作者簡介：周梅，1970年生，廣西貴港人，正高級教師，研究方向為中學學科教學與考試評價。

摘 要：南寧市在強化“五育并舉”全過程評價中，引導學校克服重智育輕德育、重分數(shù)輕素質(zhì)等片面辦學行為，通過豐富的育人方式促進學生身心健康、全面發(fā)展；通過分類分層評價，打破一把尺子衡量全市所有高中辦學質(zhì)量的不合理現(xiàn)象，突出增值評價激勵作用，激發(fā)全市高中學校狠抓教育教學質(zhì)量提升的熱情。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量評價；五育并舉；增值評價；普通高中

中圖分類號：G63 文獻標識碼：A 文章編號：0450-9889（2024）14-0056-04

2020年經(jīng)教育部批準，南寧市成為普通高中新課程新教材實施國家級示范區(qū)，“推進考試評價改革，構(gòu)建多維評價體系，引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展”是示范區(qū)建設三年工作規(guī)劃的重要任務之一。圍繞這一任務，南寧市教育科學研究所配合南寧市教育局的工作部署，以中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》［1］（以下簡稱《總體方案》）和教育部印發(fā)的《普通高中學校辦學質(zhì)量評價指南》［2］（以下簡稱《評價指南》）為指導，在構(gòu)建普通高中辦學質(zhì)量評價體系上做了積極的探索。

一、強化“五育并舉”全過程評價，落實立德樹人根本任務

2018年全國教育大會指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題?！犊傮w方案》正是在這樣的背景下出臺的，隨后教育部據(jù)此研制了《評價指南》。遵循《總體方案》和《評價指南》的指導思想及工作要求，南寧市在制定普通高中辦學質(zhì)量評價方案時，將立德樹人落實機制列入首要的考核指標，引導學校堅決克服重智育輕德育、重分數(shù)輕素質(zhì)等片面辦學行為，重在評價學校培養(yǎng)學生身心健康、全面發(fā)展的情況。

（一）基礎評價項目把“五育并舉”的畢業(yè)班工作作為過程性評價的內(nèi)容

我們將過程性評價分為德育、智育、體育、美育、勞育五個部分，就每一項工作提出具體的工作要求，強調(diào)德育工作扎實有效，智育工作提質(zhì)明顯，體育工作健體強身，美育工作怡情雅趣，勞育工作勤儉養(yǎng)志。過程性評價的內(nèi)容整合了教育部《評價指南》中的“辦學方向”“課程教學”“教師發(fā)展”“學校管理”“學生發(fā)展”5項一級評價指標，關(guān)聯(lián)學校的常規(guī)管理工作和教育教學的全部內(nèi)容，意在引導學校抓畢業(yè)班工作不能只看考試分數(shù)，不能只盯上線率，而要將學校的升學備考工作與“五育并舉”有機融合，落實到學校日常教育教學的常規(guī)管理、課程建設與教學實施中。在具體的評價方法上，學校要將五育各項工作進行系統(tǒng)的總結(jié)，評審專家依據(jù)學校提交的總結(jié)材料評定等級分別賦分。對出現(xiàn)學生德育工作重大事故或師德失范行為的學校實行一票否決。

（二）增值評價項目把學校在推進“五育并舉”、培養(yǎng)時代新人方面取得的突出成效納入評價指標

盡管在基礎評價項目中，我們凸顯了“五育并舉”的工作要求，但學校做得如何、有哪些創(chuàng)新舉措及取得哪些成效，是需要業(yè)績作為佐證材料的。為此，我們將教育行政部門及各相關(guān)行業(yè)部門對學校各項教育工作的評比，諸如“文明校園”“衛(wèi)生學校”“中小學藝術(shù)節(jié)”“中小學勞動教育示范?！薄爸行W生運動會”等評比納入增值評價項目，學校獲得的集體獎項按照國家級、自治區(qū)級和市級不同等級賦分，作為學校推進“五育并舉”、培養(yǎng)時代新人方面取得的業(yè)績并給予充分的肯定。

（三）設立“高中畢業(yè)班培養(yǎng)特長生優(yōu)秀學?！豹勴?，鼓勵學校特色發(fā)展

2019年印發(fā)的《國務院辦公廳關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》中明確提出“到2022年，普通高中多樣化有特色發(fā)展的格局基本形成”的改革目標，并在優(yōu)化課程實施方面給出了“加強學校特色課程建設，積極開展校園體育、藝術(shù)、閱讀、寫作、演講、科技創(chuàng)新等社團活動”的具體建議［3］。為推動國家新時代普通高中育人方式改革落地見效，我們在評價方案中設置了“高中畢業(yè)班培養(yǎng)特長生優(yōu)秀學?！豹勴棥！案咧挟厴I(yè)班培養(yǎng)特長生優(yōu)秀學?！敝饕槍W校藝術(shù)、體育特長生的培養(yǎng)成效進行評價。這一舉措旨在指導、激勵各校在準確定位的基礎上尋找自己的特色發(fā)展道路，在特色課程的設置上尋找自身發(fā)展的增長點。

以上三項“五育并舉”評價措施的施行，使得學校在教育過程中，重視引導學生將個人理想和祖國發(fā)展緊密相連，增強社會責任感和歷史使命感，讓學生志存高遠，為中華民族偉大復興努力學習，做好準備接受祖國挑選，夯實基礎為國家出力。在具體措施中注重統(tǒng)籌好課堂、校園、社團等資源，把激發(fā)學生學習熱情、培養(yǎng)學生良好的學習習慣和獨立思維作為提升教育質(zhì)量的重要手段。學校通過豐富的育人形式加強了養(yǎng)成教育，在教育學生“勤學、修德、明辨、篤行”上下功夫，讓學生會學、樂學，真正成為學習的主人，育人成效有了明顯的提升。

二、強化分類分層評價，突出增值評價激勵作用

2020年教育部考試中心發(fā)布的《中國高考評價體系》創(chuàng)造性地將立德樹人根本任務融入考試評價全過程，實現(xiàn)了“招—考—教—學”全流程各個環(huán)節(jié)的無縫銜接，使高考成為德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系的有機組成部分，高考成績也理應成為評價學校辦學質(zhì)量的一個重要指標。但南寧市目前普通高中的體量較大，全市現(xiàn)有普通高中學校81所，其中示范性高中占比僅為34.57%，絕大多數(shù)學校為一般普通高中。因為學校之間的生源、師資乃至教學質(zhì)量均存在較大的差距，如果僅用一個標準、一把尺子衡量全市所有高中的高考成績顯然有失公允，甚至會影響學校提升教育教學質(zhì)量的積極性。因此，我們采用了分類分層的方式，運用增值評價理論制定比較科學、合理的方案，評價各高中學校的高考成績。

（一）分類評價學校的育人結(jié)果

一是分類評價普通高中學業(yè)水平考試結(jié)果。按照示范性高中和一般普通高中兩類制定高中學業(yè)水平考試單科學生通過率和學生畢業(yè)率標準，根據(jù)各校完成情況賦予不同的分值。其中學生畢業(yè)率未達到70%的學校，實行一票否決，不予表揚。這樣的做法，解決了部分學校緊盯尖子生，只關(guān)注高考升學率的弊端，有效地引導全市各高中學校嚴格落實國家課程方案，關(guān)注每一名學生的發(fā)展。

二是分類評價高考成績。基于各高中學校招生時學生的初中學業(yè)水平考試成績等級差異大的情況，我們依據(jù)“以入口看出口”的評價原則，按照初中學業(yè)水平考試成績的等級分類制定了六類學生的高考評價標準。學校可以根據(jù)這些評價標準來制定畢業(yè)班工作的奮斗目標，我們也依據(jù)六類學生的出口評價標準來合理評價學校的畢業(yè)班工作完成情況，避免了一把尺子衡量到底的不合理現(xiàn)象。

（二）分層評價學校的工作增值情況

為了讓更多的學生能上大學、上好的大學，各高中學校都在竭盡全力地做好育人工作。但因為學生個體存在差異，面對中國高考評價體系這把統(tǒng)一的標尺，各高中學校在培養(yǎng)不同層級的學生上所付出的努力和艱辛不盡相同。我們評價學校的畢業(yè)班工作增值情況時，必須正視這種差異性并肯定學校的付出，才能更好地激發(fā)學校育人工作的積極性。

在以“入口看出口”評價學校完成工作標準的基礎上，我們對超出高考備考工作標準的上線人數(shù)，按照一本線和本科線設置不同的分值，其中一般普通高中獲得的分值是示范性高中獲得分值的4倍。這一做法旨在鼓勵一般普通高中積極正視生源現(xiàn)實，在精細化管理、強化校本教研、尋求辦學特色上努力挖掘上升的潛力，拓展升學的新空間，極大地提升了學校的辦學質(zhì)量。

分類分層評價實施4年來，打破了以往普通高中畢業(yè)班工作評估基本上是示范性高中獲得評估最高獎項——“卓越學?！钡母窬?，先后有14所一般普通高中獲評為“卓越學?！保渲邪ú糠置褶k高中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中，不少一般普通高中還連年獲獎?？茖W、合理的評價機制很好地激發(fā)了各校狠抓教育教學質(zhì)量提升的熱情。

三、完善督導監(jiān)測工作，建立優(yōu)化評價保障機制

評價的根本目的是推動普通高中的內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，為此，我們結(jié)合評價方案的主要內(nèi)容建立優(yōu)化評價的保障機制，充分發(fā)揮其對全面提高南寧市普通高中辦學質(zhì)量的引領(lǐng)和促進作用。

（一）以高中畢業(yè)班教學視導為抓手，引領(lǐng)學校探索質(zhì)量提升路徑

南寧市高考備考視導堅持“幫扶、示范、指導”的原則，采取分類視導、團隊指導、專題引領(lǐng)相結(jié)合的方式，強化對全市各普通高中高三備考工作的督導調(diào)研。每年的視導依據(jù)《南寧市普通中學提升教育教學質(zhì)量指導意見》，圍繞“踐行立德樹人理念，培養(yǎng)學生成人成才”“實施精細化管理，助力提升教學效率”“推進教育教學改革，夯實課堂主渠道”“完善考核激勵機制，努力破解瓶頸問題”“深化教育教學研究，推動質(zhì)量穩(wěn)步提升”“強化責任擔當，提升教師專業(yè)素養(yǎng)”6個主題，在課堂教學和管理層面兩個層面聚焦質(zhì)量提升的研討。我們通過視導活動創(chuàng)新教育教學質(zhì)量提升的研討模式，為學校相互間合作與交流提供平臺，尋找和總結(jié)各校工作的亮點，樹立典型，著力破解普通中學教育教學質(zhì)量提升的制約因素和瓶頸問題，有效提升教學教研水平和各項工作的執(zhí)行力。同時也通過視導活動，指導、激勵各校進一步明確辦學方向，找準質(zhì)量提升的落腳點，全面提高全市高中教育教學質(zhì)量。

（二）以南寧市中小學學業(yè)質(zhì)量分析系統(tǒng)建設為抓手，開展全市普通高中質(zhì)量監(jiān)測

南寧市通過高一、高二每學年一次的教學質(zhì)量調(diào)研和高三畢業(yè)班三次適應性測試，探索基于大數(shù)據(jù)的精準教學模式，實現(xiàn)對教育數(shù)據(jù)的快速抽取、實時分析，為管理決策和教育治理提供支持。目前我們建設的南寧市中小學學業(yè)質(zhì)量分析系統(tǒng)評價內(nèi)容均圍繞數(shù)據(jù)展開，側(cè)重在結(jié)果指向性的數(shù)據(jù)分析，包含了錯題統(tǒng)計、考試成績統(tǒng)計等，主要是將原有需要紙質(zhì)化統(tǒng)計的內(nèi)容進行了線上化和可視化的展現(xiàn)。將數(shù)據(jù)分析傳送給市級教研部門和學校，做到核心學習和教育環(huán)節(jié)的結(jié)合與貫通，促使教研員和學校教師通過結(jié)果性的數(shù)據(jù)分析，向前追溯教學環(huán)節(jié)和練習環(huán)節(jié)的不足，從而指導學校關(guān)注課程質(zhì)量把控和過程性評價，改變了過去教學過程的提升更多依靠教師的經(jīng)驗判斷以及針對測試結(jié)果進行分析評價的弊端。

（三）以南寧市中小學考試綜合管理平臺建設為抓手，規(guī)范普通高中辦學質(zhì)量評價

南寧市的普通高中教育教學評價工作是根據(jù)評價方案的具體內(nèi)容和要求，由學校自評和市教科所評價相結(jié)合，拿出學校教育教學質(zhì)量評估的最終分數(shù)提供給市教育局進行評價。在南寧市中小學考試綜合管理平臺建設以前，自評與他評均采用人工統(tǒng)計的方式，再加上部分學校對評價方案理解有偏差，導致評價標準不夠統(tǒng)一，難免出現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)錯漏的情況。南寧市中小學考試綜合管理平臺建成后，我們專門開設普通高中教育教學評價欄目，針對評價方案設計相應的程序，讓學校對照各個評價細目在線填報相關(guān)數(shù)據(jù)，提交佐證材料，系統(tǒng)自動生成評估的分數(shù)。市教科所匯總各校分數(shù)再提交給市教育局進行評價。由于評價實現(xiàn)了電子數(shù)據(jù)化管理，評價的精準性得以提高，且保障了評價的科學性和公平性。

四、構(gòu)建多維評價體系的積極作用及后續(xù)完善方向

近年來，南寧市對普通高中辦學質(zhì)量體系的探索實踐讓我們深切地感受到：普通高中辦學質(zhì)量體系的建構(gòu)是深化育人方式改革的迫切需要，也是提升普通高中辦學質(zhì)量的有效途徑。通過探索，我們收到了改革的紅利，也明晰了今后需完善的方向。

（一）構(gòu)建多維評價體系的積極作用

多維評價體系的構(gòu)建，很大程度上推動了南寧市普通高中辦學質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

從高考成績看，各校高考備考質(zhì)量整體提升明顯，呈現(xiàn)多點開花的狀態(tài)。根據(jù)不同高中學校的發(fā)展特點，既有拔尖人才的凸顯，也有本科上線人數(shù)和藝體雙上線人數(shù)的提升，充分體現(xiàn)了南寧市實施優(yōu)質(zhì)特色普通高中建設工程的顯著成效。質(zhì)量提升明顯的學校，既有市區(qū)示范性高中，又有縣域示范性高中；既有市區(qū)普通高中，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中和民辦高中。這樣的成績是難能可貴的，它讓南寧市老百姓有更多教育幸福獲得感，也是南寧市踐行黨和國家提出的“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”取得的突出成績。

從綜合辦學質(zhì)量來看，2019年至2024年，南寧市自治區(qū)示范性普通高中由原來的25所增至28所，自治區(qū)特色普通高中由原來的2所增至9所，形成了示范引領(lǐng)，多樣化、有特色、均衡發(fā)展的良好局面。

（二）后續(xù)完善方向

首先，南寧市目前所制定的學校辦學質(zhì)量評價體系并未能全部囊括教育部《評價指南》中的“辦學方向”“課程教學”“教師發(fā)展”“學校管理”“學生發(fā)展”5項一級評價指標的全部內(nèi)容，高考升學仍占據(jù)了比較大的比重。如何圍繞教育部評價指標制定辦學導向清晰、診斷作用明顯、可操作性強的評價體系，是后續(xù)研究的重點。

其次，目前市級層面的評價體系關(guān)注點基本落在學校層面，而與之配套的教師評價體系和學生評價尚未觸及。在高考綜合改革的背景下，基于選課走班的教師業(yè)績評價機制和學生綜合素質(zhì)評價是改革出現(xiàn)的新問題，需要我們在綜合一線學校先行研究成果的基礎上拿出市級方案，使之成為南寧市學校辦學質(zhì)量評價體系的有機組成部分。

教育評價與教育發(fā)展方向緊密關(guān)聯(lián)，南寧市將繼續(xù)深入學習貫徹國家和自治區(qū)教育改革的精神，緊密結(jié)合南寧市的實際，創(chuàng)新教育教學評價模式，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多具備創(chuàng)新精神和實踐能力的人才，迎接新高考帶來的全新挑戰(zhàn)，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新突破。

參考文獻

［1］中華人民共和國中央人民政府.中共中央? 國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》［EB/OL］.（2020-10-13）［2023-10-30］.https：//www.gov.cn/gongbao/content/2020/content_5554488.htm.

［2］中華人民共和國教育部.教育部關(guān)于印發(fā)《普通高中學校辦學質(zhì)量評價指南》的通知［EB/OL］.（2021-12-31）［2022-01-05］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3732/202201/t20220107_593059.html.

［3］中華人民共和國中央人民政府.國務院辦公廳關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見［EB/OL］.（2019-06-11）［2019-06-30］.https：//www.gov.cn/gongbao/content/2019/content_5404151.htm.

注：本文系廣西教育科學“十四五”規(guī)劃2021年度廣西高考綜合改革專項課題“基于高考綜合改革背景下的普通高中教育教學評價體系的建構(gòu)與實施——以南寧市為例”（2021ZJY1709）的研究成果。

（責編 周翠如）