摘要:社區(qū)共享互助是踐行公園城市理念、推行綠色低碳生活方式、創(chuàng)新社區(qū)治理理念和方法的有益探索。通過對成都市溫江區(qū)鳳凰社區(qū)共享互助實(shí)踐的研究,發(fā)現(xiàn)目前社區(qū)共享互助中存在互助意識(shí)不足、資源供需失衡、組織機(jī)制不健全、缺少規(guī)范與激勵(lì)等問題。為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)互助的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)該從培育共享意識(shí)、搭建共享平臺(tái)、拓展共享資源、健全互助機(jī)制和完善互助規(guī)范入手,構(gòu)建公園城市理念下的社區(qū)共享互助模式。
關(guān)鍵詞:公園城市理念;社區(qū)治理;共享互助;對策措施
引言
踐行新發(fā)展理念的公園城市建設(shè)著力創(chuàng)造宜居美好生活、增進(jìn)民生福祉,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理相結(jié)合。社區(qū)共享互助立足于盤活社區(qū)現(xiàn)有資源,推行綠色低碳生活方式,同時(shí)也是社區(qū)治理理念和方法的創(chuàng)新,體現(xiàn)了“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念。
一、社區(qū)共享互助的概念
互助關(guān)系作用于特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)并維系著群體的社會(huì)生活[1]。帕特南認(rèn)為,普遍的互助規(guī)范主要形成于橫向互動(dòng)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中,社區(qū)互助規(guī)范是在長期的鄰里交往和社區(qū)參與的過程中自發(fā)形成[2]。綜上,本文將社區(qū)互助定義為:以特定的社區(qū)共同體為基礎(chǔ)和紐帶的一系列的互助行為和過程。
社區(qū)互助離不開人、財(cái)、物、信息等相關(guān)資源支持,劉麗娟認(rèn)為社區(qū)資本對于主動(dòng)型社區(qū)參與和互助型參與均有不同程度的影響[3]。陳那波等將社區(qū)資本分為制度化資本和自致資本,前者是指由政府及社區(qū)組織投入的資本,主要包括公共空間、治理資金等;后者主要指社區(qū)主體所擁有的現(xiàn)有及潛在資本,主要包括個(gè)人物品、個(gè)人技能、個(gè)人服務(wù)等[4]。
另一方面社區(qū)居民的互助參與又是構(gòu)建社區(qū)自致資本的有效方法。居民的集體行動(dòng)中,互助合作有助于社區(qū)資本的形成[5]??梢?,社區(qū)資本為社區(qū)互助提供了物質(zhì)前提,同時(shí)社區(qū)自致資本的開發(fā)與積累又是社區(qū)互助的產(chǎn)物。
公園城市的本質(zhì)可以概括為“一公三生”,即公共底板上的生態(tài)、生活和生產(chǎn)。制度化資本為社區(qū)互助奠定了“公共底板”,但還需要通過自致資本來滿足社區(qū)居民多元化、高質(zhì)量的生活需求。特別在社區(qū)資本還不夠充裕的現(xiàn)實(shí)背景下,如何變“輸血式”互助為“造血式”互助、如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)互助的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展成為需要破解的難題,而社區(qū)共享互助為其提供了一條解題思路。將共享理念引入社區(qū)建設(shè),對于盤活社區(qū)自致資本、探索公園城市理念下的社區(qū)互助具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、案例介紹
鳳凰社區(qū)位于四川省成都市溫江區(qū),轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民近4萬人,其中原住居民0.1萬人,新居民3.9萬人。原住居民和外來居民共同構(gòu)成該社區(qū)的居民集體,它既保留著傳統(tǒng)社區(qū)的部分社會(huì)基礎(chǔ),又具有新型社區(qū)的特點(diǎn)。與此同時(shí),鳳凰社區(qū)的社區(qū)關(guān)系問題也日益突出。隨著城市化進(jìn)程加快,以血緣和鄰里關(guān)系為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)遭受沖擊,大量外來人口的流入,改變了社區(qū)常住人口的結(jié)構(gòu),陌生的鄰里關(guān)系使居民難以產(chǎn)生社區(qū)認(rèn)同感和凝聚力,社區(qū)居民關(guān)系走向疏離與淡漠,給社區(qū)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。
盡管如此,鳳凰社區(qū)仍有較多社區(qū)資本:社區(qū)建有小廣場、小公園等,為社區(qū)共享互助提供了一定的硬件條件;社區(qū)居委會(huì)和鄰里互助協(xié)會(huì)等正式組織和非正式組織的組織動(dòng)員能力較強(qiáng);社區(qū)內(nèi)具有較多一技之長的居民,社區(qū)具有較豐富的社區(qū)文化等。這些為鳳凰社區(qū)探索社區(qū)可持續(xù)發(fā)展模式提供了有利條件。
2021年鳳凰社區(qū)開始實(shí)施社區(qū)共享互助項(xiàng)目,就社區(qū)共享互助模式進(jìn)行了探索。社區(qū)共享互助項(xiàng)目主要包括實(shí)物共享互助、技能共享互助和服務(wù)共享互助。實(shí)物共享互助是指居民共享自己家中的閑置物品,包括家電、書籍、玩具等;技能共享互助是指社區(qū)中有技能、有特長的居民通過共享自己的技能或特長參與社區(qū)互助,既包括維修、理發(fā)等日常技能,也包括武術(shù)、書法、手工等藝術(shù)技能;服務(wù)共享互助是指社區(qū)多方主體參與社區(qū)共享活動(dòng),提供互助服務(wù)。
三、鳳凰社區(qū)共享互助存在的問題
2023年12月筆者對鳳凰社區(qū)居民進(jìn)行了隨機(jī)采訪和問卷調(diào)查。被調(diào)查對象中,男女比例大體相當(dāng),女性略多于男性;年齡跨度較大,其中64%集中在45―65歲年齡段;退休人員占比為58%,在職人員占39%,職業(yè)類型多樣,失業(yè)人員占3%;在本社區(qū)居住3年以上的居民超過60%。通過調(diào)研分析發(fā)現(xiàn),鳳凰社區(qū)共享互助存在以下主要問題:
(一)缺乏社區(qū)共享互助意識(shí)
隨著城市化的推進(jìn),社區(qū)人口流動(dòng)變得頻繁,許多初代居民已經(jīng)搬離,同時(shí),眾多新居民通過購置二手房、租賃等方式遷入社區(qū),導(dǎo)致人員構(gòu)成趨于復(fù)雜。在此背景下,鄰里間的交往逐漸淡漠,居民之間的熟識(shí)度也顯著降低。居民共享意識(shí)的缺乏導(dǎo)致其參與社區(qū)共享互助的積極性不高,相關(guān)共享制度也難以及時(shí)調(diào)整與完善,這兩個(gè)方面因素疊加影響著參與社區(qū)共享互助的人數(shù)。調(diào)查顯示社區(qū)鄰里之間“只是認(rèn)識(shí),見面打一下招呼,基本沒什么來往”和“不太認(rèn)識(shí),沒什么交集”的比例之和達(dá)到45%,認(rèn)為鄰里之間“互助氛圍一般”和“非常差”的占比達(dá)52%??梢姡m然居民在日常生活中存在著一定的交流,但是鄰里之間關(guān)系一般,互助氛圍較差。
(二)共享互助資源供需失衡
調(diào)研發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民中經(jīng)常參加社區(qū)共享互助活動(dòng)的僅占29%,偶爾參加和沒參加過的居民分別占54%和17%,部分居民表示完全不知道有社區(qū)共享互助項(xiàng)目。目前鳳凰社區(qū)共享互助存在供需失衡的情況。一方面現(xiàn)有活動(dòng)類型較單一,多以常規(guī)的社區(qū)治理類、文化娛樂類活動(dòng)為主,呈現(xiàn)出模式化、固定化的特點(diǎn)。例如,目前社區(qū)內(nèi)的社群組織基本是基于興趣愛好而組成的文娛類組織,如書法協(xié)會(huì)、舞蹈社團(tuán),參與者多為有相同興趣愛好的退休居民,社群組織發(fā)展具有封閉性,共享互助人群覆蓋不足、居民參與率不高;另一方面雖然社區(qū)有較豐富的社區(qū)資本(特別是社區(qū)自致資本),但仍存在著一些居民所共享的閑置物品二次閑置、有一技之長的居民、社區(qū)骨干和社區(qū)企業(yè)等并未被充分挖掘和培養(yǎng)的現(xiàn)象。反映了現(xiàn)有社區(qū)共享互助模式缺乏規(guī)劃性和協(xié)調(diào)性,既沒有了解居民的需求,也沒有因地制宜盤活社區(qū)特色資源。社區(qū)居民對于社區(qū)共享互助的需求呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化的趨勢,“隨需服務(wù)”是未來社區(qū)共享互助的發(fā)展趨勢,只有充分了解居民的個(gè)性化需求,才能更好地提供社區(qū)共享互助服務(wù)。
(三)共享互助機(jī)制不健全
社區(qū)共享互助機(jī)制建設(shè)不僅關(guān)系著社區(qū)自身的發(fā)展,更會(huì)影響最終的互助效果。社區(qū)共享互助機(jī)制不健全表現(xiàn)為:(1)活動(dòng)組織保障機(jī)制欠缺。社區(qū)共享互助活動(dòng)的開展缺乏專業(yè)的發(fā)起人和組織者,大部分的社區(qū)工作人員缺乏專業(yè)的共享互助經(jīng)驗(yàn),互助活動(dòng)的組織能力和資源整合能力有限,缺乏規(guī)范的組織機(jī)制、保障機(jī)制和責(zé)任分工等,僅依靠社區(qū)自身難以提供高質(zhì)量、可持續(xù)的社區(qū)共享互助活動(dòng);(2)社區(qū)居民的共享互助水平參差不齊,社區(qū)并未建立完善的互助能力培訓(xùn)機(jī)制;(3)社區(qū)共享互助缺乏相應(yīng)的過程管控與反饋機(jī)制,共享互助活動(dòng)的效果無法保障,居民意見也無從反饋。
(四)共享互助缺少規(guī)范與激勵(lì)
在社區(qū)共享互助項(xiàng)目的發(fā)展中,健全有效的共享規(guī)范與激勵(lì)機(jī)制是提升共享互助效果的重要保障。實(shí)現(xiàn)共享互助的規(guī)范性,就需要設(shè)立相應(yīng)的制度規(guī)范,對共享互助進(jìn)行激勵(lì)和監(jiān)督。調(diào)查發(fā)現(xiàn),64%的居民表示社區(qū)共享互助活動(dòng)不夠規(guī)范,缺少必要的管理和組織制度,體驗(yàn)效果一般。目前社區(qū)共享互助的居民參與以組織動(dòng)員下的被動(dòng)式參與為主,缺乏能激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的激勵(lì)機(jī)制。有近六成的居民認(rèn)為社區(qū)現(xiàn)有激勵(lì)形式單一,主要以“榮譽(yù)”激勵(lì)為主,互助激勵(lì)的效果不顯著。
四、推進(jìn)社區(qū)共享互助的對策
(一)創(chuàng)建互助氛圍,培養(yǎng)共享意識(shí)
關(guān)系認(rèn)同及蘊(yùn)含其中的情感有助于撬動(dòng)社區(qū)居民力量,并在日常交往和組織培育過程推動(dòng)居民自我認(rèn)同、角色認(rèn)同和理念認(rèn)同,而認(rèn)同在公共生活中的生產(chǎn)與再生產(chǎn)是推動(dòng)居民持續(xù)參與的重要?jiǎng)恿C(jī)制[6]。培養(yǎng)社區(qū)情感,包括社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感和信任感,形成關(guān)心互助的社區(qū)氛圍。由于居民之間缺少互動(dòng)、不熟悉而產(chǎn)生的不信任需要長期的社區(qū)教育和社區(qū)倡導(dǎo)來改變。社區(qū)要在日常生活中倡導(dǎo)共享觀念,培育共享意識(shí),增加居民對個(gè)體和社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。營造互助友愛的社區(qū)氛圍。
(二)搭建共享平臺(tái),拓展互助功能
共享平臺(tái)能夠有效促進(jìn)信息共享和交流溝通,為了更好促進(jìn)社區(qū)共同體的信息共享和互助交流,社區(qū)可以建立線上共享平臺(tái),同時(shí)以線下的共享空間、社區(qū)互助組織和興趣小組等為實(shí)體支撐,促進(jìn)線上線下的雙向互動(dòng)。在線上,居民可以利用共享平臺(tái)登記自己擁有的閑置資源或掌握的技能特長、發(fā)布互助需求、參與互助活動(dòng)和實(shí)現(xiàn)充分互動(dòng)。在線下,以社區(qū)共享互助活動(dòng)作為切入口,社區(qū)負(fù)責(zé)資源的管理與共享互助活動(dòng)的開展,積極開展平臺(tái)推廣會(huì)和宣傳會(huì),提高居民對共享平臺(tái)的使用頻率。線上平臺(tái)與線下共享相互聯(lián)結(jié),相輔相成。
(三)拓展共享資源,提升互助質(zhì)量
一方面拓展“造血式”共享資源。積極整合社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、社會(huì)組織、自組織等資源,挖掘社區(qū)內(nèi)部的“能人”“熱心人”,組織一批互助經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)素質(zhì)較高的居民,形成一對一或一對多幫扶指導(dǎo),開展共享互助能力培訓(xùn),帶動(dòng)社區(qū)內(nèi)部互助循環(huán),提升互助質(zhì)量。另外,還可通過學(xué)習(xí)借鑒近期成都市開展的“共享奶奶”“社區(qū)廚房”等項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)社區(qū)共享互助的進(jìn)一步發(fā)展與完善;另一方面拓展“輸血式”共享資源。引入社區(qū)周圍高校大學(xué)生志愿者資源,創(chuàng)新“社區(qū)+高?!钡墓蚕砘ブ献鞣绞?。目前正嘗試在鳳凰社區(qū)開展“師范生課外輔導(dǎo)”“醫(yī)學(xué)生普及健康知識(shí)”“美術(shù)生參與社區(qū)美化設(shè)計(jì)”等共享互助活動(dòng)。高校志愿者利用自己的專業(yè)優(yōu)勢為社區(qū)提供特長服務(wù),為社區(qū)共享互助注入了活力;同時(shí),社區(qū)為大學(xué)生提供了實(shí)踐理論知識(shí)的廣闊平臺(tái),對于培育當(dāng)代大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感及促進(jìn)其全面發(fā)展發(fā)揮著重要作用,真正做到了學(xué)以致用、學(xué)有所成。高校借助大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),向周邊社區(qū)傳播知識(shí)與文化,這客觀上也增強(qiáng)了雙方之間的資源共享與互助合作。
(四)健全互助機(jī)制,提供共享支持
完善組織保障機(jī)制,健全社區(qū)共享互助實(shí)施機(jī)制。社區(qū)要結(jié)合社區(qū)實(shí)際制定社區(qū)共享互助建設(shè)方案,完善互助保障,推進(jìn)共享實(shí)施;完善社區(qū)人才培訓(xùn)機(jī)制,健全完善分級培訓(xùn)制度。社區(qū)可從服務(wù)質(zhì)量、專業(yè)能力和服務(wù)效果等維度對參與主體進(jìn)行考核與篩選,選拔出各方面素質(zhì)都較為優(yōu)秀的主體參與互助,提升互助效果;完善服務(wù)評價(jià)機(jī)制,健全居民滿意度評估機(jī)制。收集居民對共享互助的評價(jià)和反饋,再針對這些評價(jià)和意見,對社區(qū)共享互助進(jìn)行定期系統(tǒng)的完善和優(yōu)化,以保障社區(qū)共享互助的良好發(fā)展。
(五)完善互助規(guī)范,創(chuàng)新共享激勵(lì)
健全社區(qū)共享互助參與激勵(lì)制度,推動(dòng)社區(qū)與社區(qū)組織、社區(qū)工作者、社區(qū)企業(yè)單位與社區(qū)居民聯(lián)動(dòng)開展共享互助。建立互助積分獎(jiǎng)勵(lì)制度,將居民評價(jià)、服務(wù)積分納入考評,定期對積極參與、創(chuàng)新性強(qiáng)的居民及社區(qū)組織予以獎(jiǎng)勵(lì)。也可以開展“社區(qū)共享互助分享會(huì)”活動(dòng),讓社區(qū)居民或社區(qū)組織分享自己參與社區(qū)共享互助活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和心得,實(shí)現(xiàn)居民共享互助經(jīng)驗(yàn)的共享。
結(jié)語
和諧鄰里關(guān)系展現(xiàn)著一座城市的精神風(fēng)貌。鳳凰社區(qū)關(guān)于社區(qū)共享互助的實(shí)踐探索,弘揚(yáng)傳承了中華民族優(yōu)秀的鄰里文化,增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力,成為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)社區(qū)融合的有效途徑。同時(shí),基于公園城市理念下的社區(qū)共享互助模式的探究,進(jìn)一步推進(jìn)了社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,對于打造社區(qū)共同體具有重要意義。
本文系2022年度國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目《公園城市理念下構(gòu)建社區(qū)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的實(shí)踐探索》(項(xiàng)目編號:202214389018)的研究成果。
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(作者單位:成都師范學(xué)院)
(責(zé)任編輯:袁麗娜)