高質(zhì)量發(fā)展背景下高校教學(xué)管理的實踐反思與優(yōu)化路徑

[摘 要]高質(zhì)量發(fā)展背景下的高校教學(xué)管理面臨著變革挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的教學(xué)管理工作體系和工作模式已無法滿足現(xiàn)階段的發(fā)展需求，對其進行實踐反思和路徑優(yōu)化是推動高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進高水平人才產(chǎn)出的必然要求。高校應(yīng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展背景，遵循教學(xué)管理工作內(nèi)在邏輯，理清變革思路，從確立管理目標體系、豐富管理參與主體、構(gòu)建協(xié)同管理機制、更新管理工具、加強管理創(chuàng)新等方面入手，推動形成科學(xué)、有序、高效的教學(xué)管理新樣態(tài)。

[關(guān)鍵詞]高質(zhì)量發(fā)展；高校教學(xué)管理；人才培養(yǎng)

[中圖分類號] G647" " " " " " [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2024） 10-0047-04

習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。邁入“兩個一百年”歷史交匯的關(guān)鍵時期，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化，高質(zhì)量發(fā)展日益成為改革的鮮明底色和重要指向。高等教育作為建設(shè)教育強國的“龍頭”，要想充分發(fā)揮對高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，必須著眼創(chuàng)新驅(qū)動、人才驅(qū)動，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。而作為高校人才培養(yǎng)體系中最為基礎(chǔ)和常態(tài)的一環(huán)，教學(xué)管理工作的重要性不言而喻，其內(nèi)容龐雜、任務(wù)繁重卻又必須有序開展[1]，為高校人才產(chǎn)出提供堅實支撐和堅強保障。但結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展的目標來看，現(xiàn)階段高校教學(xué)管理工作還普遍存在各種無法與之適配的問題，因此，對其進行實踐反思，找出具有針對性和可行性的優(yōu)化路徑十分必要。

一、高質(zhì)量發(fā)展背景下高校教學(xué)管理工作的內(nèi)在邏輯

教育領(lǐng)域?qū)τ诟哔|(zhì)量發(fā)展的關(guān)注與認識日漸深入，對于教育優(yōu)質(zhì)狀態(tài)的追尋也擴散到基礎(chǔ)教育、高等教育等各個教育層級中，其中以高質(zhì)量為特征的高等教育發(fā)展改革更是成為新時代高校教育教學(xué)改革的主要方向與關(guān)鍵話語，高校教學(xué)管理在這一“高質(zhì)量”視域下逐步呈現(xiàn)出以人才為中心[2]、以質(zhì)量為導(dǎo)向、以產(chǎn)出為檢驗標準的顯著特點，其內(nèi)在邏輯則主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）堅持高度的政策性和原則性，確保教學(xué)管理工作嚴格實施

高校教學(xué)管理工作依據(jù)高校教學(xué)管理的具體規(guī)章制度展開，工作機理的核心是“定制度、立規(guī)矩、建機制、嚴執(zhí)行”，即不僅要根據(jù)社會的發(fā)展要求和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的全局部署來合理、長遠規(guī)劃教學(xué)管理工作的具體任務(wù)、目標、實施步驟、階段等，實施過程中更要嚴格按照既定政策，遵循公平、公開、公正的“三公原則”，強調(diào)和維護制度的權(quán)威性和嚴肅性，并且一以貫之地執(zhí)行，堅決避免決策隨意任性、政策短期流變、執(zhí)行尺度不一等負面問題，才能夠有力彰顯教學(xué)管理工作的約束力和穩(wěn)定性，切實保障其不與既定質(zhì)量目標發(fā)生偏離，真正達成各項工作的預(yù)期成效。

（二）遵循內(nèi)在的規(guī)律性和周期性，確保教學(xué)管理工作有序運轉(zhuǎn)

高校教學(xué)管理工作的運行和開展都具有內(nèi)在的規(guī)律性和周期性。教學(xué)的各個相關(guān)管理階段，如開學(xué)前教學(xué)工作的計劃與準備、新學(xué)期課程的安排與部署、期中期末教學(xué)質(zhì)量與水平的考核與評估、假期前后學(xué)生教學(xué)管理的組織與落實等，一般都以周期狀態(tài)呈現(xiàn)更迭。課表管理、學(xué)籍管理、成績管理、教材管理、教學(xué)檔案管理等日常事務(wù)管理運行也具有較為明顯的規(guī)律性特點。加之各管理環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在互動十分頻繁和緊密，可謂是“牽一發(fā)而動全身”。因此，教學(xué)管理主體應(yīng)正確認識和遵循教學(xué)管理工作的內(nèi)在規(guī)律性和周期性，做好全局工作規(guī)劃，根據(jù)一定的規(guī)則、步驟、程序開展并完成各項管理工作任務(wù)，優(yōu)化完善工作流程，提升整體工作效能，保證教學(xué)管理工作的運轉(zhuǎn)時刻處于和諧、有序、互洽的健康狀態(tài)。

（三）推進全面的規(guī)范化和精細化，確保教學(xué)管理工作科學(xué)開展

高校教學(xué)管理工作牽涉范圍廣泛，涉及主體多元，聯(lián)動關(guān)系錯綜復(fù)雜，對于工作組織開展和信息流轉(zhuǎn)反饋的及時度、準確度要求也較高。因此，教學(xué)管理系統(tǒng)應(yīng)該更加強調(diào)主體去中心化和管理目標的一致性，從整體和層次的維度探究不同管理環(huán)節(jié)的聯(lián)系和協(xié)同作用，面向“協(xié)調(diào)”“控制”兩大重心，綜合考慮各類影響教學(xué)管理的因素，多層面、廣角度地構(gòu)建科學(xué)、完整的教學(xué)管理制度體系，全面覆蓋教學(xué)管理所有環(huán)節(jié)，做到每個管理細節(jié)都有章可依、有法可循。同時，要建立兼具程序規(guī)范性和執(zhí)行靈活性的管理標準，既要面向共同管理目標，又要注重個體差異，避免簡單粗放、隨意混亂的管理現(xiàn)象。各管理主體也要深刻理解把握“教學(xué)管理一盤棋”的思想，協(xié)同參與、職責明確、有效聯(lián)動，實現(xiàn)規(guī)范化和精細化的全面教學(xué)管理。

（四）強化動態(tài)的前瞻性和適切性，確保教學(xué)管理工作質(zhì)效并進

前瞻性管理是指依據(jù)未來外界的變化和組織自身的發(fā)展，對組織可能面臨的機遇和問題進行預(yù)估，并利用各種方法抓住機遇解決問題、推動組織前進的管理活動。而高校教學(xué)管理工作作為推動高等教育人才產(chǎn)出的重要途徑，對外界環(huán)境及相關(guān)影響因素的變化具有高度的靈敏度，其工作理念、工作內(nèi)容、工作方法和工作手段都會不可避免地隨著社會變革轉(zhuǎn)型、學(xué)校自身發(fā)展、管理者和管理對象的動態(tài)變化而不斷更新迭代。為了實現(xiàn)高校教學(xué)管理工作與社會的人才發(fā)展戰(zhàn)略之間的有效接軌，管理主體必須保持對社會產(chǎn)業(yè)等發(fā)展前沿的關(guān)注度，堅持動態(tài)發(fā)展的原則，不定期開展全面、系統(tǒng)、深入的調(diào)研，敏銳、準確地捕捉發(fā)展中的大小變化，提前做好能滿足變化需求的改革規(guī)劃，同時大膽創(chuàng)新，淘汰無法發(fā)揮效用的舊機制、舊方法，以需求為導(dǎo)向優(yōu)化發(fā)展資源配置，使教學(xué)管理工作切實在高等教育與社會、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)的共生式發(fā)展中發(fā)揮作用、彰顯價值。

二、高質(zhì)量發(fā)展背景下高校教學(xué)管理工作的實踐反思

在我國經(jīng)濟社會“由高速增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段”的新發(fā)展格局下，高校如何培養(yǎng)出更多具備創(chuàng)新精神和國際競爭力的高質(zhì)量人才，夯實國家高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標，更加有力地推動社會的進步與繁榮，業(yè)已成為高等教育改革發(fā)展的時代訴求。近年來，各大高校積極回應(yīng)這一訴求，不斷深化教育教學(xué)改革，加強與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求對接，探索人才培養(yǎng)新模式、新路徑，在教學(xué)管理方面也進行了一系列的創(chuàng)新嘗試和改革實踐。但在實踐過程中，一些與高質(zhì)量發(fā)展目標無法適配甚至背道而馳的積弊逐漸顯現(xiàn)。

（一）教學(xué)管理工作目標未明確或設(shè)置不當

教學(xué)管理工作目標即學(xué)校教學(xué)管理工作系統(tǒng)運行所期望達成的預(yù)定結(jié)果。由學(xué)校教學(xué)管理工作系統(tǒng)本身兼具的全局性和集成性、長遠性和周期性等特點決定，教學(xué)管理工作目標可分為整體目標和子系統(tǒng)具體目標，也可分為全局性長遠目標和階段性重點目標，是一個多重的目標體系。教學(xué)管理目標是學(xué)校各項教學(xué)管理工作的重要指南針，用以明確工作方向和具體任務(wù)，同時也體現(xiàn)學(xué)校自身的辦學(xué)特色和育人風(fēng)格。但現(xiàn)階段，大部分高校的教學(xué)管理目標體系仍存在不少問題，或缺乏整體性、全局性教學(xué)管理目標，導(dǎo)致子系統(tǒng)具體目標松散，無法有效服務(wù)學(xué)校的育人需求；或雖定有全局目標，但子系統(tǒng)目標體系不夠完善，部分管理環(huán)節(jié)的具體目標缺失；或已實現(xiàn)目標體系化，但各子系統(tǒng)目標與整體目標間的互動關(guān)聯(lián)不足，沒有形成管理“同心圓”；或存在教學(xué)管理目標同質(zhì)化、滯后化問題，既沒有凸顯辦學(xué)特色和吸引力，也無法滿足學(xué)校動態(tài)高質(zhì)量的發(fā)展需要。

（二）教學(xué)管理主體不夠多元或協(xié)同意識薄弱

高校教學(xué)管理作為人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性工作，所有人才培養(yǎng)利益相關(guān)者也可視為高校教學(xué)管理利益相關(guān)者，包括教學(xué)管理責任者、受益者、監(jiān)督者等，都應(yīng)當作為重要管理主體參與共同治理。但目前，大部分高校的教學(xué)管理主體仍局限于傳統(tǒng)的教學(xué)管理相關(guān)部門本身，而行業(yè)單位、學(xué)生、家長等教學(xué)管理受益者主體以及質(zhì)量評價機構(gòu)等監(jiān)督者主體沒有參與或是階段性參與、選擇性參與。此外，在教學(xué)管理系統(tǒng)內(nèi)外部運行過程中，各層級、各領(lǐng)域管理主體的互動協(xié)同意識比較薄弱，特別是上下級、內(nèi)外部主體之間的價值沖突、信息時效延遲、表述轉(zhuǎn)化偏差等問題顯著，這就可能導(dǎo)致學(xué)校即使精準制定了教學(xué)管理工作目標體系，也難以得到一致貫徹執(zhí)行，教學(xué)管理系統(tǒng)運行內(nèi)耗嚴重、效能低下，甚至出現(xiàn)目標偏離或失真的問題。

（三）教學(xué)管理“五自”質(zhì)量意識尚未被有效激發(fā)

盡管近年來國家一直通過學(xué)校評估、專業(yè)認證等政策工具引導(dǎo)高校教學(xué)管理轉(zhuǎn)向質(zhì)量重心，特別是強調(diào)要加強質(zhì)量文化建設(shè)，但部分高校仍未樹立高等教育質(zhì)量保障的主人翁意識，提升教學(xué)管理質(zhì)量的責任感、使命感還不夠緊迫。各教學(xué)管理主體對于過程復(fù)雜、內(nèi)容煩瑣的教學(xué)管理工作習(xí)慣按經(jīng)驗落實，粗放、隨意問題比較普遍，缺乏主動思考和把控質(zhì)量的能動性，每項具體管理工作的結(jié)果也沒有明確、精細、可衡量、可執(zhí)行的質(zhì)量標準，對工作成效的總結(jié)反思、反饋改進等環(huán)節(jié)基本缺失。如此，“自覺、自省、自律、自查、自糾”的質(zhì)量意識則無法被有效樹立，“質(zhì)量為本、持續(xù)改進”逐漸淪為空喊口號，質(zhì)量文化建設(shè)進展緩慢甚至停滯不前。

（四）教學(xué)管理工具的系統(tǒng)性和科學(xué)性不高

管理工具是達成管理目標的核心手段，是推動管理主體取得管理共識、實施管理行為、實現(xiàn)管理目標的重要載體。高質(zhì)量發(fā)展以質(zhì)量效能為重，對多元主體協(xié)同的要求高，同時又與智能技術(shù)革命緊密關(guān)聯(lián)，因此要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須整體規(guī)劃、綜合設(shè)計高校教學(xué)管理工具[3]，且充分吸收現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展成果，以高度的系統(tǒng)性和科學(xué)性提高教學(xué)管理效率和效能。但目前，部分高校的主要教學(xué)管理工具，包括教學(xué)管理制度、教學(xué)管理平臺、智能管理系統(tǒng)等陳舊落伍，既沒有以系統(tǒng)觀念重新理順其良性運行邏輯，進而科學(xué)布局頂層設(shè)計，也沒有呈現(xiàn)和轉(zhuǎn)化先進的教學(xué)管理理念、教學(xué)變革范式和管理技術(shù)資源，顯然無法應(yīng)對復(fù)雜多變的時代背景所提出的挑戰(zhàn)，成為阻礙學(xué)校事業(yè)內(nèi)涵發(fā)展的“絆腳石”。

（五）教學(xué)管理創(chuàng)新氛圍不濃

按部就班、循序展開是高校教學(xué)管理一直以來的主旋律，但這也意味著在本該動態(tài)進展的管理過程中，工作可能囿于固有的條條框框，拘泥傳統(tǒng)、缺乏創(chuàng)新。現(xiàn)階段，許多高校的教學(xué)管理工作仍然充斥著比較濃厚的傳統(tǒng)行政管理氛圍[4]，管理主體大多把主要精力放在維持正常的教學(xué)秩序，按時落實教學(xué)任務(wù)等日?；A(chǔ)性工作上，思考也往往停留在事務(wù)性層面，缺乏對問題的深入挖掘，即使遇到新問題、新情況，也多慣于沿襲過去或模仿其他兄弟院校的做法，沒有主動探索、積極求變、謀求創(chuàng)新的思維和意識，創(chuàng)新素養(yǎng)和能力也亟待提升。另外，還有諸如創(chuàng)新激勵機制缺乏、創(chuàng)新要素分布松散、創(chuàng)新環(huán)境條件配置不足等多重客觀因素作用，導(dǎo)致部分高校教學(xué)管理創(chuàng)新氛圍不夠濃厚。

三、高質(zhì)量發(fā)展背景下高校教學(xué)管理工作的優(yōu)化路徑

高校要進一步聚焦高質(zhì)量發(fā)展急需的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，回應(yīng)其對“新質(zhì)”人才資源的強烈渴求，必然要立足實踐，從現(xiàn)實出發(fā)，針對前述相關(guān)問題進行有針對性的改革優(yōu)化，為教學(xué)管理工作更有力地支撐高質(zhì)量發(fā)展提供有效行動路徑。

（一）確立合理精確的教學(xué)管理工作目標體系

合理精確的教學(xué)管理工作目標體系是學(xué)校教學(xué)管理工作得以高質(zhì)高效運行的前提和基礎(chǔ)。目前，高校要糾正傳統(tǒng)教學(xué)管理目標偏離的問題，就不能再把目光局限在某一領(lǐng)域、點對點或者單一的線性鏈條上，必須兼顧目標體系的宏觀和微觀兩個層面，整體布局、從點到面，結(jié)合國家戰(zhàn)略需要、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展需求、學(xué)校自身辦學(xué)追求、育人優(yōu)勢特色等要素，制訂以質(zhì)量為核心、與人才培養(yǎng)目標相統(tǒng)一，分層次、分階段、立體聯(lián)通的教學(xué)管理工作目標體系。具體來說，宏觀上應(yīng)具有頂層戰(zhàn)略導(dǎo)向價值，微觀上應(yīng)有科學(xué)、細致、精確地劃分，保障縱向上各子系統(tǒng)目標與宏觀目標達成價值一致，橫向上各子系統(tǒng)間目標保持松散耦合，進而圍繞其建立完善的目標治理體系，明確不同時段、領(lǐng)域、管理主體的子系統(tǒng)管理權(quán)責、質(zhì)量標準、預(yù)期效能等，為教學(xué)系統(tǒng)運行和人才產(chǎn)出提供堅實支撐。

（二）構(gòu)建多元管理主體協(xié)同治理運行機制

教學(xué)管理工作是一個需要廣泛吸納各類主體參與并持續(xù)激發(fā)其參與活力的過程，這就需要高校集聚各相關(guān)利益方力量，堅持多方有責、多方盡責、多方受益的原則，著力引導(dǎo)不同主體以人才培養(yǎng)為核心形成共同利益訴求，樹立高站位、大協(xié)同意識，打造全方位的教學(xué)管理發(fā)展共同體。同時，還要運用系統(tǒng)方法、系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌考慮教學(xué)管理工作系統(tǒng)內(nèi)各要素、各環(huán)節(jié)運行目標和內(nèi)在規(guī)律的需求，構(gòu)建能夠打破組織邊界和信息孤島，有效連結(jié)各子系統(tǒng)的協(xié)同治理運行機制，持續(xù)提升系統(tǒng)目標和治理共識的牽引力，實現(xiàn)活而不亂、活躍有序的教學(xué)管理動態(tài)平衡發(fā)展格局。

（三）加強教學(xué)管理質(zhì)量文化建設(shè)

高質(zhì)量發(fā)展新階段，高校要以建設(shè)創(chuàng)新型國家、培養(yǎng)能引領(lǐng)社會創(chuàng)新發(fā)展的高質(zhì)量人才為目標，而人才培養(yǎng)質(zhì)量的飛躍必然需要高校對育人體系，特別是教學(xué)管理架構(gòu)進行大刀闊斧的改革，這樣的重塑性改革不是易事，無法一蹴而就，必須持續(xù)用力、久久為功。要想激發(fā)教學(xué)管理系統(tǒng)長久長效發(fā)展的內(nèi)生動力，就必須加強教學(xué)管理質(zhì)量文化建設(shè)，以學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進的育人理念為引領(lǐng)，充分挖掘質(zhì)量的內(nèi)涵和外延，凝練形成具有學(xué)校自身特質(zhì)的質(zhì)量核心精神，并在教學(xué)管理的所有環(huán)節(jié)中均融入“自覺、自省、自律、自查、自糾”的質(zhì)量觀，促進 “評價、檢驗、控制” 的傳統(tǒng)教學(xué)管理鏈條轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刭|(zhì)量意識、質(zhì)量理念、質(zhì)量價值和質(zhì)量基因的全方位、自發(fā)性教學(xué)管理質(zhì)量提升閉環(huán)體系。

（四）充分利用技術(shù)發(fā)展成果更新教學(xué)管理工具

新質(zhì)生產(chǎn)力對教育治理的升級驅(qū)動作用日益顯著，不斷推進教育管理與業(yè)務(wù)流程再造，使教育管理持續(xù)向數(shù)字化、智能化、集成化縱深拓展[5]，由粗放式向精細化逐步轉(zhuǎn)型。高校要把握當前數(shù)字技術(shù)和教育理論發(fā)展的新特征以及新趨勢，面向高質(zhì)量發(fā)展分析高水平人才成長規(guī)律，積極探索和實踐先進的教學(xué)管理理念、方法、手段，提升內(nèi)部教學(xué)管理工具的開發(fā)、應(yīng)用及改進能力，為前文所述系統(tǒng)目標的動態(tài)精準控制以及多元主體的協(xié)同機制得以運行實現(xiàn)提供有力的技術(shù)支持和載體保障，使教育管理系統(tǒng)的運行質(zhì)量、決策水平、服務(wù)能力大幅提升，整體達到管理效率的最大化。

（五）多管齊下挖掘釋放教學(xué)管理創(chuàng)新潛力

教學(xué)管理的規(guī)律性和周期性決定了其整體運行相對穩(wěn)定的特質(zhì)，但一成不變的教學(xué)管理活動已難以支撐新時期以創(chuàng)新驅(qū)動為核心的高質(zhì)量發(fā)展。因此，學(xué)校必須堅持創(chuàng)新導(dǎo)向，綜合考量自身教學(xué)管理工作的具體特征和應(yīng)然旨向，深入分析新形勢下教學(xué)管理的創(chuàng)新要求和創(chuàng)新重點，處理好教學(xué)管理中守正與創(chuàng)新的協(xié)調(diào)關(guān)系，有針對性地調(diào)整管理思路，主動探索創(chuàng)造性的教學(xué)管理模式和措施。釋放教學(xué)管理創(chuàng)新潛力必須多管齊下，既要從管理主體入手，提升其專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，增強隊伍創(chuàng)新意識和創(chuàng)新才智，也要從機制入手，適當減少制度規(guī)章的約束性，在繁瑣循序的教學(xué)管理工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)相對自由寬松和大膽創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，加強激勵式管理，大力調(diào)動管理主體的創(chuàng)新熱情和活力，同時還要重視創(chuàng)新生態(tài)的優(yōu)化，利用不斷推陳出新的技術(shù)資源打造有利于創(chuàng)新的智能化管理環(huán)境，賦能教學(xué)管理創(chuàng)新成果的產(chǎn)出。

當下，國家、社會、人民對高等教育的需要和期待比以往任何時候都更加迫切，對科學(xué)知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈，新時代的高等教育使命神圣、任務(wù)艱巨、責任重大。面對重重壓力和挑戰(zhàn)，高校要努力化解沉疴，打破藩籬，開辟新篇，以高質(zhì)量、高效率的教學(xué)管理工作為學(xué)校事業(yè)長足發(fā)展、高水平人才培養(yǎng)提供持續(xù)動能，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成，助力推進高等教育現(xiàn)代化發(fā)展，建設(shè)高等教育強國。

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（責任編輯：劉潔）

Reflection on Practice and Optimization Pathways for University Teaching Management under the Background of High-Quality Development

Wu Dongdong

（College of Chemical Engineering， Fuzhou University）

Abstract：" Under the background of high-quality development， university teaching management faces transformative challenges， and the traditional teaching management work system and work mode can no longer meet the current stage of development needs. Reflecting on practice and optimizing the path is an inevitable requirement to promote the high-quality development of higher education and foster the production of high-level talents. Universities should combine the background of high-quality development， follow the internal logic of teaching management work， clarify the ideas of change， and start from establishing a management goal system， enriching management participants， constructing a collaborative management mechanism， updating management tools， and strengthening management innovation to promote the formation of a new pattern of scientific， orderly， and efficient teaching management.

Key words： High-Quality development; University teaching management; Talent cultivation