【摘要】 廣東省佛山市順德區(qū)認真貫徹落實黨的二十大“強化特殊教育普惠發(fā)展”決策部署和《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》相關要求，以育人質(zhì)量提升為核心，強化政府主導和多部門聯(lián)動，以政策和機制筑牢專業(yè)化發(fā)展基礎，以特色課程和技術創(chuàng)新豐富專業(yè)化發(fā)展內(nèi)涵，以師資培訓和全流程支持強化專業(yè)化發(fā)展保障，推進區(qū)域特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。

【關鍵詞】 特殊教育；區(qū)域推進；育人質(zhì)量；高質(zhì)量發(fā)展；專業(yè)化發(fā)展

【中圖分類號】 G760

【作者簡介】 李海源，廣東省佛山市順德區(qū)教育局（廣東佛山，528300）。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)“要努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。教育公平是社會公平的起點，特殊教育發(fā)展水平是社會文明進步的標志。辦好特殊教育，對于建設中國式現(xiàn)代化具有重大意義。黨的二十大報告中明確到2035年建成教育強國的目標，為推進特殊教育普惠高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。廣東省佛山市順德區(qū)（以下簡稱順德區(qū)）認真學習領會黨的二十大精神，貫徹落實《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》（以下簡稱特教提升計劃）“教育質(zhì)量全面提升”要求，聚焦時代所需、群眾所急、學生所盼，堅持高標準高站位，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，豐富專業(yè)化發(fā)展內(nèi)涵，強化專業(yè)化發(fā)展保障，區(qū)域特殊教育呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新樣態(tài)。

一、以政策和機制筑牢專業(yè)化發(fā)展基礎

（一）強化政府主導，多部門聯(lián)動協(xié)作

特教提升計劃涉及面廣、專業(yè)性強、工作量大，需要精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各方面的積極性。順德區(qū)由區(qū)教育局牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)殘聯(lián)、衛(wèi)健等部門，建立了開展特殊教育工作的聯(lián)動機制。區(qū)特教工作小組定期召開特殊教育聯(lián)席會議，堅持問題導向，科學研判發(fā)展形勢，形成區(qū)域特殊教育領導管理機制和重要決策程序。在對標國家、廣東省和佛山市特殊教育發(fā)展提升行動計劃基礎上，結(jié)合區(qū)域特殊教育發(fā)展實際情況，制定《順德區(qū)特殊教育提升計劃》《順德區(qū)教育局關于成立鎮(zhèn)（街道）特殊教育資源中心的通知》《順德區(qū)適齡重度殘疾兒童少年送教上門服務工作實施細則》等政策文件，依法依規(guī)，專業(yè)規(guī)范，加強區(qū)域特殊教育發(fā)展的政策保障。

（二）成立兩級中心，形成“1+N”支持保障機制

特殊教育對象復雜、差異顯著，施教難度大，教育成本高，需要堅持特教特辦，加強條件保障，在普惠政策基礎上給予特別支持，提升支撐能力，補齊發(fā)展短板。2015年，順德區(qū)成立特殊教育支援服務中心，依托區(qū)啟智學校的專業(yè)力量，優(yōu)化整合多方資源，在整體規(guī)劃、政策推進、管理指導、培訓咨詢等方面發(fā)揮作用，引領區(qū)域特殊教育向縱深發(fā)展。區(qū)特殊教育支援服務中心與各鎮(zhèn)街特殊教育資源中心聯(lián)動開展教學研討、指導評估和業(yè)務管理等工作，形成“1+N”區(qū)域特教支持保障機制，由點到面促進區(qū)域特教協(xié)同發(fā)展。

（三）聚焦提升質(zhì)量，完善多元化專業(yè)化服務體系

順德區(qū)系統(tǒng)建構(gòu)特殊教育專業(yè)化發(fā)展體系，持續(xù)提升特殊教育發(fā)展質(zhì)量。建設巡回指導隊伍與區(qū)內(nèi)專家指導團隊兩支專業(yè)隊伍，打造區(qū)特殊教育云平臺、學習支持中心、融合教師專業(yè)成長共同體3個專業(yè)平臺；形成以普通學校隨班就讀為主體，特殊教育學校為骨干，送教上門、遠程教育和特殊教育支援中心為補充，涵蓋學前至高中階段教育，醫(yī)教結(jié)合、康教一體的多元化專業(yè)化服務體系。順德區(qū)不斷創(chuàng)新專業(yè)舉措，拓寬育人渠道，提升育人水平，實現(xiàn)特需學生從“有學上”到“上好學”的質(zhì)量跨越。

二、以特色課程和技術創(chuàng)新豐富專業(yè)化發(fā)展內(nèi)涵

（一）構(gòu)建分類課程，滿足多元教育需求

課程是育人的載體，直接關系人才培養(yǎng)方向和質(zhì)量。順德區(qū)依托啟智學校的專業(yè)師資力量，以義務教育課程標準為遵循，以育人質(zhì)量提升為核心，分類探索建立科學化、多元化、個性化的課程體系。如中重度智力障礙兒童校本課程以人性化教育理念為核心，構(gòu)建從課上到課下、從教室到各生活場域的“一個人的教育”課程實施模式。孤獨癥兒童校本課程以真實生活為載體，根據(jù)不同亞型、不同障礙程度特需學生的差異教育需求，建構(gòu)相應的教學模式和技術資源。這些課程的開發(fā)不僅完善了特殊教育的專業(yè)資源結(jié)構(gòu)，而且為家庭教育與個別化訓練提供了專業(yè)的內(nèi)容依據(jù)，有效助推教育質(zhì)量的提升。

（二）提供“學習支持”，搭建科學育人支架

順德區(qū)引進陜西師范大學趙微教授團隊的“學習支持中心”項目，以“大融合”理念為核心，以“一個都不能少”的融合教育理念，服務普通學校內(nèi)部有學習障礙、情緒行為問題及其他特殊教育需求的學生，形成三級教育支持和干預模式。根據(jù)特需學生的學習能力和水平，針對性開展課堂一級干預、小組密集型干預和個別干預，搭建科學育人“支架”。學習支持中心定期開展相關培訓、交流和研討活動，以點帶面，輻射帶動，成為全區(qū)融合教育發(fā)展的“助推器”，為特需學生的學習和成長提供有力支撐。

（三）依托技術優(yōu)勢，“面向未來”創(chuàng)新模式

特教提升計劃提出，鼓勵有條件的地方應用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實和人工智能等新技術，推進特殊教育智慧校園、智慧課堂建設。順德區(qū)建設開發(fā)區(qū)域特殊教育云平臺，共享專業(yè)資源，為普通學校融合教師和送教上門教師提供專業(yè)支持，讓特需學生實現(xiàn)隨時可學、隨處可學。利用觸摸屏和無盤工作站等技術，以圖操課程為載體，整合“生活語文、生活數(shù)學、生活適應”等內(nèi)容，讓特需學生手眼并用、在多學科內(nèi)容聯(lián)結(jié)中鍛煉思維能力、提升認知能力。充分利用大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等信息技術，推進智慧校園建設，創(chuàng)新教學手段，構(gòu)建數(shù)字化課堂教學新樣態(tài)，開發(fā)近百個VR培智教學程序，并制作成VR軟件資源包在區(qū)域內(nèi)學校共享。

三、以師資培訓和全流程支持強化專業(yè)化發(fā)展保障

（一）全方位培養(yǎng)，提升師資專業(yè)能力

順德區(qū)面向全區(qū)教師開展融合教育專題培訓、教研活動和基本功大賽，激發(fā)專業(yè)智慧，開拓專業(yè)視野，以研促教，以賽促能，提升融合教育教師專業(yè)素養(yǎng)和知識技能。組建了“巡回指導教師+多學科專家團隊”兩支融合教師專業(yè)支持隊伍，打造區(qū)域師資成長共同體。巡回指導教師團隊由資源教師和特校教師構(gòu)成，他們開展聯(lián)合教研，精準服務每一位特需學生。多學科專家團隊以本地專家為主體，邀請國內(nèi)各學科相關專家參與，形成多層次的巡回指導模式。

（二）全流程支持，鞏固育人質(zhì)量防線

融合教育可以為特需學生提供更加適宜和高質(zhì)量的教育，幫助他們實現(xiàn)自身價值，成為社會的有用之才。順德區(qū)依據(jù)學段特色，開展融合教育的全流程支持，實施高質(zhì)量特殊教育。學前融合教育以“全納融合”為目標，依托專家指導和學前融合項目試點，創(chuàng)設條件接收特需兒童，做到應收盡收、應融盡融。義務教育小學階段的特需學生安置以隨班就讀為主，一人一案，關注差異，專職特教專干和巡回指導教師為特需學生的教育評估、課程教學、個別化訓練和家校合作提供專業(yè)指導。初、高中的融合教育有多種安置方式，注重開展生涯規(guī)劃教育。區(qū)啟智學校建立高中實驗部，拓展特需學生升學路徑；組建畢業(yè)生就業(yè)支持團隊，為特需學生的職業(yè)教育和就業(yè)轉(zhuǎn)銜提供支持；學校定期做好畢業(yè)生回訪工作，關心支持特需學生的就業(yè)與生活，促進其生涯發(fā)展。

在“十四五”特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的背景下，順德區(qū)將繼續(xù)秉持“以育人質(zhì)量提升為核心”的發(fā)展理念，完善支持保障體制機制，創(chuàng)新專業(yè)化育人路徑，建構(gòu)區(qū)域融合教育新生態(tài)，推動區(qū)域特殊教育實現(xiàn)專業(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展。

（責任編輯：葉 萍）

【基金項目】 本文為2021年廣東省特殊教育內(nèi)涵建設示范項目“優(yōu)質(zhì)特殊教育資源中心”的階段性研究成果。