全國學會專職工作人員履職能力建設與提升研究

王靚 單艷華 岳林

摘要：該文探析學會專職工作人員履職能力提升的緊迫性與重要性，強調(diào)其對科技創(chuàng)新、社會服務、行業(yè)發(fā)展的關鍵作用。同時，分析存在的困難，如隊伍結構不合理、培訓體系不完善、激勵機制不健全。以中華口腔醫(yī)學會為例，闡述加強學會自身建設、提升工作人員綜合素質、建立激勵機制等對策，促進學會專職工作人員能力提升，推動學會創(chuàng)新發(fā)展。

關鍵詞：學會專職工作人員；能力提升；科技創(chuàng)新；績效激勵

學會是促進我國科技創(chuàng)新和社會發(fā)展的重要力量，是黨和政府聯(lián)系科技工作者的重要橋梁和紐帶。作為社會組織，學會肩負著促進行業(yè)高質量發(fā)展的重要職責和使命。學會秘書處專職工作人員是學會各項工作推進和落實的中堅力量，其能力水平的提高對學會承接政府轉移職能、促進行業(yè)發(fā)展和社會服務能力的提升等都至關重要。近年來，我國社會組織專職工作人員數(shù)量持續(xù)增加，專業(yè)化、市場化、職業(yè)化的發(fā)展趨勢愈發(fā)明顯。2021年，社會組織從業(yè)人員已達1100萬人，根據(jù)民政部與國家發(fā)展改革委印發(fā)的《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》[1]， 2025年社會組織專職工作人員的目標數(shù)為1250萬人。

《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》增加了“社會組織專業(yè)人員”的職業(yè)分類，將在社會團體等單位工作的專業(yè)專職人員納入國家職業(yè)分類大典，這一舉措對學會專職工作人員有著深遠意義。隨著社會組織專職工作人員職業(yè)化的不斷推進和從業(yè)人員數(shù)量的持續(xù)增加，社會組織承接政府轉移社會職能的進一步深化以及國家對社會組織的關注日益增強，使得加強學會專職工作人員能力建設成為一項緊迫而重要的任務，也是促進行業(yè)發(fā)展、發(fā)揮社會團體社會職能，增強國際影響的必要條件。

一、加強學會專職工作人員能力建設的重要意義

（一）提升學會專職工作人員能力是促進科技創(chuàng)新和社會發(fā)展的必要條件

學會由科技工作者組成，承擔著促進學科發(fā)展，進行學術交流，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦人才，促進科技成果轉化等重要功能。黨的十八大以來，在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，學術交流、科技研究的重要意義和功能達到新的高度。黨的二十大報告進一步強調(diào)要“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”，必須堅持“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”，將國家戰(zhàn)略部署融入學會具體工作，落實到位。

學會在促進學科研究、學術交流、科技創(chuàng)新等工作中，承擔了十分重要的角色和作用。為了更好地履行這些職能，學會需要建立一支高效、專業(yè)的工作團隊[2]。專職工作人員在學會組織中扮演著重要角色，擔任學會運營、業(yè)務督導等任務，直接關系學會的運轉效率和服務水平，對于推動社會組織的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展具有不可替代的作用。通過提高專職工作人員的綜合素質和專業(yè)水平，學會可以更好地組織各類活動，推動學科發(fā)展。當前，包含職業(yè)化素養(yǎng)、行為規(guī)范和技能的工作人員職業(yè)化程度已成為衡量一個單位是否優(yōu)秀的標準[3]。因此，加強專職工作人員的能力建設是學會適應時代的發(fā)展要求，更好地服務于國家的科技創(chuàng)新和學科發(fā)展的重要手段。

（二）有助于促進行業(yè)發(fā)展和提升學會自身管理水平

學會是以科技工作者為主體的群眾性組織，秘書處自身建設和管理水平直接影響著學會的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。加強學會專職工作人員能力建設，可以提高專職工作人員對學會宗旨、目標、規(guī)章制度等方面的認識和執(zhí)行能力，提高專職工作人員對學會會員、分支機構等方面的服務水平，從而助力行業(yè)的發(fā)展。以醫(yī)學類學會為例，學會秘書處專職工作人員如何理解健康中國戰(zhàn)略，如何落實鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略等，直接影響醫(yī)療行業(yè)發(fā)展和人民健康水平的提升。此外，專職工作人員能力提升，包括對學會活動、項目、資金等方面的規(guī)范化和有效化管理制度的了解和嚴格執(zhí)行。專職工作人員作為學會的骨干力量，其水平和專業(yè)性直接關系到學會的運轉效率和服務水平。通過提高專職工作人員的綜合素質和專業(yè)水平，學會可以更好地組織各類專業(yè)領域的工作活動，推動學科發(fā)展，提高學會在學術界和社會中的影響力。

（三）有助于提升學會國內(nèi)國際交流與合作的能力

學會等社會組織是全國科技工作的重要參與者和有力協(xié)調(diào)者，不僅要服務國內(nèi)科技界及社會各界，也要積極參與國際科技交流和合作，并作為國際交流合作的重要民間力量，展示中國科技成就，為中國科技發(fā)展發(fā)聲，為推動構建人類命運共同體和各項事業(yè)的發(fā)展出力。加強學會專職工作人員能力建設，可以提高專職工作人員對國內(nèi)、國際科技動態(tài)、規(guī)則、機制等方面的了解和掌握能力，更好服務行業(yè)發(fā)展，促進科技界的交流與合作。增強專職工作人員對國際事務的理解，包括在科技組織、機構、項目等方面的溝通和協(xié)作能力，保持對國際前沿科技的敏感度，有助于國際科技交流合作，使其更具創(chuàng)新性和時效性。加強專職工作人員的國際化能力建設，對于學會更好地融入國際學術團體，促進國際合作，提高在國際上的聲譽和影響力將發(fā)揮積極作用。

加強學會專職工作人員的能力建設，不僅是適應時代要求的需要，也是推動學會更好地履行職能、服務社會的必然選擇，因此能力建設具有重要意義。

二、學會專職工作人員隊伍建設存在的問題

盡管學會專職工作人員數(shù)量不斷增加，重要職責不斷顯現(xiàn)，但是針對這類群體整體的、有效的職業(yè)發(fā)展路徑和職稱晉升渠道仍較為缺乏，學會專職工作人員隊伍建設仍存在不確定性和一定困難。

（一）專職工作人員隊伍結構不合理

學會在社會發(fā)展中的功能定位逐漸清晰。多數(shù)學會在早期發(fā)展建設階段，秘書處聘任的專職工作人員一般為事業(yè)單位退休人員，或者是掛靠單位的人員，少量面向社會招聘[4]。學會專職工作人員隊伍年齡結構偏老化、教育結構偏低端、專業(yè)結構偏單一，是較為普遍的現(xiàn)象，年輕化、高素質化、多元化的人才缺乏。

（二）專職工作人員培訓體系不完善

學會普遍存在業(yè)務主管部門、行政管理部門等多個上級部門，但是缺乏系統(tǒng)的專職工作人員培訓職業(yè)成長通道。第一，學會專職工作人員培訓缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標準化指導，培訓內(nèi)容不系統(tǒng)、不全面，培訓方式和時間不確定，培訓效果不顯著、不持續(xù)。第二，職業(yè)發(fā)展通道相對狹窄，專職工作人員在特定領域的發(fā)展受到限制，缺乏針對性強的職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展機會，缺少長期的事業(yè)規(guī)劃和發(fā)展動力，人才流失比率增加。第三，培訓機會不足，一些學會沒有建立完善的培訓體系，導致專職工作人員崗位技能和綜合素質的提升受到制約，跟不上學科發(fā)展步伐。

（三）專職工作人員激勵機制不健全

學會專職工作人員待遇水平較低，晉升空間較小，職業(yè)發(fā)展較難，缺乏健全的激勵機制。雖然中國科協(xié)經(jīng)過調(diào)研已了解普遍存在的問題，并建立內(nèi)部考核機制，但整體來說，多數(shù)學會專職工作人員仍無法清晰地了解晉升的標準和條件。這導致員工職業(yè)發(fā)展的不確定性，降低了他們的工作積極性。缺乏健全有效的激勵機制，使員工對學會事業(yè)的投入度降低，創(chuàng)新和貢獻意愿的表達變得更為困難。

三、中華口腔醫(yī)學會提升專職工作人員履職能力的實踐

專職工作人員是學會的重要力量，關系各項工作推進落實的效率與質量。成立于1996年的中華口腔醫(yī)學會，高度重視全國口腔醫(yī)學科技工作者的成長，為他們提供助力，搭建平臺，也特別重視學會專職工作人員能力的提升[5]。學會秘書處設12個工作部門，共有專兼職工作人員48人，其中兼職工作人員16人，均為口腔醫(yī)學領域專家；專職工作人員32人，承擔學會日常工作，負責相關具體工作的落實。專職工作人員中，研究生以上學歷人員占13%，中級職稱以上人員占比不足30%，文化與專業(yè)水平有待提升。為此，學會就提升專職工作人員的履職能力作了探索和努力，包括建立健全成長路徑和促進人才成長的生態(tài)體系。

（一）加強學會自身建設，為專職工作人員的成長鋪路搭臺

學會秘書處是專職工作人員的履職場所，也是鍛煉提升能力的重要地點。學會“黨建強會”計劃的落實、實力的提升、工作體系的建設，與專職工作人員隊伍構建直接相關[6]。中華口腔醫(yī)學會各工作部門分別負責會員服務、學術、科研、科普、國家項目、教育、國際交流、社會公益、行業(yè)規(guī)范等業(yè)務工作，以及信息化、財務、人事、后勤等管理工作，與國家、學術、專業(yè)的科普、科學研究等相關部門和機構保持密切的合作和溝通。專業(yè)部門的設立，可以讓工作人員專注不同專業(yè)領域，提升工作效率。此外，學會積極推動工作小組組建，建立團隊合作文化，協(xié)同完成各類大型活動和專項工作，實現(xiàn)跨部門的協(xié)作、合作，促進專職工作人員之間的協(xié)作，為專職工作人員提供展示個人能力、溝通學習提高的機會，形成協(xié)同發(fā)展、共同進步的良好氛圍。

（二）依托行業(yè)機構和內(nèi)部管理，全面提升專職工作人員綜合能力

中華口腔醫(yī)學會持續(xù)探索和尋找專業(yè)人員培養(yǎng)和晉升渠道，近兩年參與了中國科協(xié)組織開展的全國學會專職工作人員水平評價試點評價工作。對專職工作人員在社會組織方面的專業(yè)技能、服務能力、組織能力進行評價，可以發(fā)現(xiàn)專職工作人員的不足并加以改進，有效提升專職工作人員的專業(yè)技能；可以幫助專職工作人員更好地理解和滿足會員的需求，提高服務質量；可以協(xié)助專職工作人員更好地組織和協(xié)調(diào)學會的各項活動，提高工作效率。通過評價工作，專業(yè)工作人員還可以了解自己的優(yōu)點和不足，有針對性地制定個人發(fā)展計劃，促進個人職業(yè)發(fā)展。評價的結果納入學會工作績效，激發(fā)專職工作人員的積極性，進一步做好本職工作。

全國學會專職工作人員水平評價試點評價工作在一定程度上解決了現(xiàn)階段學會專職工作人員能力提升的問題，為專職工作人員潛力的發(fā)揮和能力的增強提供了更大的空間。他們在提高工作積極性和創(chuàng)新力的同時，提升了自身的專業(yè)技能、服務能力和組織能力，進一步推動了學會的健康發(fā)展。

此外，作為全國口腔醫(yī)學領域的學術組織，中華口腔醫(yī)學會專職工作人員肩負著組織學術活動、推動行業(yè)發(fā)展、服務會員等多重職責。因此，專職工作人員必須具備一定的口腔醫(yī)學專業(yè)知識。對此，學會積極組織口腔醫(yī)學專業(yè)培訓，邀請口腔醫(yī)學領域的專家講授口腔醫(yī)學歷史和不同專業(yè)領域的基礎知識。同時，訂閱與口腔醫(yī)學相關的學術期刊和書籍，讓專職工作人員通過學習研究成果和臨床案例，了解行業(yè)發(fā)展趨勢和相關動態(tài)。學習并掌握了一定的口腔醫(yī)學專業(yè)知識，專職工作人員就能夠更好地組織學術活動，還能解答會員和公眾的一些疑問，從而進一步提升中華口腔醫(yī)學會在行業(yè)內(nèi)外的聲譽和影響力。

學會重視提升內(nèi)部管理水平，完善并細化各項制度、工作流程，明確工作職責和目標，讓每位專職工作人員清晰地了解自己在學會中的位置和職責，從而進一步增強忠誠度和責任感。

（三）建立健全專職工作人員培養(yǎng)激勵機制，進一步提升獲得感和成就感

建立完善的激勵機制，有利于提高專職工作人員的工作動力和滿意度，提升整體工作績效。中華口腔醫(yī)學會不斷完善專職工作人員績效考核辦法，細化管理，將績效與薪酬、工作職級掛鉤，將月度和年度考核相結合，根據(jù)月工作量、工作難度、工作效率和工作質量進行評分，并作為年度綜合考核的重要依據(jù)之一，不僅促進了工作的開展，而且拓寬了專職工作人員的晉升空間。學會設立獎懲機制，對有突出表現(xiàn)（貢獻）的進行表彰獎勵，對違紀違規(guī)的進行批評懲處?？己宿k法的制定和實施，使專職工作人員明確自身的工作職責，更加明晰自己的專業(yè)成長和晉升路徑。學會還建立較為完善的福利和關愛機制，包括健康保險、員工活動、節(jié)假日福利等，關注、關心專職工作人員的工作、生活，為他們提供必要的支持和幫助，以提升歸屬感，從而以良好的狀態(tài)投入工作。

職業(yè)成長路徑清晰后，培養(yǎng)顯得十分重要。學會形成系統(tǒng)的能力培訓體系，包括業(yè)務能力培訓和專業(yè)素養(yǎng)提升等，全方位增強工作人員的能力。專職工作人員積極參加中國科協(xié)等部門組織的管理培訓和學習交流。這些培訓與交流，不僅結合實際需求和工作特點組織開展，而且內(nèi)容豐富多彩，專職工作人員收獲頗多。學會工作人員每年都參加專業(yè)培訓至少1次。此外，還組織學會內(nèi)部培訓，比如公文寫作、文化禮儀、信息技術等方面的講授。作為口腔醫(yī)學行業(yè)的學術團體，中華口腔醫(yī)學會十分重視口腔醫(yī)學專業(yè)培訓，特別為缺乏口腔醫(yī)學教育背景的專職工作人員策劃組織了相關專業(yè)知識培訓，先后邀請10多位專家教授，從口腔醫(yī)學的發(fā)展史到不同專業(yè)領域的基礎知識，開展口腔醫(yī)學專業(yè)知識培訓，幫助專職工作人員更新知識，提升能力，更好服務行業(yè)發(fā)展。

專職工作人員是學會發(fā)展的重要力量。專職工作人員能力的提升是一個系統(tǒng)工程，與學會的實力和對專業(yè)人才的關注度息息相關。中華口腔醫(yī)學會始終重視專職工作人員能力培養(yǎng)工作，在2023年中國科協(xié)全國學會專職工作人員水平評價試點評價中，經(jīng)過申報、學會內(nèi)部資格審查、考試、科協(xié)專家評審等程序， 8名學會專職工作人員通過了2023年全國學會專職工作人員水平評價，分別獲得中級、高級職稱。高級職稱評審通過率為100%，中級職稱為85.7%，高于項目平均通過水平。這是中華口腔醫(yī)學會對專職工作人員進行系統(tǒng)培養(yǎng)與專業(yè)培訓取得的成果。學會專職工作人員職稱比例的提高，使專職工作人員的專業(yè)水平和服務能力得到大幅提升，大大推動了學會的各項工作和創(chuàng)新發(fā)展。

學會的發(fā)展與專職工作人員能力水平關系密切。加強專職人員能力建設是一個持續(xù)的工作過程，不僅涵蓋專業(yè)培訓、教育等方面，而且包括工作中的鍛煉、成長氛圍的營造及激勵機制的制定和實施等。隨著相關管理部門的重視，學會的專業(yè)化發(fā)展路徑將越來越清晰，對專職工作人員的培養(yǎng)也必將取得長足的進步。未來，相關學會專職工作人員能力水平評價和提升工作需要根據(jù)行業(yè)特點繼續(xù)優(yōu)化。只有不斷探索、實施新的方法和策略，才能更好地服務行業(yè)的高質量發(fā)展，為科技強國建設作出新的更大貢獻。

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