武星棋 楊建美

摘要：隨著全球化和信息化程度的不斷提高，引導著高等教育朝更寬更廣的方向發(fā)展，教育的發(fā)展不再只局限于學校內部的一些教學活動，而不斷升華為對國家經濟軟實力的一股強有力的支撐。國家對人才的需求特別是對國際化人才的需求，引發(fā)了國家對教育多元化的一個思考。這就延伸出了“教育走出國門”“大力開展國際合作學習”的國際教育發(fā)展措施，從而保證國家的教育能以一個開放的心態(tài)來迎接全球化的時代。

關鍵詞：全球化；國際化人才；教育多元化；國際合作學習

引言

二十世紀八十年代，隨著改革開放基本國策的逐步實施，我國的經濟領域開始朝著國際化、多元化的方向不斷發(fā)展。與此同時，教育也在不斷的擴大規(guī)模，朝著優(yōu)質、開放的目標不斷向前進。時至今日，我國的教育發(fā)展已經經歷了一個從封閉、半封閉到全方面開放的歷程。海外學習、國際理解、國際競爭這些核心詞匯在我們的教育發(fā)展中，尤其是高等教育發(fā)展中隨處可見。由此可見，政府對高等教育辦學質量的要求已經不僅僅局限于國內的評判標準了，而是更加傾向于追求創(chuàng)建國際一流大學的奮斗目標。

一、我國教育對外開放的發(fā)展和演變

（一）擴大教育對外開放的實質

高等教育擴大對外開放，是我國自改革開放后國家對教育提出的新的發(fā)展對策，它作為國家政策有其特定的歷史內涵。這里的“開放”不僅僅只針對學校圍墻之外的交流和開放，還泛指國家之外的學校間的交流開放。在經濟全球化的國際體制下，政治、教育的發(fā)展也不得不嘗試跳出封閉的發(fā)展模式，開始探索對外開放之路。在改革開放幾十年來，國家在對教育發(fā)展道路的摸索中，得出“優(yōu)先發(fā)展教育，強國必先強教育”的結論，教育交流、教育合作就是國家在教育對外開放政策上所作出的努力。

（二）以“兩個不怕的態(tài)度”走向教育的開放化

早在1977年的科學與教育工作座談會上提出：“接受華裔學者回國是我們發(fā)展科學技術的一項具體措施，派人出國留學也是一項具體措施?！?sup>[1]。這是首次將教育對外開放和科學技術發(fā)展以及國家的發(fā)展聯系起來。認為科學技術是世界各族人民共同創(chuàng)造的財富，每一個民族、每一個國家都需要吸收其他民族的優(yōu)秀文化和先進的科學技術。這也是大力倡導開展國際學術交流活動，加強各國學術界友好往來和建立合作關系的思想基礎^[2]。

隨著這一觀點的公開，也有不少人擔心教育對外合作很可能會使我們逐漸演變?yōu)槲鞣浇逃l(fā)展的產物，從而丟失中國幾千年來傳統(tǒng)教育的精華。針對這一爭議，1978年6月，再次提出了“兩個不怕”，強調要派遣留學生出國留學，而且要成千上萬地派，不要十個八個地派，一是不要怕出去不回來，二是不要怕和人家搞在一起，這樣才能學到東西^[3]。很快國家就出臺了“支持留學，鼓勵回國，來去自由”的出國留學政策方針使出國留學的規(guī)模逐漸擴大，為千萬青年學子打開了奔赴海外留學進修的大門，也揭開了我國教育對外交流合作的序幕。

（三）擴大教育對外發(fā)展的必要性

改革開放幾十年來，不可否認我國的經濟取得了巨大的發(fā)展，國民GDP總值已經躍居世界前列。但是，人均GDP和一些發(fā)達國家相比還是有一定差距。所以經濟發(fā)展要想根本改觀就需要國家科學技術水平的整體提升來輔助。而科學技術的提升，一是靠創(chuàng)新，二是靠學習。高校擴大對外開放，派遣大量學生到發(fā)達國家進行留學，提供了更多學習和交流的機會，學習交流既是重要途徑之一，也是引導學生進行近一步創(chuàng)新的基礎，有利于國際化新型人才的培養(yǎng)。所以目前國家對高素質、高水平、多能力的新型人才的需要，是擴大教育對外開放政策對我國未來經濟發(fā)展的重要任務之一。

同時，高等教育的發(fā)展無論從國際層面、國內層面亦或是地域發(fā)展層面，都存在著一定程度發(fā)展不平衡的情況。擴大教育對外開放，尋求國際、國內學術交流合作契機，既是對不同國家和地區(qū)教育發(fā)展水平不協(xié)調、學科架構不充分問題的直面，更是加強多方交流緩解矛盾，促進平衡和教育發(fā)展的有利途徑。

二、國際交流與合作的發(fā)展進程及意義

（一）既要“走出去”，也得“請進來”

時至今日，我國已經與世界上的絕大多數國家建立了友好的國際關系，也加強了政治、經濟、文化等方面的交流與合作。就當前的國際教育而言，倡導主動學習優(yōu)秀教育模式，以及積極實施“走出去”戰(zhàn)略，旨在培養(yǎng)留學生多學習和吸取更多優(yōu)秀教育經驗和科學文化，為我國的教育事業(yè)和科技事業(yè)注入新的生命力。

但是擴大出國留學的過程中，普遍存在的一個問題就是留學生赴海外留學之后，選擇留在所在留學地或其他第三國家的人數在不斷增加，這就造成了一個“人才流失”的不利現象，這一問題引起了人們的熱議。針對這一問題，后期開展的國際留學合作項目逐漸從單一的“走出去”分化成為“走出去”和“請進來”雙管齊下。所謂的“請進來”在一方面還體現在加大吸引國際優(yōu)質生源和教育資源到中國來開展。發(fā)展來華留學生已成為我國“大外交”和建設世界一流大學的重要內容，也是我國宣傳國家教育文化，彰顯大國風范的關鍵舉措。而這些留學生源到中國高校進行交流學習，也能給我們的教育環(huán)境注入一些新的思維和創(chuàng)新能力。隨著國家支持，我國在留學生方面的教育發(fā)展策略在不斷的完備。這都是國家針對高等教育發(fā)展對外開放所做的一切舉措，也是在不斷地探索和實踐中逐步調整而形成的。

（二）規(guī)范化留學生管理制度

派遣大量中國學生赴海外學習，開展文化交流一直是我國教育對外開放的組成部分之一，社會在完備優(yōu)化留學生學歷互認環(huán)節(jié)的同時也需制定出規(guī)范的學術考核標準。如今，在經濟全球化的時代下，人們的生活和生產水平在不斷的提升，固然越來越多的家庭有條件把孩子送到國外去學習。以至于衡量海外留學生的學術標準不再只依照其學業(yè)成績?yōu)閰⒄?，也有大部分的留學生只是因為家庭條件的寬裕而選擇赴海外留學，這就反映出目前的一個留學現實：并不是所有留外學生都是海歸人才。所以這就要求我們在鼓勵留學生回國服務的政策中，也要涉及對其所學專業(yè)的掌握程度設定一個定性化的考核環(huán)節(jié)，主要針對留學生留學期間所學知識和其掌握的能力進行一個考查。以確保被正式派到重要工作崗位的留學生是確確實實、真才實學的海歸人才，這樣才能保證我國人才配置的合理性。

（三）教育融合有利于提升學生創(chuàng)新力

在與國外一些國家進行教育交流的過程中，一些我國特有的教育現象也逐漸被教育專家所了解和關注。而了解國家教育主流如何看待中國教育現象、不僅有利于我國自身的教育改革，而且也對中外教育取長補短大有裨益。教育從來就沒有脫離其所在的國家文化和國情而存在，中西教育模式各有優(yōu)勢、而最好的教育應該是東西方教育融合。

相較部分發(fā)達國家而言，如何培養(yǎng)和提高學生的創(chuàng)新能力是中國教育面臨的一個重要挑戰(zhàn)。這一問題的出現與孔子的“和”的理論息息相關?！昂汀币馕吨苊鈽O端，而走中庸的道路。而所有偉大的創(chuàng)新和創(chuàng)造，都是因為在極端前沿進行探索才發(fā)現的。愛因斯坦曾經說過：“如果你的理念在一開始沒有被強烈反對過，你就永遠不可能有偉大的創(chuàng)新?！敝袊兄白饚煛钡奈幕瘋鹘y(tǒng)，學生不善于挑戰(zhàn)老師和權威，更善于接受已有的知識，這與其文化根基有關。培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，從文化程度上需要有所突破。中國學生非常擅長理論知識學習，英美學生則具備較強的批判性思維，盡管他們有時在所討論的問題上并沒有足夠的理論支撐，而中國學生基礎知識的扎實是眾所周知的。目前在我國多地部分學校也在嘗試中外教育模式的融合，這是良好的嘗試，因為創(chuàng)新更多的是一個過程，而不是一個“產品”。

三、高等教育合作發(fā)展的具體措施

（一）大力開展中外合作辦學

教育部門要適當調整以往的留學交流模式，鼓勵擴大與其他國家的中外合作辦學模式。加強我國大中小學與外國學?；蚪逃龣C構的合作，并商討制定有關教育項目開展的相關政策。由國內外教育機構共同推廣運行，通過“中外合作辦學”的方式，共同搭建起利于我國教育輸出和資源引入的常態(tài)化教育平臺。在培養(yǎng)領域優(yōu)秀人才的同時，旨在提升中國的高等教育質量、推動高等教育國際化發(fā)展。

其次，中外辦學還有利于擴大外國留學生來華留學的數量。廣泛接收留學生能給我們高校教育的發(fā)展帶來巨大的促進作用，還有利于在全球范圍內普及漢語和中國文化。2019年2月《中國教育現代化2035》將開創(chuàng)教育對外開放新格局，實施留學中國計劃作為十大戰(zhàn)略任務之一^[4]。與此同時，根據教育部《來華留學生簡明統(tǒng)計》，截止2021年我國來華留學生人數創(chuàng)歷史新高，接收高等學歷教育的來華留學生達到44萬人。成為繼英國和美國之后第三大世界留學生輸出國。從國家對留學政策調整可以看出國家對留學和高校之間互動和合作的重視。

（二）整合國內高校辦學資源

隨著國際經濟建設持續(xù)發(fā)展、綜合國力的不斷提升，國家對教育特別是高等教育的發(fā)展也越來越重視。因為高等教育是國家培養(yǎng)高端人才的學術場所，在國家對專業(yè)人才的迫切需求下，高等教育得到了強有力的發(fā)展。不單體現在高校數量在不斷地增多，還有一系列塑造國家一級高校的培養(yǎng)計劃在層出不窮，例如“雙一流”高校建設相繼開展和實施，這一系列的努力確實保證了我國高等教育的質量在有效的提升，也加強了各個高校之間的交流與合作。

譬如高校間的加強合作辦學，高校與高校間針對各自不同的特長專業(yè)而開展相互間的合作學習，高校間的學生可以在其他高校選修第二學位的專業(yè)。大學課堂資源也逐漸開放化、共享化，這是高校教育資源共享也是教育合作的一種表現形式。再比如大學間的合并，這主要針對高校數量多但全方位均衡發(fā)展的高質學校不足的現狀提出的，通過合并等具體措施來實現“集中投資”。主要體現在一些名校通過跟部分專業(yè)院校的合并來增強學術實力，從而提高自身學術上的高度。如，北京大學和北京醫(yī)科大學的合并，復旦大學和上海醫(yī)科大學的合并等。總體來看，大學之間的合并一般是專業(yè)性較強的院校跟另外一所比其規(guī)模更大的大學合并，重新成立一所規(guī)模更大一些的綜合性大學，這其實也是另一種形式上的高校間的合作，它也起到了輔助國內高校平衡發(fā)展的作用。

（三）構建高校-企業(yè)產學研一體化平臺

高等學校要獲得有效的發(fā)展，規(guī)模、質量和財政壓力三個方面發(fā)揮著至關重要的作用。目前針對高等教育大眾化的問題，我們可能更多采取的就是擴大高等學校的學生規(guī)模。事實上，在擴大規(guī)模的同時，還不能夠損害高等教育的質量，反之還必須要提高教育質量，并且還不能給地方就業(yè)施加太大的壓力。所以在高等教育的發(fā)展中還要很好的協(xié)調和平衡好這個三角關系。要滿足當代大學生接受高等教育的需求、要提高高等教育的質量，同時還要考慮到現有的社會資源，這是難以全面兼顧的問題。在這個三角關系中，究竟如何找到共贏的處理辦法則要具體結合當地的政策規(guī)劃來看，幾乎每個國家和地區(qū)都可能面臨這樣的困境。

而針對財政壓力來看，它是支持前兩者能夠有序開展的基礎。目前我國的絕大部分高等院校都是依靠國家的支持，這在很大程度上就加大了國家在經濟支配上的壓力。在這個問題上國家要擴大宣傳并提倡高校和企業(yè)之間開展產學研的合作，讓企業(yè)的資金投入通過與院校合作發(fā)揮出最大的價值。并且在研究項目的最初設計上就要有傾向性的向新興產業(yè)和地方特色產業(yè)靠攏，這樣能讓產業(yè)部門更充分地參與到大學的科研中來，在研究過程中要始終與產業(yè)部門加強聯系，這樣的合作更能產生成果。同時也要搭建學校與企業(yè)的產學研開發(fā)平臺，為學生提供更多與合作企業(yè)接觸學習的機會，同時也能為今后長遠的科研以及就業(yè)提前做好工作部署^[5]。

結語

全球化是不可阻擋的歷史趨勢與時代潮流，世界各國在政治、經濟、文化等領域的交往增多，正在向一體化的趨勢邁進，沒有一個國家和一種文化能孤立于世界之外。具備廣闊的胸襟和國際視野是時代賦予我們的基本要求，我們更要在時代的浪潮中抓住發(fā)展的機遇。加強跨文化交流合作的能力，汲取和借鑒優(yōu)秀資源和經驗，有所為，有所不為。才能在多元文化的沖擊下，堅守文化自信，致力于推進我國高等教育的發(fā)展，培養(yǎng)教育全球化背景下的國際化人才。

參考文獻：

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[2]周滿生，滕珺.走向全方位開放的教育國際合作與交流[J].教育研究，2008（11）：11-18.

[3]《鄧小平文選》第二卷關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的論述摘編[J].中央社會主義學院學報，1995（02）：1-12.

[4]中共中央國務院印發(fā)《中國教育現代化2035》[J].人民教育，2019（05）：7-10.

[5]徐國興，謝安邦.我國高等教育擴大開放的戰(zhàn)略對策研究[J].高等教育研究，2010，31（08）：9-14.

（作者單位：1.昆明醫(yī)科大學基礎醫(yī)學院 2.西南林業(yè)大學生態(tài)旅游學院）

（責任編輯：豆瑞超）