丁冉

鑒于新的太空技術(shù)所帶來新的地緣利益，當(dāng)今各國在太空領(lǐng)域的競爭如火如荼。中東地區(qū)曾誕生了輝煌的人類文明，但也長期飽受大國利益糾紛之苦。沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長國和卡塔爾等國家受益于全球油價上漲，前景樂觀，在地區(qū)格局中處于有利地位，而也門、敘利亞和黎巴嫩等“脆弱國家”則受到政治不穩(wěn)定、極端主義意識形態(tài)蔓延和恐怖組織的威脅。盡管在如今大國競爭的背景下，隨著美國注意力轉(zhuǎn)向印太地區(qū)，中東國家也開始了“向東看”以及在大國之間多面下注的新型外交戰(zhàn)略。海灣國家逐漸從戰(zhàn)略被動轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略主動，這為中國與中東地區(qū)的太空合作提供了可能性和良好基礎(chǔ)。但長期以來中東國家安全方面對美國依賴頗深，再加上中東內(nèi)部存在發(fā)展不均、政局變動、教派矛盾等多重風(fēng)險。因此中國與中東的太空合作很難被視作一帆風(fēng)順的坦途。鑒于此，本文擬通過梳理中東國家太空事業(yè)發(fā)展的歷史脈絡(luò)及目前中國- 中東國家的太空合作實踐，在此基礎(chǔ)上提出未來雙方太空合作可能存在的問題。

一、中東國家太空事業(yè)發(fā)展進程

中東國家的現(xiàn)代太空探索自上世紀60 年代開始。埃及總統(tǒng)納賽爾在德國專家的幫助下，早在20 世紀60 年代初開始制定國家太空計劃。1960 年至1964 年，黎巴嫩進行了中東地區(qū)太空探索的第一批科學(xué)實驗。該國主辦了第一個民用太空計劃，由貝魯特海加贊學(xué)院的一群學(xué)生建成的火箭協(xié)會(HCRS)在此期間發(fā)射了幾枚火箭。1985 年，歸功于美國宇航局1985 年的發(fā)現(xiàn)號航天飛機計劃，沙特王子蘇爾坦·本·薩勒曼·本·阿卜杜勒阿齊茲·沙特成為首位進入太空的阿拉伯人。近年來，中東各地區(qū)的太空計劃取得的成績各不相同，但幾乎每個國家都表現(xiàn)出對該主題的興趣。根據(jù)歐洲咨詢公司關(guān)于政府太空計劃的市場情報報告，中東國家的太空支出在過去十年中幾乎翻了一番，從2010 年的總計7.55 億美元增加到2020 年的近13 億美元。[1]

（一）阿聯(lián)酋

“阿聯(lián)酋已將自己定位為太空領(lǐng)域的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者”專門從事太空市場的咨詢公司Euroconsult 的首席顧問西蒙塞米納里說。 阿聯(lián)酋啟動的雄心勃勃國家太空計劃方面的投資已超過54 億美元，[2]該計劃支持阿聯(lián)酋在2021 年到達火星并在2117 年之前在紅色星球上建立第一個定居點的任務(wù)。[3]阿聯(lián)酋已經(jīng)發(fā)射了13 顆衛(wèi)星，目前正在環(huán)繞世界運行。[4]近年，阿聯(lián)酋正在尋找探索天體、開發(fā)衛(wèi)星通信技術(shù)和在地面應(yīng)用中部署最新空間技術(shù)的機會。[5]阿聯(lián)酋認識到需要通過衛(wèi)星進行遙感應(yīng)用，包括自然資源測繪、環(huán)境監(jiān)測、土地使用規(guī)劃和安全。除卻火星計劃以外，阿聯(lián)酋的太空計劃主意包括先進成像衛(wèi)星星座（Sirb）計劃，阿聯(lián)酋航空登月計劃-2024。

（二）埃及

埃及總統(tǒng)加邁勒·阿卜杜勒·納賽爾(Gamal Abdel Nasser)在德國專家的幫助下于60 年代初期開始制定國家太空計劃，但由于1967 年與以色列的戰(zhàn)爭而被擱置。盡管遭遇挫折，埃及在過去三十年里還是在北非創(chuàng)下了一項紀錄，將九顆衛(wèi)星送入太空。[6]近年來，埃及政府一直熱衷于在利用空間技術(shù)促進經(jīng)濟發(fā)展和國家安全方面躋身全球版圖。并計劃通過逐步制造小型研究和遙感衛(wèi)星、獲取技術(shù)知識和能力以及建設(shè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施來實現(xiàn)埃及設(shè)計和制造自己的小型衛(wèi)星的自主能力，從而進入太空時代。[7]此外，埃及太空城將于2026 年完工，旨在利用太空技術(shù)和研究為實現(xiàn)國家發(fā)展計劃做出貢獻。[8]

（三）沙特阿拉伯

沙特阿拉伯作為阿拉伯衛(wèi)星通信組織的主要股東（阿拉伯衛(wèi)星通信組織是一家通信衛(wèi)星運營商，旨在向其21 個成員國提供基于衛(wèi)星的公共和私人電信服務(wù)），隨著蘇丹王子被任命為沙特太空委員會主席，沙特王國對太空探索的興趣在2018 年被重新點燃。沙特太空委員會于2018 年12 月根據(jù)沙特王國的2030 年愿景改革議程成立，其使命是：加速經(jīng)濟多元化、加強研發(fā)并提高私營部門對全球太空工業(yè)的參與度。自2018 年12 月啟動以來，沙特王國的國家資助太空計劃已與歐洲航天局、英國、法國和匈牙利達成協(xié)議以進一步合作。[9]

（四）以色列

與該地區(qū)其他國家不同，以色列在空間科學(xué)和探索領(lǐng)域的實力超群。 以色列政府于1960 年就成立了以色列國家空間研究委員會(NCSR)，自70 年代以來，以色列是少數(shù)幾個能夠開發(fā)自己的本土太空計劃的國家之一。[10]以色列的空間活動高度關(guān)注低地球軌道上的高分辨率成像衛(wèi)星，從性價比和重量性能比來看，以色列的成像衛(wèi)星是世界上最好的，目前以在軌對地觀測有源衛(wèi)星5 顆，偵察衛(wèi)星8 顆。此外，以色列也與領(lǐng)先的航天大國建立了合作關(guān)系。例如，ISA 目前正在與法國航天局 - 國家空間研究中心(CNES)一起開發(fā)植被與環(huán)境新型微型航天器(VENUS)；與NASA 合作開展地中海以色列沙塵實驗或 MEIDEX 項目，該項目研究了地中海地區(qū)及其對天氣和氣候的影響等課題。[11]

二、中國與中東國家太空合作的內(nèi)容

中國在中東地區(qū)的航天合作進程在此前一直相對緩慢，由于美國在該地區(qū)有著相當(dāng)?shù)挠绊懥?。許多中東國家的航天計劃在很大程度上依賴著西方，尤其是美國。但在近期，一些該地區(qū)的國家認識到太空的戰(zhàn)略意義，看好商業(yè)航天和未來的太空經(jīng)濟，在這樣一個關(guān)鍵的領(lǐng)域，他們選擇中國作為一個重要的新合作伙伴。從北斗衛(wèi)星系統(tǒng)、探測儀的搭載到如今海合會多領(lǐng)域太空合作的展望，都可以看出中國與中東地區(qū)的太空合作從“前勁不足”轉(zhuǎn)向了愈發(fā)廣闊的太空合作前景。

（一）多層次的國際太空合作計劃

中國積極參與同中東國家的太空國際合作。2022 年12 月，在利雅得舉行的首屆中國-海灣阿拉伯國家合作委員會峰會上，太空被列為未來三到五年的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域之一。中國國家主席習(xí)近平在峰會發(fā)表主旨講話時說：“中國愿同海合會國家在遙感和通信衛(wèi)星、空間應(yīng)用、航天基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開展一系列合作項目。”[12]此外，中國也愿向國際宇航員開放中國空間站的大門，并與海灣國家在宇航員選拔和培訓(xùn)等方面開展合作，歡迎海合會宇航員進入中國空間站，與中國宇航員進行聯(lián)合飛行，在太空進行科學(xué)實驗。[13]

（二）借助中國平臺達成太空合作

近年以來，中國同中東國家太空合作漸入佳境，這些合作往往通過借助中國的太空發(fā)射平臺及衛(wèi)星搭載完成雙邊合作。早在2018 年5 月21 日，沙特月球小型光學(xué)成像探測儀就搭載嫦娥四號中繼星（鵲橋）子衛(wèi)星“龍江二號”發(fā)射升空。2019 年6 月，沙特提交的實驗“用于空間應(yīng)用的多結(jié)砷化鎵太陽能電池的開發(fā)”和其他八項實驗一起入選未來的中國空間站搭載實驗。[14]除去沙特外，近期中國國家航天局與阿聯(lián)酋拉希德航天中心簽署關(guān)于嫦娥七號任務(wù)搭載合作的諒解備忘錄也備受矚目，根據(jù)該諒解備忘錄，阿方將負責(zé)“拉希德二號”月球車的研制，中方將為阿方提供“拉希德二號”月球車搭載、測控和數(shù)據(jù)接收等服務(wù)，雙方共享“拉希德二號”月球車探測成果。該項合作將為進一步深化和拓展阿中航天合作奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）中國—中東北斗衛(wèi)星合作

在目前，衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)已廣泛應(yīng)用于土地測量、環(huán)境監(jiān)測、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、減災(zāi)等領(lǐng)域，和海上運輸。北斗系統(tǒng)是我國自主研制的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，它與其他類似的定位系統(tǒng)兼容，包括美國 GPS、俄羅斯 GLONASS 和歐洲 Galileo 系統(tǒng)。早在2018 年，中國與阿拉伯國家就在突尼斯成立中阿北斗中心，這是深化中阿互利合作的重要一步。如今，北斗系統(tǒng)已在突尼斯、阿爾及利亞、科威特、蘇丹等多個中東國家實現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、電信、海事監(jiān)測、救災(zāi)等領(lǐng)域的應(yīng)用。[15]隨著“太空絲綢之路”的逐漸形成，北斗將成為推動中國與中東國家特別是高科技領(lǐng)域合作卓有成效的新引擎。

三、中國與中東國家太空合作面臨的挑戰(zhàn)

在全球太空合作和中東太空事業(yè)方興未艾的背景下，中方與中東國家的太空合作也面臨著多重挑戰(zhàn)。

（一）中美競爭的大背景

到目前為止，由于自身技術(shù)的問題，海灣國家的航天計劃仍然在很大程度上依賴著西方，尤其是美國。除此之外，美國在中東的影響力巨大并且深度影響著海灣國家的政治、經(jīng)濟和科技。當(dāng)年沙特因為購買中國中程導(dǎo)彈，被美國召回大使相威脅而中止就是例子?，F(xiàn)在，在海灣國家的對外航天合作中，美國的排位依然第一。自俄烏沖突以來，大國對中東的戰(zhàn)略重視程度有所提高，美國重新評估了中東的戰(zhàn)略價值并增加了在該地區(qū)的存在，使中東政策適應(yīng)其全球大國競爭戰(zhàn)略。[16]在大國競爭的背景下，中東國家一直存在著在安全上仍然依賴美國，在經(jīng)濟上仍然依賴石油和天然氣的“地租經(jīng)濟”的狀況，這些都不可能立即改變，而這也給中國與中東國家的空間合作帶來不小的障礙。

（二）影響全球的太空安全競爭

科技是一個國家硬實力的重要組成部分。中國與中東地區(qū)的太空合作難免涉及安全層面的考量。例如，隨著北斗系統(tǒng)在阿拉伯世界的推廣，在外空技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤叭ッ绹焙汀叭ザ砹_斯化”，必然會引起諸多國家的不滿。[17]近年來，北斗系統(tǒng)在國外的部署和在國外建立的北斗站與當(dāng)?shù)氐恼魏蛣邮幇l(fā)生了交匯。例如，一些阿拉伯國家的憲法和法律反對任何外國軍事存在在其領(lǐng)土上建立基地站或軍事設(shè)施。如果這在當(dāng)?shù)孛癖娭幸鹫`解，或成為當(dāng)?shù)睾臀鞣矫襟w歪曲報道的對象，將不可避免地產(chǎn)生安全問題；甚至可能為極端分子提供襲擊中國的基礎(chǔ)設(shè)施、合同項目和綁架海外中國公民的借口，而這造成的后果將不可避免地影響中國與當(dāng)?shù)貒业目臻g合作。

（三）中東國家自身存在的發(fā)展問題

中東國家政治制度不同、經(jīng)濟發(fā)展水平不同、社會治理水平不同，對太空技術(shù)的需求也不同。第一，中國與中東國家的太空合作面臨的政治風(fēng)險不容忽視，中東國家仍然存在著恐怖主義與反恐；親西方和反西方陣營；海灣合作委員會國家對伊朗；阿拉伯國家面對外部勢力等多重矛盾。第二，自阿拉伯起義爆發(fā)以來，大多數(shù)阿拉伯國家都陷入了財政危機，高科技產(chǎn)業(yè)陷入停滯的風(fēng)險，人才流向歐洲和美國。許多國家在外層空間技術(shù)方面相對落后，使其難以實現(xiàn)中國與其同行進行談判。到目前為止，只有少數(shù)國家，如埃及、摩洛哥和阿爾及利亞，建立了航空航天機構(gòu)。最后，司法風(fēng)險在中東一些國家也不容忽視，例如，也門政府曾試圖建立一個國家航空航天局，但由于各國宗教力量頒布的法特提斯宗教法令禁止政府資助宇宙探索，也門不得不放棄該計劃。[18]

四、結(jié)語

中東因其地理位置極其豐富資源作為全球極重要的戰(zhàn)略競爭點，自身又存在著政治、宗教、文化的復(fù)雜性，這也就意味著中國與中東在太空這一新興的大國競爭敏感地帶進行合作存在著不小的挑戰(zhàn)。近代英國、法國等西歐國家都在中東實行過殖民統(tǒng)治；冷戰(zhàn)期間，美國和蘇聯(lián)分別在中東建立了各自的權(quán)力軌道。中國從未在中東建立勢力范圍，也一貫支持阿拉伯國家的民族獨立和自力更生。近年來，世界逐步走向多元化，由于可再生能源的快速發(fā)展、頁巖油氣的崛起、俄烏沖突導(dǎo)致的能源危機和能源版圖的變化，這使得海灣國家開始思考自己未來的角色和定位。如今，中國和中東國家都處在各自發(fā)展的新的歷史階段。展望未來，中國可以通過同中東國家建立穩(wěn)定的能源合作關(guān)系；加強高層互訪；系統(tǒng)規(guī)范雙邊戰(zhàn)略合作關(guān)系以及全面建立對話與合作等形式同中東國家建立更密切的合作關(guān)系，共同推動太空合作的新發(fā)展。