［摘要］職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一個(gè)辦學(xué)實(shí)體已形成共識(shí)，而實(shí)體化運(yùn)行是職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)揮功能的基本形態(tài)。職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)體化運(yùn)行具有獨(dú)立實(shí)體存在、主體協(xié)同作業(yè)、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作等基本特征。當(dāng)前職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院在實(shí)體化運(yùn)行中存在著一些較為突出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的獨(dú)立性遭削弱、多元主體的協(xié)同性遇阻礙、管理運(yùn)行的市場(chǎng)化陷困境。優(yōu)化職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)體化運(yùn)行，需要深化產(chǎn)權(quán)改革、提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院獨(dú)立性，優(yōu)化治理體系、增強(qiáng)多元主體協(xié)同性，重構(gòu)運(yùn)行機(jī)制、推動(dòng)業(yè)務(wù)活動(dòng)市場(chǎng)化，讓市場(chǎng)這一“看不見(jiàn)的手”在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、核算體系中起主導(dǎo)作用。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院；實(shí)體化運(yùn)行；獨(dú)立實(shí)體；主體協(xié)同；市場(chǎng)運(yùn)作

［作者簡(jiǎn)介］薛振華（1977- ），女，江蘇如皋人，江蘇省如皋中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校教務(wù)處副主任，高級(jí)講師，碩士。（江蘇" 南通" 226500）崔志鈺（1974- ），男，江蘇海門(mén)人，江蘇省海門(mén)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，正高級(jí)講師，在讀博士。（江蘇" 南通" 226100）崔景貴（1968- ），男，江蘇海安人，江蘇理工學(xué)院黨委書(shū)記，教授，博士生導(dǎo)師。（江蘇" 常州" 213001）

［基金項(xiàng)目］本文系全國(guó)教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2023年度教育部重點(diǎn)課題“中等職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)策略與政策供給研究”的研究成果。（課題批準(zhǔn)號(hào)：DJA230395，課題主持人：崔志鈺）

［中圖分類(lèi)號(hào)］G710" " ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A" " ［文章編號(hào)］1004-3985（2024）05-0051-08

當(dāng)前，對(duì)于職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院雖然已經(jīng)有了較多的論述，但還沒(méi)形成權(quán)威性定義。無(wú)論是“產(chǎn)學(xué)研一體化深度合作、互動(dòng)雙贏的校企聯(lián)合體”［1］，還是“多功能、多主體深度融合的新型實(shí)體性辦學(xué)機(jī)構(gòu)”［2］，無(wú)論是“校企雙方共同組建的相互依賴(lài)、相互融合、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的新型辦學(xué)實(shí)體”［3］，還是“學(xué)校、企業(yè)、政府等多個(gè)相互獨(dú)立而又緊密聯(lián)系的子系統(tǒng)協(xié)同整合組建的新有機(jī)體”［4］，具體表述上均有所差異。當(dāng)然，由此也可以看出，職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一個(gè)辦學(xué)實(shí)體已形成共識(shí)。既然職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一個(gè)辦學(xué)實(shí)體而存在，實(shí)體化運(yùn)行就成為職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)揮功能的基本形態(tài)。

一、職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)體化運(yùn)行的基本特征

實(shí)體一般是指能夠獨(dú)立存在的，自主從事相關(guān)活動(dòng)的組織。［5］實(shí)體化運(yùn)行是將組織運(yùn)營(yíng)實(shí)體化的一種管理模式，其目標(biāo)是通過(guò)規(guī)范、專(zhuān)業(yè)化和協(xié)同作業(yè)，提高組織的效率、靈活性和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。［6］具體來(lái)看，職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)體化運(yùn)行具有以下基本特征。

（一）獨(dú)立實(shí)體存在

職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院既然作為一個(gè)實(shí)體而存在，就必然具備相應(yīng)的獨(dú)立性。這種獨(dú)立性可以分為完全獨(dú)立和相對(duì)獨(dú)立兩種情況。完全獨(dú)立是指職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一個(gè)獨(dú)立的法人而存在，是一個(gè)法人實(shí)體，也就是以自己的名義進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)并對(duì)其活動(dòng)產(chǎn)生的后果負(fù)法律責(zé)任［7］。這種法人實(shí)體不僅應(yīng)有獨(dú)立的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)產(chǎn)，還應(yīng)進(jìn)行合法注冊(cè)登記。［8］相對(duì)獨(dú)立是指職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一個(gè)非法人實(shí)體而存在，未進(jìn)行法人登記，是為實(shí)現(xiàn)某種合法目的或以一定財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)并供某種目的之用而聯(lián)合為一體的非按法人設(shè)立規(guī)則而設(shè)立的人的群體［9］。這種非法人實(shí)體沒(méi)有完全獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，只能相對(duì)獨(dú)立地占有、使用或處分財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)，組織機(jī)構(gòu)也具有一定的依附性。

職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有相應(yīng)的獨(dú)立性，這是作為一個(gè)實(shí)體存在的基本條件。這種獨(dú)立性必須辯證地看待。無(wú)論是完全獨(dú)立還是相對(duì)獨(dú)立，都是產(chǎn)業(yè)學(xué)院存在的一種形式表現(xiàn)，不存在孰優(yōu)孰劣，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)實(shí)際加以選擇。這種獨(dú)立性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一個(gè)多元主體參與的組織，其組織機(jī)構(gòu)必然也由多元主體構(gòu)成，不再?gòu)膶儆谀硞€(gè)單一主體。也就是說(shuō)，不能將產(chǎn)業(yè)學(xué)院演變?yōu)槟骋恢黧w的附屬或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)學(xué)院失去必要的獨(dú)立性。二是獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)。職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)可以不涉及所有制結(jié)構(gòu)，也就是多元主體在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中投入的財(cái)產(chǎn)不涉及所有權(quán)變更，但產(chǎn)業(yè)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)使用、收支等需要進(jìn)行（相對(duì)）獨(dú)立核算。這種（相對(duì)）獨(dú)立核算不僅是由產(chǎn)業(yè)學(xué)院的所有權(quán)結(jié)構(gòu)決定的，也是產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一個(gè)實(shí)體存在的基本要求。三是獨(dú)立的場(chǎng)所。職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)有（相對(duì)）獨(dú)立的活動(dòng)空間。這種（相對(duì)）獨(dú)立的活動(dòng)空間不一定非要獨(dú)立于學(xué)?；蚱髽I(yè)之外，可以位于學(xué)校內(nèi)、企業(yè)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)，但要保障這一空間的相對(duì)完整性和功能專(zhuān)一性。四是獨(dú)立的運(yùn)行。職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行應(yīng)保持一定的獨(dú)立性。多元主體的意見(jiàn)和建議一般體現(xiàn)在理事會(huì)的決議中，這是產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)和各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展的基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)學(xué)院的日常運(yùn)行和具體事務(wù)多元主體不應(yīng)干預(yù)。這既是產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代治理的必然要求。

（二）主體協(xié)同作業(yè)

職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院涉及多元主體，其組織架構(gòu)也由多元主體共同構(gòu)成。因此，產(chǎn)業(yè)學(xué)院各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展不應(yīng)是單一主體行為，而應(yīng)保持多元主體之間的協(xié)同，形成眾人劃槳推動(dòng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的合力。這種協(xié)同應(yīng)該是全方位的，包括事前決策、事中執(zhí)行和事后評(píng)估三個(gè)方面。事前決策方面，產(chǎn)業(yè)學(xué)院形成以理事會(huì)為核心的重大事項(xiàng)決策機(jī)制，理事會(huì)由多元主體聯(lián)合組成，對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的重大事項(xiàng)做出安排，確保產(chǎn)業(yè)學(xué)院的決策能兼顧多元主體利益，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)學(xué)院的整體發(fā)展利益。事中執(zhí)行方面，職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院一般實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，形成以院長(zhǎng)為首的管理團(tuán)隊(duì)，管理團(tuán)隊(duì)由理事會(huì)聘任、對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)，作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行理事會(huì)決定，協(xié)商處理產(chǎn)業(yè)學(xué)院日常事務(wù)。事后評(píng)估方面，職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)效果評(píng)估需要呼應(yīng)多元主體利益訴求，也就是將不同主體利益的實(shí)現(xiàn)情況納入建設(shè)效果評(píng)估，不能只關(guān)注人才培養(yǎng)質(zhì)量。

協(xié)同作業(yè)是多主體共存實(shí)體運(yùn)行的自然要求，職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為政企行校多元主體參與的實(shí)體，只有多元主體間密切協(xié)同，才能發(fā)揮最大的整體效益。這種協(xié)同作業(yè)具有三個(gè)基本特點(diǎn)：一是明確分工。職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院雖然由政校行企多元主體構(gòu)成，形成了多元主體構(gòu)成的決策和管理團(tuán)隊(duì)，但多元主體之間有著明確的職責(zé)與分工，產(chǎn)業(yè)學(xué)院各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展是分工基礎(chǔ)上的協(xié)作。二是共享責(zé)任。產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過(guò)多元主體的參與實(shí)現(xiàn)資源共享、協(xié)同治理，因而也成為各方利益的集聚點(diǎn)，各方都有責(zé)任為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的發(fā)展群策群力。這種責(zé)任本質(zhì)上是一種共享責(zé)任［10］，利益共同體的任何一方如果失責(zé)、失誤或失策，不僅會(huì)損害自身利益，也會(huì)對(duì)共同體利益產(chǎn)生負(fù)面影響。三是積極互動(dòng)。通常多元主體構(gòu)成的實(shí)體其運(yùn)作成本要大于單元實(shí)體，這是因?yàn)槎嘣黧w構(gòu)成的實(shí)體需要更多的協(xié)調(diào)與配合。主體之間一旦行動(dòng)不同調(diào)、動(dòng)能有落差，就會(huì)產(chǎn)生“拉鋸效應(yīng)”。這就需要多元主體之間積極互動(dòng)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員的共同體意識(shí)，以透明的互動(dòng)機(jī)制破解“拉鋸效應(yīng)”，形成強(qiáng)大合力。

（三）市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作

職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院存在法人實(shí)體和非法人實(shí)體兩種形式。這兩種不同形式的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，其運(yùn)作機(jī)理雖然有所不同，但都應(yīng)遵循市場(chǎng)機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制主要由供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)等機(jī)制組成［11］。職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作來(lái)調(diào)節(jié)和化解校企供需之間的矛盾，主要包括三個(gè)基本流程：一是明確各自需求。職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院相關(guān)主體闡明各自的利益訴求和目標(biāo)需求，這些利益訴求和目標(biāo)需求是與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的功能定位相匹配的，這是職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院得以順利運(yùn)作的邏輯起點(diǎn)。二是做好市場(chǎng)對(duì)接。針對(duì)不同主體的利益訴求和目標(biāo)需求，產(chǎn)業(yè)學(xué)院相關(guān)主體列出詳細(xì)的供給清單，并以產(chǎn)業(yè)學(xué)院為中介建立起供需對(duì)接通道。例如，企業(yè)需要一批能勝任職業(yè)崗位的技術(shù)技能人才，職業(yè)院校有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)和生源，可以依托產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過(guò)現(xiàn)代學(xué)徒制等方式進(jìn)行定向培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。三是推進(jìn)項(xiàng)目核算。多元主體都是職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的參與者，代表著各自主體的利益，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行應(yīng)基于主體又超越單一主體。因此，產(chǎn)業(yè)學(xué)院市場(chǎng)化運(yùn)作的一個(gè)突出表現(xiàn)是相對(duì)獨(dú)立的項(xiàng)目核算，每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都相對(duì)獨(dú)立核算，最終利益成員分享。

職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院不僅是一個(gè)（相對(duì)）獨(dú)立的辦學(xué)單位，更是一個(gè)校企深度合作的載體。這種校企深度合作建立在市場(chǎng)原則的基礎(chǔ)上，主要有三個(gè)鮮明的特征：一是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。市場(chǎng)始終是職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行的“風(fēng)向標(biāo)”，組成產(chǎn)業(yè)學(xué)院的政校行企各方都有市場(chǎng)需求。這些市場(chǎng)需求有的可能與產(chǎn)業(yè)學(xué)院相關(guān)，有的可能與產(chǎn)業(yè)學(xué)院不相關(guān)；有的需求可能是合理的，有的需求不一定合理。面對(duì)和處理這些需求，必須尊重市場(chǎng)選擇，摒棄行政思維。二是遵循市場(chǎng)交易原則。市場(chǎng)交易需要遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用等基本原則［12］。這些原則從不同方面規(guī)范了供需雙方在市場(chǎng)上的交易方式和行為。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的業(yè)務(wù)開(kāi)展必須遵循這些基本原則，確保各參與主體在產(chǎn)業(yè)學(xué)院中的平等地位、在供需對(duì)接時(shí)的自愿公平、在項(xiàng)目結(jié)算時(shí)的契約守信。三是順應(yīng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。市場(chǎng)是瞬息萬(wàn)變的，如市場(chǎng)主體、供需結(jié)構(gòu)、環(huán)境等會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的市場(chǎng)化運(yùn)行就是要順應(yīng)這種市場(chǎng)變化，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、育人模式、活動(dòng)開(kāi)展、項(xiàng)目承載等各方面做出適時(shí)的調(diào)整，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行中的“指揮棒”作用。

二、職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)體化運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)學(xué)院的獨(dú)立性遭削弱

獨(dú)立性是實(shí)體存在的必要條件，亞里士多德認(rèn)為“只有實(shí)體是具有獨(dú)立性的”［13］。當(dāng)然，獨(dú)立性可以分為實(shí)質(zhì)獨(dú)立和形式獨(dú)立、完全獨(dú)立和不完全獨(dú)立等。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一個(gè)實(shí)體而存在，本身就是一個(gè)主體。這一主體如果附屬于另一個(gè)主體，就會(huì)喪失獨(dú)立性。例如，產(chǎn)業(yè)學(xué)院成為從屬于職業(yè)院校的某個(gè)職能部門(mén)或成為某個(gè)職能部門(mén)的下屬機(jī)構(gòu)，即便做到運(yùn)行和場(chǎng)所相對(duì)獨(dú)立，也容易削弱其獨(dú)立性。

據(jù)調(diào)查，77.24%的產(chǎn)業(yè)學(xué)院不具備獨(dú)立法人資格，大多屬于非獨(dú)立法人治理［14］，但對(duì)非法人治理又缺乏深刻的理解，治理架構(gòu)仍然脫胎或依附于學(xué)校的行政管理機(jī)構(gòu)。有學(xué)者認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一個(gè)二級(jí)學(xué)院”［15］，甚至成為從屬于二級(jí)學(xué)院的一個(gè)分支結(jié)構(gòu)。比如，以二級(jí)學(xué)院的某一專(zhuān)業(yè)群組建的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。現(xiàn)實(shí)中職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院也大多依托二級(jí)學(xué)院建設(shè)，并建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。遺憾的是，這一組織機(jī)構(gòu)是常設(shè)機(jī)構(gòu)，卻不是常駐機(jī)構(gòu)。也就是說(shuō)，這一機(jī)構(gòu)是一個(gè)非實(shí)體化機(jī)構(gòu)。比如，52.17%的產(chǎn)業(yè)學(xué)院都有理事會(huì)這一常設(shè)機(jī)構(gòu)［16］，但理事會(huì)并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，沒(méi)有參與到產(chǎn)業(yè)學(xué)院重大事項(xiàng)的決策中，更多的只是一種形式性的存在。據(jù)調(diào)查，58%的產(chǎn)業(yè)學(xué)院決策機(jī)構(gòu)是學(xué)校黨委會(huì)或二級(jí)院系黨政聯(lián)席會(huì)［17］。事實(shí)上，這一比例可能更高。很多產(chǎn)業(yè)學(xué)院也形成了以院長(zhǎng)為首的治理團(tuán)隊(duì)，院長(zhǎng)一般由二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)兼任。但這一治理團(tuán)隊(duì)并非專(zhuān)職，而是同二級(jí)學(xué)院治理團(tuán)隊(duì)混合，團(tuán)隊(duì)成員基本上來(lái)自職業(yè)院校。這就使產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織機(jī)構(gòu)失去了必要的獨(dú)立性。由于產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理團(tuán)隊(duì)獨(dú)立性的缺失，產(chǎn)業(yè)學(xué)院在資金和財(cái)物等方面也失去了相應(yīng)的獨(dú)立性，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行基本上由職業(yè)院校全權(quán)負(fù)責(zé)。這就使產(chǎn)業(yè)學(xué)院難以充分回應(yīng)多元主體的利益訴求，難以有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求的變化。多元主體并沒(méi)有成為產(chǎn)業(yè)學(xué)院中的平等一員，也就是職業(yè)院校之外的各方并沒(méi)有成為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的真正主人。他們只是合作方、“受邀客人”，無(wú)法成為權(quán)益人，極大地制約了其他主體參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的積極性。

（二）多元主體的協(xié)同性遇阻礙

職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為多元主體共存的實(shí)體，其效能的充分發(fā)揮有賴(lài)于多元主體的密切協(xié)同。根據(jù)協(xié)同學(xué)理論，組成系統(tǒng)的各子系統(tǒng)互相配合產(chǎn)生協(xié)同作用和合作效應(yīng)，系統(tǒng)便處于自組織狀態(tài)，在宏觀上和整體上就表現(xiàn)為具有一定的結(jié)構(gòu)或功能。［18］如果多元主體各自為政、溝通不暢、互生嫌隙，那么不僅不能形成合力、發(fā)揮相應(yīng)功能，還可能徒增內(nèi)耗，導(dǎo)致“三個(gè)和尚沒(méi)水喝”的局面。當(dāng)前，影響校企合作深化的一個(gè)重要原因就是校企之間的互動(dòng)和協(xié)同不夠。職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為校企利益共同體、命運(yùn)共同體，理應(yīng)成為校企協(xié)同的典范。然而，從現(xiàn)有職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行情況看，校企協(xié)同并未達(dá)到預(yù)期。職業(yè)院校主導(dǎo)、主宰產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行的態(tài)勢(shì)依然明顯，其他主體更多的是一種配合、參與。這就將多元主體協(xié)同演變?yōu)閱卧黧w主導(dǎo)、其他主體協(xié)助。

職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)過(guò)程中的協(xié)同性遇阻礙主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是職業(yè)院校無(wú)協(xié)同意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)院校習(xí)慣于單元主體辦學(xué)，在潛意識(shí)中并沒(méi)有將其他主體置于平等地位。加之產(chǎn)業(yè)學(xué)院基本建在學(xué)校（據(jù)調(diào)查，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建在學(xué)校的占78.59%，建在合作企業(yè)的占14.59%，建在政府產(chǎn)業(yè)園區(qū)的占 4.94%）［19］，很容易將產(chǎn)業(yè)學(xué)院視為學(xué)校的一個(gè)附屬機(jī)構(gòu)。即便產(chǎn)業(yè)學(xué)院成立了理事會(huì)，組建了以院長(zhǎng)為首的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，形成了相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，但職業(yè)院校過(guò)度干預(yù)的現(xiàn)象仍較為普遍，導(dǎo)致理事會(huì)職能形同虛設(shè)、內(nèi)部控制不足以及院長(zhǎng)責(zé)任缺失等一系列問(wèn)題［20］。二是行業(yè)企業(yè)缺乏協(xié)同動(dòng)力。職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院獨(dú)立性的削弱，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理體系中的“邊緣化”，再加上產(chǎn)業(yè)學(xué)院所有制改革的滯后，財(cái)務(wù)和資產(chǎn)缺乏獨(dú)立核算等，都會(huì)影響到行業(yè)企業(yè)的主動(dòng)協(xié)同。在產(chǎn)業(yè)學(xué)院中，行業(yè)企業(yè)擁有相應(yīng)的權(quán)益和利益依附，卻并沒(méi)有成為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的“權(quán)益人”。為了實(shí)現(xiàn)行業(yè)企業(yè)的權(quán)益和利益，他們往往會(huì)“受邀參與”產(chǎn)業(yè)學(xué)院的一些活動(dòng)，如人才培養(yǎng)方案制定、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等，但不可能、也不會(huì)積極主動(dòng)地與職業(yè)院校協(xié)同應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行中的各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)。三是體制機(jī)制存在協(xié)同缺陷。學(xué)校屬于公益性教學(xué)主體，企業(yè)屬于經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)主體，政府是公共事業(yè)管理的主體。不同性質(zhì)的主體匯聚在產(chǎn)業(yè)學(xué)院這一實(shí)體下，各自的愿景、利益、訴求、理解、行事風(fēng)格存在顯著差異。再加上產(chǎn)業(yè)學(xué)院產(chǎn)權(quán)不清、分配不明，就更需要完善的體制機(jī)制來(lái)保障主體間的協(xié)同。雖然很多產(chǎn)業(yè)學(xué)院建立了決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成了相應(yīng)的運(yùn)作程序，從表象上看體制機(jī)制相對(duì)健全，但這些體制機(jī)制要擺脫“紙上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛”的尷尬、經(jīng)受住“行政領(lǐng)導(dǎo)指示”的考驗(yàn)，還需要更深層次的突破。

（三）管理運(yùn)行的市場(chǎng)化陷困境

職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的市場(chǎng)化運(yùn)行本質(zhì)上是以市場(chǎng)方式解決校企之間的供需問(wèn)題，破解以行政方式、情感因素、利益交換等進(jìn)行校企合作的固有模式。經(jīng)濟(jì)學(xué)家證明，在一定條件下市場(chǎng)是解決供需問(wèn)題最有效率的途徑。［21］然而，當(dāng)前職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院在市場(chǎng)化運(yùn)作中卻面臨諸多挑戰(zhàn)。一是職業(yè)院校市場(chǎng)化意識(shí)不強(qiáng)。作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院事實(shí)上的主導(dǎo)一方，職業(yè)院校習(xí)慣于行政思維，以行政方式來(lái)看待市場(chǎng)需求，要求產(chǎn)業(yè)學(xué)院在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面與產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求對(duì)接，影響了產(chǎn)業(yè)學(xué)院與產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的吻合度。二是不善于運(yùn)用市場(chǎng)化手段。產(chǎn)業(yè)學(xué)院雖然不屬于市場(chǎng)主體，但與市場(chǎng)主體有著密切的合作關(guān)系。如果不能嫻熟地運(yùn)用市場(chǎng)化手段，在市場(chǎng)調(diào)研、合作與聯(lián)盟、品牌建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和反饋等方面“精耕細(xì)作”，產(chǎn)業(yè)學(xué)院就難以在市場(chǎng)化的浪潮中與市場(chǎng)主體一起挺立潮頭，真正的校企命運(yùn)共同體就難以形成。三是不適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)利益的調(diào)節(jié)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的性質(zhì)決定了其不是一個(gè)以營(yíng)利為目的的主體。但是，產(chǎn)業(yè)學(xué)院必然會(huì)涉及利益的調(diào)節(jié)和分配。無(wú)論是企業(yè)及相關(guān)方對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的資金投入，還是產(chǎn)業(yè)學(xué)院收益的再分配，如果不形成明確的市場(chǎng)機(jī)制，必然會(huì)影響各利益方的積極性。由于產(chǎn)業(yè)學(xué)院脫胎于二級(jí)學(xué)院，習(xí)慣于利益的行政分配，加之所有制改革的滯后，還難以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)利益的調(diào)節(jié)和分配。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院的市場(chǎng)化程度直接影響了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的市場(chǎng)化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行和管理需要從行政化逐漸向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型目前仍相對(duì)滯后，阻礙了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的高質(zhì)量發(fā)展。一是制約校企合作的深入推進(jìn)。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，習(xí)慣于市場(chǎng)化運(yùn)作；職業(yè)院校作為教育主體，習(xí)慣于行政化運(yùn)作。作為校企合作重要載體和“前沿”的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，只有從行政化運(yùn)作逐漸轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化運(yùn)作，才能在教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間實(shí)現(xiàn)有效銜接，進(jìn)而推動(dòng)校企之間的各項(xiàng)對(duì)接。當(dāng)前，校企合作、產(chǎn)教融合的“最后一公里”始終難以彌合。一個(gè)重要的原因就是，作為教育鏈主體的職業(yè)院校（含產(chǎn)業(yè)學(xué)院）與作為產(chǎn)業(yè)鏈主體的行業(yè)企業(yè)在運(yùn)作方式上的不一致。二是妨礙產(chǎn)業(yè)學(xué)院的業(yè)務(wù)開(kāi)展。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展幾乎均離不開(kāi)多元主體的協(xié)同，協(xié)同的根本在于系統(tǒng)對(duì)接、利益協(xié)調(diào)。企業(yè)習(xí)慣于市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)，業(yè)務(wù)開(kāi)展遵循市場(chǎng)邏輯與思維。如果產(chǎn)業(yè)學(xué)院的業(yè)務(wù)開(kāi)展遠(yuǎn)離市場(chǎng)邏輯，相互之間就難以形成“共同語(yǔ)言”，就不可能系統(tǒng)對(duì)接。同樣，如果雙方并不在“同一個(gè)頻道”上，就難以找到利益的交匯點(diǎn)，多元主體的協(xié)同參與就難以實(shí)現(xiàn)，企業(yè)的重要育人主體作用也就難以發(fā)揮。三是影響產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的重要建設(shè)任務(wù)，也是產(chǎn)業(yè)學(xué)院各項(xiàng)工作的重中之重。這一建設(shè)任務(wù)的完成離不開(kāi)多主體間的開(kāi)放合作和多主體資源要素的整合。從運(yùn)行機(jī)理角度看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院兼具公益性和營(yíng)利性?xún)煞N屬性。如果市場(chǎng)運(yùn)作模式得不到充分運(yùn)用，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的人才培養(yǎng)過(guò)程就難以吸引多元市場(chǎng)主體的參與，人才培養(yǎng)與職業(yè)崗位、市場(chǎng)需求的融合就變得更為艱難，產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為互補(bǔ)、互利、互動(dòng)、多贏的實(shí)體性人才培養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)的功能就難以充分發(fā)揮。

三、優(yōu)化職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)體化運(yùn)行的對(duì)策建議

（一）深化產(chǎn)權(quán)改革，提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院獨(dú)立性

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是多元主體參與的辦學(xué)實(shí)體，多元主體均會(huì)不同程度地投入相應(yīng)的人力、物力和財(cái)力。不同主體投入的人、財(cái)、物構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，因此產(chǎn)業(yè)學(xué)院本身應(yīng)該是混合所有制的。由于產(chǎn)業(yè)學(xué)院主要依托職業(yè)院校設(shè)立，師資、場(chǎng)館、設(shè)備等基本由職業(yè)院校單元投入，其他主體基本沒(méi)有投入，職業(yè)院?；旧蠐碛挟a(chǎn)業(yè)學(xué)院的全部產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)決定了治權(quán)，也決定了收益權(quán)。當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)學(xué)院無(wú)論組織結(jié)構(gòu)做出怎樣的改變、機(jī)制做出怎樣的優(yōu)化，都難以改變產(chǎn)業(yè)學(xué)院依附于職業(yè)院校的事實(shí)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的獨(dú)立性始終難以得到切實(shí)有效的提升。

要提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院的獨(dú)立性，關(guān)鍵在于深化產(chǎn)業(yè)學(xué)院產(chǎn)權(quán)制度改革，將職業(yè)院校單元投入變?yōu)檎Ｐ衅蠖嘣度?，也就是要不斷稀釋職業(yè)院校的產(chǎn)權(quán)份額。這種稀釋并不是職業(yè)院校產(chǎn)權(quán)的逐漸退出，而是要吸引其他主體的進(jìn)一步投入。產(chǎn)權(quán)制度改革目前還存在諸多體制機(jī)制在內(nèi)的制約因素，需要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維，跳出固有的產(chǎn)權(quán)概念，推動(dòng)混合所有制改革在操作層面落地見(jiàn)效。一是擱置現(xiàn)有固定產(chǎn)權(quán)歸屬。也就是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)仍歸屬于原主體，不需要做出產(chǎn)權(quán)變更。如有新增加的房屋、設(shè)備等，遵循誰(shuí)添置誰(shuí)擁有的原則。這樣可以有效避免產(chǎn)權(quán)界定、歸屬、流轉(zhuǎn)、清算評(píng)估等高難度、高敏感的改革。二是以產(chǎn)業(yè)學(xué)院每年的運(yùn)行成本為總值，各主體分擔(dān)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的部分運(yùn)行成本，分擔(dān)的比例構(gòu)成產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)權(quán)歸屬，形成另一意義上的“混合所有制”。各主體在“混合所有制”中所占比例與在產(chǎn)業(yè)學(xué)院中的收益權(quán)比例相吻合，同時(shí)也與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理權(quán)相聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的年運(yùn)行成本可以采用較為單純的生均成本來(lái)核算，也可以采用打包核算的方式。各主體承擔(dān)的活動(dòng)、動(dòng)用的設(shè)備、投入的人力等，都核算到相應(yīng)的運(yùn)作成本中。這不僅可以促使各主體加大對(duì)設(shè)施設(shè)備的投入，也有助于各主體設(shè)施設(shè)備在產(chǎn)業(yè)學(xué)院中的共建共享。三是各主體在產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行中的投入比例可以采用協(xié)商約定的形式。這樣既可以避免職業(yè)院校在產(chǎn)業(yè)學(xué)院中的一家獨(dú)大，也可以積極引進(jìn)民間資本和政府投入，既可以保障產(chǎn)業(yè)學(xué)院的健康、可持續(xù)發(fā)展，也可以進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院的獨(dú)立性。四是不斷拓展產(chǎn)業(yè)學(xué)院的效益空間。各主體在產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行中的投入與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的效益直接關(guān)聯(lián)，如果產(chǎn)業(yè)學(xué)院不能產(chǎn)生明顯的效益，自然會(huì)影響各主體的投入。這就需要不斷拓展產(chǎn)業(yè)學(xué)院的效益空間，將產(chǎn)業(yè)學(xué)院打造成集人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化等多樣功能的協(xié)同創(chuàng)新中心。

（二）優(yōu)化治理體系，增強(qiáng)多元主體協(xié)同性

職業(yè)教育治理體系以多元治理主體為核心，用合理的方式來(lái)治理和規(guī)范職業(yè)教育治理主體的集權(quán)行為。［22］目前，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院成立了多元主體參與的理事會(huì)和以院長(zhǎng)為首的治理團(tuán)隊(duì)，已經(jīng)具備了多元主體協(xié)同治理的基本框架。但是，這一治理架構(gòu)并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，多元主體的協(xié)同效應(yīng)并沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。除職業(yè)院校之外的其他主體，也并沒(méi)有深入?yún)⑴c到產(chǎn)業(yè)學(xué)院的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和日常治理中。這與產(chǎn)業(yè)學(xué)院產(chǎn)權(quán)和功能單一、相關(guān)主體的權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等、缺乏自由平等的對(duì)話(huà)環(huán)境等密切相關(guān)。當(dāng)然，更為重要的是，這種治理框架本身也存在諸多“漏洞”，導(dǎo)致建立的機(jī)制沒(méi)有得到良好的執(zhí)行。

增強(qiáng)職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院多元主體之間的協(xié)同性，需要在前述產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，不斷完善治理架構(gòu)，形成一個(gè)以“主動(dòng)”為標(biāo)志的、可持續(xù)的現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系［23］，這需要對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理體系做出進(jìn)一步的調(diào)整和優(yōu)化。一是變“常設(shè)機(jī)構(gòu)”為“常駐機(jī)構(gòu)”?，F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)學(xué)院基本均有理事會(huì)這一“常設(shè)機(jī)構(gòu)”，主要由各主體的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任理事，一般由職業(yè)院校的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任理事長(zhǎng)，這便于對(duì)事關(guān)產(chǎn)業(yè)學(xué)院改革發(fā)展的重大問(wèn)題做出決策。由各主體的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任理事會(huì)的重要職務(wù)本身并沒(méi)有問(wèn)題，但各主體的主要負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)繁忙，并且對(duì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織和運(yùn)行也可能并不熟悉，很難參與制度化的、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的協(xié)商研討，導(dǎo)致這一“常設(shè)機(jī)構(gòu)”很容易演變?yōu)椤靶问綑C(jī)構(gòu)”。建議由各主體指派一名專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的人員作為全權(quán)代表派駐產(chǎn)業(yè)學(xué)院，代理行使主要負(fù)責(zé)人在理事會(huì)的職責(zé)，形成一個(gè)事實(shí)上（相對(duì)）獨(dú)立的理事會(huì)常駐機(jī)構(gòu)。二是變“兼職機(jī)構(gòu)”為“專(zhuān)職機(jī)構(gòu)”?，F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)學(xué)院基本上形成了以院長(zhǎng)為首的治理團(tuán)隊(duì)，但這一治理團(tuán)隊(duì)往往是一個(gè)來(lái)自職業(yè)院校單一主體的“兼職團(tuán)隊(duì)”。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的院長(zhǎng)可能由二級(jí)學(xué)院的院長(zhǎng)兼任，產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理團(tuán)隊(duì)的其他成員也都肩負(fù)其他職責(zé)，也就是并沒(méi)有形成專(zhuān)職的、多元主體參與的產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理團(tuán)隊(duì)。這就容易使產(chǎn)業(yè)學(xué)院的利益與職業(yè)院校的利益交織、融合在一起，在客觀上難以兼顧到其他主體利益。建議形成由各主體代表參與的、專(zhuān)職的治理團(tuán)隊(duì)，推舉出院長(zhǎng)，使治理團(tuán)隊(duì)獨(dú)立于某單一主體，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)”與“治權(quán)”的有機(jī)融合。三是變“單一決斷”為“協(xié)商民主”。雖然馬克斯·韋伯曾說(shuō)，一元管理可以獲得最高的效率［24］，但現(xiàn)代治理理念更關(guān)注打造多元融合的治理共同體，由“單一決斷”的命令式執(zhí)行向“協(xié)商民主”的多主體協(xié)同演變。也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的決策和執(zhí)行都應(yīng)是多元主體協(xié)商的結(jié)果，進(jìn)而凝聚成多元協(xié)同的廣泛基礎(chǔ)。

（三）重構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)業(yè)務(wù)活動(dòng)市場(chǎng)化

職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一種基于“實(shí)體嵌入”［25］的校企合作組織，具有“產(chǎn)業(yè)公地”［26］的性質(zhì)。因此，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行不同于通常的學(xué)校辦學(xué)，也有別于企業(yè)這一完全市場(chǎng)主體。作為一個(gè)面向產(chǎn)業(yè)、校企多元參與的辦學(xué)實(shí)體，產(chǎn)業(yè)學(xué)院脫胎于職業(yè)院校，自然帶有職業(yè)院校行政化運(yùn)行的烙印。產(chǎn)業(yè)學(xué)院如果固守行政化的運(yùn)作模式，必然與行業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式格格不入，不僅不能成為校企融合的中心，反而容易成為校企沖突的“橋頭堡”。這就需要重構(gòu)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行機(jī)制，從行政化的運(yùn)作模式向市場(chǎng)化的運(yùn)作模式轉(zhuǎn)變。不斷提高產(chǎn)業(yè)學(xué)院的市場(chǎng)化程度，這是一種“單向奔赴”。一是為了降低交易成本，二是為了減少運(yùn)作阻力，三是為了多主體協(xié)同。

職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院是辦學(xué)主體而非市場(chǎng)主體，非市場(chǎng)主體如何推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)市場(chǎng)化是一項(xiàng)重要的現(xiàn)實(shí)課題。這需要產(chǎn)業(yè)學(xué)院緊貼產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，圍繞產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求進(jìn)行要素集聚和資源配置，使產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有市場(chǎng)主體的部分功能。具體來(lái)說(shuō)，需要做出如下改變：一是不斷提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院的市場(chǎng)響應(yīng)力。市場(chǎng)是買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行商品和服務(wù)交換的場(chǎng)所，及時(shí)把握市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)雙方的需求就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，因此市場(chǎng)成為調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體供需的“一只看不見(jiàn)的手”。［27］職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院只有投身市場(chǎng)，才能了解和把握市場(chǎng)；只有與市場(chǎng)主體“親密接觸”、融為一體，才能切實(shí)把握市場(chǎng)脈搏。因此，只有讓更多的行業(yè)企業(yè)參與到產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)和各項(xiàng)活動(dòng)中，只有與全產(chǎn)業(yè)建立更為緊密的聯(lián)系，職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院才能洞悉市場(chǎng)需求，才能對(duì)市場(chǎng)需求做出及時(shí)的響應(yīng)，從而切實(shí)改變當(dāng)下職業(yè)教育普遍滯后于產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的現(xiàn)狀。二是不斷提高產(chǎn)業(yè)學(xué)院的項(xiàng)目承載力。市場(chǎng)是無(wú)形的，業(yè)務(wù)卻是有形的，敏銳的市場(chǎng)主體能將一個(gè)個(gè)市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)個(gè)具體業(yè)務(wù)，一個(gè)個(gè)具體業(yè)務(wù)往往通過(guò)一個(gè)個(gè)明確項(xiàng)目來(lái)承接。產(chǎn)業(yè)學(xué)院需要不斷提高項(xiàng)目的承載力，從單純的技術(shù)技能人才供給轉(zhuǎn)向集人力資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、協(xié)同產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新項(xiàng)目孵化等于一體的綜合性教科研創(chuàng)綜合體。也就是說(shuō)，職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院需要轉(zhuǎn)型、擴(kuò)能、增值，擺脫單一辦學(xué)實(shí)體的束縛，努力成為發(fā)展前景更廣闊的市場(chǎng)主體。三是不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的市場(chǎng)結(jié)算力。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為多元主體利益交織的實(shí)體，代表多元主體的共同利益，遵循市場(chǎng)原則是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理的一個(gè)重要方面。不僅業(yè)務(wù)開(kāi)展要遵循市場(chǎng)原則，項(xiàng)目結(jié)算也要遵循市場(chǎng)原則，成本分擔(dān)和利益分配更要遵循市場(chǎng)原則。如果在各類(lèi)結(jié)算中違背市場(chǎng)原則，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)不對(duì)等、收“資”不匹配等問(wèn)題，就會(huì)削弱多元主體參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。

總之，職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)需要從“形式契約”邁向?qū)嶓w運(yùn)行，需要讓市場(chǎng)這一“看不見(jiàn)的手”在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、核算體系中起主導(dǎo)作用，使職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院真正“實(shí)”起來(lái)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］徐秋兒.產(chǎn)業(yè)學(xué)院：高職院校實(shí)施工學(xué)結(jié)合的有效探索［J］中國(guó)高教研究，2007（10）：72-73．

［2］蔣新革.產(chǎn)教融合視域下產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理體系建設(shè)研究［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2020（24）：30-34．

［3］［14］［17］［19］邢暉，曹潤(rùn)平，戴啟培.高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院現(xiàn)狀調(diào)研與思考建議［J］.國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2022（9）：20-29.

［4］聶梓欣，石偉平.高職產(chǎn)業(yè)學(xué)院建構(gòu)的組織戰(zhàn)略分析：理念、模式與路徑［J］.教育與職業(yè)，2021（15）：41-47.

［5］朱現(xiàn)平.獨(dú)立學(xué)院：從“城邦”走向“城邦群”的辦學(xué)實(shí)體——兼論獨(dú)立學(xué)院與主辦者的關(guān)系［J］.現(xiàn)代大學(xué)教育，2005（3）：61-65.

［6］張彥文，馬菲菲.職業(yè)教育集團(tuán)實(shí)體化辦學(xué)的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2022（13）：32-37.

［7］李寶岳，吳光升，張中.試論法人在我國(guó)刑事訴訟中的地位與作用［J］.政法論壇，2000（4）：83-91.

［8］朱廣新.論法人分支機(jī)構(gòu)之行為的法律后果歸屬［J］.華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2022，25（5）：6-19.

［9］鄭跟黨.試論非法人組織［J］.中外法學(xué)，1996（5）：34-38.

［10］楊啟光.走向共享責(zé)任的再專(zhuān)業(yè)化：加拿大阿爾伯塔省教師教育政策的變革［J］.教師教育研究，2015，27（1）：96-102.

［11］周進(jìn)萍.社會(huì)服務(wù)供給中“市場(chǎng)機(jī)制”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)、實(shí)踐困境與優(yōu)化策略［J］.云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，20（6）：137-142.

［12］陳耿華.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法自由競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值的理論證成與制度調(diào)適［J］.比較法研究，2021（6）：157-170.

［13］鄧曉芒，趙林.西方哲學(xué)史［M］.北京：高等教育出版社，2014：58.

［15］鄧澤民，李欣.職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)學(xué)院基本內(nèi)涵及界定要求探究［J］.職教論壇，2021，37（4）：44-50.

［16］聶挺.產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理體系結(jié)構(gòu)：演變軌跡、運(yùn)行困境及優(yōu)化路徑［J］.職教論壇，2023，39（1）：103-111.

［18］李振福，李香棟.系統(tǒng)哲學(xué)視角下的協(xié)同論與“通實(shí)力”研究［J］.系統(tǒng)科學(xué)學(xué)報(bào)，2020，28（4）：29-34.

［20］陳小中.高職現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)涵邏輯、運(yùn)行掣肘與發(fā)展路徑［J］.教育與職業(yè)，2022（12）：28-35.

［21］財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所課題組，賈康.財(cái)政支持中小企業(yè)信用擔(dān)保政策研究［J］.經(jīng)濟(jì)研究參考，2010（31）：2-34.

［22］［23］鄧文勇，張翠蘭.職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代治理邏輯及實(shí)現(xiàn)路徑［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2023（10）：21-29.

［24］鄭樂(lè)平.經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、宗教――馬克斯·韋伯文選［M］.上海：社會(huì)科學(xué)院出版社，1997：24.

［25］郝天聰，石偉平.從松散聯(lián)結(jié)到實(shí)體嵌入：職業(yè)教育產(chǎn)教融合的困境及其突破［J］.教育研究，2019，40（7）：102-110.

［26］竇園園.基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的煤炭產(chǎn)業(yè)公地研究初探［J］.中國(guó)礦業(yè)，2016，25（12）：1-4+11.

［27］吳安新.對(duì)亞當(dāng)·斯密“一只看不見(jiàn)的手”的解讀［J］.商場(chǎng)現(xiàn)代化，2007（23）：387-388.