◎莊西真

今年是改革開放45 周年。40 多年來，中國逐步走出計劃經濟體制的束縛，從一個絕大部分人溫飽都很難保證的貧困國家，變成一個絕大多數(shù)人口達到小康生活水平的中等收入國家和第二大經濟體；從一個開放程度很低的國家變成全球最大的貿易國；從一個農業(yè)國變成一個制造業(yè)大國——目前，我國擁有41 個工業(yè)大類、207 個工業(yè)中類、666 個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，500 種主要工業(yè)產品中有四成以上產品產量位居世界第一，生產了全球超過50%的鋼鐵、水泥、電解鋁，60%的家電，70%的化纖、手機和計算機，具有強大的制造能力和完善的配套能力。這是多么大的滄海桑田的變化呀，1978 年，我剛剛小學畢業(yè)上初中，有幸生活在這個時代，并全面經歷、直接見證和親自體驗了中國轉型發(fā)展的整個過程。回過頭去看，真是由衷佩服當時改革開放政策制定者的睿智和遠見。我是一名教育工作者，就說說我比較熟悉的教育改革的事情吧。

在我國的國民教育體系中，中等教育是在初等教育基礎上實施的中等普通教育和中等職業(yè)教育，分別由普通高中和中等職業(yè)學校實施。普職兩類學校擔負著各自的使命，普通高中要為高一級學校輸送合格新生，考不上大學的進入社會（有的就業(yè)）；中等職業(yè)學校為國家經濟社會發(fā)展輸送生產、服務、管理崗位的勞動者，也為高一級學校輸送新生。新中國成立后中等教育結構改革的歷程，可以說是一波三折。1950 年，根據新中國建設的要求，設立工農中學；1958 年，新設農業(yè)中學和職業(yè)中學；1963 年，教育結構調整，取消工農中學；1966 年，取消農業(yè)中學和職業(yè)中學，中等教育結構高度單一化——清一色都是普通中學。根據國家統(tǒng)計局數(shù)據，到1976 年，我國中等技術學校（包括中等師范學校）招生數(shù)和在校生數(shù)均僅占中等教育階段學校招生數(shù)和在校生數(shù)總數(shù)的1%左右。以江蘇省為例，1965—1978 年，普通高級中學增加8 倍多，在校高中學生增加了10 倍，高中畢業(yè)生增加了13 倍；4 500多所農業(yè)中學全部停辦；中等技術學校減少了三分之二以上。普通高中學生和中等技校學生的比例從1965 年的約為2：1 變?yōu)?978 年的 50：1。

由于中等教育畸形發(fā)展普通中學，中等層次人才嚴重缺乏。以上海為例，每年有20 萬左右的普通高中畢業(yè)生，大學只招收2 萬人左右，大量的畢業(yè)生需要就業(yè)，但是這些畢業(yè)生除了具備一些文化知識之外，沒有任何專業(yè)知識和技能，到生產崗位以后，只能從頭學起；而生產服務部門迫切需要的技術技能人才長期得不到補充，行業(yè)急需電子技術、機械制圖、財務會計等初中級技術人才。農村的技術技能人才則更為匱乏，建筑、財經、農機、農業(yè)、農副產品加工、衛(wèi)生等技術技能人員需求量大，卻沒有學校去培養(yǎng)。中等教育結構的單一化已經嚴重背離現(xiàn)代社會發(fā)展教育是為經濟社會發(fā)展培養(yǎng)人才的初衷，成為國民經濟發(fā)展的掣肘，再不解決不行了。

1978 年4 月22 日召開全國教育工作會議，在這次會議上，鄧小平同志強調：“我們的國民經濟是有計劃、按比例發(fā)展的，我們培養(yǎng)培訓專門家和勞動后備軍，也應當有與之相適應的周密計劃”“應該考慮各級各類學校發(fā)展的比例，特別是擴大農業(yè)中學、各種中等專業(yè)學校、技工學校的比例”。自此，在黨中央的直接推動下，我國的教育拉開了改革調整創(chuàng)新的序幕。1985 年頒布實施的《中共中央關于教育體制改革的決定》要求調整改革中等教育結構，實行中學后分流：初中畢業(yè)生一部分升入普通高中，一部分接受高中階段的職業(yè)技術教育；高中畢業(yè)生一部分升入普通大學，一部分接受高等職業(yè)技術教育。實現(xiàn)路徑是，現(xiàn)有中專學校和技工學校要擴大招生規(guī)模；有計劃地將一批普通高中改為職業(yè)高中，或者增設職業(yè)班；同時新辦一批職業(yè)技術學校。經過40 多年的發(fā)展，我國的職業(yè)教育為各條戰(zhàn)線輸送了數(shù)以億計的有知識、有技能、愛崗敬業(yè)的勞動者，在第一段里提到的我國經濟社會發(fā)展取得成就，職業(yè)教育是作了突出貢獻的。

上一次教育體制改革雖然已經過去了40 多年，時雖移、勢未變，制約我國經濟社會高質量發(fā)展的因素——缺乏一支知識型、技能型、創(chuàng)新型的產業(yè)工人和技術技能人才隊伍，仍和40 多年前沒有本質上的區(qū)別。今天，教育結構單一所帶來的負面影響也比40 年前未曾稍減，更是已經從高中階段延伸到本科教育階段。從這個意義上說，幾十年前的教育結構調整，仍頗具借鑒價值和警醒意義。