徐啟海

2019年6月23日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》中指出：“學(xué)校要健全教學(xué)管理規(guī)程，統(tǒng)籌制定教學(xué)計(jì)劃，優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)；堅(jiān)持和完善集體備課制度，認(rèn)真制定教案”?！对颇鲜≈行W(xué)教學(xué)常規(guī)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》（云教研〔2016〕7號(hào)）指出：“中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理要符合教學(xué)規(guī)律，遵循教育發(fā)展的客觀規(guī)律，順應(yīng)教學(xué)發(fā)展變化趨勢(shì)。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的教學(xué)常規(guī)管理工作保障學(xué)校正常的教學(xué)秩序，提高教育教學(xué)質(zhì)量”。由此可見(jiàn)，規(guī)范教學(xué)行為，落實(shí)、落細(xì)教學(xué)常規(guī)，保證教學(xué)工作各個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)、規(guī)范、有效運(yùn)行，提高管理水平是中小學(xué)教育質(zhì)量不可或缺的重要保證。筆者認(rèn)為，基于新課程背景下，提高教育質(zhì)量要從落實(shí)教學(xué)常規(guī)做起，要向管理要效益，要向常規(guī)要質(zhì)量。

一、規(guī)章制度要全

教學(xué)常規(guī)是學(xué)校和教師在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中應(yīng)該遵循的規(guī)范要求，是教學(xué)基本規(guī)律在教學(xué)過(guò)程中的具體體現(xiàn)，它關(guān)系到學(xué)校教學(xué)秩序的正常運(yùn)行，規(guī)定和制約著教師的教學(xué)行為，是深入開(kāi)展教育教學(xué)改革的重要前提，是全面提高教學(xué)質(zhì)量的基本保證。因此，學(xué)校應(yīng)該建立健全從教學(xué)計(jì)劃、備課、上課、作業(yè)批改、輔導(dǎo)、考試與評(píng)價(jià)、聽(tīng)課、評(píng)課等各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，讓教師有章可循，有規(guī)可依。比如，如何落實(shí)國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程三級(jí)課程管理制度，如何備課，如何制訂教學(xué)計(jì)劃，如何開(kāi)展課堂教學(xué)，如何進(jìn)行教學(xué)反思，如何設(shè)計(jì)和布置作業(yè)，如何進(jìn)行課外輔導(dǎo)，如何批改作業(yè)，如何進(jìn)行教學(xué)研究，等等。事實(shí)上，這些規(guī)定不只是起到規(guī)范約束作用，在很大程度上還發(fā)揮著對(duì)教師教學(xué)的指導(dǎo)作用。教學(xué)常規(guī)管理制度建立后，并不是一成不變，學(xué)校要與時(shí)俱進(jìn)，在保持制度相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，注重教學(xué)常規(guī)管理制度的修改、完善和創(chuàng)新工作。

二、執(zhí)行制度要嚴(yán)

教學(xué)常規(guī)執(zhí)行要嚴(yán)，這是確保教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)效果的重要原則。教學(xué)常規(guī)是為了保證教學(xué)活動(dòng)有序、高效進(jìn)行而制定的規(guī)則和程序，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)常規(guī)可以幫助教師更好地組織教學(xué)活動(dòng)，提高教學(xué)效果，同時(shí)也有助于培養(yǎng)學(xué)生的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和規(guī)矩意識(shí)。要落實(shí)好教學(xué)常規(guī)，就要體現(xiàn)“有規(guī)必依，違規(guī)必究”的魄力，確保制度的嚴(yán)肅性。在策略上，一要建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)人員及其職責(zé)。例如：在集體備課時(shí)，對(duì)集體備課要進(jìn)行嚴(yán)格考勤，分管領(lǐng)導(dǎo)直接參與到集體備課當(dāng)中，督查集體備課實(shí)效性。教師無(wú)故缺席集體備課的，則應(yīng)給予相應(yīng)的懲戒。二要組織好教學(xué)常規(guī)的學(xué)習(xí)。比如在校本教研中，將教學(xué)常規(guī)列入學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的內(nèi)容，讓教師牢記常規(guī)。還可以根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展教學(xué)常規(guī)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織相關(guān)人員到教學(xué)常規(guī)執(zhí)行中做得好的學(xué)?；騻湔n組（教研組）觀摩學(xué)習(xí)，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的目的。三要加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)常態(tài)化檢查，將各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。比如定期或不定期組織對(duì)教案編寫(xiě)、作業(yè)設(shè)計(jì)與批改等情況進(jìn)行檢查。又如要經(jīng)常組織推門聽(tīng)課，檢查教學(xué)常規(guī)在課堂教學(xué)中的落實(shí)情況。將教學(xué)常規(guī)管理納入學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)范疇，對(duì)照制度標(biāo)準(zhǔn)逐一診斷，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，造成教學(xué)事故的則要進(jìn)行相應(yīng)的處理。只有通過(guò)經(jīng)常性的、制度化的教學(xué)常規(guī)督導(dǎo)，才會(huì)將遵守制度變成日常行為習(xí)慣，從而形成一種良好的制度文化和教風(fēng)校風(fēng)。需要注意的是，學(xué)校教學(xué)常規(guī)檢查要由簡(jiǎn)單的數(shù)量的記錄到數(shù)量與質(zhì)量同時(shí)進(jìn)行評(píng)估記錄（見(jiàn)表1：教學(xué)常規(guī)檢查記錄表）。檢查結(jié)果為C、D等級(jí)的教師，由相關(guān)學(xué)科領(lǐng)導(dǎo)與其面談，限期整改，并跟蹤檢查，經(jīng)多次整改檢查不能達(dá)到要求的將通報(bào)批評(píng)；檢查結(jié)果為A等級(jí)的，可選其亮點(diǎn)張貼展示。

總之，教學(xué)常規(guī)執(zhí)行要嚴(yán)，是提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)效果的重要原則。教師應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)常規(guī)，采用多種教學(xué)方法和手段，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性；學(xué)生應(yīng)該養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和規(guī)矩意識(shí)，認(rèn)真聽(tīng)講、獨(dú)立完成作業(yè)；學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)的管理和監(jiān)督，提高教學(xué)質(zhì)量和水平。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)的目標(biāo)，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。

三、教學(xué)研究要實(shí)

教學(xué)研究是提升教學(xué)質(zhì)量的有效途徑，通過(guò)教學(xué)研究，可以促進(jìn)教師對(duì)各教學(xué)環(huán)節(jié)的問(wèn)題研究與反思，解決教學(xué)中存在的困惑，從而實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)化發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的全面提升。做實(shí)教學(xué)研究，一是以學(xué)校為單位，以校本教研為抓手，成立教學(xué)研究機(jī)構(gòu)（教科處、教研組或備課組），發(fā)揮組織教師開(kāi)展教學(xué)研究和專業(yè)發(fā)展的重要職能，要研究制定學(xué)校教研工作計(jì)劃和管理制度，對(duì)教師個(gè)人開(kāi)展教學(xué)研究作出具體規(guī)定，保證教研活動(dòng)時(shí)間，并將教師參加教研活動(dòng)活動(dòng)的結(jié)果作為教師年度履職考核的重要依據(jù)。例如：在開(kāi)展集體備課時(shí)，學(xué)校按學(xué)科分為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、文綜（歷史、地理、政治）、理綜（生物、物理、化學(xué)）、體藝等6個(gè)備課組，每周由備課組長(zhǎng)召集進(jìn)行集體備課，集中備課每周一次（每次不少于1小時(shí)），非集中備課至少一次。要制定好學(xué)期或年度教研教改計(jì)劃，按照“五定”的要求（定時(shí)間、定地點(diǎn)、定主題、定目標(biāo)、定任務(wù)）扎實(shí)開(kāi)展教研工作，將活動(dòng)落實(shí)到人。教研組（或備課組）活動(dòng)要做到有計(jì)劃、有總結(jié)、有考勤、有記錄、有效果，學(xué)校職能部門要做到有檢查、有指導(dǎo)，切實(shí)將常規(guī)教研活動(dòng)常規(guī)化。教師個(gè)人也要在教學(xué)計(jì)劃中做出教研教改安排，根據(jù)專業(yè)與學(xué)科特點(diǎn)，堅(jiān)持“問(wèn)題就是課題”的工作思路，確定學(xué)期教改內(nèi)容或研究課題。二是要開(kāi)展好主題教研活動(dòng)，豐富教研的內(nèi)容，比如開(kāi)展以課堂教學(xué)改革為主的教研活動(dòng)，要以學(xué)習(xí)教育理論、熟悉課程標(biāo)準(zhǔn)、備課、說(shuō)課、觀課、議課、同課異構(gòu)、教學(xué)論壇、課例分析、經(jīng)驗(yàn)分享，撰寫(xiě)論文等探究課堂教學(xué)的模式和方法。在活動(dòng)中，要求每位教師都要上研究課、骨干教師和教學(xué)名師上示范課，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。三是要搭建教研平臺(tái)。學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件為教師搭建教研活動(dòng)的平臺(tái)。要采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的方式，發(fā)揮好外出培訓(xùn)教師的作用，為外出培訓(xùn)教師開(kāi)展學(xué)習(xí)交流提供平臺(tái)，促進(jìn)教師開(kāi)闊眼界，提升能力。落實(shí)落細(xì)校本研修工作，將新課程方案和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的研討學(xué)習(xí)納入年度校本研修計(jì)劃，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，落實(shí)培訓(xùn)學(xué)分管理和考核機(jī)制，堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)和能力提升兩手抓，引導(dǎo)教師樹(shù)立正確的人才觀、育人觀和學(xué)習(xí)觀，提高教師駕馭課堂和教學(xué)研究的能力。四是轉(zhuǎn)變教研方式，營(yíng)造濃厚的教研氛圍。在新課程背景下，教師應(yīng)成為教學(xué)研究活動(dòng)的組織者、指導(dǎo)者、研究者和促進(jìn)者。教研工作要注重改變過(guò)去那種教師聽(tīng)課、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)課單一、呆板的方式，采取由教師自主上課，全體教師參與式討論、研究的新形式，通過(guò)組織對(duì)比教研、互動(dòng)式教研、聯(lián)合式教研等活動(dòng)，支持和幫助學(xué)校教師形成學(xué)習(xí)共同體，借助集體的智慧來(lái)提高教師的能力。每位教師都應(yīng)從不同層面、不同程度上參與教研，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極撰寫(xiě)體會(huì)、反思、隨筆、論文，逐步形成新的教研制度。總之，教學(xué)研究應(yīng)該基于實(shí)際的教學(xué)實(shí)踐，通過(guò)觀察、分析和反思教學(xué)實(shí)踐中的問(wèn)題，總結(jié)出有效的解決方案。在教學(xué)研究中，應(yīng)該以事實(shí)為依據(jù)，避免主觀臆斷和虛假陳述。同時(shí)，對(duì)于研究結(jié)果的分析和解讀，也應(yīng)該基于客觀的數(shù)據(jù)和事實(shí)。

四、督查檢查要勤

教學(xué)常規(guī)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，管理者應(yīng)當(dāng)遵循教學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律，有步驟、分階段地實(shí)施教學(xué)常規(guī)督查檢查的任務(wù)。首先學(xué)校要明確教學(xué)管理責(zé)權(quán)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)行校長(zhǎng)、教務(wù)處（教科室）主任、教研組（年級(jí)組或備課組）組長(zhǎng)、科任教師教學(xué)常規(guī)管理責(zé)任制。學(xué)校校長(zhǎng)是教學(xué)常規(guī)管理的第一責(zé)任人，要圍繞學(xué)校的教學(xué)中心工作制定教學(xué)管理計(jì)劃，有效組織協(xié)調(diào)，及時(shí)監(jiān)測(cè)評(píng)估；教務(wù)處（教科室）主任是學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理工作的具體管理者和組織者，具體負(fù)責(zé)學(xué)校教學(xué)常規(guī)工作的部署和安排，落實(shí)學(xué)校教研組（年級(jí)組或備課組）的教學(xué)常規(guī)工作。其次學(xué)校要對(duì)教研組（年級(jí)組或備課組）以及教師的各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)采取定期或不定期的抽樣檢查（每學(xué)期不少于兩次），所有檢查需要有痕跡記錄和評(píng)價(jià)，通過(guò)過(guò)程監(jiān)控提高教學(xué)管理水平。在檢查中，要注重教學(xué)常規(guī)的精細(xì)化。一是抓各類計(jì)劃的落實(shí)。每學(xué)期初學(xué)校要求制定出教研組計(jì)劃、備課組計(jì)劃以及教師個(gè)人教育教學(xué)計(jì)劃。如：學(xué)校要求各備課組在制定計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)各學(xué)科特點(diǎn)在年級(jí)中開(kāi)展相關(guān)學(xué)科活動(dòng)（旨在突出學(xué)科特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣），強(qiáng)調(diào)可操作性。具體落實(shí)的措施：備課組計(jì)劃在開(kāi)學(xué)預(yù)備周集備時(shí)組內(nèi)討論通過(guò)后在備課組長(zhǎng)會(huì)上進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)，中期進(jìn)行檢查，期末總結(jié)完成情況。二是要抓課堂管理，增強(qiáng)課堂實(shí)效性。學(xué)校應(yīng)制定相應(yīng)的方案，如《課堂教學(xué)基本要求》，對(duì)教師的課堂教學(xué)行為進(jìn)行比較具體的規(guī)定。為保障落實(shí)，還應(yīng)制定了《教學(xué)巡查制度》，由專門人員每天不定時(shí)推門進(jìn)入教室進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。三是抓好“五查一評(píng)”教學(xué)常規(guī)檢查?！拔宀椤奔疵吭略碌捉處焸湔n、學(xué)生考試情況、學(xué)生作業(yè)批改情況、學(xué)生輔導(dǎo)情況、教科研（聽(tīng)課評(píng)課、參加教研活動(dòng)）落實(shí)檢查?！耙辉u(píng)”即家長(zhǎng)和學(xué)生的評(píng)教評(píng)學(xué)。再次縣級(jí)教育行政主管部門也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理的督查檢查。一些學(xué)校之所以基本的教學(xué)常規(guī)管理制度不健全、執(zhí)行不到位，與教育行政主管部門監(jiān)管的缺位不無(wú)關(guān)系。因此，教育主管部門一方面要按照相關(guān)政策，盡快建立健全區(qū)域內(nèi)教學(xué)常規(guī)管理制度，規(guī)范教學(xué)常規(guī)管理，避免出現(xiàn)“各吹各打”“各自為政”的混亂現(xiàn)象；另一方面縣級(jí)要成立以專職教研員為主，學(xué)科兼職教研員或骨干教師為輔的各學(xué)科教學(xué)常規(guī)督查組，建立教學(xué)常規(guī)管理常態(tài)化督查檢查機(jī)制，按照教學(xué)常規(guī)管理的要求，定期或不定期地深入學(xué)校，及時(shí)指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理行為。同時(shí)縣級(jí)教育主管部門每年至少組織一次覆蓋轄區(qū)內(nèi)中心小學(xué)和中學(xué)的教學(xué)常規(guī)管理督查評(píng)估工作，并將量化結(jié)果納入對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核，從而促進(jìn)和推動(dòng)中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理的制度化、規(guī)范化和精細(xì)化，真正實(shí)現(xiàn)提高教育質(zhì)量要從落實(shí)教學(xué)常規(guī)做起。