盧鵬　臧秀玲

摘 要：中國新型政黨制度與中國式現(xiàn)代化道路在文化底蘊(yùn)、歷史邏輯、領(lǐng)導(dǎo)力量與價(jià)值立場等方面保持高度契合。在此基礎(chǔ)上，兩者又相互促進(jìn)、相輔相成。一方面，中國新型政黨制度保證中國式現(xiàn)代化道路的平穩(wěn)推進(jìn)，在維持社會關(guān)系、政治關(guān)系的穩(wěn)定上有著重要作用；另一方面，中國式現(xiàn)代化道路推動中國新型政黨制度的發(fā)展創(chuàng)新，為中國新型政黨制度的運(yùn)行增效賦能，為中國新型政黨制度的發(fā)展領(lǐng)航導(dǎo)向。

關(guān)鍵詞：中國新型政黨制度；中國式現(xiàn)代化道路；辯證關(guān)系

一、中國新型政黨制度與中國式現(xiàn)代化道路高度契合

中國新型政黨制度和中國式現(xiàn)代化道路都是中國共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，在不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的優(yōu)秀成果。兩者在文化底蘊(yùn)、歷史邏輯、領(lǐng)導(dǎo)力量和價(jià)值力量上具有高度契合性。

（一）文化底蘊(yùn)：“和合”文化

中國新型政黨制度和中國式現(xiàn)代化道路都植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)了深厚的文化底蘊(yùn)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“崇尚和合理念、求同存異，注重兼容并蓄、和諧共存”[1]。“‘和合文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的代表性元素”[2]，其內(nèi)涵是在尊重主體差異性的基礎(chǔ)上，找尋不同主體之間的匯合點(diǎn)，包含求同存異、和而不同等精神品質(zhì)。在這一文化理念下，中國新型政黨制度承認(rèn)并尊重不同黨派的差異性，以對話協(xié)商來化解爭端分歧，實(shí)現(xiàn)了一致性和多樣性的有機(jī)統(tǒng)一，形成了一體多元的結(jié)構(gòu)模式。

“現(xiàn)代化與傳統(tǒng)并非簡單二元對立，中國式現(xiàn)代化道路有其傳統(tǒng)文化的根基。”[3]“和合”文化著重體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化道路是走和平發(fā)展的現(xiàn)代化，突出表現(xiàn)于中國在處理國際關(guān)系中始終秉承和平共處五項(xiàng)原則，相互尊重、互利共贏，“強(qiáng)調(diào)了文明交流與文明互鑒”[4]，與其他國家共謀發(fā)展、共同進(jìn)步。中國式現(xiàn)代化道路大力推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，“通過求同存異的共性思維將人類緊密聯(lián)系在一起，形成各個(gè)利益主體的高度依存態(tài)勢，從而在兼容并蓄中尋找共同利益與共同價(jià)值”[5]。

（二）歷史邏輯：承古啟今

任何一種制度、模式都不是“飛來峰”，都不是憑空產(chǎn)生的，都有其特定的歷史邏輯。它們均源于深厚的歷史積淀，經(jīng)過長時(shí)間的逐步改進(jìn)和完善，是內(nèi)在驅(qū)動和自我演化的動態(tài)過程。中國新型政黨制度和中國式現(xiàn)代化道路也遵循這一演進(jìn)邏輯。

中國新型政黨制度孕育于近代以來中國民主革命的歷史進(jìn)程，是近代中國歷史不斷演進(jìn)和政治文明不斷發(fā)展的必然結(jié)果。辛亥革命后，中國嘗試效仿西方國家實(shí)行議會政治和多黨制，但政黨政治實(shí)驗(yàn)最終失敗?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無黨派人士建立了親密的合作關(guān)系。1948年，中共中央發(fā)布“五一口號”，各民主黨派和無黨派人士積極響應(yīng)，標(biāo)志著其自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，奠定了中國新型政黨制度的政治基礎(chǔ)。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的順利召開標(biāo)志著中國新型政黨制度的確立。

中國式現(xiàn)代化道路是在深入反思中國歷史整體脈絡(luò)的基礎(chǔ)上形成的，尤其是基于對近現(xiàn)代歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的全面審視。鴉片戰(zhàn)爭后，先進(jìn)的中國人上下求索，開始找尋實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化的道路，無論是洋務(wù)運(yùn)動、太平天國運(yùn)動，還是戊戌變法、辛亥革命，均未能扭轉(zhuǎn)中國當(dāng)時(shí)落后的局面。新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨找到了一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的正確道路，成功推翻了“三座大山”的壓迫，建立了中華人民共和國，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。中華人民共和國成立初期，中國共產(chǎn)黨認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的重要性，并“以俄為師”進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)。蘇共二十大后，毛澤東逐漸認(rèn)識到蘇聯(lián)現(xiàn)代化道路的局限性，在1959年底提出了“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)”的建設(shè)目標(biāo)。1979年，鄧小平指出：“現(xiàn)在搞建設(shè)，也要適合中國情況，走出一條中國式的現(xiàn)代化道路?！盵6]從“小康社會”的提出，到現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略，再到“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”，中國共產(chǎn)黨終于找到了一條符合中國國情的現(xiàn)代化發(fā)展道路。

（三）領(lǐng)導(dǎo)力量：中國共產(chǎn)黨

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的根本政治保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位、多層次且協(xié)調(diào)一致的，需要在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面和各環(huán)節(jié)全面貫徹落實(shí)。因此，在黨政軍民學(xué)等各個(gè)方面，黨都是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，并且“哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)方面、哪個(gè)環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)”[7]。因此，中國新型政黨制度和中國式現(xiàn)代化道路的領(lǐng)導(dǎo)力量自然也是中國共產(chǎn)黨。

中國新型政黨制度體系中，中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，屬于“統(tǒng)領(lǐng)型政黨”[8]，這是與西方政黨制度最根本的區(qū)別，也是中國新型政黨制度中“新”的主要所在。中國共產(chǎn)黨不僅是國家的執(zhí)政黨，更是引領(lǐng)國家發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)具有宏觀和戰(zhàn)略的特性，而黨的執(zhí)政則體現(xiàn)在具體的政策執(zhí)行和社會治理上。黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政相互依存，相得益彰，共同構(gòu)成了一種有機(jī)統(tǒng)一的政治實(shí)踐。中國共產(chǎn)黨對各民主黨派與無黨派人士的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在政治層面，涵蓋了參與政治協(xié)商的原則、方向，以及在國家發(fā)展策略中的關(guān)鍵政策制定。黨的領(lǐng)導(dǎo)也表現(xiàn)在鼓勵(lì)并確保各民主黨派與無黨派人士能夠有序參與國家決策和管理，支持他們在保持自身獨(dú)立性的基礎(chǔ)上開展自身建設(shè)，為他們更好地履行職能創(chuàng)造條件。

中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化[9]。沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就沒有中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化道路的正確探索，更不可能走出一條正確的中國式現(xiàn)代化道路。在人口眾多的中國，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境，推動現(xiàn)代化建設(shè)必須依賴一支領(lǐng)導(dǎo)力量。中國共產(chǎn)黨作為以科學(xué)理論為指導(dǎo)的先進(jìn)階級組織，承擔(dān)著引導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要責(zé)任。中國式現(xiàn)代化道路正是在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，展現(xiàn)出超越西方模式的先進(jìn)性與高效性。

（四）價(jià)值立場：人民至上

人們的奮斗往往源于對自身利益的追求和維護(hù)[10]。人們在涉及利益的問題抉擇中，形成對于利益問題的評判和取舍標(biāo)準(zhǔn)，也就是價(jià)值觀?！皟r(jià)值觀是人們在長期的社會交往和實(shí)踐活動中形成的關(guān)于價(jià)值問題的根本看法，是指導(dǎo)人們社會生活行為和社會生產(chǎn)活動的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，也是人們進(jìn)行價(jià)值判斷和價(jià)值選擇的基本依據(jù)?！盵11]其中，價(jià)值立場又是價(jià)值觀的最核心的部分，中國新型政黨制度和中國式現(xiàn)代化道路都貫徹人民至上的價(jià)值立場。

中國新型政黨制度“能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益”[12]。中國新型政黨制度是上層建筑范疇的基本政治制度，客觀上要以生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)，中國實(shí)行的是以公有制為主的生產(chǎn)資料所有制，因此，中國新型政黨制度以實(shí)現(xiàn)人民的權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨是中國新型政黨制度的領(lǐng)導(dǎo)核心，決定著中國新型政黨制度的價(jià)值立場。自誕生之日起，中國共產(chǎn)黨便將增進(jìn)民眾福祉與推動民族復(fù)興視為其政治使命，全心全意為人民服務(wù)，絕不維系任何特殊群體或階層的私利。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”[13]。這一論斷指明了中國式現(xiàn)代化道路的根本價(jià)值取向和發(fā)展方向。人民至上的價(jià)值立場在中國式現(xiàn)代化道路上有多重體現(xiàn)。其一，中國式現(xiàn)代化道路走的是社會主義發(fā)展道路，以馬克思主義為根本指導(dǎo)思想，人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，人民至上是馬克思主義最根本的政治立場和最鮮明的政治品格。其二，“國家治理的本質(zhì)不是治民，而是民治”[14]。在國家治理方面，憲法法律將人民作為國家的主體力量，充分保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，是人民至上立場在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。其三，共同富裕是中國式現(xiàn)代化道路的基本特色之一，充分展現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享的發(fā)展理念，是人民至上立場在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。

二、中國新型政黨制度保證中國式現(xiàn)代化道路的平穩(wěn)推進(jìn)

政治關(guān)系和社會關(guān)系的穩(wěn)定是中國式現(xiàn)代化道路能夠平穩(wěn)推進(jìn)和快速發(fā)展的前提條件。穩(wěn)定常常是與特定的結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系在一起的，中國新型政黨制度通過一整套制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行機(jī)制保證了中國式現(xiàn)代化道路的平穩(wěn)推進(jìn)。

（一）中國新型政黨制度保證中國式現(xiàn)代化道路政治關(guān)系的穩(wěn)定

現(xiàn)代性傾向于追求穩(wěn)定，但現(xiàn)代化的過程往往伴隨著動蕩不安。拉丁美洲、北非以及亞洲的部分發(fā)展中國家便經(jīng)歷了這種困境，它們在追趕現(xiàn)代化的過程中遭遇了政治動蕩的問題。通過對西方國家現(xiàn)代化歷程的研究可以發(fā)現(xiàn)，擁有一個(gè)強(qiáng)有力的主導(dǎo)政黨對于促進(jìn)現(xiàn)代化道路政治穩(wěn)定具有重要意義。在西方國家現(xiàn)代化進(jìn)程中，為了能夠讓執(zhí)政黨更好地履行職責(zé)，避免權(quán)力過分集中，于是設(shè)置了在野黨或反對黨，這些政黨是為了取代執(zhí)政黨位置、執(zhí)掌國家政權(quán)而存在的，因此不可避免地會出現(xiàn)相互拆臺、互相內(nèi)斗的情況，在一定程度上讓政府的提案很難通過，議而不決、決而不行的情況十分突出，政府難以將政策一以貫之地執(zhí)行下去，使得政府并不是很穩(wěn)定。西方政黨之間關(guān)系的緊張同時(shí)也造成了其現(xiàn)代化道路面臨著不可避免的阻礙力量。政治高度穩(wěn)定的處于現(xiàn)代化之中的國家，至少擁有一個(gè)強(qiáng)大的政黨。一個(gè)強(qiáng)大且成熟的政黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化道路通常有助于維護(hù)政治穩(wěn)定。因此，政治生活局面的和諧有序、政府施行政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性對于中國式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)有著不可替代的影響。中國新型政黨制度展現(xiàn)了對這一理念的深刻理解和實(shí)踐，是“我國政治格局穩(wěn)定的重要制度保證”[15]。

中國新型政黨制度主體中的各政黨是通力合作、團(tuán)結(jié)和諧的新型政黨關(guān)系。在中國特色的多黨合作體系內(nèi)，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，而各民主黨派、無黨派人士則扮演著參與協(xié)作與建言獻(xiàn)策的參謀角色。中國共產(chǎn)黨高度重視各民主黨派的作用，充分保障他們的權(quán)益，并期望他們能與中國共產(chǎn)黨保持良好的合作關(guān)系，共同為國家發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。各民主黨派接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力成為中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。中國新型政黨制度把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效消除了政黨間對抗帶來的政治動蕩，確保了政治的平穩(wěn)，有利于中國式現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，在面對各種挑戰(zhàn)時(shí)，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派能夠坦誠交流、共商國是，以確保政局的持續(xù)穩(wěn)定，并保證中國式現(xiàn)代化進(jìn)程不被阻滯甚至中斷。

（二）中國新型政黨制度保證中國式現(xiàn)代化道路的社會關(guān)系穩(wěn)定

人口規(guī)模巨大是中國式現(xiàn)代化最基本的特征之一，地域廣闊、人口眾多的超大型國家是中國基本國情。社會穩(wěn)定是推動中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的重要基礎(chǔ)。改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展向縱深推進(jìn)，我國機(jī)制體制改革加速演進(jìn)，產(chǎn)生了許多的新的社會階層，社會利益關(guān)系越來越復(fù)雜。因此，中國式現(xiàn)代化不僅要涵蓋全社會的共同利益，還要兼顧社會的多元化訴求。

中國新型政黨制度能夠?qū)崿F(xiàn)利益代表的廣泛性，有助于對最廣大人民群眾利益的廣泛覆蓋和持久保障，確保了中國式現(xiàn)代化道路中的社會關(guān)系得以穩(wěn)固維系。在中國新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨利用其強(qiáng)大的組織力量團(tuán)結(jié)最廣大的人民群眾。與此同時(shí)，各民主黨派則代表一部分社會主義勞動者、建設(shè)者的具體利益，深化與社會各界的交流合作，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程中的政策制定贏得更廣泛的社會認(rèn)同，進(jìn)而推動社會的整體和諧。中國新型政黨制度通過“一元領(lǐng)導(dǎo)”與“多元參與”的方式，有效地將各類政治和社會力量融入統(tǒng)一的政治框架，實(shí)現(xiàn)共識與差異的有機(jī)統(tǒng)一。它不僅促進(jìn)了各種力量之間的協(xié)同合作，還有效化解了社會矛盾，為中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

中國新型政黨制度能夠“通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學(xué)化民主化”[16]。要維持中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會關(guān)系穩(wěn)定，中國新型政黨制度除了要能夠代表絕大多數(shù)人的利益之外，還要能夠進(jìn)行利益整合。人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的組織，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，作為多黨合作及民主協(xié)商平臺，協(xié)商合作的運(yùn)行既實(shí)現(xiàn)了整體性的政治整合，又暢通各界別的個(gè)性表達(dá)，有效地融合了不同利益需求，對維護(hù)社會秩序穩(wěn)定、推動社會關(guān)系長期和睦起到“壓艙石”的效用。例如，在“十四五”規(guī)劃的制定和執(zhí)行階段，全國政協(xié)利用其協(xié)商平臺，匯聚了來自各領(lǐng)域的委員智慧，眾多提議已被吸納。全國政協(xié)還借助委員講座、宣講小組和閱讀活動等渠道，推廣“十四五”規(guī)劃的理念，爭取社會各界的理解和支持。

三、中國式現(xiàn)代化道路推動中國新型政黨制度的創(chuàng)新發(fā)展

道路決定方向，方向引領(lǐng)發(fā)展。中國式現(xiàn)代化道路是全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國和中華民族偉大復(fù)興的必由之路，為中國新型政黨制度的發(fā)展領(lǐng)航導(dǎo)向，并對中國新型政黨制度的創(chuàng)新增效賦能。

（一）中國式現(xiàn)代化道路為中國新型政黨制度的發(fā)展領(lǐng)航導(dǎo)向

時(shí)代催生藍(lán)圖、藍(lán)圖引領(lǐng)方向、方向推動發(fā)展。新時(shí)代以來，我們正處在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，也是向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻。中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。藍(lán)圖已經(jīng)描繪、目標(biāo)已經(jīng)錨定，在當(dāng)前和今后較長一段時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士共擔(dān)的責(zé)任和追求的目標(biāo)。發(fā)揮中國新型政黨制度效能，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動共同富裕、繁榮人民精神世界、促進(jìn)人與自然和諧共生、發(fā)展全過程人民民主、推動人類命運(yùn)共同體建設(shè)等方面，廣泛凝聚共識、發(fā)揚(yáng)社會主義民主優(yōu)勢、深入調(diào)查研究、積極建言獻(xiàn)策。

經(jīng)過70多年的發(fā)展，新型政黨制度已成為具有鮮明中國特色的政黨制度。但是，世界上任何一種制度都需要根據(jù)時(shí)代要求不斷調(diào)整完善。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的大背景下，新型政黨制度也需要根據(jù)需求不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，不斷改革機(jī)制體制。具體而言，要遵循以下原則。一是始終秉持人民至上的發(fā)展理念、貫徹群眾路線方針。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士要深入人民群眾中進(jìn)行調(diào)查，提出建議或制定政策要貼近人民群眾的生活實(shí)際。二是始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)決定新型政黨制度的改革發(fā)展不偏向、不偏航，一以貫之地沿著正確道路走下去。三是始終支持、引導(dǎo)和保障各民主黨派和無黨派人士作用的發(fā)揮。中國共產(chǎn)黨要充分保證各民主黨派和無黨派人士“人才薈萃、智力密集”優(yōu)勢的發(fā)揮；同時(shí)，各民主黨派也要加強(qiáng)自身建設(shè)、發(fā)揚(yáng)自我革命精神，不斷守正創(chuàng)新。四是始終立足中國基本國情，堅(jiān)定不移走中國特色政治發(fā)展道路。堅(jiān)決抵制照抄照搬西方兩黨制、多黨制，彰顯新型政黨制度的治理優(yōu)勢，打破西方政黨制度話語壟斷，增強(qiáng)制度自信、制度認(rèn)同，提升新型政黨制度話語權(quán)。

（二）中國式現(xiàn)代化道路為中國新型政黨制度的創(chuàng)新增效賦能

作為馬克思主義理論與中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，中國式現(xiàn)代化理論不僅汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，而且創(chuàng)造性地將這些理論與實(shí)踐相結(jié)合，形成了一套全新的理論體系，為中國的現(xiàn)代化建設(shè)提供了科學(xué)的指導(dǎo)和強(qiáng)大的動力。中國式現(xiàn)代化道路蘊(yùn)含著先進(jìn)的理念和完善的制度架構(gòu)，特別是中國式現(xiàn)代化道路中的人民代表大會制度、基層群眾自治制度等政治制度與新型政黨制度相得益彰，推動形成了全過程人民民主，為中國新型政黨制度注入了時(shí)代活力。

全過程人民民主代表了一種全面、真實(shí)且高效的民主形式，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，為中國新型政黨制度民主功能的有效發(fā)揮提供了必要的協(xié)同機(jī)制和力量支持。這種增效賦能作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

第一，從民主權(quán)利行使過程的完整性來看，全過程人民民主的獨(dú)特之處在于將民主貫穿于政策制定的始終，并覆蓋社會各個(gè)領(lǐng)域。全過程人民民主在操作流程上呈現(xiàn)為一個(gè)連貫的序列，包括選舉、討論、決策、管理和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)在時(shí)間維度上有著繼起性，它們有效銜接構(gòu)成了完整的運(yùn)行軌道。同時(shí)，全過程人民民主在各環(huán)節(jié)均涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和環(huán)境等多個(gè)層面，以確保全面關(guān)照人民的實(shí)際需求和權(quán)益。這使得各個(gè)方面都能充分反映人民的意志，從而突破了西方國家所謂的單一“民主”的局限，體現(xiàn)出完整性特征。

第二，從民主運(yùn)作形態(tài)的復(fù)合性來看，協(xié)商民主和票決民主相互配合，構(gòu)成了全過程人民民主的復(fù)合性特征。協(xié)商民主是全過程人民民主的顯著特征和獨(dú)特優(yōu)勢。充分的民主協(xié)商使得各個(gè)階層人民的利益能夠充分表達(dá)，消弭其中的分歧，形成廣泛共識，從而使得民主選舉能夠順利推行、有序運(yùn)作。票決民主使協(xié)商民主得到的結(jié)果通過法定程序上升為國家意志，賦予協(xié)商民主成果的法定效力。

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[12] 習(xí)近平在看望參加政協(xié)會議的民盟致公黨無黨派人士僑聯(lián)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持多黨合作發(fā)展社會主義民主政治 為決勝全面建成小康社會而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日報(bào)，2018-03-05（1）.

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