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      小學(xué)課后體育服務(wù)家校社一體化治理

      2025-01-26 00:00:00羅恒劉嘉欣
      關(guān)鍵詞:家庭家長(zhǎng)體育

      摘要運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法和訪談法探究小學(xué)課后體育服務(wù)的家校社一體化治理理論邏輯與現(xiàn)實(shí)進(jìn)路,研究表明:國(guó)家政策層面要統(tǒng)籌資源,提升課后體育服務(wù)水平;社會(huì)發(fā)展層面要充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會(huì)的體育教育功能;自身變革層面要順應(yīng)時(shí)代潮流,創(chuàng)新課后體育服務(wù)形式,可以作為課后體育服務(wù)家校社一體化治理的理論邏輯。因此,可以強(qiáng)化頂層驅(qū)動(dòng),發(fā)揮政府支持引領(lǐng)作用;搭建交流平臺(tái),積極開展家校社聯(lián)動(dòng)體育賽事活動(dòng);加強(qiáng)教師培訓(xùn),積極引領(lǐng)校外俱樂部進(jìn)校園;打造“高參小”項(xiàng)目,依托社會(huì)力量強(qiáng)化資源供給;增加家長(zhǎng)責(zé)任意識(shí),鼓勵(lì)參與課后體育服務(wù)管理。

      關(guān)"鍵"詞“雙減”;課后體育服務(wù);家校社一體化;協(xié)同治理

      引用格式羅恒,劉嘉欣.小學(xué)課后體育服務(wù)家校社一體化治理[J].教學(xué)與管理,2025(02):11-14.

      近年來,減輕中小學(xué)生過重的課外負(fù)擔(dān)一直受到社會(huì)各界的高度關(guān)注與重視。2021年7月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡(jiǎn)稱“雙減”)[1]。“雙減”政策在減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的同時(shí)也為課后體育服務(wù)發(fā)展提供了機(jī)遇,避免高額校外體育培訓(xùn)支出,保障了義務(wù)教育階段的公平性[2]。為進(jìn)一步落實(shí)“雙減”政策,國(guó)家體育總局、教育部、國(guó)家發(fā)展改革委于2022年6月聯(lián)合頒布了《關(guān)于提升學(xué)校體育課后服務(wù)水平促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),明確提出要統(tǒng)籌整合資源,營(yíng)造家校社共同支持學(xué)生體育鍛煉的良好氛圍[3]。課后體育服務(wù)是指學(xué)校在有關(guān)教育部門的指導(dǎo)下,以激發(fā)學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)興趣、促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)為目的,協(xié)同校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體育組織等為學(xué)生提供多樣化的課后體育活動(dòng)[4]。在國(guó)家政策的指引下,中小學(xué)課后體育服務(wù)開展得如火如荼,逐漸成為促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的重要抓手。但現(xiàn)階段仍還存在規(guī)章制度不完善、師資力量薄弱、硬件設(shè)施不足,以及家庭和社會(huì)參與程度不高等問題[5],尤其是家校社的協(xié)同支持與治理尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用,在一定程度上制約了我國(guó)小學(xué)課后體育服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。課后體育服務(wù)家校社一體化治理是遵循“以人的發(fā)展為本”的基本規(guī)律,通過學(xué)校、家庭、社區(qū)的相互滲透與有機(jī)結(jié)合,并建立一定的組織和保障措施,促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的治理模式[6]。為此,本研究基于小學(xué)課后體育服務(wù)的發(fā)展態(tài)勢(shì),探究家校社一體化治理的理論邏輯與現(xiàn)實(shí)進(jìn)路,為小學(xué)課后體育服務(wù)的發(fā)展提供新的思路與參考。

      一、小學(xué)課后體育服務(wù)家校社一體化治理的理論邏輯

      1.國(guó)家政策層面:統(tǒng)籌資源,提升課后體育服務(wù)水平

      課后體育服務(wù)是學(xué)校教育的重要組成部分,是促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵路徑,它離不開政府、家庭以及社會(huì)的支持。為此,國(guó)家出臺(tái)的政策文件均提出要發(fā)揮家庭和社會(huì)在學(xué)校課后體育服務(wù)中的重要作用。如,《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)指出,各地教育行政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃各類資源和需求,努力形成課后服務(wù)工作合力?!半p減”政策也明確提出要進(jìn)一步明晰家校育人責(zé)任,完善家校社協(xié)同機(jī)制,推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)。《通知》進(jìn)一步提出要統(tǒng)籌整合資源,形成工作合力,營(yíng)造家校社共同支持學(xué)生體育鍛煉的良好氛圍。因此,在小學(xué)課后體育服務(wù)面臨師資缺口、場(chǎng)地設(shè)施資源供給不足的困境下,推動(dòng)小學(xué)課后體育服務(wù)家校社一體化治理,充分整合學(xué)校、家庭、社會(huì)的體育資源,不僅是順應(yīng)國(guó)家政策的應(yīng)然之舉,更是提升課后體育服務(wù)水平的實(shí)然之舉。

      2.社會(huì)發(fā)展層面:充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會(huì)的體育教育功能

      “雙減”政策的實(shí)施是國(guó)家對(duì)素質(zhì)教育高度重視的體現(xiàn),推動(dòng)課后體育服務(wù)家校社一體化治理正是發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會(huì)的體育教育功能,響應(yīng)國(guó)家開展素質(zhì)教育的具體舉措。從學(xué)校層面看,學(xué)校教育對(duì)于學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要性不言而喻,課后體育服務(wù)作為“雙減”政策的產(chǎn)物,是學(xué)校推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)、錘煉意志、健全人格的重要教育平臺(tái)。從家庭層面看,家長(zhǎng)參與課后體育服務(wù)的監(jiān)督和管理,一方面可以深化家長(zhǎng)對(duì)體育的認(rèn)識(shí),明晰體育在孩子成長(zhǎng)過程中的重要地位,從而促進(jìn)家庭體育活動(dòng)的開展與提高;另一方面,家長(zhǎng)直接參與孩子的成長(zhǎng)過程,能夠幫助孩子更好地適應(yīng)學(xué)校、適應(yīng)社會(huì)。從社會(huì)層面看,社會(huì)作為學(xué)生成長(zhǎng)成才的試金石,社區(qū)、青少年體育組織以及體育公益組織等只有切實(shí)為學(xué)生的健康成長(zhǎng)、成才擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任,發(fā)揮其教育功能,教育事業(yè)才能夠得到很好的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)教育的全面變革,把素質(zhì)教育真正落到實(shí)處,需要充分發(fā)揮家庭、社會(huì)的體育教育功能,凝聚學(xué)校、家庭、社會(huì)三方的教育合力,共同促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展[7]。

      3.自身變革層面:順應(yīng)時(shí)代潮流,創(chuàng)新課后體育服務(wù)形式

      相較于校外體育培訓(xùn),課后體育服務(wù)具有管理方式靈活多樣、收取費(fèi)用低等特點(diǎn),且能提供標(biāo)準(zhǔn)化的體育服務(wù),有效減輕了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。家校社一體化治理為突破課后體育服務(wù)困境提供了新思路。例如,日本課后體育服務(wù)經(jīng)過多年的發(fā)展,逐漸形成了多元主體協(xié)同治理機(jī)制,呈現(xiàn)出“學(xué)社”人才、“學(xué)社”場(chǎng)地以及“學(xué)社”活動(dòng)融合等特征,實(shí)現(xiàn)了課后體育服務(wù)的高質(zhì)量供給[8]。通過調(diào)動(dòng)家庭、社會(huì)力量參與小學(xué)課后體育服務(wù)的積極性,暢通相關(guān)渠道,可以有效地豐富課后服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)形式、提升服務(wù)質(zhì)量。如,在政府財(cái)政支持的情況下吸引具備資質(zhì)的體育培訓(xùn)俱樂部進(jìn)校園,可以彌補(bǔ)學(xué)校體育師資不足的問題;租借學(xué)校附件的社區(qū)或者公共體育場(chǎng)館的設(shè)施進(jìn)行課后體育服務(wù),可以提高公共體育場(chǎng)館的利用率,同時(shí)還可以緩解學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施的壓力;以志愿者的形式發(fā)揮家長(zhǎng)的監(jiān)督與管理作用,可以減輕學(xué)校的管理壓力,同時(shí)督促學(xué)校課后體育服務(wù)質(zhì)量的提升。

      二、小學(xué)課后體育服務(wù)“家校社”一體化治理的主體分析

      1.政府主體

      政府在小學(xué)課后體育服務(wù)家校社一體化治理中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是關(guān)于課后體育服務(wù)發(fā)展的政策供給。如,《意見》《通知》以及“雙減”等相關(guān)政策的頒布,為課后體育服務(wù)的發(fā)展指明了方向。二是課后體育服務(wù)的人力、財(cái)政支持。如,相關(guān)政策文件明確要求建立國(guó)家隊(duì)、省隊(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園制度,現(xiàn)役國(guó)家隊(duì)、省隊(duì)運(yùn)動(dòng)員每年要在中小學(xué)校或社區(qū)開展一定時(shí)間的健身指導(dǎo)服務(wù),并支持體校、體育俱樂部進(jìn)入學(xué)校開設(shè)公益性課后體育興趣班等。政府在課后體育服務(wù)中具有舉足輕重的地位,但在管理過程中又并非無所不能,仍然存在著一定局限性。家校社一體化治理恰好可以有效地緩解“政府失靈”的現(xiàn)象,保障治理成效。

      2.學(xué)校主體

      學(xué)校是課后體育服務(wù)家校社一體化治理的主陣地,管理人員與體育教師是主要參與者和實(shí)施者。學(xué)校提供課后體育服務(wù)的場(chǎng)地、器材設(shè)施、師資人員等,對(duì)課后服務(wù)的開展進(jìn)行管理,制定相關(guān)的規(guī)章制度和管理機(jī)制。體育教師履行職責(zé),承擔(dān)課后體育服務(wù)中的教學(xué)工作,根據(jù)每個(gè)班的實(shí)際情況擬定科學(xué)、合理的方案,如,了解學(xué)生的身體素質(zhì)和興趣愛好,以及他們的需求,開展豐富多彩的課后體育服務(wù)。此外,通過建立協(xié)作機(jī)制暢通的參與渠道,學(xué)校還要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)家庭與社會(huì)力量的參與。學(xué)校要增強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)與擔(dān)當(dāng),守住學(xué)校教育主陣地,以實(shí)現(xiàn)小學(xué)課后體育服務(wù)家校社一體化治理。

      3.家庭主體

      家庭是孩子教育的重要組成部分,與學(xué)校教育、社會(huì)教育共同構(gòu)筑了“三位一體”的健康教育模式。家長(zhǎng)的一言一行直接影響孩子的健康成長(zhǎng),因此,家長(zhǎng)要以身作則,培養(yǎng)良好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣,鼓勵(lì)孩子積極參與體育鍛煉,以培育堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)。家長(zhǎng)通過成立家校委員會(huì)、家校協(xié)商共管,或以志愿者的身份參與到課后體育服務(wù)家校社一體化治理中,可以協(xié)助與監(jiān)管課后體育服務(wù)活動(dòng)的開展,同時(shí)身體力行地配合學(xué)校體育工作,支持孩子參與體育運(yùn)動(dòng),為孩子樹立良好的運(yùn)動(dòng)榜樣,督促孩子養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣。

      4.社會(huì)主體

      社會(huì)作為第三方力量在課后體育服務(wù)中主要起資源補(bǔ)充、監(jiān)督和評(píng)價(jià)管理的作用。社會(huì)力量包括社區(qū)、社體中心、公益組織。社會(huì)力量通過整合資源,推動(dòng)學(xué)校體育競(jìng)賽、體育活動(dòng)等方面的發(fā)展,充分發(fā)揮社會(huì)的作用。政府積極組織具備相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體到學(xué)校進(jìn)行課后服務(wù),由社會(huì)團(tuán)體提供專業(yè)體育服務(wù)供給。社會(huì)也是課后體育服務(wù)家校社一體化治理的主體之一,為服務(wù)工作的開展提供了有利的條件,能夠有效協(xié)同治理、管理和監(jiān)督工作。

      總而言之,政府、學(xué)校、家庭以及社會(huì)等多元主體都是小學(xué)課后體育服務(wù)的相關(guān)方,主要表現(xiàn)為政府主導(dǎo)、學(xué)校組織、家庭和社會(huì)提供外部動(dòng)力,只有各主體協(xié)同治理,才能實(shí)現(xiàn)課后體育服務(wù)家校社一體化。

      三、小學(xué)課后體育服務(wù)家校社一體化治理的現(xiàn)實(shí)進(jìn)路

      1.強(qiáng)化頂層驅(qū)動(dòng),發(fā)揮政府支持引領(lǐng)作用

      推進(jìn)家校社一體化協(xié)同治理體系建設(shè),要強(qiáng)化頂層驅(qū)動(dòng),充分發(fā)揮政府的支持引領(lǐng)作用。首先,完善政策的配套措施,提高政策的可操作性。在國(guó)家政策的引領(lǐng)下,各省、市一級(jí)地方政府應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,結(jié)合家庭、社會(huì)力量參與小學(xué)課后體育服務(wù)的情況,將國(guó)家層面的目標(biāo)本地化、具體化,設(shè)定科學(xué)合理的目標(biāo),規(guī)劃出清晰的地方實(shí)施路線。其次,加大政府支持力度,建立主體間協(xié)同機(jī)制。加大對(duì)小學(xué)課后體育服務(wù)的經(jīng)費(fèi)支持,拓寬課后體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)的來源渠道,鼓勵(lì)向社會(huì)企業(yè)、組織、個(gè)體籌資;加大青少年體育場(chǎng)地設(shè)施的供給,通過減免和稅收優(yōu)惠等方式促進(jìn)更多公共體育場(chǎng)館、體校多時(shí)段免費(fèi)或低收費(fèi)向青少年群體開放;在政府引導(dǎo)下建立家校社協(xié)商機(jī)制與保障機(jī)制,通過協(xié)議或建立制度的形式將協(xié)作方式予以固定。最后,建立監(jiān)管制度,通過舉報(bào)不規(guī)范的課后體育服務(wù)行為,增強(qiáng)學(xué)生和家長(zhǎng)的維權(quán)和保護(hù)意識(shí),引導(dǎo)家長(zhǎng)積極參與到課后體育服務(wù)管理和監(jiān)督中,建立有效的外部監(jiān)督機(jī)制。

      2.搭建交流平臺(tái),積極開展家校社聯(lián)動(dòng)體育賽事活動(dòng)

      政府就課后服務(wù)工作要搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái),促進(jìn)資源整合,提高課后體育服務(wù)的質(zhì)量。首先,政府要確定交流平臺(tái)的范圍;其次要整合小學(xué)、社區(qū)以及附近高校的設(shè)施資源和教育資源,合理地進(jìn)行分配和規(guī)劃,充分保障小學(xué)課后體育服務(wù)工作的開展;最后要制定體系,嚴(yán)格按照要求認(rèn)證、審核、考核和監(jiān)督,保證平臺(tái)的有效運(yùn)作。目前從小學(xué)課后體育服務(wù)的現(xiàn)狀來看,家庭、學(xué)校、社區(qū)之間的治理缺乏具體的實(shí)施計(jì)劃,要推進(jìn)課后體育服務(wù)家校社一體化,就務(wù)必要制定系統(tǒng)的活動(dòng)計(jì)劃,通過制定實(shí)施月、周活動(dòng)計(jì)劃等定期開展學(xué)校、家庭、社區(qū)活動(dòng),舉辦親子活動(dòng)、校社活動(dòng),豐富課后體育服務(wù)的內(nèi)容。

      3.加強(qiáng)教師培訓(xùn),積極引領(lǐng)校外俱樂部進(jìn)校園

      體育專業(yè)教師、教練是小學(xué)開展課后體育服務(wù)家校社一體化治理工作的重要執(zhí)行者,主要幫助學(xué)生進(jìn)行身體鍛煉、培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)興趣和學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)技能。目前小學(xué)課后體育服務(wù)工作主要由在職體育教師擔(dān)任教學(xué),他們的工作量隨之增大,要花更多的時(shí)間在教學(xué)管理上。第一,出臺(tái)激勵(lì)措施,鼓勵(lì)體育教師指導(dǎo)課后體育服務(wù),對(duì)優(yōu)秀教師進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),提高教師的積極性。課后體育服務(wù)師資缺乏、指導(dǎo)力量不足,不能滿足學(xué)生多方面項(xiàng)目學(xué)習(xí)的需要,因此要加強(qiáng)校內(nèi)師資力量的建設(shè)。第二,學(xué)校應(yīng)該更多地提供教師進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì),讓校內(nèi)的教師“走出去”,不斷提升自己的職業(yè)素養(yǎng),充實(shí)自己的教學(xué)理論與實(shí)踐。第三,與社區(qū)周邊專業(yè)的俱樂部開展合作,把校外俱樂部“請(qǐng)進(jìn)來”,一方面使課后體育服務(wù)的開展項(xiàng)目增加、組織形式多樣、師資力量增大,可以提高學(xué)生的參與度,同時(shí)也緩解了學(xué)校的壓力;另一方面學(xué)校在職教師也能學(xué)習(xí)俱樂部先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)方法,推進(jìn)課后體育服務(wù)的開展。通過學(xué)校與俱樂部合作,拓寬參與的渠道,舉辦各種體育賽事,加速融入到學(xué)校體育活動(dòng)之中。

      4.打造“高參小”項(xiàng)目,依托社會(huì)力量強(qiáng)化資源供給

      家校社協(xié)同治理亟需社會(huì)力量的大力支持。學(xué)校與社會(huì)結(jié)合,彌補(bǔ)學(xué)校場(chǎng)地器材設(shè)施的不足。如,與附近的高校形成合作關(guān)系,邀請(qǐng)高校的體育專家進(jìn)行指導(dǎo),為高校提供實(shí)習(xí)單位,高校為中小學(xué)提供標(biāo)準(zhǔn)化的場(chǎng)地以及相關(guān)的器材,同時(shí)給中小學(xué)輸送師資,達(dá)到互利共贏的目的。如參照北京市主導(dǎo)的“高參小”項(xiàng)目,利用高校與中小學(xué)建立合作計(jì)劃,促進(jìn)學(xué)校體育的發(fā)展。學(xué)校與社區(qū)加強(qiáng)合作,社區(qū)里有體育鍛煉的場(chǎng)地和器材,社區(qū)志愿者可以參與學(xué)校課后體育服務(wù)指導(dǎo),同時(shí)學(xué)??蔀樯鐓^(qū)體育活動(dòng)的開展提供技術(shù)、場(chǎng)地設(shè)施等支持,形成互幫互助、協(xié)同治理的模式。

      5.增加家長(zhǎng)責(zé)任意識(shí),鼓勵(lì)參與課后體育服務(wù)管理

      在家校社一體化治理中,家長(zhǎng)是配合者、參與者。家庭在培養(yǎng)孩子健全人格的過程中發(fā)揮了重要作用,要塑造良好的家風(fēng),家長(zhǎng)就要成為孩子養(yǎng)成優(yōu)良品德的榜樣,參與到孩子的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)之中。學(xué)校作為教育供給機(jī)構(gòu),應(yīng)提高家長(zhǎng)的認(rèn)知,增強(qiáng)對(duì)體育活動(dòng)方面的重視程度,學(xué)生參與課后體育服務(wù)離不開家長(zhǎng)的支持。學(xué)校的教師應(yīng)該針對(duì)家長(zhǎng)開展體育與健康知識(shí)教育,讓家長(zhǎng)了解體育鍛煉對(duì)身體的益處和學(xué)習(xí)掌握運(yùn)動(dòng)損傷的處理方法。在課后服務(wù)方面,學(xué)校通過成立家校委員會(huì),加強(qiáng)家校聯(lián)系,并提供適合家長(zhǎng)和學(xué)生一起運(yùn)動(dòng)的課后體育服務(wù)項(xiàng)目,舉辦親子活動(dòng),鼓勵(lì)家長(zhǎng)積極參與,同時(shí)也可以通過布置家庭體育作業(yè)的方式來實(shí)現(xiàn)家校聯(lián)動(dòng)。學(xué)校給家長(zhǎng)提供更大的空間,鼓勵(lì)其參與課后體育服務(wù)的管理和監(jiān)督,并提出相應(yīng)的建議。學(xué)??山⒓议L(zhǎng)志愿隊(duì)伍,家長(zhǎng)作為志愿者定期參與課后體育服務(wù),通過這種方式,促進(jìn)家庭與學(xué)校之間的合作。

      課后體育服務(wù)是貫徹和落實(shí)“雙減”政策的重要載體,家校社一體化治理是提升課后體育服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。政府應(yīng)建立健全相關(guān)政策和機(jī)制,搭建交流平臺(tái),為課后體育服務(wù)保駕護(hù)航;學(xué)校要以學(xué)生為中心,豐富課后體育服務(wù)內(nèi)容,滿足學(xué)生多樣化的需求;家庭、社會(huì)支持和助力課后體育服務(wù),通過資源整合、舉辦聯(lián)動(dòng)體育賽事活動(dòng),實(shí)現(xiàn)家校社一體化治理,以及協(xié)同育人目標(biāo),促進(jìn)課后體育服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展,努力提高青少年的健康水平。

      參考文獻(xiàn)

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      [責(zé)任編輯:白文軍]

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