關(guān)于加強農(nóng)林類高校院所科研誠信管理的思考

摘要：農(nóng)林類高校院所肩負著人才培養(yǎng)和科學研究的光榮使命，是我國科技創(chuàng)新的中堅力量之一。科研誠信是開展科學研究的基礎(chǔ)，是保證高校院所科學研究、教學全面發(fā)展的關(guān)鍵要素之一。但隨著高校院所科研事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各類學術(shù)不端和科研失信行為時有發(fā)生，為了讓廣大科研人員潛心科研，高?？蒲性核枰扇》e極有效的措施進一步加強科研誠信建設(shè)。在分析當前高校院所科研誠信管理現(xiàn)狀與科研誠信重要性的基礎(chǔ)上，探討當前高校在科研誠信管理方面存在的問題，提出進一步加強高校院所科研誠信管理的對策建議，從明確科研誠信管理職責，以系統(tǒng)規(guī)范的方式加強科研誠信教育、建立健全自身科研創(chuàng)新發(fā)展的分類科研評價機制、加強懲戒力度提升科研全過程的誠信管理水平等方面提出一些管理工作建議，進而為有效降低科研不端行為的發(fā)生，營造綠色健康的高校院所學術(shù)生態(tài)環(huán)境，推動完善現(xiàn)行科研誠信管理工作提供參考，最終促進高校院所科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展和科研誠信管理工作水平的提高。

關(guān)鍵詞：科研誠信；誠信管理；農(nóng)林類高校院所；誠信教育；評價制度；懲戒力度；建議

中圖分類號：G311" 文獻標志碼：A

文章編號：1002-1302（2024）23-0295-06

陳" 喆. 關(guān)于加強農(nóng)林類高校院所科研誠信管理的思考［J］. 江蘇農(nóng)業(yè)科學，2024，52（23）：295-300.

doi：10.15889/j.issn.1002-1302.2024.23.039

收稿日期：2024-06-04

基金項目：江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究一般項目（編號：2021SJA0120）；南京林業(yè)大學高等教育研究課題（編號：2023C41）；江蘇省社科應用研究精品工程科技倫理（科研誠信）專項課題一般項目（編號：24SLB-18）。

作者簡介：陳" 喆（1988—），女，江蘇南京人，碩士研究生，助理研究員，主要從事縱向科研項目管理、科研統(tǒng)計等研究。E-mail：chenzhekjc@njfu.edu.cn。

近年來，高校院所學術(shù)不端行為屢屢發(fā)生，不僅敗壞了科研環(huán)境的風氣，也對單位內(nèi)部科學研究工作的正常開展產(chǎn)生了不利影響，甚至導致科研活動無法正常有序順利實施，在一定程度上抑制了高校院所科技創(chuàng)新活力的發(fā)揮，造成社會科技創(chuàng)新資源與學術(shù)資源的浪費。以實事求是的科研態(tài)度來探索真理，是開展一切科學研究活動必須遵守的一項基本原則。農(nóng)林類高校院所是我國科技創(chuàng)新的主力軍之一，也是科研誠信管理的重要陣地，其科研誠信管理成效是保證科研水平全面提升、教育質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展、學術(shù)誠信科研生態(tài)不斷改進優(yōu)化的重要基礎(chǔ)。高校教師、科研人員應該是進行科研誠信的表率，在教育廣大師生追求真理、恪守科學道德的過程中發(fā)揮重要作用［1］。因此，加強高校院所科研誠信教育、提升科研誠信管理水平，是高校院所實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展必須面對的一項緊迫任務。

1" 當前農(nóng)林類高校院所科研誠信管理的現(xiàn)狀與科研誠信建設(shè)的緊迫性

近年來，國家對科技創(chuàng)新的重視程度以及對探索未知科學領(lǐng)域及其科學研究規(guī)律的尊重程度日益提升，這不僅體現(xiàn)在對農(nóng)林類高校院所科研項目的立項資助經(jīng)費上，還表現(xiàn)在為科研人員減負、加快科研項目實施進程而出臺的各類鼓勵基礎(chǔ)研究和科研創(chuàng)新的政策文件，如《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導價意見》［2］ 、《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》［3］ 、《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》［4］等。

近幾年，盡管國家層面已經(jīng)在一定范圍內(nèi)簡化或減少了科研項目管理方面繁瑣的要求，但科研不端行為的發(fā)生仍然沒有得到根本性改變。如2017年4月施普林格出版集團對來自我國作者共計107篇論文的撤稿事件，引發(fā)了全球科研人員的關(guān)注［5］。為了更好地順應創(chuàng)新型國家建設(shè)新時代潮流的發(fā)展，也是對科研規(guī)律和科研人員勞動的尊重，保護科研人員的積極性及其利益，我國針對科研不端行為，先后出臺了《科研誠信案件調(diào)查處理規(guī)則（試行）》［6］、《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》［7］、《關(guān)于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設(shè)的意見》［8］、《關(guān)于加強科技倫理治理的意見》［9］、《國家自然科學基金項目科研不端行為調(diào)查處理辦法》［10］、《科技倫理審查辦法（試行）》［11］、《科研誠信規(guī)范手冊》［12］等政策與法律文件。

站在科研教師個人職業(yè)發(fā)展的角度看，缺失科研誠信就意味著從事的科學研究方法及數(shù)據(jù)的真實性受到質(zhì)疑，偏離唯物辯證法這個哲學層面的方法論。就會限制科研教師提升自主創(chuàng)新能力，使得自身喪失對事物發(fā)展規(guī)律真實認知的專業(yè)技術(shù)能力，也會錯失個人職業(yè)發(fā)展提升的機會。高校是在科學研究中踐行科研誠信，在教育實踐中實現(xiàn)“立德樹人”的關(guān)鍵，失信行為還會對學生的價值觀方法論產(chǎn)生較惡劣的影響，限制人才的培養(yǎng)，還會造成對整個社會資源的浪費，延誤正常秩序下的科研進程與發(fā)展。

高校承擔著新時代高等教育實踐、培養(yǎng)高素質(zhì)綜合人才、科技創(chuàng)新的重要職責，加強科研誠信建設(shè)能保障廣大科研教師，在寬松包容支持與服務的科研環(huán)境中不斷提高自主創(chuàng)新能力［13］，同時對提升人才的培育質(zhì)量、促進高質(zhì)量科研成果的產(chǎn)出及其有效轉(zhuǎn)化、服務于社會經(jīng)濟發(fā)展有著深遠的意義。

2" 高?？蒲姓\信問題的常見表現(xiàn)

2.1" 高校對科研誠信教育的方式方法不夠系統(tǒng)不夠規(guī)范不夠全面普及

根據(jù)教育和科技相關(guān)法規(guī)和管理要求，高校院所需要履行其科研誠信主體責任并開展科研誠信教育，科研誠信教育是為了達到減少各類失信行為的出現(xiàn)以及發(fā)生科研誠信的懲處。因此，高校高質(zhì)量的科研誠信教育所產(chǎn)生的效果不僅能夠全面提升科研教師和學生的科研信用，形成人人提高科學道德素養(yǎng)、人人堅持誠實守信的學術(shù)氛圍，還可以促進以實事求是和科學嚴謹?shù)膽B(tài)度開展科學研究，為培養(yǎng)科研骨干人才創(chuàng)造良好的環(huán)境。

黨的“十八大”以來，科研誠信問題受到越來越多的關(guān)注，2018年至今國務院辦公廳、科學技術(shù)部、國家自然科學基金委員會等多個部門，先后出臺了多項關(guān)于治理科研誠信問題的政策文件，從目前出臺的相關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)階段各大高校科研誠信管理工作實際執(zhí)行的制度和管理辦法來看，在各個方面都強調(diào)了科研誠信教育的重要性以及加強科研誠信建設(shè)、提升高校治理能力的必要性。農(nóng)林類高校院所肩負著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、生態(tài)建設(shè)等職能，科研誠信管理的質(zhì)量將在很大程度上對我國未來農(nóng)林科學研究事業(yè)發(fā)展的整體水平產(chǎn)生影響，并在我國整體科研誠信建設(shè)中發(fā)揮應有的作用。

然而，現(xiàn)階段高校針對科研教師的科研誠信教育一般以崗前培訓或集中培訓為主，對學生科研誠信教育的方式集中在專題講座、政策宣教、主題報告、網(wǎng)絡(luò)教學等平臺。我國當前在本科生階段開設(shè)科研誠信教育課程的高校數(shù)量較少，即便是已經(jīng)開設(shè)科研誠信教育的高校在課時安排、課程教材、施教方式、施教人員等方面存在不夠合理的情況。盡管各個高校相當重視對學生的科研誠信教育，開展了各類誠信教育活動，并建立了各類誠信檔案以避免科研不端的行為。但對科研誠信教育的頂層設(shè)計尚未完善、教育方式不夠規(guī)范系統(tǒng)、教育內(nèi)容不夠完整、施教對象覆蓋不夠全面、教育執(zhí)行情況不夠扎實、政策法規(guī)宣傳力度不夠，以宣講為主，缺乏對典型案例的分析討論和專題案例研究，導致部分科研人員未能對科研誠信引起足夠的重視，部分學生缺乏科研誠信的基本知識與意識。

全社會科研誠信教育和知識的普及尚待提高，對于農(nóng)林類高校院所而言，當前的科研誠信教育還有很大的提升空間。

2.2" 為適應社會快速發(fā)展，科研評價制度需要適應不斷變化的現(xiàn)實而不斷完善

現(xiàn)行科研評價機制的科學性、合理性較欠缺，評價科研成果的標準局限性以及制度的延后性，在一定程度上也是產(chǎn)生科研誠信問題的主要原因之一。目前在高校內(nèi)部的職稱評審、職級晉升、科研工作量、年終考核等各類評價體系中［14］，科研人員主持科研項目的級別、承擔項目的數(shù)量、高水平論文的發(fā)表數(shù)量、論文發(fā)表期刊的檔次、授權(quán)專利的數(shù)量以及獲得各類獎項的數(shù)量，依舊是各類科研評價中的重要權(quán)重，甚至是關(guān)鍵考核指標。此類以結(jié)果為導向的科研成果評價方式簡單明了，在短期內(nèi)將提高高校院所內(nèi)部科研師生開展科學研究的積極性，提升學校的科技競爭力，但從高校院所科學研究事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度而言，過度強調(diào)短期目標效益和個人貢獻的評價指標，在一定程度上違背了科學研究的規(guī)律，重數(shù)量輕質(zhì)量、重個人輕團隊限制了原創(chuàng)性高水平高質(zhì)量重大項目的研究，同時也會對高校堅持公平公正的學術(shù)氛圍造成一定負面的影響。

高校的教育工作是主業(yè)，教育培養(yǎng)好學生是主責。在現(xiàn)行科研評價體制下容易出現(xiàn)“輕教學重科研”的現(xiàn)象，教師在教學過程中付出了大量的時間和精力，高校內(nèi)部的評價制度也缺少將科研成果應用于人才培養(yǎng)中的成效考核。教學的績效考核忽視了科研成果對教育教學的轉(zhuǎn)化，教學質(zhì)量的考核難以體現(xiàn)在年終績效中，而科研成果在各類績效評價中都占據(jù)絕對優(yōu)勢，這使得工作壓力生活壓力大的部分教師產(chǎn)生了急功近利思想，并在教學和科研過程中做出在短時間內(nèi)為個人職務和職稱晉升更有利的選擇。小成果、無效專利偏多，真正能轉(zhuǎn)化支撐創(chuàng)業(yè)的大成果少。

同時，高校院所科研人員的薪酬待遇與科研評價結(jié)果直接掛鉤，加上社會環(huán)境對高?？蒲性u價的過度關(guān)注，導致部分科研人員將科學研究作為獲取更豐厚的薪酬和更高的社會地位的一種方式，迫使他們將追求真理的科學研究工作不恰當?shù)禺斪髯非髠€人名利的工具，而相對地科研團隊的作用難以充分發(fā)揮。以短期內(nèi)多出成果的方式產(chǎn)出的科研成果，其質(zhì)量也很難得到保證［15］，同時該類成果的應用推廣價值相對較低，不但制約了科研成果的轉(zhuǎn)化影響學校創(chuàng)新能力聲譽，也讓一部分科研人員產(chǎn)生為了完成各類科研考核任務而做科研的想法，選擇從論文到項目再到論文的科研工作思路方式。甚至一部分人為了達到數(shù)量指標的要求而忽視科研論文的質(zhì)量，將一篇文章的內(nèi)容人為切割成幾塊寫成多篇論文。為了發(fā)表較高影響因子的高水平論文，迎合市場需求獲得經(jīng)濟利益進而出現(xiàn)花費大量時間精力在打招呼跑項目、論文發(fā)表一稿多投、為了發(fā)表所謂高影響因子的論文違心與外籍人士合作寫論文等違背科研誠信的事情。

不完善、不科學的科研評價制度不僅會讓高?？蒲腥藛T降低開展科學研究工作的積極性，減少高質(zhì)量科研成果的產(chǎn)出，甚至間接誘導學術(shù)不端、科研不誠信等問題。因此，科研誠信不能僅僅依靠高?？蒲腥藛T自覺遵守科學道德［16］，而是需要建立健全公平公正的考核機制，利用科學合理的制度來抑制急功近利、急于求成的浮躁風氣，切實減輕高校教師的工作壓力，保證高校教師既能安心教書育人，又能以實事求是的科學嚴謹態(tài)度進行科學研究。

2.3" 監(jiān)督懲處科研誠信問題的力度較小

隨著國家對科研誠信問題監(jiān)督管理逐步體系化、制度化、科學化的發(fā)展，科學技術(shù)部、教育部等多個部門出臺的法律法規(guī)、政策文件對科研誠信案件的處理給出指導性的意見。但這些文件中針對高?？蒲姓\信問題有關(guān)約束的具體操作流程的描述較少，因此在缺乏具體實施規(guī)定的情況下，面對高校這一科研人員聚集的特殊群體，將會造成對學術(shù)不端行為懲處力度較低，對科研誠信管理未必能達到預期效果的局面。

中國農(nóng)業(yè)大學圖書館情報研究中心對我國42所大學科研誠信教育狀況進行實證分析，結(jié)果顯示，這些高校雖然在學術(shù)規(guī)范結(jié)構(gòu)和對學術(shù)不端的認定標準相似［5］，但各校學術(shù)規(guī)范要求不統(tǒng)一，實施水平和執(zhí)行力度存在明顯的差距。當前高校對科研失信行為主動調(diào)查的執(zhí)行力較低，獲取科研失信、學術(shù)不端等科研不當信息較被動，大多數(shù)是通過個人舉報方式來處理科研失信的案件。而對于被舉報的各類案件的懲處方式較集中于約談、通報和批評。因科研誠信懲處機制的缺失，在發(fā)生各類失信行為之后，缺少具體且有區(qū)別的懲罰手段，模糊籠統(tǒng)的懲戒措施使得高校處理實際問題的懲處程度偏弱，淡化處理的態(tài)度使一部分科研師生存有僥幸心理。

因高校內(nèi)部還未建立健全受理調(diào)查制度，調(diào)查流程的效率和質(zhì)量也有待提高，對于發(fā)生科研失信行為進而產(chǎn)生社會資源的耗費，以及涉及科研失信的論文在學術(shù)界傳播產(chǎn)生的負面影響，在一定程度上無法降至最低水準。高?？蒲斜O(jiān)督誠信管理體系和懲處制度不完善，使得一部分隱蔽的科研不端行為無法被抑制，也會讓小部分科研人員為了獲得短期利益而違背科學研究的初衷，誘發(fā)學術(shù)不端甚至違紀違法等問題。

缺乏具體的管理辦法，即便是被認定為具有科研不端行為的人員，也可能只是在短暫的一段時期內(nèi)接受本校范圍內(nèi)的警告、通報或批評，并未在全社會范圍內(nèi)對其產(chǎn)生在教學工作、科研工作、學術(shù)領(lǐng)域和生活方面有實質(zhì)性的影響或限制。懲罰并非高?？蒲姓\信管理的目的，科研誠信管理的目的是需要達到警示教育的效果，使得本單位在一定范圍內(nèi)有效遏制各類學術(shù)不端的行為，進而為廣大師生營造風清氣正的學習環(huán)境和綠色健康的科研生態(tài)環(huán)境。

由于高校尚未形成規(guī)范實用性的操作細則，標準不一的管理懲戒方式、程度較弱的懲處力度，會使得投機分子精于發(fā)現(xiàn)管理漏洞而蒙混過關(guān)，使得各類學術(shù)誠信問題頻頻發(fā)生且會形成屢禁不止的現(xiàn)象。

3" 改進高校院所科研誠信管理的對策建議

3.1" 明確科研誠信管理職責，加強科研誠信教育

高校開展科研誠信教育的目的不僅僅是為了給廣大師生營造一個綠色、健康科學研究的學術(shù)環(huán)境，更主要的是為廣大科研人員做好服務，提高科學研究工作的質(zhì)量與效率，促進科技創(chuàng)新整體水平提升?？蒲姓\信建設(shè)是單位開展科學研究工作的基礎(chǔ)，為有效遏制高校各種學術(shù)不端的行為，需要從頂層設(shè)計的角度，進一步健全科研誠信管理機制，明確高校內(nèi)部各職能部門開展誠信管理的職責，注重高?？蒲姓\信教育規(guī)范化管理的實施可行性和具體操作性，通過溝通與協(xié)助，充分發(fā)揮學術(shù)委員會、科技管理部門、二級學院及科研機構(gòu)在科研誠信管理方面統(tǒng)籌協(xié)作的作用。

作為高校內(nèi)部的最高學術(shù)機構(gòu)，學術(shù)委員會有行使學術(shù)事務的決策、審議、評定和咨詢等職權(quán)，同時會負責組織職能處室制定完善學校科研誠信管理的規(guī)章制度，在科研誠信管理與監(jiān)督中以身作則率先示范保證公平、規(guī)范、公開、透明［17］。科技主管職能部門處室在對全?？蒲谢顒舆M行科學管理時，需認真學習國家相關(guān)法律法規(guī)以及政府部門關(guān)于科研誠信方面的政策文件，并為高校內(nèi)部制定科研誠信方面的學習培訓計劃，用健全的內(nèi)部制度對全?？蒲袔熒M行教育培訓和引導，在提供優(yōu)質(zhì)科研服務的基礎(chǔ)上優(yōu)化科研誠信管理工作流程，進一步落實對全校師生科研誠信的管理與監(jiān)督作用。二級學院及科研機構(gòu)作為高?？蒲泄ぷ鞯木唧w實施部門，同時也是落實科研誠信教育的責任主體，其有義務自覺配合學校對本部門所有教職工開展科研誠信教育，引導廣大教職工及學生群體加強自身的道德修養(yǎng)和誠信知識水準，在實施科研工作中做到自覺自律、誠實守信，切實履行科研誠信義務。通過校內(nèi)各職能部門之間的通力合作，努力形成科研誠信多部門聯(lián)合防控治理的模式，使得各職能部門的工作人員都能明確自身工作對于提升科研誠信的職責，形成全校共同促進科研誠信良性互動發(fā)展的自我管理運行機制。

高校在科研管理的現(xiàn)實中所面對的科研失信問題其原因主要有如下幾個方面：一方面是科研人員在思想上對科學研究活動誠信要求認識不到位，自我約束力較欠缺；另一方面是客觀環(huán)境的不公平內(nèi)卷式競爭激烈，以及高校自身對科研誠信的宣傳教育培訓仍有不足，特別是面向青年教師、學生及相關(guān)教職工等群體的科研誠信相關(guān)法律政策的宣講還不夠到位。

開展科研誠信教育是高校在遏制科研失信行為方面最有效的工作方法之一，在思想上需高度重視科研誠信教育，力爭做到面向全體教職工，尤其是科研教師和學生。由于科研誠信教育目前沒有具體的教材，其授課模式與理論課程有較大的差距，高校內(nèi)部的誠信教育活動容易走形式，應拓寬科研誠信教育的培訓手段。如采取專題學術(shù)報告會、專題培訓班、校園視頻展播、校園官網(wǎng)主頁視頻、知識競賽案例分析等，使受教育對象得到實質(zhì)性的教育培訓進而增長知識，同時增加培訓的趣味性和吸引力以達到令人滿意的效果。

堅持以“端正學術(shù)態(tài)度，踐行學術(shù)誠信”的要求去面對日常學習與科學研究工作，突出強調(diào)認真學習科研誠信方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度、政策文件的重要性，在平時常態(tài)化的學習過程中逐步強化全體教職工和學生對法規(guī)的敬畏之心，共同努力建設(shè)好、維護好學校優(yōu)良科研誠信的無形優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

3.2" 建立健全符合本校發(fā)展實際需要的分類科研評價機制

農(nóng)林類高校院所科學研究工作的特點是科研工作實施周期較長、涉及的專業(yè)領(lǐng)域知識面較寬、投入試驗的經(jīng)費較多、易受自然氣候和社會因素影響，且短期內(nèi)不容易見到科研成效。農(nóng)林類高校院所的科學研究技術(shù)結(jié)論是基于大量試驗、數(shù)據(jù)分析計算和基地試驗驗證的基礎(chǔ)上，科研工作順利實施不局限于單一的學科領(lǐng)域，往往需要多學科多專業(yè)的通力合作，需要長期堅持較穩(wěn)定的投入。但現(xiàn)行的科研評價機制在很大程度上成為衡量一所高校辦學水平、學術(shù)水平、科研人才質(zhì)量的標桿，高校為促進教師高效率產(chǎn)出高水平、高質(zhì)量、高影響力的科研成果而頻繁調(diào)整科研成果考核管理辦法及制度。教師的科研成果與職業(yè)發(fā)展、職稱晉升、個人薪酬、獎勵津貼直接相關(guān)，此舉使得他們在規(guī)定的考核周期內(nèi)完成各類考核指標獲得優(yōu)秀的考核結(jié)果，進而才能得到相應的科研獎勵，這在一定程度上不僅調(diào)動了大部分從事科研工作師生的工作積極性，還為高校科學研究整體實力的提升助力。但同時造成部分科研人員因各種原因自覺或不自覺地產(chǎn)生急功近利的想法，有的是出于無奈，對待科學研究工作不再保持初心，甚至出現(xiàn)投機取巧應付考核的情況。

從長遠的角度看，這種存在缺陷的科研評價機制會制約科研教師從事創(chuàng)新工作的精神動力和原創(chuàng)性，也會對高?？茖W研究可持續(xù)發(fā)展造成較不利的影響。為了提升高?？蒲姓\信度，在各類人才選拔、項目評獎、職稱職級評審過程中對科研成果評價應給予積極引導，不應將核心期刊論文的發(fā)表數(shù)量和成果獎項獲得數(shù)量作為衡量科研教師的唯一標準，而應建立以自律為前提、誠信為底線、科學合理、注重科學研究質(zhì)量和為社會經(jīng)濟發(fā)展真正作出貢獻，且符合本校發(fā)展所需要的分類科研評價機制，使得廣大教職工擁有更好的發(fā)展空間和機會，進而安心開展高效高質(zhì)量的科學研究工作。

第一，科研分類評價機制需要遵循科學發(fā)展規(guī)律、符合學校發(fā)展需要、注重以人為本、依據(jù)成果質(zhì)量來全面評價教師的科研成果，以保證評價的科學性與合理性。符合學校自身發(fā)展的特點和科研工作需要的科研評價機制，充分考慮到學科分布、發(fā)展趨勢、崗位特點，考慮以整體優(yōu)化評價內(nèi)容、評價方式、評價指標的角度來制定科學合理的評價參考標準和考核系數(shù)。注重教師群體及個體間的差異性，按照年齡、性別、學歷、職稱、工作崗位、崗位職責、學科特點等因素對教師群體進行分層分類分學科的評價，科學合理地設(shè)置各類崗位的科研權(quán)重來保障分類評價機制不過分傾斜于教師個人的直接利益，而是在促進個人科研能力最優(yōu)化發(fā)展的同時充分發(fā)揮團隊的作用，使得各類教師職工在職稱、職務上都有發(fā)展提升的合理空間與機會，從而降低科研失信行為發(fā)生的概率。

第二，順應社會高速發(fā)展的需求，農(nóng)林類高校院所的科學研究領(lǐng)域也必將逐漸拓寬到之前如基礎(chǔ)研究、應用研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、決策咨詢、科學普及等各種層面［18］，科學研究成果形式也日益多樣化，如學術(shù)論文、專著、譯著、發(fā)明專利、實用新型專利、研究報告、咨詢報告、國家行業(yè)標準等。在高校內(nèi)，不同領(lǐng)域的科研成果存在自身的特點和差異性，如果用同一把尺子衡量，將很難體現(xiàn)其可能或現(xiàn)實中為社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出的實際貢獻，應改變傳統(tǒng)的科研成果的認定方式方法，轉(zhuǎn)向綜合考慮科研成果本身的學術(shù)價值、研究深度與廣度、技術(shù)創(chuàng)新性、實用性實際效果等指標，實施分類評價，建立以質(zhì)量和效益為導向的科研評價體系，引導科研人員開展高水平高質(zhì)量的學術(shù)研究。

第三，需要完善各類項目推薦、獎項評審、平臺團隊立項等科研活動的結(jié)果公示制度，建立有效的信息公開機制是保障公平公正的科學評價的有效舉措。通過高校內(nèi)部監(jiān)督管理的方式提高科研成果評價的科學性、公正性，有助于高校教師在內(nèi)的全體科研人員自覺樹立學術(shù)誠信意識，減少和抵制科研不端行為，從源頭上解決科研誠信問題。

3.3" 加強懲戒力度，提升科研全過程的誠信管理水平

為了讓誠信管理貫穿科研活動全過程，使得科研人員在開展科學研究的工作過程中始終明白并遵守科研規(guī)范，高校應做好事前教育、事中監(jiān)督、事后懲戒的工作。以科研項目管理為例，科研誠信與學術(shù)規(guī)范包括科研態(tài)度規(guī)范、科研方法規(guī)范、項目實施規(guī)范、試驗數(shù)據(jù)規(guī)范、科研經(jīng)費使用規(guī)范等。在事前教育方面，可以從科研項目申請時開展科研誠信教育專題講座，實行項目申請人簽署《誠信承諾書》并一同報送科研管理部門存檔的誠信承諾制。旨在使科研人員在對整個科學研究過程中所需秉持的科研態(tài)度和科研方法有清楚的認知并樹立正確的價值觀和科學方法論，做到誠實守信、自我約束。高校學術(shù)委員會在項目推薦評審時也需要對研究內(nèi)容進行初審，在鼓勵原創(chuàng)、自主、顛覆性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)項目的同時，力爭排除申報書中潛在的知識產(chǎn)權(quán)爭議或夸大成果價值的現(xiàn)象，利用信息技術(shù)對項目申請書中前期研究成果進行查新、查重，以確保該項技術(shù)具有一定的先進性和可行性，避免項目重復申報的概率?？萍贾鞴芴幨以趯徍隧椖繒鴷r也應重點關(guān)注項目預算部分，對于各科目的預算支出和用途的合理性進行審核。

在事中監(jiān)督方面，應加強科研誠信過程監(jiān)督的力度，對科研項目實施過程中匯總試驗數(shù)據(jù)、論文投稿發(fā)表、經(jīng)費使用等進行全方位及時跟蹤。定期開展對各級各類在研項目的檢查，一方面了解項目實施進度，盡可能確保按計劃完成科研合同或協(xié)議簽署的各項考核指標，保證有合作研究的項目按照協(xié)議內(nèi)容進行權(quán)責分配，并按合同內(nèi)容實施知識產(chǎn)權(quán)歸屬及保護；另一方面梳理項目經(jīng)費的執(zhí)行進度，將其作為財務審計的重點，在高等院校根據(jù)國家科研經(jīng)費“放管服”改革的工作要求，賦予科研人員更多經(jīng)費調(diào)整權(quán)限的背景下，堅持誠信并將有限的科研經(jīng)費發(fā)揮出更大的效能是開展事中監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另外，還要深入了解科研教師在科研工作工程中遇到的困難和問題，及時向相關(guān)部門主管領(lǐng)導匯報并及時給予幫助協(xié)調(diào)以解決問題。

由于科研論文的撰寫、選刊、投稿是科研人員的個人行為，審稿、發(fā)表是期刊雜志社的行為［19］，單位各職能部門不能直接參與這一類容易出現(xiàn)科研誠信問題的科研活動，可以通過單位內(nèi)部發(fā)布選刊指南、制定本校論文規(guī)范和標準，明確論文誠信的要求、建立論文學術(shù)把關(guān)制度等完善校內(nèi)各項科研管理、內(nèi)部監(jiān)管制度，來強化科研人員嚴格按照科研合同的各項指標開展科學研究學術(shù)活動，讓廣大師生在自覺接受監(jiān)督的同時獲得更多的支持和服務。

在事后懲戒方面，應按照單位內(nèi)部規(guī)章制度對科研失信行為進行嚴肅查處，既能有效預防科研活動中潛在的投機違法違規(guī)行為，也是維護高校內(nèi)部誠信科研優(yōu)良學術(shù)環(huán)境的良策。在本單位出現(xiàn)論文數(shù)據(jù)成果造假、項目重復申報、抄襲、剽竊或購買論文等科研不端行為時，除了要做好調(diào)查取證，還要根據(jù)科研不端行為的類別、次數(shù)、情節(jié)嚴重程度、社會影響程度等設(shè)置差異化的懲罰措施，做到有統(tǒng)一的科研誠信案件調(diào)查處理的標準、公平公正的程序規(guī)則和具體的懲罰舉措，達到既對失信人員進行懲罰，又合理地對已查實的失信行為進行糾正，對科研人員產(chǎn)生警示與預防的效果，有效阻止高校院所內(nèi)部失信行為的蔓延，為高校院所內(nèi)部營造良好的科研生態(tài)環(huán)境，進而對提高高校院所科技創(chuàng)新能力的榮譽度和認可度產(chǎn)生長遠的影響。

4" 結(jié)語

綜上，在當今科研競爭激烈、社會高速發(fā)展的背景下，國家在科研誠信建設(shè)方面出臺了一系列的政策和規(guī)范性文件，但預防和懲處科研不端行為是一項長期而又艱巨的任務，需要全體科研人員和管理人員共同努力。為構(gòu)建校內(nèi)科研誠信治理體系、完善科研誠信管理制度，農(nóng)林類高校院所應在充分結(jié)合自身科研發(fā)展現(xiàn)狀特點和內(nèi)部學科分布的基礎(chǔ)上，從整體上構(gòu)建科研全過程的誠信管理體系，在不斷探索實踐的過程中采用多種途徑加強科研誠信教育活動，制定符合本校發(fā)展規(guī)律的分類科研評價機制，不斷完善內(nèi)部相應的管理規(guī)章制度，不斷增強科研人員遵章守紀的自覺性，保障科研人員在堅持科研誠信的前提下積極而富有成效地開展科研工作，確保農(nóng)林類高校院所對出現(xiàn)科研不端行為的懲處有理有據(jù)，從而增強高校院所自身的科研誠信度和社會影響力，為農(nóng)林類高校院所科研事業(yè)有序有力的運行和科研工作高質(zhì)量發(fā)展提供綠色健康的科研環(huán)境，為培育社會經(jīng)濟發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入強大的科技動力。

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