環(huán)境教育的內(nèi)涵、立法實(shí)踐及發(fā)展進(jìn)路

[摘 要]環(huán)境教育在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著不可替代的作用。我國(guó)環(huán)境教育理念愈發(fā)厘清，政策與地方立法先行，但全國(guó)性環(huán)境教育法并未出臺(tái)。在習(xí)近平生態(tài)文明思想及其法治思想的指引下，環(huán)境教育不斷縱深發(fā)展，即不斷完善環(huán)境教育立法，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明法治思想；發(fā)揮公主體與私主體聯(lián)動(dòng)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育多元共治；豐富環(huán)境教育內(nèi)容，融入思政促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)的現(xiàn)代更迭；多樣化環(huán)境教育教學(xué)模式，推動(dòng)混合理論+實(shí)踐模式耦合增效；培育環(huán)保專業(yè)人才，推動(dòng)德法兼修環(huán)境法治人才的培育，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)文明法治教育發(fā)展，助推生態(tài)文明建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)綠動(dòng)未來。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境教育；立法實(shí)踐；教育主體；教育內(nèi)容；環(huán)境法治人才

[中圖分類號(hào)] G640" " " " " " [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2024） 10-0004-05

一、環(huán)境教育的內(nèi)涵

環(huán)境問題的產(chǎn)生與發(fā)展讓環(huán)境運(yùn)動(dòng)與環(huán)境教育隨之產(chǎn)生并發(fā)揮重要作用。1948年，法國(guó)巴黎舉行的國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟會(huì)議上，出現(xiàn)“環(huán)境教育”一詞，由托馬斯·普瑞查首次提出，標(biāo)志其誕生并成為重要的國(guó)際事務(wù)。1957年，美國(guó)布倫南首次使用“環(huán)境教育”這一術(shù)語(yǔ)。1968年，托馬斯·普瑞查揭示：通過研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)展起來的保護(hù)和管理自然資源的技術(shù)并沒有被廣泛采用，部分原因是環(huán)境教育的不足，環(huán)境教育未得到充分重視，其功能未廣泛發(fā)揮。[1]1970 年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過《環(huán)境教育法》，使環(huán)境教育走向法治化。環(huán)境教育在美國(guó)也曾遇到難題，即1993年，美國(guó)環(huán)境教育陷入困境，人們一直認(rèn)為環(huán)境教育應(yīng)該是跨學(xué)科的并貫穿于整個(gè)課程，但隨著新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，環(huán)境教育面臨著被邊緣化的危險(xiǎn)。[2]1977年10月，在蘇聯(lián)格魯吉亞首都第比利斯舉辦的歷史性首屆政府間國(guó)際環(huán)境教育會(huì)議上，通過了《第比利斯宣言》，明確了環(huán)境教育的總體目標(biāo)：（a）提高對(duì)城市和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和生態(tài)相互依存關(guān)系的認(rèn)識(shí)和關(guān)注；（b）為每個(gè)人提供機(jī)會(huì)，使其獲得保護(hù)和改善環(huán)境所需的知識(shí)、價(jià)值觀、態(tài)度、決心和技能；（c）創(chuàng)造個(gè)人、群體和社會(huì)作為一個(gè)整體對(duì)待環(huán)境的新行為模式。環(huán)境教育的核心理念是培養(yǎng)人們正確的生態(tài)意識(shí)、良好的生態(tài)道德觀以及生態(tài)審美能力。[3]環(huán)境教育的核心訴求在于思想理念的轉(zhuǎn)換，通過外部輿論和內(nèi)心自覺讓人們尊重與保護(hù)自然。[4]總的來說，環(huán)境教育是思想上讓受教育者樹立環(huán)保意識(shí)，行動(dòng)上培養(yǎng)受教育者環(huán)保技能，知識(shí)上使受教育者擁有環(huán)境科學(xué)知識(shí)、環(huán)境法治知識(shí)、環(huán)境倫理道德知識(shí)等，通過思想與行動(dòng)相結(jié)合達(dá)到知行合一，讓環(huán)保理念付諸實(shí)踐，讓受教育者成為環(huán)保法治的踐行者、環(huán)保理念的傳播者，從而培育專業(yè)環(huán)保人才，助力生態(tài)文明建設(shè)。

二、我國(guó)環(huán)境教育的立法實(shí)踐

（一）環(huán)境教育政策不斷向縱深擴(kuò)展

在我國(guó)，環(huán)境教育日益法治化，并在政策中具體化。在原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、中共中央宣傳部、國(guó)家教育委員會(huì)印發(fā)的《全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要（1996—2010）》中，環(huán)境教育內(nèi)容涵蓋環(huán)境科學(xué)、法律法規(guī)、道德與倫理知識(shí)，面向社會(huì)各階層及各教育階段。在原環(huán)保部等六部委聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要（2011—2015）》中，環(huán)境教育總體目標(biāo)明確：扎實(shí)開展環(huán)境宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督引導(dǎo)和上下聯(lián)動(dòng)及部門互動(dòng)，構(gòu)建全民環(huán)境教育培訓(xùn)機(jī)制，建立環(huán)境教育統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成全民參與環(huán)保的社會(huì)行動(dòng)體系。原環(huán)保部等六部委聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)環(huán)境宣傳教育工作綱要（2016—2020）》明確了環(huán)境教育的主要目標(biāo)：到2020年，全民環(huán)境意識(shí)顯著提高，生態(tài)文明主流價(jià)值觀全面普及；構(gòu)建全民參與的環(huán)保行動(dòng)體系，形成上下聯(lián)動(dòng)的社會(huì)共治局面；引導(dǎo)公眾履行環(huán)保義務(wù)，推廣綠色生活方式，營(yíng)造適應(yīng)全面建成小康社會(huì)的生態(tài)文明氛圍。在生態(tài)環(huán)境部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》中，環(huán)境教育的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2025年，習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心，“綠水青山就是金山銀山”理念在全社會(huì)牢固樹立并廣泛實(shí)踐，“人與自然和諧共生”的社會(huì)共識(shí)基本形成；公民生態(tài)文明意識(shí)普遍提高，自覺踐行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型；基本建立導(dǎo)向鮮明、職責(zé)清晰、共建共享、創(chuàng)新高效、保障有力的生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系?？傊?，上述綱要與計(jì)劃為環(huán)境教育開展提供了總體框架，在主要目標(biāo)引領(lǐng)下根據(jù)主要任務(wù)和保障措施具體踐行，從環(huán)境教育逐漸走向生態(tài)文明教育，構(gòu)建全民環(huán)境教育體系以推動(dòng)環(huán)境治理體系的完善。

（二）地方立法先行，環(huán)境教育基本框架已經(jīng)形成

立法層面，環(huán)境教育在環(huán)境法律規(guī)范中以條款的形式出現(xiàn)。例如，2003年通過的《放射性污染防治法》第5條；2012年修正的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第15條；2014年修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第9條；2017年修正的《水污染防治法》第7條；2020年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》第11條。上述總體上明確了要進(jìn)行環(huán)保宣傳教育，要求政府、教育行政部門、學(xué)校、基層組織、社會(huì)組織、環(huán)保志愿者、新聞媒體等，要積極開展環(huán)保知識(shí)和環(huán)境法律規(guī)范的宣傳教育。除此，環(huán)境教育專門性地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章也陸續(xù)發(fā)布，主要內(nèi)容如表1所示：

（三）全國(guó)性環(huán)境教育法已獲提議

根據(jù)2013年通過的《全國(guó)人民代表大會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)關(guān)于第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告》，全國(guó)人大環(huán)資委提出制定環(huán)境教育法議案2件，理由是環(huán)境教育的普及可推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，當(dāng)前制定環(huán)境教育法，對(duì)規(guī)范并加強(qiáng)全民環(huán)境教育具有深遠(yuǎn)意義，建議在條件成熟時(shí)，將其列入全國(guó)人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃 。再者，2023年通過的《全國(guó)人民代表大會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)關(guān)于第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告》提出制定環(huán)境教育法議案1件，建議制定環(huán)境教育法，明確環(huán)境教育主管部門、政府部門、企事業(yè)單位、媒體及社區(qū)開展環(huán)保宣傳教育的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)定學(xué)校教育的內(nèi)容和方式，明確非政府組織和環(huán)保社會(huì)組織的義務(wù)等，環(huán)資委認(rèn)為環(huán)境教育立法有利于學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，建議在環(huán)境（生態(tài)環(huán)境）法典編纂工作中統(tǒng)籌考慮，處理好環(huán)境教育立法與環(huán)境（生態(tài)環(huán)境）法典編纂的關(guān)系。

結(jié)合上述政策，環(huán)境教育進(jìn)入生態(tài)文明教育階段，教育理念應(yīng)貫徹落實(shí)新理念、新內(nèi)容，推動(dòng)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化環(huán)境教育發(fā)展。由上述立法可知，典型特色是地方立法先行，已逐步形成環(huán)境教育基本框架，包括目的、定義、原則、獎(jiǎng)勵(lì)、管理、教育類型、保障、監(jiān)督和罰則等，為全國(guó)立法提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。環(huán)境保護(hù)是長(zhǎng)期事業(yè)，通過環(huán)境教育傳播環(huán)境科學(xué)、環(huán)境法律規(guī)范、環(huán)境倫理道德知識(shí)等，培養(yǎng)公眾樹立正確的環(huán)保觀念，激勵(lì)公眾以積極有效的行動(dòng)投身于環(huán)境保護(hù)與治理中，不斷深化生態(tài)文明建設(shè)。

三、我國(guó)環(huán)境教育的發(fā)展進(jìn)路

為有效應(yīng)對(duì)環(huán)境問題、理解環(huán)境立法，環(huán)境教育不可或缺。環(huán)境教育立法能助力環(huán)境教育有效實(shí)施，如美國(guó)1970年的《環(huán)境教育法》與1990年《國(guó)家環(huán)境教育法》，日本2003年的《增進(jìn)環(huán)境保護(hù)積極性及推進(jìn)環(huán)境教育法》，韓國(guó)2008年的《韓國(guó)環(huán)境教育振興法》，菲律賓2008年的《國(guó)家環(huán)境意識(shí)與教育法》，這些國(guó)家使環(huán)境教育走向法治化，為推動(dòng)開展環(huán)境教育與踐行環(huán)保注入強(qiáng)勁動(dòng)力。在我國(guó)，隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)環(huán)境教育提出了新要求，需持續(xù)深化環(huán)境教育發(fā)展。

（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明法治思想，完善環(huán)境教育立法

立法是一定階段的政治選擇，充滿利益博弈與協(xié)調(diào)。判斷環(huán)境教育是否具有立法的可能性，需結(jié)合現(xiàn)實(shí)需求性、理論支撐性、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)性、政治家價(jià)值取向性來考慮。目前我國(guó)尚未有環(huán)境教育的專門性全國(guó)立法，現(xiàn)有規(guī)定分散在各類政策文件、法律規(guī)范和地方性立法中，為全國(guó)綜合性立法奠定了基礎(chǔ)。但其存在效力層級(jí)低、覆蓋范圍窄、規(guī)定過于籠統(tǒng)、罰則不健全等問題。因此，應(yīng)該結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)要求，完善環(huán)境教育立法，為其廣泛開展提供明確的指導(dǎo)依據(jù)。根據(jù)地方立法所形成的框架，結(jié)合生態(tài)環(huán)境法典編纂，完善環(huán)境教育立法。

其一，將貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及其法治思想作為立法目的，并強(qiáng)化教育要求。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，踐行習(xí)近平生態(tài)文明法治思想，樹立生態(tài)文明倫理觀。習(xí)近平生態(tài)文明法治理論為探索中國(guó)特色環(huán)境法治建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南，通過學(xué)習(xí)和應(yīng)用這一理論，創(chuàng)造性地提出有效的環(huán)境治理方案，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)“美麗中國(guó)”貢獻(xiàn)智慧和力量。[6]

其二，健全以政府及其相關(guān)部門為主導(dǎo)，學(xué)校、企事業(yè)單位為主體，社會(huì)組織和公民共同參與的環(huán)境教育體系。政府及教育、生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各方參與環(huán)境教育。學(xué)校和企事業(yè)單位根據(jù)各自職責(zé)開展環(huán)境教育，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，提升社會(huì)整體環(huán)境倫理素養(yǎng)，加深公眾對(duì)環(huán)保科學(xué)知識(shí)的理解，增強(qiáng)其對(duì)環(huán)境法律規(guī)范的認(rèn)知，激勵(lì)社會(huì)組織和公民自發(fā)參與，共同營(yíng)造“綠色氛圍”。

其三，建立健全獎(jiǎng)助金評(píng)價(jià)體系，為環(huán)境教育運(yùn)行提供穩(wěn)定資金支持，激發(fā)各方主體積極性，促進(jìn)環(huán)境教育培訓(xùn)和科研發(fā)展，支持環(huán)境教育人才培養(yǎng)。

其四，完善環(huán)境教育違法行為罰則機(jī)制，全面強(qiáng)化規(guī)范效力，無論是管理主體還是教育對(duì)象，均置身于責(zé)任與約束的框架之內(nèi)。

其五，完善保障與監(jiān)督機(jī)制，從師資建設(shè)、教育基地、課程設(shè)置、活動(dòng)安排等方面，確保環(huán)境教育計(jì)劃得到有效執(zhí)行。同時(shí)，加強(qiáng)外部監(jiān)督與評(píng)價(jià)，確保環(huán)境教育體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）發(fā)揮公主體與私主體聯(lián)動(dòng)協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育多元共治

依據(jù)上述政策與地方立法，環(huán)境教育需政府及其相關(guān)部門、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織、新聞媒體、公民個(gè)人等多元公主體與私主體聯(lián)動(dòng)協(xié)同，以構(gòu)成環(huán)境教育多元共治局面。

其一，政府及其教育、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門作為環(huán)境教育管理者和引導(dǎo)者，可指導(dǎo)環(huán)境教育活動(dòng)開展，制定相關(guān)規(guī)劃、政策與規(guī)范，為全社會(huì)全方位環(huán)境教育提供組織保障。這些部門可組織師資培訓(xùn)和課程開發(fā)，指導(dǎo)并監(jiān)管學(xué)校和社會(huì)環(huán)境教育，協(xié)調(diào)區(qū)域環(huán)境教育工作。此外，可開展環(huán)境法律規(guī)范和知識(shí)宣傳、教育、培訓(xùn)活動(dòng)，監(jiān)督并執(zhí)行環(huán)境法律，宣傳綠色理念，支持并引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)媒體開設(shè)環(huán)境教育欄目，設(shè)立環(huán)境教育示范基地等，通過這些措施，各部門各司其職，引導(dǎo)公眾從環(huán)保他律到自律。

其二，學(xué)校是環(huán)境教育主要場(chǎng)所，為塑造良好的環(huán)保社會(huì)風(fēng)尚提供本源力量。學(xué)校將環(huán)境教育內(nèi)容融入課程體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保知識(shí)、環(huán)保法治、環(huán)保倫理的系統(tǒng)性教學(xué)。加強(qiáng)學(xué)科設(shè)置，支持環(huán)保社會(huì)實(shí)踐，提升職業(yè)從業(yè)者的專業(yè)能力。精準(zhǔn)預(yù)測(cè)人才需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，注重教學(xué)資源建設(shè)和師資培育。深化校企合作，以促進(jìn)理論與實(shí)踐的有效融合。建立健全環(huán)境教育評(píng)價(jià)體系，規(guī)范管理，提高教學(xué)質(zhì)量。

其三，社會(huì)環(huán)境教育作為環(huán)境教育重要組成部分，需發(fā)揮相關(guān)私主體作用。企業(yè)可通過環(huán)境教育提升負(fù)責(zé)人和員工環(huán)保意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感、環(huán)保積極性。鼓勵(lì)排污企業(yè)在確保安全的前提下，通過開放日、環(huán)保課堂、公益活動(dòng)和教育場(chǎng)所等向公眾提供環(huán)境教育。社會(huì)組織作為環(huán)境教育重要組織者，提供規(guī)范化環(huán)保公益性服務(wù)，確保依托法律框架高質(zhì)量服務(wù)，并擴(kuò)大影響力。

其四，公民作為環(huán)境教育的踐行者和受益者，應(yīng)積極參與環(huán)保活動(dòng)。優(yōu)化環(huán)境信息公開流程，增強(qiáng)信息系統(tǒng)可訪問性與用戶友好性，以便公民能及時(shí)獲取信息，確保其知情權(quán)，增強(qiáng)監(jiān)督和參與能力，推動(dòng)全民環(huán)境治理行動(dòng)體系構(gòu)建。健全生態(tài)環(huán)境損害救濟(jì)機(jī)制，拓展公眾參與渠道，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)公私協(xié)同治理。

（三）豐富環(huán)境教育內(nèi)容，融入思政教育，促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)的現(xiàn)代更迭

立足新時(shí)代，關(guān)注國(guó)家發(fā)展所需，在環(huán)境教育內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”的更迭轉(zhuǎn)換。結(jié)合政策、法律規(guī)范、發(fā)展實(shí)踐考慮，環(huán)境教育內(nèi)容包含環(huán)境道德、環(huán)境法律規(guī)范、環(huán)境科學(xué)知識(shí)等，將思政元素、家國(guó)情懷和生態(tài)文明建設(shè)理念有機(jī)融合，豐富教育內(nèi)容，把握內(nèi)在根本。

其一，環(huán)境道德方面。貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想及其法治思想，提高全社會(huì)思想道德水平。吸收與繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化，汲取馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系觀和法治觀，秉承其法哲學(xué)立場(chǎng)，借鑒人類文明發(fā)展先進(jìn)成果，在這些優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求與具體實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代更迭轉(zhuǎn)換，推動(dòng)生態(tài)文明法治建設(shè)。在環(huán)境教育內(nèi)容上，結(jié)合傳統(tǒng)文化與理論，闡述當(dāng)前新思想、新理念的形成與內(nèi)核，在繼承的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新。深刻闡述人與自然和諧共生的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)要求，如在天人合一、道法自然、齊同萬物等傳統(tǒng)理念上，詳細(xì)闡釋習(xí)近平生態(tài)文明法治思想。

其二，環(huán)境法律規(guī)范知識(shí)方面。隨著對(duì)環(huán)保重要性認(rèn)識(shí)水平的不斷提高和環(huán)境立法的不斷發(fā)展，環(huán)境教育的內(nèi)容由簡(jiǎn)單法律條文的淺層學(xué)習(xí)，向全面系統(tǒng)的環(huán)境法律規(guī)范深層理論知識(shí)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。掌握環(huán)境法律規(guī)范基本原則和制度，結(jié)合新時(shí)代進(jìn)行新的解讀與闡釋，理解規(guī)則、原則、制度背后的深層理論，更好地把握環(huán)境法律規(guī)范知識(shí)，運(yùn)用到實(shí)踐問題的解決當(dāng)中。

其三，環(huán)境科學(xué)知識(shí)方面。隨著環(huán)境科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，對(duì)環(huán)境問題、生態(tài)平衡、資源可持續(xù)利用等的認(rèn)識(shí)和理解逐漸加深。環(huán)境教育內(nèi)容不局限于簡(jiǎn)單的環(huán)保知識(shí)傳授，而是隨著時(shí)代發(fā)展逐漸形成系統(tǒng)性知識(shí)體系，包括傳統(tǒng)環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)知識(shí)等，還包括展現(xiàn)當(dāng)下氣候變化、生物多樣性保護(hù)等知識(shí)。因此，除傳統(tǒng)環(huán)境基礎(chǔ)知識(shí)普及外，還融入更多最新理論成果、思政元素等內(nèi)容，以回應(yīng)時(shí)代的呼喚與需求。

（四）環(huán)境教育模式多樣化，推動(dòng)理論+實(shí)踐模式耦合增效

通過多樣化環(huán)境教育教學(xué)模式這個(gè)關(guān)鍵抓手，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科融合滲透，將環(huán)境教育內(nèi)容分門別類地呈現(xiàn)在學(xué)校與社會(huì)教育課程中，靈活地傳授給受教育者。打破應(yīng)試教育魔咒，結(jié)合理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)，實(shí)施多元化實(shí)踐教學(xué)模式，以提升學(xué)生對(duì)環(huán)境教育內(nèi)容的認(rèn)知與理解，實(shí)現(xiàn)理論+實(shí)踐模式的耦合增效。環(huán)境教育實(shí)質(zhì)上是一種素質(zhì)教育，針對(duì)不同階段的教育內(nèi)容、不同教育受眾群體，采取分層次、分類別、分目標(biāo)教育模式。課程體系應(yīng)根據(jù)專業(yè)目標(biāo)達(dá)成要求設(shè)置，除作為通識(shí)課外，一些專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)作為必修課。

通過理論與實(shí)踐教學(xué)的互融、滲透與耦合，將習(xí)近平生態(tài)文明思想及其法治思想有機(jī)融入，增強(qiáng)教育對(duì)象的領(lǐng)悟力。理論教學(xué)作為環(huán)境教育的重點(diǎn)模式，通常以課堂為主，傳授環(huán)境科學(xué)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)等知識(shí)，提高受眾道德修養(yǎng)和法治思想水平，豐富其知識(shí)儲(chǔ)備，為其從事環(huán)保職業(yè)筑實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)踐教學(xué)作為有機(jī)補(bǔ)充模式，可通過開展學(xué)術(shù)交流研討會(huì)、公益宣講活動(dòng)、診所式活動(dòng)、項(xiàng)目制學(xué)習(xí)、成果展等，或利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興科技和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)模擬情境，抑或置身于自然的開放式教學(xué)等，將知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐，提高受教育者綜合運(yùn)用能力。

（五）培育環(huán)保專業(yè)人才，推動(dòng)德法兼修的環(huán)境法治人才培育工作

環(huán)境教育的核心目標(biāo)是培育具備環(huán)境道德、科學(xué)知識(shí)和法律技能的環(huán)保專業(yè)人才，致力于解決環(huán)境問題，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，并從事相關(guān)研究、管理和技術(shù)服務(wù)。環(huán)境法治人才是非常重要的人才類型，他應(yīng)該信仰法治精神、堅(jiān)持公平正義、投身環(huán)境法治實(shí)踐，成為環(huán)境法治踐行者。環(huán)境教育人才的培養(yǎng)方向是復(fù)合型、應(yīng)用型并走向國(guó)際化，不僅要具備環(huán)境專業(yè)知識(shí)和能力，還要具有良好的道德素養(yǎng)和國(guó)際視野。在生態(tài)文明法治建設(shè)中，要推動(dòng)德法兼修的環(huán)境法治人才培育，使這類人才能源源不斷地供給。

其一，需建立健全跨學(xué)科交叉培養(yǎng)機(jī)制。環(huán)境法治人才不僅要掌握法學(xué)知識(shí)，還應(yīng)具備環(huán)境科學(xué)、工程、經(jīng)濟(jì)等學(xué)科知識(shí)，具備綜合分析并解決環(huán)境問題的能力。目前，高校的學(xué)分制培養(yǎng)方案內(nèi)容較固定，難以滿足環(huán)境法治人才培養(yǎng)需求，可考慮在法學(xué)專業(yè)教學(xué)單位設(shè)置環(huán)保有關(guān)課程模塊，進(jìn)行復(fù)合型人才培養(yǎng)。[7]

其二，需強(qiáng)化環(huán)境法治人才職業(yè)倫理教育，培育德法兼修人才。加強(qiáng)環(huán)境教育職業(yè)倫理建設(shè)對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)至關(guān)重要，不僅能激發(fā)環(huán)境法治領(lǐng)域人才的自我省察，樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向，還能極大促進(jìn)生態(tài)倫理觀與道德文明深入人心。

其三，加強(qiáng)實(shí)踐教育與國(guó)際化教育，提升學(xué)生實(shí)踐能力，拓寬全球視野，增強(qiáng)國(guó)際交流能力，為未來在全球化背景下參與國(guó)際環(huán)境治理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總之，環(huán)境教育在生態(tài)文明建設(shè)中，扮演著催化全社會(huì)環(huán)保共識(shí)形成的不可替代的角色。人們的環(huán)保意識(shí)經(jīng)由精心引導(dǎo)和系統(tǒng)化教育，逐漸產(chǎn)生順應(yīng)自然的敏感心、尊重自然的敬畏心、保護(hù)自然的自覺心，從而積極參與生態(tài)文明建設(shè)，為環(huán)境教育之重要組成部分的生態(tài)文明法治教育奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而為“綠動(dòng)未來”提供保障。進(jìn)行環(huán)境教育是時(shí)代賦予的使命，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵路徑，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的奠基石，助力構(gòu)建全民參與、多方協(xié)同、法治保障的全民環(huán)保綠色體系。

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（責(zé)任編輯：王義祥）