崔凌云

(齊魯工業(yè)大學(xué)(山東省科學(xué)院) 金融學(xué)院,濟(jì)南 250353)

2021年發(fā)布的第七次全國人口普查(以下簡稱“七普”)數(shù)據(jù)顯示,山東省2020年有流動(dòng)人口2 074.33萬人(1)本文數(shù)據(jù)來自《2020山東人口普查年鑒》。,全國排名第五。與其他省份相比,山東省流動(dòng)人口有何不同?與2010年開展的第六次全國人口普查(以下簡稱“六普”)數(shù)據(jù)相比,山東省流動(dòng)人口有哪些變化?針對(duì)這些問題,筆者從流動(dòng)規(guī)模和流動(dòng)區(qū)域兩個(gè)方面入手,分析山東省人口流動(dòng)特征(沒有注明出處的數(shù)據(jù)均來自“六普”“七普”公報(bào))。

一、山東省人口流動(dòng)規(guī)模

全國人口普查中,人口流動(dòng)可以用人戶分離流動(dòng)和流動(dòng)人口兩個(gè)指標(biāo)衡量。與“六普”數(shù)據(jù)相比,山東省2020年“七普”中的人戶分離流動(dòng)規(guī)模和流動(dòng)人口規(guī)模都發(fā)生了明顯變化。

(一)人戶分離流動(dòng)規(guī)模

人口普查中最寬泛的人口流動(dòng)指標(biāo)是人戶分離流動(dòng),指人口的戶籍地與現(xiàn)居地不同且人口離開戶籍地6個(gè)月以上。普查數(shù)據(jù)顯示,2010年山東省人戶分離人口為1 369.83萬人,2020年增長到2 802.68萬人,比2010年增長104.6%。人戶分離人口又分為市轄區(qū)人戶分離人口和流動(dòng)人口兩部分,2010年山東省市轄區(qū)人戶分離人口為236.19萬人,2020年增長到728.35萬人,比2010年增長208.38%,是同期人戶分離人口增長速度的1.99倍。

人戶分離人口占常住人口的比重被稱為人戶分離人口流動(dòng)率,可被理解為每百人中人戶分離的人口數(shù)。山東省2010年該比率為14.3%,到2020年上升為27.61%,比2010年增長約93%。市轄區(qū)人戶分離人口占山東省常住人口的比重雖然不高,2010年為2.47%,2020年為7.17%,但同樣增長迅速,2020年比2010年增長190.28%。

2010—2020年間,山東省人戶分離流動(dòng)規(guī)模無論以數(shù)值還是比重衡量都呈現(xiàn)快速增長,其中市轄區(qū)人戶分離人口的增長尤其明顯。周皓[1]、王桂新[2]及陳友華和蔡正廣[3]都指出,市轄區(qū)人戶分離人口的高速增長是一種全國現(xiàn)象,并非山東省特有。

(二)流動(dòng)人口規(guī)模

人戶分離人口中扣除市轄區(qū)人戶分離人口,剩下的為流動(dòng)人口[4]。山東省2010年和2020年流動(dòng)人口分別為1 133.64萬人和2 074.33萬人,10年間增加940.69萬人,增長率約為83%。其中,2010年山東省內(nèi)和跨省流動(dòng)人口分別為922.08萬人和211.56萬人,2020年增加到1 661.43萬人和412.9萬人,新增的940.69萬流動(dòng)人口中,78.6%來自省內(nèi),21.4%來自跨省。

山東省主要依靠省內(nèi)流動(dòng)的流動(dòng)人口構(gòu)成,明顯不同于浙江省和廣東省。2020年浙江省流動(dòng)人口為2 555.75萬人,比2010年增加693.88萬人。浙江省新增流動(dòng)人口中,只有37.13%來自省內(nèi)流動(dòng),剩余62.87%來自跨省流動(dòng)。廣東省2020年流動(dòng)人口為5 206.62萬人,比山東和浙江兩省流動(dòng)人口總和還多約576萬人。2020年廣東省流動(dòng)人口比2010年增加1 774.69萬人,其中54.22%來自省內(nèi)流動(dòng),45.78%來自跨省流動(dòng)。

二、山東省人口流動(dòng)區(qū)域

(一)山東省省際人口流動(dòng)

1.三種視角下的山東省省際人口流動(dòng)

全國人口普查將流動(dòng)人口的流出地劃分為戶籍地、出生地和5年前常住地三種情況,并以戶籍地為最主要標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)流動(dòng)人口。

首先,從流入人口看,2020年山東省10 152.75萬常住人口中戶籍地登記在外省的流入人口為412.9萬人,約占全國戶籍地標(biāo)準(zhǔn)省際流動(dòng)人口的3.31%。由于跨省流入人口規(guī)模較小且本身為人口大省,山東省戶籍地標(biāo)準(zhǔn)流入人口占全省常住人口比重僅為4.07%,遠(yuǎn)低于上海(47.53%)、北京(45.6%)及浙江(29.82%)、廣東(27.31%)。

考慮零售商、分銷商和供應(yīng)商組成三級(jí)供應(yīng)鏈，供應(yīng)鏈企業(yè)共同擬定一組數(shù)量彈性契約.設(shè)供應(yīng)鏈運(yùn)營對(duì)象皆為短周期電子產(chǎn)品，突發(fā)事件暴發(fā)導(dǎo)致市場需求急劇變化，價(jià)格隨機(jī)波動(dòng).零售商僅能通過分析以往經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和觀察現(xiàn)行市場行為，預(yù)測市場需求，進(jìn)一步擬定初始訂貨量.供、分、銷三者間相互不隱瞞各自的各種相關(guān)信息，且供應(yīng)鏈成員均為風(fēng)險(xiǎn)中性，不存在風(fēng)險(xiǎn)厭惡.

2020年山東省出生地為外省的流入人口有413.86萬人,比2010年出生地為外省的流入人口增加163.11萬人,說明10年間至少有163.11萬人從出生省份跨省流入山東。山東省出生地標(biāo)準(zhǔn)的流入人口與戶籍地標(biāo)準(zhǔn)的流入人口規(guī)?；鞠喈?dāng)。

2020年山東省5年前常住地在外省的流入人口為168.85萬人,約占全國同標(biāo)準(zhǔn)省際流動(dòng)人口的3.32%,與戶籍地、出生地為外省的省際流入人口占全國流動(dòng)人口比重大致相近。但5年前常住地在外省的流入人口僅占戶籍地標(biāo)準(zhǔn)流入人口的40.9%,說明2015—2020年山東省流入人口與此前流入人口規(guī)模相比,相對(duì)較小。王桂新[5]發(fā)現(xiàn)安徽省和江西省該指標(biāo)高達(dá)157%和112.96%,即2015—2020年兩省吸引較多本省人口回流和外省人口流入,但山東省并未出現(xiàn)這一現(xiàn)象。

其次,從流出人口看,2020年戶籍地登記在山東省的流出人口為425.92萬人,比省際流入人口多13.02萬人,說明山東省處于人口凈流出狀態(tài)。以出生地和5年前常住地為標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)同樣反映出山東省人口凈流出狀態(tài),其中出生地標(biāo)準(zhǔn)顯示人口凈流出229.49萬人,5年前常住地標(biāo)準(zhǔn)顯示人口凈流出5.19萬人。

2020年按5年前常住地標(biāo)準(zhǔn)衡量的山東省跨省流出人口為174.04萬人,比2010年同標(biāo)準(zhǔn)衡量的流出人口少27.46萬人,說明2015—2020年,隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作推進(jìn),山東省經(jīng)濟(jì)有較快發(fā)展,雖然沒有像安徽省和江西省那樣吸引人口回流,但成功減少了跨省人口流出。

2.山東省省際人口流動(dòng)的區(qū)域選擇

戶籍地、出生地和5年前常住地標(biāo)準(zhǔn)衡量的流動(dòng)人口規(guī)模雖有不同,但不影響山東省人口凈流出的狀態(tài)判斷。因此,為說明新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換以來山東省流動(dòng)人口省際流動(dòng)的區(qū)域選擇,本文基于5年前常住地標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)展開分析。

第一,山東省省際流入人口主要來自東北三省和鄰近的河南、河北兩省。2015—2020年黑龍江流入山東約25.9萬人,是東北三省中流入山東人口最多的省份;吉林和遼寧分別流入約10萬人和7.8萬人。東北三省總流入人口占山東省全部省際流入人口25%,即山東每4名省際流入人口中就有1人來自東北三省。東北三省人口大量流入山東,并非近年來新現(xiàn)象。2000年“五普”和2010年“六普”時(shí),東北三省流入人口占山東省省際流入人口比重分別為35.5%和28.79%,雖然2020年比重降至25%,但這只是作為分母的山東省際流入人口增加造成,東北三省流入山東的人口規(guī)模并未減小。

河南省是山東省際流入人口第二來源地。2015—2020年河南流入山東約19.6萬人,而同期山東流入河南人口僅為5.6萬人,這說明雖然2016年鄭州被確立為國家中心城市,但鄭州一個(gè)城市的發(fā)展并未增強(qiáng)整個(gè)河南省對(duì)流動(dòng)人口的相對(duì)吸引力。2015—2020年河北省流入山東約13.7萬人。自2010年以來,河北省流入山東人口增長迅速,無論以5年前常住地還是戶籍地標(biāo)準(zhǔn),河北都取代吉林,成為山東省省際流入人口第三來源地。

第二,山東省省際流出人口主要去向?yàn)榻K省、北京市和上海市。2015—2020年山東省際流出人口為174.04萬人,其中23.9萬人流向江蘇省,居第一位;21萬人流向北京,居第二位;上海是山東省際流出人口第三目的地。

(二)山東省省內(nèi)人口流動(dòng)

1.16地市的人口流動(dòng)

排除省際流動(dòng)后,山東省省內(nèi)人口流動(dòng)可分為市轄區(qū)人戶分離和省內(nèi)流動(dòng)兩部分。2020年山東省有市轄區(qū)人戶分離人口728.35萬人,省內(nèi)流動(dòng)人口1 661.43萬人(戶籍地標(biāo)準(zhǔn)),分地市的省內(nèi)人口流動(dòng)分布見表1。由于普查資料只公布了現(xiàn)住地標(biāo)準(zhǔn)流入人口規(guī)模,未公布流動(dòng)人口來源地,因此表1只分析了16地市的省內(nèi)流入人口。

表1 2020年山東省16地市的省內(nèi)流入人口分布

首先,從人口規(guī)模看,市轄區(qū)人戶分離人口集中在濟(jì)南和青島,兩地市之和占全省市轄區(qū)人戶分離總規(guī)模的38%,而德州、威海、濱州和菏澤四地市的市轄區(qū)人戶分離人口均不足20萬。筆者認(rèn)為,第一,濟(jì)南和青島市轄區(qū)數(shù)量多(分別為10個(gè)和7個(gè))是其人戶分離人口規(guī)模大的原因,德州等四地市均只有2個(gè)市轄區(qū)。第二,市轄區(qū)數(shù)量不是影響人戶分離規(guī)模的唯一因素。泰安只有2個(gè)市轄區(qū),但其人戶分離人口數(shù)是德州的2.8倍。第三,流動(dòng)人口多來自臨近縣市,濟(jì)南合并萊蕪后,原萊蕪到濟(jì)南的省內(nèi)流動(dòng)人口轉(zhuǎn)為市轄區(qū)人戶分離人口,這造成濟(jì)南市轄區(qū)人戶分離人口增加,但省內(nèi)流動(dòng)人口減少。

山東省省內(nèi)流動(dòng)人口同樣集中在少數(shù)地市,省內(nèi)流動(dòng)人口過150萬的地市包括濰坊、青島、濟(jì)寧和臨沂。日照、棗莊、東營吸引的省內(nèi)流動(dòng)人口均不足50萬,這三個(gè)地市省內(nèi)流動(dòng)人口總和共124.62萬人,僅為濰坊的63%。

其次,從人口流動(dòng)率看,人口流動(dòng)率與流動(dòng)人口規(guī)模不成正比。臨沂有省內(nèi)流動(dòng)人口157.44萬,全省排名第四,但其常住人口高達(dá)1 102萬,致使其人口流動(dòng)率僅為14.29%,低于全省均值16.36%;東營的省內(nèi)流動(dòng)人口雖僅有45.45萬,但常住人口少,從而其人口流動(dòng)率高達(dá)20.72%,這一數(shù)值僅次于濰坊,在16地市排名第二。另外,筆者發(fā)現(xiàn)市轄區(qū)人戶分離的人口流動(dòng)率波動(dòng)程度遠(yuǎn)高于省內(nèi)流動(dòng),這說明市轄區(qū)人戶分離問題只在濟(jì)南、青島等少數(shù)城市較嚴(yán)重。

2.城鄉(xiāng)間的人口流動(dòng)

人口普查時(shí),戶口登記地分為街道、鎮(zhèn)的居委會(huì)、鎮(zhèn)的村委會(huì)和鄉(xiāng)四種類型,其中前兩種屬于非農(nóng)業(yè)戶口,分別位于城市和鎮(zhèn);后兩種屬于農(nóng)業(yè)戶口,分別位于鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。本文按現(xiàn)住地不同計(jì)算了省內(nèi)流動(dòng)人口的四種戶口登記地占比。

山東省內(nèi)流動(dòng)人口中有36.39%是非農(nóng)業(yè)戶籍人口,這類流動(dòng)人口主要參與城—城流動(dòng)(22.02%),上文提到的市轄區(qū)人戶分離就包括于其中。由鎮(zhèn)到城的上行性流動(dòng)占5.95%,略高于由城到鎮(zhèn)的下行性流動(dòng)(5.57%);由城、鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村的下行性流動(dòng)占比極低,僅為1.02%。

山東省內(nèi)流動(dòng)人口中有63.61%是農(nóng)業(yè)戶籍人口,農(nóng)業(yè)戶籍人口主要來自鎮(zhèn),來自鄉(xiāng)村的流動(dòng)人口僅為8.42%。與2010年相比,2020年來自鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)戶籍人口參與省內(nèi)流動(dòng)比重明顯上升,由44.54%上升至55.19%,其中由鎮(zhèn)到城的比重從29.07%上升至35.75%,由鎮(zhèn)到鎮(zhèn)比重從11.05%上升至16.93%,但由鎮(zhèn)到鄉(xiāng)的比重從4.42%下降至2.52%,這一農(nóng)業(yè)戶籍人口向城鎮(zhèn)集聚的特征反映了山東省人口城鎮(zhèn)化發(fā)展。

3.山東省人口流動(dòng)的動(dòng)因

筆者比較了2010年“六普”和2020年“七普”山東省內(nèi)人口流動(dòng)的原因。根據(jù)林成策[6]的研究,本文將人口流動(dòng)原因分為工作型、學(xué)習(xí)型、社會(huì)型和其他四種類型,其中2010年的務(wù)工經(jīng)商和工作調(diào)動(dòng)都屬于工作型;2020年新增了照顧孫子孫女、為子女就學(xué)和養(yǎng)老/康養(yǎng)三個(gè)流動(dòng)原因,本文將其歸為社會(huì)型流動(dòng)。

2020年山東省內(nèi)人口主要基于社會(huì)型原因而流動(dòng),該類流動(dòng)人口占比高達(dá)52.19%。社會(huì)型流動(dòng)又分為七種類型,因房屋拆遷、搬家而離開戶籍登記地是其中最重要且增長最快的一種,占比高達(dá)20.65%,較2010年增加約8%;因家人工作或投親靠友而離開戶籍地是第二大流動(dòng)原因(19.34%);婚姻嫁娶(3.82%)、照料孫子孫女(2.94%)、為子女就學(xué)(2.32%)、寄掛戶口(1.67%)和養(yǎng)老/康養(yǎng)(1.45%)也是社會(huì)型流動(dòng)的原因。

山東省省內(nèi)人口流動(dòng)的另外兩個(gè)原因是工作和學(xué)習(xí),2020年人數(shù)占比分別為29.2%和10.4%,兩者均較2010年有明顯下降。

三、結(jié)語

基于2010—2020年間全國人口普查數(shù)據(jù),分析了山東省人口流動(dòng)規(guī)模和人口流動(dòng)區(qū)域的特征,著眼點(diǎn)在于幫助學(xué)者和政府部門把握山東省人口流動(dòng)的特征變化。雖然各級(jí)年鑒逐年公布常住人口及戶籍人口,但以年鑒數(shù)據(jù)推斷人口流動(dòng)并不準(zhǔn)確,統(tǒng)計(jì)局會(huì)根據(jù)普查數(shù)據(jù)修正之前各年年鑒數(shù)據(jù)[7],因而基于普查數(shù)據(jù)的分析才真實(shí)反映了山東省人口流動(dòng)的最新特征。

2010—2020年是山東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,省政府為此多次調(diào)整戶籍政策以引導(dǎo)人口流向城鎮(zhèn)。把握山東省人口流動(dòng)最新特征及其變化,有助于評(píng)判戶籍政策調(diào)整效果,為政府進(jìn)一步完善戶籍政策并開展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有效的決策依據(jù)。