賈興麗

[摘 要]本研究旨在探討民族地區(qū)小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱家委會(huì)）的建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及其優(yōu)化策略。通過(guò)文獻(xiàn)綜述、實(shí)地考察和深度訪談等方法，分析了民族地區(qū)小學(xué)家委會(huì)在組織結(jié)構(gòu)、功能發(fā)揮以及運(yùn)行機(jī)制等方面的特點(diǎn)與挑戰(zhàn)。研究發(fā)現(xiàn)，盡管家委會(huì)在促進(jìn)家校合作、提升教育質(zhì)量方面發(fā)揮了積極作用，但在組織管理、資源整合、文化差異適應(yīng)等方面仍面臨困境。基于此，本文提出了一系列有針對(duì)性的改進(jìn)措施，包括完善組織結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)培訓(xùn)支持、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制及建立多元評(píng)估體系等。

[關(guān)鍵詞]民族地區(qū)；小學(xué)；家長(zhǎng)委員會(huì)；建設(shè)

隨著教育改革的不斷深入，家校合作已成為提升教育質(zhì)量的重要途徑。家長(zhǎng)委員會(huì)作為連接家庭與學(xué)校的重要橋梁，其在推動(dòng)教育共同體建設(shè)中的作用日益凸顯。特別是在民族地區(qū)，由于地域、經(jīng)濟(jì)和文化的特殊性，小學(xué)家委會(huì)的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃Y源的均衡分配、增強(qiáng)家?；?dòng)、提升教育服務(wù)質(zhì)量具有重要意義。然而，民族地區(qū)小學(xué)家委會(huì)在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中面臨著組織結(jié)構(gòu)不健全、功能發(fā)揮不充分、運(yùn)行機(jī)制不順暢等問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約了家委會(huì)作用的發(fā)揮。因此，對(duì)民族地區(qū)小學(xué)家委會(huì)的建設(shè)進(jìn)行深入研究，探索其優(yōu)化路徑，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

本研究的主要內(nèi)容包括：分析民族地區(qū)小學(xué)家委會(huì)的組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)；探討家委會(huì)的功能定位及其在實(shí)際中發(fā)揮的情況；識(shí)別影響家委會(huì)有效運(yùn)行的關(guān)鍵因素；提出針對(duì)性的建設(shè)策略。研究的目的在于揭示民族地區(qū)小學(xué)家委會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題，構(gòu)建適應(yīng)民族地區(qū)特點(diǎn)的家委會(huì)建設(shè)模式，為相關(guān)政策制定和實(shí)踐操作提供參考。

一、民族地區(qū)小學(xué)家委會(huì)建設(shè)的研究狀況

（一）國(guó)內(nèi)家委會(huì)發(fā)展概況

國(guó)內(nèi)家委會(huì)起步于20世紀(jì)80年代，隨著教育改革的深入和社會(huì)對(duì)教育參與意識(shí)的增強(qiáng)，家委會(huì)逐步成為學(xué)校管理的重要組成部分。在城市地區(qū)，家委會(huì)普遍設(shè)立且功能較為完善，承擔(dān)著溝通家校、協(xié)助教育教學(xué)、組織家長(zhǎng)活動(dòng)等多重角色。然而，在農(nóng)村及民族地區(qū)，家委會(huì)的建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如成員素質(zhì)參差不齊、職責(zé)不明確、活動(dòng)缺乏實(shí)效性等問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)家委會(huì)建設(shè)給予了更多關(guān)注，相關(guān)政策和指導(dǎo)意見(jiàn)陸續(xù)出臺(tái)，旨在規(guī)范家委會(huì)的組織與運(yùn)作，提升其參與學(xué)校治理的能力。盡管如此，家委會(huì)的實(shí)際效能和影響力仍有待進(jìn)一步提升，特別是在促進(jìn)家庭教育與學(xué)校教育有效銜接、增強(qiáng)家長(zhǎng)參與度等方面?？傮w來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)家委會(huì)正從形式化向?qū)嵸|(zhì)性參與轉(zhuǎn)變，但發(fā)展不平衡，需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持和實(shí)踐探索。

（二）民族地區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀

民族地區(qū)的教育發(fā)展一直是國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。這些地區(qū)普遍存在著師資力量薄弱、教育資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后等問(wèn)題。近年來(lái)，雖然國(guó)家加大了對(duì)民族地區(qū)教育的投入，推動(dòng)了教育條件的改善，但由于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)等因素的限制，民族地區(qū)的教育質(zhì)量與全國(guó)平均水平相比仍有較大差距。

（三）家委會(huì)在民族地區(qū)的作用與影響

家長(zhǎng)委員會(huì)在民族地區(qū)發(fā)揮著促進(jìn)家校合作、提升教育質(zhì)量、增強(qiáng)家長(zhǎng)參與和推動(dòng)社區(qū)發(fā)展等多重作用。作為家校溝通的橋梁，它幫助學(xué)校理解并尊重當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)，為學(xué)生創(chuàng)造和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境。通過(guò)參與管理和決策，家長(zhǎng)委員會(huì)使教育服務(wù)更貼合社區(qū)需求，提高服務(wù)質(zhì)量。它還鼓勵(lì)家長(zhǎng)積極參與孩子的教育過(guò)程，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。此外，家長(zhǎng)委員會(huì)調(diào)動(dòng)社區(qū)資源支持教育，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，促進(jìn)文化交流和融合，增進(jìn)不同民族間的理解和尊重。總之，家長(zhǎng)委員會(huì)對(duì)民族地區(qū)的教育和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，是推動(dòng)這些地區(qū)教育公平和質(zhì)量提升的重要力量。

（四）現(xiàn)有研究的不足與展望

盡管家長(zhǎng)委員會(huì)在民族地區(qū)具有重要作用，但現(xiàn)有研究多集中在城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)民族地區(qū)家長(zhǎng)委員會(huì)的研究相對(duì)較少?，F(xiàn)有研究往往忽視了民族地區(qū)獨(dú)特的社會(huì)文化背景對(duì)家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)的影響。因此，未來(lái)的研究需要更多地關(guān)注民族地區(qū)的具體情況，深入探討家長(zhǎng)委員會(huì)在這些地區(qū)建設(shè)的特殊需求和面臨的挑戰(zhàn)，以及如何構(gòu)建適合民族地區(qū)特點(diǎn)的家長(zhǎng)委員會(huì)模式。

二、民族地區(qū)小學(xué)家委會(huì)的建設(shè)現(xiàn)狀

（一）組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

在民族地區(qū)，小學(xué)家委會(huì)的組織結(jié)構(gòu)通常較為簡(jiǎn)單，以校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)擔(dān)任家委會(huì)名譽(yù)主任，家長(zhǎng)代表則擔(dān)任實(shí)際的組織者和執(zhí)行者。這種結(jié)構(gòu)有利于快速?zèng)Q策和執(zhí)行，但同時(shí)也可能導(dǎo)致權(quán)力過(guò)于集中，缺乏有效的監(jiān)督和反饋機(jī)制。此外，由于教育資源的限制，家委會(huì)成員的專業(yè)能力和組織經(jīng)驗(yàn)參差不齊，這在一定程度上影響了家委會(huì)的工作效率和效果。

（二）功能發(fā)揮狀況

民族地區(qū)小學(xué)家委會(huì)的功能主要集中在協(xié)助學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)、組織家長(zhǎng)志愿者服務(wù)、參與學(xué)校管理和決策等方面。在實(shí)際操作中，家委會(huì)往往能夠有效地協(xié)調(diào)家長(zhǎng)資源，支持學(xué)校的各類(lèi)活動(dòng)，如文化節(jié)、體育賽事等。然而，家委會(huì)在參與學(xué)校管理和決策過(guò)程中的作用較為有限，多數(shù)情況下僅作為咨詢和建議的提供者，而非決策者。

（三）運(yùn)行機(jī)制與管理模式

當(dāng)前，民族地區(qū)小學(xué)家委會(huì)的運(yùn)行機(jī)制多為校方主導(dǎo)型，即學(xué)校在家委會(huì)的建設(shè)和管理中起到主導(dǎo)作用。這種模式有利于保證家委會(huì)的活動(dòng)與學(xué)校教育目標(biāo)的一致性，但也可能導(dǎo)致家委會(huì)的自主性和創(chuàng)新性不足。管理模式方面，家委會(huì)通常采取定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議相結(jié)合的方式，以確保家校之間信息的及時(shí)交流和問(wèn)題的及時(shí)解決。

三、民族地區(qū)小學(xué)家委會(huì)建設(shè)的問(wèn)題分析

（一）組織結(jié)構(gòu)的局限性

在民族地區(qū)，小學(xué)家委會(huì)的組織結(jié)構(gòu)往往受限于傳統(tǒng)的家族和社區(qū)結(jié)構(gòu)，這在一定程度上限制了其發(fā)展和功能的發(fā)揮。首先，成員構(gòu)成的單一性是一個(gè)明顯的問(wèn)題。家委會(huì)主要由學(xué)生家長(zhǎng)組成，而缺乏教師、教育專家和其他社會(huì)成員的參與。這種成員構(gòu)成不僅限制了家委會(huì)的視野，也使其難以從多角度、多層面對(duì)學(xué)校教育進(jìn)行深入的探討和有效的支持。其次，權(quán)力結(jié)構(gòu)的不平衡也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。在某些情況下，學(xué)校行政人員在家委會(huì)中的影響力過(guò)大，導(dǎo)致家委會(huì)在決策過(guò)程中缺乏獨(dú)立性。這種狀況不僅削弱了家委會(huì)的功能，也使其難以真正代表家長(zhǎng)和社區(qū)的聲音。最后，組織架構(gòu)的模糊性也是一個(gè)需要關(guān)注的問(wèn)題。在許多民族地區(qū)，小學(xué)家委會(huì)的職責(zé)分工和運(yùn)作流程并不明確，導(dǎo)致在日常運(yùn)作中效率低下，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）功能發(fā)揮的障礙

除了組織結(jié)構(gòu)的問(wèn)題外，民族地區(qū)小學(xué)家委會(huì)在功能發(fā)揮上也面臨著多重障礙。一方面，家委會(huì)的活動(dòng)范圍往往局限于舉辦文體活動(dòng)和志愿服務(wù)，而在教育質(zhì)量監(jiān)控、學(xué)校政策制定等核心領(lǐng)域的參與度不高。這使得家委會(huì)在教育事務(wù)中的影響力有限，難以對(duì)學(xué)校教育產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)。另一方面，資源動(dòng)員能力的不足也是一個(gè)明顯的問(wèn)題。由于缺乏有效的渠道和方法來(lái)吸引和利用社會(huì)資源，家委會(huì)在支持學(xué)校教育和滿足學(xué)生需求方面顯得力不從心。此外，成員能力和素質(zhì)的參差不齊也是一個(gè)需要關(guān)注的問(wèn)題。部分成員缺乏必要的教育知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，難以有效參與學(xué)校教育事務(wù)。這不僅影響了家委會(huì)的工作效率，也削弱了其在家長(zhǎng)和社區(qū)中的影響力。

（三） 運(yùn)行機(jī)制的不暢

民族地區(qū)小學(xué)家委會(huì)在運(yùn)行機(jī)制上也存在著不暢之處。首先，決策過(guò)程的不透明和不開(kāi)放是一個(gè)明顯的問(wèn)題。家長(zhǎng)和其他利益相關(guān)者的意見(jiàn)難以得到充分表達(dá)和考慮，導(dǎo)致決策結(jié)果可能不符合大多數(shù)人的利益。其次，監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制的不健全也是一個(gè)重要的問(wèn)題。缺乏對(duì)家委會(huì)工作的定期檢查和評(píng)價(jià)，使得問(wèn)題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。這不僅影響了家委會(huì)的工作效果，也削弱了其在家長(zhǎng)和社區(qū)中的信任度。最后，與學(xué)校之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不夠順暢也是一個(gè)需要關(guān)注的問(wèn)題。信息傳遞存在滯后或失真，影響了家委會(huì)工作的效率和效果。這種情況不僅可能導(dǎo)致誤解和沖突，也限制了家委會(huì)在學(xué)校教育事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。

（四）文化差異的挑戰(zhàn)

在民族地區(qū)，文化差異是家委會(huì)建設(shè)中不可忽視的挑戰(zhàn)。由于獨(dú)特的語(yǔ)言、習(xí)俗和信仰，家委會(huì)在與家長(zhǎng)和社區(qū)溝通時(shí)可能會(huì)遇到理解和認(rèn)同上的障礙。這種文化差異不僅可能影響信息的有效傳遞，也可能導(dǎo)致家長(zhǎng)和社區(qū)對(duì)家委會(huì)工作的誤解和不支持。此外，不同的教育觀念和價(jià)值觀念也會(huì)對(duì)家委會(huì)的工作產(chǎn)生影響。在某些情況下，家長(zhǎng)和社區(qū)可能持有與學(xué)校不同的教育觀念，這使得家委會(huì)在推動(dòng)某些教育項(xiàng)目和活動(dòng)時(shí)難以得到廣泛支持。這種觀念上的差異不僅可能限制家委會(huì)的功能發(fā)揮，也可能加劇家校之間的矛盾和沖突。

四、民族地區(qū)小學(xué)家委會(huì)的建設(shè)策略

（一）完善組織結(jié)構(gòu)

一個(gè)高效的家委會(huì)，首先要有完善的組織結(jié)構(gòu)。在民族地區(qū)，由于文化、語(yǔ)言、習(xí)俗等方面的差異，家委會(huì)的建設(shè)更具挑戰(zhàn)性。因此，我們必須對(duì)家委會(huì)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，以適應(yīng)民族地區(qū)的特殊環(huán)境。具體而言，要適當(dāng)增加教師和社會(huì)成員在家委會(huì)中的比例，這樣可以引入更多元化的視角和資源，有助于家委會(huì)更好地發(fā)揮作用。同時(shí)，要明確家委會(huì)成員的職責(zé)分工和工作流程，確保每位成員都能在自己的崗位上發(fā)揮專長(zhǎng)，形成合力。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)家委會(huì)成員的培訓(xùn)，提升他們的組織管理能力和教育知識(shí)水平，使他們能夠更好地服務(wù)于學(xué)校和家庭。

（二）加強(qiáng)功能建設(shè)

家委會(huì)的功能建設(shè)是提升其影響力的關(guān)鍵。家委會(huì)的功能不僅局限于家校溝通，更應(yīng)在學(xué)校管理和決策中發(fā)揮重要作用。在民族地區(qū)，家委會(huì)的功能建設(shè)尤為重要，因?yàn)樗兄谠鰪?qiáng)家校之間的互信，促進(jìn)學(xué)校與社區(qū)的融合。為此，我們要加大家委會(huì)在學(xué)校管理和決策中的參與度，使其在教育質(zhì)量監(jiān)控、學(xué)校政策制定等方面發(fā)揮更大作用。同時(shí)，家委會(huì)應(yīng)積極拓展資源動(dòng)員渠道，利用社會(huì)力量支持學(xué)校教育。例如，可以與企業(yè)、社區(qū)等建立合作關(guān)系，為學(xué)校提供教學(xué)設(shè)備、圖書(shū)資料等支持。此外，家委會(huì)還可以開(kāi)展多樣化的活動(dòng)，如家庭教育講座、學(xué)生才藝展示等，以增強(qiáng)家校聯(lián)系和社區(qū)凝聚力。

（三）優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制

一個(gè)高效的運(yùn)行機(jī)制是家委會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在民族地區(qū)，由于地理、經(jīng)濟(jì)等條件的限制，家委會(huì)的運(yùn)行機(jī)制可能面臨更多挑戰(zhàn)。因此，我們需要建立和完善家委會(huì)內(nèi)部的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。首先，要提高決策過(guò)程的透明度和開(kāi)放性，確保各方意見(jiàn)得到充分聽(tīng)取和平衡，這一點(diǎn)可以通過(guò)定期召開(kāi)家委會(huì)會(huì)議、設(shè)立公開(kāi)信箱等方式實(shí)現(xiàn)。其次，要建立健全的監(jiān)督評(píng)估體系，定期對(duì)家委會(huì)的工作進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。這有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行改進(jìn)，確保家委會(huì)工作的質(zhì)量和效果。最后，要優(yōu)化家委會(huì)與學(xué)校之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息的準(zhǔn)確傳遞和及時(shí)反饋。這可以通過(guò)建立有效的溝通渠道、定期召開(kāi)座談會(huì)等方式實(shí)現(xiàn)。

（四）多元評(píng)估體系的建立與應(yīng)用

評(píng)估是推動(dòng)工作改進(jìn)的重要手段。對(duì)于民族地區(qū)小學(xué)家委會(huì)而言，建立一套多元化的評(píng)估體系至關(guān)重要。這一體系應(yīng)涵蓋自我評(píng)估、學(xué)校評(píng)估、家長(zhǎng)評(píng)估和社會(huì)評(píng)估等多個(gè)維度，以全面、客觀地反映家委會(huì)的工作狀態(tài)和成效。通過(guò)自我評(píng)估，家委會(huì)可以審視自身的工作流程、成員表現(xiàn)等方面的問(wèn)題，并尋求改進(jìn)之道。學(xué)校評(píng)估則可以從學(xué)校的角度對(duì)家委會(huì)的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)建議。家長(zhǎng)評(píng)估和社會(huì)評(píng)估則可以反映家委會(huì)工作在社會(huì)和家長(zhǎng)中的認(rèn)可度和影響力。評(píng)估結(jié)果不僅可以作為家委會(huì)工作計(jì)劃調(diào)整和成員培訓(xùn)的重要依據(jù)，還可以作為向政府部門(mén)和社會(huì)展示家委會(huì)工作成效的依據(jù)。同時(shí)，我們也要注意到民族地區(qū)家委會(huì)工作的特殊性和復(fù)雜性。因此，在建立和應(yīng)用評(píng)估體系時(shí)，要充分考慮民族地區(qū)的實(shí)際情況和文化背景，確保評(píng)估結(jié)果的客觀性和公正性。

（五）加大政策支持和指導(dǎo)力度

政策支持和指導(dǎo)是推動(dòng)民族地區(qū)小學(xué)家委會(huì)發(fā)展的重要保障。政府部門(mén)和教育管理者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到家委會(huì)在民族地區(qū)小學(xué)教育中的重要地位和作用，并采取切實(shí)有效的措施加以支持和指導(dǎo)。首先，要加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)小學(xué)家委會(huì)的政策支持和資源配置。這包括提供必要的經(jīng)費(fèi)支持、場(chǎng)地設(shè)施等條件保障家委會(huì)的正常運(yùn)作。同時(shí)，還要制定和完善相關(guān)政策和法規(guī)為家委會(huì)工作提供法律保障。其次，要提供針對(duì)性的培訓(xùn)和指導(dǎo)。針對(duì)民族地區(qū)小學(xué)家委會(huì)成員普遍存在的專業(yè)能力不足、組織管理水平不高等問(wèn)題開(kāi)展專題培訓(xùn)提升他們的綜合素質(zhì)和能力水平。同時(shí)還可以通過(guò)組織經(jīng)驗(yàn)交流、案例分析等活動(dòng)拓寬家委會(huì)成員的視野和思路。

同時(shí)，要鼓勵(lì)家委會(huì)創(chuàng)新工作方式和方法。在民族地區(qū)由于文化、語(yǔ)言等方面的差異家委會(huì)工作可能面臨更多挑戰(zhàn)和困難。因此我們要鼓勵(lì)家委會(huì)成員發(fā)揮創(chuàng)造性和主動(dòng)性探索適合民族地區(qū)特點(diǎn)的工作方式和方法如開(kāi)展民族文化活動(dòng)、建立家長(zhǎng)互助機(jī)制等以增強(qiáng)家校之間的互信和合作。最后要建立和完善家委會(huì)的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。這包括對(duì)家委會(huì)工作的定期檢查、評(píng)估和反饋等確保家委會(huì)工作的透明度和高效性并能夠得到持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展。同時(shí)還可以通過(guò)公開(kāi)監(jiān)督評(píng)估結(jié)果等方式增強(qiáng)家委會(huì)工作的公信力和影響力。

本研究為民族地區(qū)小學(xué)家委會(huì)的建設(shè)提供了理論分析和實(shí)踐建議，但也存在一定局限性。例如，研究樣本的選擇可能具有一定的地域局限性，未能涵蓋所有民族地區(qū)的多樣性。未來(lái)的研究可以進(jìn)一步擴(kuò)大樣本范圍，深入探討不同民族地區(qū)家委會(huì)建設(shè)的特殊性和差異性。此外，隨著教育政策的不斷更新和社會(huì)環(huán)境的變化，家委會(huì)的角色和功能也可能發(fā)生新的變化，這需要研究者持續(xù)關(guān)注并進(jìn)行動(dòng)態(tài)研究。

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（責(zé)任編輯：劉瑩）