的。

客車隊通過每月開展“回頭看”、定期征集員工意見等方式，對車隊“民主小立法”使用情況進(jìn)行分析，創(chuàng)新引入比武競賽積分（對參加班組、車間、部門及中心、公司級各類比武前三名進(jìn)行相應(yīng)積分獎勵）、月度標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)評比（客車隊以《客車司機(jī)手指、口呼及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》為依據(jù)，每月隨機(jī)調(diào)取車隊全員一日一站一區(qū)間作業(yè)視頻，利用線上晨會等方式，組織全隊人員進(jìn)行觀看、投票，根據(jù)得票情況評選出車隊月度標(biāo)準(zhǔn)化金、銀、銅獎，并分別給予相應(yīng)加分獎勵）、列車手動駕駛積分（選取客流低峰時間段，鼓勵員工開展手動駕駛作業(yè)，安全、準(zhǔn)點(diǎn)完成手動駕駛列車的員工將獲得相應(yīng)積分）、月考成績梯度加分等多條符合乘務(wù)班組實際的“民主小立法”項點(diǎn)，激勵員工自覺提升業(yè)務(wù)、積極參加比武競賽。

同時，《運(yùn)營二中心乘務(wù)客車隊班組“民主小立法”》經(jīng)7次修訂后，設(shè)立涵蓋安全類、培訓(xùn)類、應(yīng)急類、管理類條款共185條，68.2%的條款由員工提出。其中，加分項條款89條，減分項條款84條，失格項（無資格參與薪酬二次分配）條款8條。

隨著乘務(wù)客車隊班組建設(shè)的不斷推進(jìn)，相較2020年，客車隊2021年2- 5分鐘晚點(diǎn)指標(biāo)減少87.6%，5分鐘以上晚點(diǎn)指標(biāo)減少81.3%；2022年2- 5分鐘晚點(diǎn)指標(biāo)持續(xù)減少58%，5分鐘以上晚點(diǎn)指標(biāo)未損減，班組生產(chǎn)指標(biāo)逐步提高。

同時，班組員工參加技能競賽比武的積極性明顯提升，班組獲得中心級以上比武成績前10名的人員同比提升75%，班組員工在省級/市級/集團(tuán)級/公司級各級技能競賽中均取得優(yōu)異成績。

截至目前，所有班組均通過“民主小立法”實現(xiàn)自我管理，班組員工全部納入薪酬二次分配，搭建起班組民主管理平臺與班組良性發(fā)展生態(tài)。

其中，運(yùn)營板塊班組累計分配20萬余人次、6100余萬元，班組內(nèi)個人薪酬二次分配獎金差額最高可達(dá)1300元，充分提高了員工的主觀能動性。

（三）群眾路線進(jìn)班組

1.強(qiáng)保障，做班組建設(shè)的“糧草官”

一是從員工切身利益出發(fā)，通過各級領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理等赴近千個工點(diǎn)與一線工人同吃、同住、同勞動，管理人員常態(tài)化下沉一線跟崗等方式，面對面解決員工的所思所盼。在此過程中，當(dāng)了解到外來務(wù)工人員思念留守在老家的子女后，青島地鐵聯(lián)合25家施工企業(yè)開設(shè)“小候鳥”驛站，在暑假組織來自全國各地的650多名子女到青島探親、研學(xué)，開展“留守兒童”關(guān)愛活動，活動被中央電視臺連續(xù)報道。

又如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)外來務(wù)工人員普遍存在歸屬感、認(rèn)同感不強(qiáng)后，多次溝通協(xié)調(diào)施工單位，建立一線優(yōu)秀務(wù)工人員轉(zhuǎn)正機(jī)制，讓務(wù)工人員實現(xiàn)了由“勞務(wù)派遣”到正式職工的轉(zhuǎn)變，激發(fā)了務(wù)工人員的工作熱情和歸屬感。

同時，通過搭建“員工心聲直通車”意見建議反饋平臺、開展青年會客廳等多渠道聽取班組員工心聲和建議，2022年收集意見建議480余件，辦結(jié)滿意率100%，員工服務(wù)保障措施更精準(zhǔn)、更多元、更溫暖。

二是聚焦“衣、食、住、行”和精神文化等方面，實施辦實事工程。在工人駐地創(chuàng)建“小康社區(qū)”，為工人配備電視機(jī)、充電柜等生活用品，把外來員工過渡食宿、正線員工及工地加班工人用餐等服務(wù)保障做到員工心坎上，并增加晚班通勤車路線、在各車輛基地引入“711”便利超市、建設(shè)方便哺乳期女員工需求的“媽媽小屋”等，全方位保障員工生活幸福。近年來，通過不斷加強(qiáng)溝通交流和關(guān)懷保障，員工的幸福感不斷提升，人才流失率連續(xù)三年呈下降趨勢，2022年下降到1.6%，遠(yuǎn)低于行業(yè)和國有企業(yè)平均水平。

2.“簡”事權(quán)，為班組建設(shè)減“包袱”

填不完的報表、寫不完的材料、做不完的臺賬、時間緊急又內(nèi)容繁瑣，是一線班組工作中存在的普遍難題。

為了把員工從事務(wù)性工作中“拉”出來，把更多時間用于生產(chǎn)作業(yè)，通過智慧化和信息化手段賦能，上線點(diǎn)巡檢系統(tǒng)，減少手寫設(shè)備巡查臺賬工作量大的現(xiàn)狀，同步提高了精確度；上線智能手持終端，提高了班組物資日常收、發(fā)、存等工作效率；推行物資線上自主采購，定點(diǎn)配送至班組，轉(zhuǎn)變物資領(lǐng)用時間長、程序多的現(xiàn)象；研究開發(fā)智慧工地班組建設(shè)模塊和移動端App，實現(xiàn)班組長每日在線打分和線上考核，通過遠(yuǎn)程智能操作、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、提升審批效率等，改變報表臺賬多、蓋章證明多等情況，減少“不必要”工作流程，有效保障員工投入到生產(chǎn)作業(yè)中的時間，逐步推動班組管理精細(xì)化、運(yùn)作高效化、流程簡約化，進(jìn)一步解放一線生產(chǎn)力。

（四）安全責(zé)任進(jìn)班組

1.依托班組實現(xiàn)“全場景+清單化”管理，細(xì)化安全管理顆粒度

由于不同專業(yè)、設(shè)備風(fēng)險、隱患點(diǎn)位存在差異，且傳統(tǒng)的安全檢查、隱患排查治理方式單一，無法從根本上杜絕安全隱患。青島地鐵明確“公司、中心、部門、車間、班組、員工”六個層級的管控責(zé)任，組織各班組立足實際對管理薄弱單元、現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險等進(jìn)行“場景化”辨識評價、“清單化”分級管控，形成適應(yīng)所有生產(chǎn)作業(yè)活動的4.3萬余項風(fēng)險點(diǎn)分級管控清單；搭建了“基地、區(qū)域中心、站點(diǎn)”三級應(yīng)急救援體系，形成數(shù)千個防汛、防火、防踩踏等應(yīng)急場景化預(yù)案，建立了“一網(wǎng)一線一站”的預(yù)案體系，通過班組實現(xiàn)安全管理關(guān)口前移和縱深防御。

2.豐富班組隱患排查獎勵制度，提高安全生產(chǎn)工作主動性

為解決企業(yè)安全生產(chǎn)中長期存在的“三違（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）”問題，充分調(diào)動班組員工參與隱患排查治理的積極性和主動性，讓安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理構(gòu)成兩道保護(hù)屏障，壓實班組安全主體責(zé)任，將“安全隱患隨手拍”“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)啄木鳥”等活動納入“民主小立法”積分條款，引導(dǎo)員工隨時隨地排查隱患、查找不足，并將排查出的安全隱患等級、數(shù)量或本專業(yè)風(fēng)險管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞等與班組薪酬二次分配和安全績效等掛鉤，通過多重激勵，有效激發(fā)班組員工排查風(fēng)險積極性，形成了“人人查隱患、人人保安全”的良好氛圍。

2022年，一線運(yùn)營現(xiàn)場共排查治理隱患3萬余項，隱患整改完成率100%，青島地鐵運(yùn)營安全生產(chǎn)信用體系獲省級A級認(rèn)證，榮獲交通運(yùn)輸部“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)”認(rèn)證。

（五）創(chuàng)新引領(lǐng)進(jìn)班組

1.科研創(chuàng)新，推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)

一是充分發(fā)揮各類工作室領(lǐng)銜人和技能手的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，深入開展技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等活動，先后搭建了“尹星勞模工作室”“劉暢創(chuàng)新工作室”等50余個創(chuàng)新工作室，將班組作為創(chuàng)新的前沿陣地，以點(diǎn)帶面持續(xù)深化群眾性創(chuàng)新活動。

二是采用內(nèi)部競標(biāo)公開機(jī)制，啟用一批“揭榜掛帥”重點(diǎn)科研項目，明確項目獎金金額并設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化激勵規(guī)則，倡導(dǎo)“誰有本事誰揭榜”“誰有能力誰第一”，班組成員可不受職務(wù)、職級、職稱等門檻限制，根據(jù)榜單內(nèi)容形成實施方案后“揭榜”，在科研投入和有效激勵的促進(jìn)下，各級班組推動車輛修程優(yōu)化、永磁列車等科研創(chuàng)新項目落地，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。

如，針對地鐵高架線路雨雪天氣列車制動過程中經(jīng)常性出現(xiàn)空轉(zhuǎn)打滑導(dǎo)致故障晚點(diǎn)、沖標(biāo)等難題，班組積極進(jìn)行控車策略優(yōu)化研究，實現(xiàn)雨雪模式下列車打滑次數(shù)降低92%，節(jié)能模式下列車牽引能耗節(jié)約17%，從未出現(xiàn)過沖標(biāo)的情況，控車策略優(yōu)化項目效果達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。

2.“五小”活動，激勵創(chuàng)新氛圍

班組員工具有豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗，是對現(xiàn)場實際問題提出小創(chuàng)新、小改造的第一主體，通過開展鼓勵班組“小發(fā)明、小革新、小改造、小設(shè)計、小建議”的“五小”活動，為班組提供微創(chuàng)新平臺，對有利于提高效率、創(chuàng)造效益、降低成本、改進(jìn)工作的“五小”成果定期開展評選及表彰，最大程度地調(diào)動班組員工的智力潛能，最快速度解決制約生產(chǎn)發(fā)展難點(diǎn)和關(guān)鍵問題。

如，因控制站臺門開關(guān)電磁鎖無法識別落入的小石子等微小異物，易出現(xiàn)站臺門安全回路閃斷等隱患，導(dǎo)致列車在進(jìn)出站過程中出現(xiàn)緊急制動等問題，影響正常行車。針對此問題，車站維保部站臺門2車間班組自主進(jìn)行“電磁鎖調(diào)節(jié)工裝”發(fā)明，通過對電磁鎖間隙進(jìn)行調(diào)節(jié)，讓電磁鎖能夠識別微小異物，有效解決了此類問題。自“電磁鎖調(diào)節(jié)工裝”發(fā)明應(yīng)用后，2號線因微小異物導(dǎo)致的站臺門故障發(fā)生頻次由10起/月，變?yōu)榱闶鹿拾l(fā)生。目前，此發(fā)明已在線網(wǎng)進(jìn)行推廣應(yīng)用，每年將節(jié)省5萬元人力成本。又如，中鐵八局6號線朝陽路站裝配施工班組，結(jié)合鋼支撐活絡(luò)端工作原理，研究出適用于裝配式車站的預(yù)應(yīng)力頂撐裝置，節(jié)省施工成本56萬余元。

2022年，青島地鐵評選“五小”成果569項，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1000余萬元，“五小”活動成為鼓勵培育人才發(fā)展的一條有效途徑，在班組形成崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的價值導(dǎo)向和文化氛圍。

3.班組融合，創(chuàng)新管理體系

結(jié)合新技術(shù)、智能化設(shè)備應(yīng)用，修程修制改革和流程再造，在優(yōu)化組織架構(gòu)體系、提升作業(yè)效率、復(fù)合型人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行探索和實踐，以“減員、增效、按勞分配”為工作目標(biāo)，實行站區(qū)管理、試點(diǎn)工區(qū)管理，創(chuàng)新開展專業(yè)、班組及崗位融合，改變作業(yè)點(diǎn)位及人員分散難以管理、技術(shù)及物資難以共享、各自為戰(zhàn)、難以聚集等問題。

如，車輛維保部建立工區(qū)管理模式，將工程車駕駛和檢修專業(yè)崗位融合成工程車駕維一體崗位，讓員工既會開車、又會修車，在復(fù)合型人才培養(yǎng)、人員編制精簡、工作效率提高等方面均取得較大成效。目前，工程車駕維一體崗位融合已完成全線網(wǎng)推廣，崗位工時利用率提高了30%，人員編制縮減22%。通過班組融合、崗位融合打破專業(yè)壁壘，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)了專業(yè)力量集聚、資源整合優(yōu)化、管理模式創(chuàng)新、管理效率提高。

（六）技能提升進(jìn)班組

1.專項提升，賦能班組長培養(yǎng)

一是通過導(dǎo)師帶教、研討工作坊、素質(zhì)拓展、課題分享+專家點(diǎn)評等手段，分層級、分類別實施“儲備工程、達(dá)標(biāo)工程、提素工程、卓越工程”班組長提升培訓(xùn)，建立起以知識、技能、素質(zhì)為核心的全生命周期班組長培養(yǎng)體系。

二是搭建班組長技能交流平臺，開展不同類型、不同專業(yè)的班組結(jié)對幫扶共建活動，采取一帶一、一帶多、多帶一等方式，提升班組長技能水平。

三是拓寬視野、放大坐標(biāo)，組織各專業(yè)骨干班組長赴行業(yè)先進(jìn)單位對標(biāo)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位班組組織建設(shè)、安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、文化建設(shè)、創(chuàng)新管理等經(jīng)驗做法。同時，堅持“學(xué)思踐悟”走深走實，累計完成190余項“體悟?qū)嵱?xùn)”成果轉(zhuǎn)化落地，切實提升班組長推動企業(yè)發(fā)展的綜合素質(zhì)本領(lǐng)。

2.正向激勵，拓寬班組長發(fā)展通道

一是完善班組長選拔機(jī)制，引入班組長選聘競爭機(jī)制，將一大批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、懂技術(shù)、會管理的優(yōu)秀員工選上了班組長崗位。2022年，200余名班組長實現(xiàn)了崗位晉級，為地鐵人才梯隊建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

二是堅持“能者上、庸者讓、劣者汰”的用人導(dǎo)向，實行班組長任期制管理，健全班組長任職資格體系，讓“任期制”推倒“鐵交椅”。并制定班組長輪崗培養(yǎng)方案，分批次完成500余名班組長與技術(shù)崗雙向輪崗，促進(jìn)班組長管理與技能水平雙提升。

三是加大后備班組長培養(yǎng)力度，建立完善后備班組長人才庫和培養(yǎng)檔案，將政治素養(yǎng)好、理論功底深、崗位技能突出、管理能力優(yōu)秀的青年員工作為重點(diǎn)后備對象，探索實踐通過穩(wěn)定班組長隊伍從而培育穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)工人隊伍的路徑。

3.雙管齊下，提升班組員工素養(yǎng)

一是按照“理論+實踐”相結(jié)合的原則，開發(fā)上線“青e學(xué)”App移動學(xué)習(xí)平臺，通過平臺直播、面授、學(xué)習(xí)地圖、考試、趣味答題等強(qiáng)大學(xué)習(xí)功能，讓員工自行創(chuàng)作、分享知識，實現(xiàn)員工隨時隨地在線學(xué)習(xí)。

二是對標(biāo)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人技能比武體系和職業(yè)技能培訓(xùn)制度，鼓勵每一個班組開展技能比武、培訓(xùn)，將比武、培訓(xùn)項目與班組日常工作內(nèi)容相結(jié)合，結(jié)果與薪酬二次分配獎勵以及年度晉級晉檔相關(guān)聯(lián)，為優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人成長成才搭建平臺、創(chuàng)造條件，積極推動高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，培育出數(shù)百名全國交通技術(shù)能手、齊魯首席技師等大批知識型、技能型、創(chuàng)新型人才。

五、班組建設(shè)成效

堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)、群眾路線、參與式民主管理“三大法寶”，是青島地鐵在班組建設(shè)中探索出來的寶貴經(jīng)驗和管理財富。經(jīng)過三年創(chuàng)建實施，青島地鐵員工工作活力被進(jìn)一步激發(fā)，以班組建設(shè)為新生態(tài)的管理理念逐步形成，在安全質(zhì)量、創(chuàng)新創(chuàng)效、人才培育等方面多點(diǎn)開花，以世界一流為目標(biāo)的班組建設(shè)管理新模式初步表現(xiàn)出強(qiáng)大生命力，吹響了引領(lǐng)軌道交通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號角。

（一）安全質(zhì)量持續(xù)提升

班組建設(shè)充分發(fā)揮了班組在安全生產(chǎn)中的支撐和保障作用，提高了班組員工工作專業(yè)性、標(biāo)準(zhǔn)化程度，推動安全質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)，安全基礎(chǔ)更加牢固，雙重預(yù)防體系走深走實。

據(jù)統(tǒng)計，運(yùn)營班組建設(shè)開展首月，隱患排查率上升了380%，設(shè)備設(shè)施故障率下降了80%；2022年隱患排查數(shù)量同比上升41%，責(zé)任險性事件零發(fā)生。工程建設(shè)板塊10個班組榮獲國家級安全管理標(biāo)準(zhǔn)化班組，52個示范班組的作業(yè)違章率較班組建設(shè)開展前平均降低27%，工序驗收一次通過率達(dá)到98%，有效防范化解了風(fēng)險隱患，夯實了本質(zhì)安全基礎(chǔ)。

（二）運(yùn)營服務(wù)提質(zhì)升級

班組員工根據(jù)車站及客流特點(diǎn)，創(chuàng)新思路，集思廣益，自發(fā)地豐富和完善各類服務(wù)細(xì)則，推出了站務(wù)、安檢、安保、保潔“四崗一體”服務(wù)聯(lián)動模式，創(chuàng)立了“三米有真情”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造了“暢行”“浪花”“彩虹”等服務(wù)示范班組，全面提升現(xiàn)場服務(wù)水平。

同時，以乘客需求為導(dǎo)向，創(chuàng)造真實可信、優(yōu)質(zhì)可靠、智慧便捷的服務(wù)體驗，行業(yè)內(nèi)首推公交地鐵“一碼暢行”及App電子地鐵日票、互聯(lián)互通等高效出行服務(wù)舉措，積極探索建設(shè)科技創(chuàng)新型智能交通運(yùn)作體系，上線智能客服、自助票務(wù)處理終端等智能應(yīng)用，不斷滿足差異化乘客服務(wù)需求。

2022年，累計收到各類乘客表揚(yáng)5000余件，乘客滿意度達(dá)到98.54，連續(xù)6年處于“非常滿意水平”，并成為行業(yè)首家獲國家級“服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證”及“顧客滿意度測評認(rèn)證”雙五星級評價單位，讓“暢達(dá)幸?！钡姆?wù)品牌和“以乘客為中心”的服務(wù)理念真正落地。

（三）建設(shè)工程提速增效

班組建設(shè)有力推動了青島地鐵工程建設(shè)多項工作走在全國、全省前列，攻克了國內(nèi)最長海底隧道的建設(shè)難題，率先推廣雙護(hù)盾TBM、裝配式車站等技術(shù)，3號線和2號線榮獲“詹天佑獎”和“國優(yōu)金獎”，8號線和13號線榮獲“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”，遼陽東路應(yīng)急指揮中心工程榮獲“魯班獎”，青島地鐵工程建設(shè)質(zhì)量贏得了國家和行業(yè)充分肯定。

班組建設(shè)助力高質(zhì)量開展城市更新與城市建設(shè)三年攻堅行動，地鐵及市政項目2022年完成產(chǎn)值198億元，圓滿完成低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)、歷史城區(qū)保護(hù)更新等城市更新和城市建設(shè)年度攻堅任務(wù)，7條三期規(guī)劃線路僅用9個月實現(xiàn)全部開工，刷新建設(shè)速度。

班組建設(shè)有力推動農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，攻克裝配式建造等一系列重大施工技術(shù)難題，6號線6座車站在全國率先采用全方位裝配式建造，相比同規(guī)?，F(xiàn)澆式車站減少用工80%，節(jié)省鋼材約800噸，三期線路進(jìn)一步推廣應(yīng)用裝配式技術(shù)，高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍有力支撐青島地鐵裝配式建造技術(shù)走在全國前列。

（四）創(chuàng)新驅(qū)動成效明顯

班組建設(shè)釋放了勇于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新的巨大潛能。各級班組開展智慧安檢等20余項智能新技術(shù)應(yīng)用，70余項成果獲國家實用新型專利，5個試點(diǎn)項目獲國家、省創(chuàng)新獎項，切實發(fā)揮了企業(yè)基礎(chǔ)單元開拓創(chuàng)新的自驅(qū)力。

通過實施“節(jié)能降碳一站一案”等管理創(chuàng)新、飛輪儲能等技術(shù)創(chuàng)新，取得多項節(jié)能降碳實效。其中，軌道交通行業(yè)全國首臺具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的飛輪儲能裝置并網(wǎng)投用，打破飛輪儲能技術(shù)長期被國外壟斷的局面，預(yù)計30年壽命周期可節(jié)電1500萬度，節(jié)省電費(fèi)約1065萬元。地鐵行業(yè)內(nèi)裝機(jī)容量排名全國第三、北方前列的光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，每年可提供約330萬度的清潔電力供應(yīng)。2022年運(yùn)營節(jié)電3000萬度、減碳3萬噸，車站日均動照能耗等重點(diǎn)能耗指標(biāo)均達(dá)到行業(yè)優(yōu)秀水平。國家示范工程TACS進(jìn)入工程應(yīng)用階段，無柱車站、高品質(zhì)混凝土、隧道主動支護(hù)體系等一批創(chuàng)新技術(shù)在三期推廣應(yīng)用，實現(xiàn)節(jié)省工期、節(jié)約投資、綠色發(fā)展，產(chǎn)生了顯著的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。

（五）輻射引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)

班組員工自發(fā)扎根一線、苦練內(nèi)功，涌現(xiàn)了“全國勞動模范”“全國城市軌道交通服務(wù)明星”等一批優(yōu)秀班組長，并發(fā)揮勞模示范引領(lǐng)和輻射作用，帶動數(shù)百名員工在國家省市競賽、科研中斬獲榮譽(yù)。各級班組成立了樣板班組、品牌班組等優(yōu)秀團(tuán)體，在應(yīng)急救援、紓困幫扶、城市管理、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)揮了強(qiáng)大的一線力量，先后榮獲全國交通運(yùn)輸“榜樣品牌”“十佳文化品牌”“全國五四紅旗團(tuán)支部”“全國質(zhì)量信得過班組”等榮譽(yù)。2022年度，青島地鐵集團(tuán)榮獲“安全管理標(biāo)準(zhǔn)化班組創(chuàng)建活動優(yōu)秀組織單位”稱號，《激活企業(yè)班組建設(shè)小細(xì)胞，建設(shè)地鐵品牌大生態(tài)》等班組建設(shè)經(jīng)驗成果及員工優(yōu)秀服務(wù)事跡被人民日報、中國交通報等國家級媒體廣泛報道，塑造了企業(yè)良好形象，助力青島地鐵走在高質(zhì)量發(fā)展前列。

六、結(jié)語

班組建設(shè)是一項系統(tǒng)、長期、復(fù)雜的夯基工程，是打造新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍的創(chuàng)新實踐。

青島地鐵將按照黨的二十大提出的“六個堅持”，立足班組建設(shè)為第一管理基石，將班組建設(shè)貫穿于青島地鐵發(fā)展過程全周期，不斷深化堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)、黨的群眾路線、參與式民主管理“三大法寶”，進(jìn)一步激發(fā)員工工作活力，加快實現(xiàn)班組建設(shè)與建設(shè)世界一流地鐵深入融合、系統(tǒng)推進(jìn)。

加快構(gòu)建建設(shè)、驗收、評估、評比、問題處理與提升的閉環(huán)管理機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)選樹一批行業(yè)引領(lǐng)的精品班組、文化品牌班組，進(jìn)一步提升班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快實現(xiàn)班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

用好包保、觀摩、考核三種手段，采取隱患排查微信小程序、安全生產(chǎn)舉報二維碼等信息化手段，推動風(fēng)險、隱患排查治理雙進(jìn)班組、全員參與。

充分利用班組建設(shè)帶動地鐵各版塊改革發(fā)展，最大限度激發(fā)調(diào)動干部隊伍積極性創(chuàng)造性，不斷探索適應(yīng)新時期國企發(fā)展的班組建設(shè)新路徑，讓企業(yè)治理更高效、活力更充沛、實力更雄厚、優(yōu)勢更突出，努力譜寫國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

編輯/王盈 統(tǒng)籌/李蘇