“教聯(lián)體”路向下協(xié)同教育組織的創(chuàng)新建設

【摘 要】建設和運行協(xié)同教育組織是落實“教聯(lián)體”工作機制的具體路徑，它能夠聯(lián)結學校、家庭和社會的責任，發(fā)揮三方資源優(yōu)勢互補的功能，拓展學生的學習空間。協(xié)同教育組織建設和運行存在著“建而不實”“能力不足”“共育缺失”的現(xiàn)實困境?？梢酝ㄟ^構建協(xié)同教育組織“三個進階”的實踐模式，即動態(tài)制度進階、多種能力進階、多層文化進階，實現(xiàn)協(xié)同教育組織的“實體建設”“深度參與”和“文化合法”，為創(chuàng)新“教聯(lián)體”模式探索出一條有效路徑。

【關鍵詞】教聯(lián)體 協(xié)同教育組織 實踐模式

2024年教育部等十七部門聯(lián)合印發(fā)的《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》提出，“教聯(lián)體”是以中小學生健康快樂成長為目標、以學校為圓心、以區(qū)域為主體、以資源為紐帶，促進家校社有效協(xié)同的一種工作方式。家校社的有效協(xié)同需要一個協(xié)調(diào)的機構或平臺，協(xié)同教育組織即是促進、實現(xiàn)協(xié)同教育的機構和平臺。組織的名稱不一，如家長委員會、家長教師協(xié)會等。我國臺灣省協(xié)同教育組織名稱為家長會，香港的協(xié)同教育組織名稱為家校會或家長教師會；美國、日本等國家協(xié)同教育組織名稱為家長教師協(xié)會（Parent-Teacher Association，PTA），新加坡教育部成立的協(xié)同教育組織名稱為社區(qū)與家長輔助學校咨詢理事會（Community amp; Parent in Support of Schools，COMPASS），其中小學協(xié)同教育組織名稱為家長支援小組。建立和不斷完善協(xié)同教育組織的結構、功能和運行機制是世界各國和地區(qū)實現(xiàn)協(xié)同教育、創(chuàng)新教育體制的經(jīng)驗[1]。2012年，《教育部關于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》頒布之后，多省市依據(jù)該指導意見精神推進了協(xié)同育人的實踐。變革不是過去思想的消失，而是使過去的思想在一種新的形態(tài)中獲得新的生命，以理解和應答時代課題。從“教聯(lián)體”路向中分析和審視中小學協(xié)同教育組織在家校社協(xié)同育人中的價值意蘊、存在的現(xiàn)實困境并分享已經(jīng)取得的研究成果，無疑是促進教育高質量發(fā)展、推動家校社有效協(xié)同的重要舉措，是對時代課題的回應。

一、“教聯(lián)體”路向下協(xié)同教育組織建設的價值意蘊

“教聯(lián)體”路向下的協(xié)同教育組織建設，其本質是構建一個家校社三方協(xié)同教育的制度環(huán)境。新制度主義認為：“制度環(huán)境是一個組織所處的法律制度、文化期待、社會規(guī)范、觀念制度等為人們所‘廣為接受’的社會事實?！盵2]2當一種制度成為廣為接受的社會事實，即擁有了合法性?！昂戏ㄐ允且环N被感知到的、與相關法律和規(guī)則、規(guī)范相一致的狀態(tài)，或者與文化—認知性制度相親和的狀態(tài)?！盵2]2具體包括規(guī)制性合法、規(guī)范性合法和文化及認知性合法。規(guī)制性要素涉及制約行動者行為的制度和程序規(guī)則，規(guī)范性要素包括價值觀、習俗和角色規(guī)范，文化及認知性要素對應行動者理解社會現(xiàn)實的意義框架[3]。以協(xié)同教育組織為平臺構建的教育聯(lián)合體，通過“聯(lián)責任”“聯(lián)資源”“聯(lián)空間”，實際上是在建構一個教師、學生、家長乃至全社會共同認同的文化體系，以強化其存在的合法性。

1. 聯(lián)責任：規(guī)范的組織建設，保證三方責任落實到位

毋庸置疑，學校、家庭、社會對學生的健康成長負有教育責任，但是家校社三方在教育內(nèi)容、教育方式等方面存在差異，有不同的側重，因此需要一個協(xié)同一致、互相支持的教育生態(tài)結構，把彼此的教育責任聯(lián)結起來。第一，促進教育目標的一致性，形成全社會同一的價值觀和行為準則，盡可能地避免矛盾和沖突，形成教育的最大合力。第二，滿足學生成長的多元需求，包括道德成長和價值觀需求、情感和心理需求以及知識和技能的需求。學生可以在不同的教育環(huán)境中學習，更好地適應社會的變化和發(fā)展，進而提高社會適應能力。第三，促進教育的可持續(xù)發(fā)展，提升教育的整體質量和水平。三方通過協(xié)作聯(lián)結責任，一方可以為另一方提供建議，反映需求，如學?？梢愿鶕?jù)家長和社會的反饋，調(diào)整教育內(nèi)容和管理方法；社會可以根據(jù)學生成長所需，研發(fā)社會實踐活動項目，或者參與到教育決策和評價中，推動教育更好地符合學生成長規(guī)律，適應社會的發(fā)展需求，推動教育的改革和創(chuàng)新。

協(xié)同教育組織是將學校、家庭和社會的教育責任聯(lián)結起來的紐帶，是落實教育責任共擔機制的平臺。在這個平臺上，通過協(xié)同教育組織的規(guī)范建設，明確工作內(nèi)容和職責，通過健全工作制度，確保每個環(huán)節(jié)都能發(fā)揮其應有的作用，推進規(guī)制性合法進程，共同為學生的成長和發(fā)展負責。

2. 聯(lián)資源：科學的項目研發(fā)，推動組織作用充分發(fā)揮

學校、家庭和社會擁有各自不同的教育資源和優(yōu)勢，可以發(fā)揮不同的教育功能。家庭教育是生活教育，它最大的優(yōu)勢在于親情，家長在生活中發(fā)現(xiàn)兒童的興趣、特長、潛能，進而給予有針對性的教育。社會教育是實踐教育，它最大的優(yōu)勢是擁有豐富的實踐機會和文化資源，可以為兒童提供實踐的場所，讓兒童探索自然和社會，發(fā)現(xiàn)自己，發(fā)展自己。學校教育以育人為底色和方向，以學科教育為主，它最大的優(yōu)勢是擁有專業(yè)的教師和系統(tǒng)的課程體系，基于抽象的概念和知識性的講解，建構兒童的知識體系和能力基礎。對抽象概念和知識結構的理解需要以生活和社會實踐經(jīng)驗作為基礎，可以說，家庭生活和社會實踐經(jīng)驗是兒童學習、學校教育的邏輯起點，是學習做人、學習知識的土壤。將這些資源整合起來，能夠打破地域和行政壁壘，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置和高效利用，為學生提供更豐富、更多元化的學習機會，推進教育整體功能的最大化。教育資源的整合與共享是現(xiàn)代教育發(fā)展的重要趨勢，也是每一個社會成員共享社會資源，從而實現(xiàn)社會長期發(fā)展目標的保證。

協(xié)同教育組織無疑是整合家校社各類教育資源的平臺，它通過參與策劃、組織實施各種教育活動，參與學校管理，支持家庭教育等具體工作內(nèi)容來發(fā)揮組織的作用。將這些工作內(nèi)容逐步研發(fā)成有主題的教育項目，在這些項目中把家庭教育資源和社會教育資源整合進教育體系，明確家校社三方在這些工作和職責中的角色，即學校主導、家庭參與、社會支持，按照習俗約定協(xié)作規(guī)范，如尊重與信任、支持與鼓勵、溝通與協(xié)調(diào)、互補與合作，建立起立體的教育格局，形成規(guī)范性合法機制。

3. 聯(lián)空間：共同的教育愿景，促使協(xié)同育人文化合法

學生的成長需要打破傳統(tǒng)的學習空間限制，將學習從學校延伸到家庭、社區(qū)乃至整個社會，形成一個全方位的學習網(wǎng)絡。這樣的空間聯(lián)動能夠為學生提供更加靈活和廣泛的學習場景，促進學生在不同環(huán)境中的實踐和體驗，增強學習的實際效果。家校社各方的空間聯(lián)動，可以逐漸形成“為了兒童”的共同教育愿景，調(diào)動全社會為兒童成長提供服務的意識和責任。

協(xié)同教育組織是維系家校社時空結構的力量和方式，它通過提供豐富的項目式學習和體驗活動，以制度建設作為推動力量和保障力量，一方面促進家校社各方平等參與，另一方面通過彼此的支持和鼓勵，持續(xù)改進自身的工作，達到合作共贏的局面。這個過程為家校社各方提供了一套特定的意義加工系統(tǒng)和不同場域的互動模式，行為者可以據(jù)此加深對協(xié)同育人的理解，建立起“協(xié)作可以共建共享共成長”“協(xié)同育人責任共擔”的思維方式和行為邏輯，讓協(xié)作成為“理所當然”，最終形成協(xié)同育人的文化—認知合法性，進入文化層面的家校社協(xié)同有序狀態(tài)。

二、“教聯(lián)體”路向下協(xié)同教育組織建設的現(xiàn)實困境

由于中小學教育實踐重視學習成績的功利性教育評價導向、過于強調(diào)學校教育對學生成長的作用等原因，多年以來很多學校的家長委員會、家長教師協(xié)會等協(xié)同教育組織的發(fā)展處于瓶頸狀態(tài)，面臨著一定的現(xiàn)實困境。

1. 協(xié)同教育組織機構建設：建而不實

協(xié)同教育組織機構建設包括組建原則、組建過程、組建程序、組織章程和制度、組織結構等多個環(huán)節(jié)，把家校社各方的責任通過這些環(huán)節(jié)落實到位，贏得家長和社會人員的信任，是使組織具有公信力、促進組織規(guī)制合法性的開始和基礎。公信力是指協(xié)同教育組織中的各方代表有一定的認可度和專業(yè)度，他們的工作在不同的時空中都可以得到大家的信任，它決定著這個組織能否發(fā)揮應有的作用，能否可持續(xù)發(fā)展。但是在實際建設過程中存在著協(xié)同教育組織建而不實的問題。第一，協(xié)同教育組織組建過程簡單，大多數(shù)學校的程序是由班主任挑選班級2～3名家長作為代表，學校在這些班級家長代表中選擇10位左右作為校級家長代表，向全體家長公布一下即完成家長委員會的組建，甚至有的學校都沒有向全體家長公布。第二，協(xié)同教育組織中的家長代表、社會參與人員公信力不足，很多家長不知道學校有這樣的組織，導致家長不信任組織工作和學校工作。第三，協(xié)同教育組織結構不完善，一方面表現(xiàn)為組織沒有具體職能部門，另一方面表現(xiàn)為成員不具有代表性，尤其是校級層面的組織應該有社區(qū)、教育資源單位、文化教育單位的社會代表參與，但是大多數(shù)學校僅有家長代表。

2. 協(xié)同教育組織作用發(fā)揮：能力不足

協(xié)同教育組織是合作型組織，它必須通過學校、家庭和社會各方的合作才能履行職責。但是合作型組織一定存在沖突，“因為其涉及種種矛盾，并需要處理無處不在的權力交叉及摩擦”，所以需要學習，“學習也是在提升自身處理矛盾、化解沖突、平衡權力的能力”[4]。協(xié)同教育組織要想建立起合法性，必須提升自身的工作能力，通過參與學習、參與策劃實施活動，學會在矛盾沖突中解決問題，如此才能形成教育合力，為了兒童的成長出謀劃策。但是在協(xié)同教育組織的實際運行中，能力不足是突出問題。第一，協(xié)同教育組織職責功能不明確。很多學校的協(xié)同教育組織把培訓家長、要求家長支持學校作為重點工作，導致家長和社會的角色沒有在組織工作中得以體現(xiàn)，彼此之間的尊重、信任、合作度不夠。第二，協(xié)同教育組織缺少科學的工作方法和工作制度，只是接受學校的安排開展一般性工作，且隨機性很強。第三，協(xié)同教育組織參與、策劃教育活動和項目的能力不足，很多學校的協(xié)同教育組織工作大體是：在大型活動中負責給學生化妝、拍照等；對營養(yǎng)餐質量、校服征訂提一些參考意見。這些工作不能把家庭教育資源和社會教育資源整合進教育系統(tǒng)中，教育資源無法得到最大程度的配置和優(yōu)化，也無法培育和鍛煉組織的工作能力。

3. 協(xié)同教育組織文化培育：共育缺失

協(xié)同教育組織文化包括精神文化、物質文化和制度文化。精神文化是指家校社各方形成“為了兒童”的共同教育愿景；物質文化是指通過提煉組織宗旨、設計組織標識等強化家校社各方對協(xié)同教育的認同和尊重；制度文化是指通過建立家校社協(xié)作的規(guī)范操作體系，包括合作規(guī)則和工作流程，保證工作的規(guī)范推進，體現(xiàn)出家校社三方在協(xié)作過程中的教育伙伴關系。從協(xié)同教育組織的工作可見，協(xié)同教育的文化還沒有成為公眾的認知和價值共識。第一，學校、家庭和社會還沒有形成通過互相支持和鼓勵，吸納另一方的建議來促進自己教育質量提升的認知觀念。第二，協(xié)同教育組織共同愿景不突出，沒有把育人放在突出的位置，很多學校一味強調(diào)家長的配合和社會的支持，把組織當成學校工作的陪襯、簡單勞動力和傳聲筒。因此，很少有協(xié)同教育組織重視物質文化的建設，通過組織標識等表達共同愿景。第三，協(xié)同教育組織缺少基本的合作規(guī)則和工作流程等制度文化，無法在一個平臺上持續(xù)地開展協(xié)同育人的工作，推進合作伙伴關系。

三、“教聯(lián)體”路向下協(xié)同教育組織運行的實踐模式

“教聯(lián)體”概念的提出，為協(xié)同教育組織在新時期更好地發(fā)揮協(xié)同育人的功能指明了方向。已經(jīng)取得成效的協(xié)同教育組織“三個進階”實踐模式，即動態(tài)制度進階、多種能力進階、多層文化進階，始終堅持協(xié)同育人理念和問題導向，按照“專業(yè)支持、精準施策、動態(tài)發(fā)展”的原則，以普通中小學的家校社協(xié)同教育組織（家長委員會、家長教師協(xié)會）實現(xiàn)“實體建設”“深度參與”“文化合法”的協(xié)同教育為核心，為提升中小學的協(xié)同教育高質量發(fā)展，促進協(xié)同育人制度的合法化，創(chuàng)新“教聯(lián)體”模式探索出了一條有效路徑。

1. 動態(tài)制度進階，推進協(xié)同教育組織“實體建設”

動態(tài)制度進階是針對學校的協(xié)同教育組織機構建設建而不實的現(xiàn)實問題，在市、區(qū)、校三級設計“科研引領、專業(yè)支持、學校實踐”的動態(tài)推進機制，實現(xiàn)協(xié)同教育組織的“實體建設”。

以北京市為例。第一，市級層面建立推進制度。通過科研引領，整體構建中小學以協(xié)同教育組織為平臺開展家校社協(xié)同育人的運行機制（見表1），研發(fā)和出臺“家長教師協(xié)會建立和運行”的具體操作指南[5]，指導學校依據(jù)學校所處地域和家長狀況、不同學段、學生發(fā)展的具體目標建立組織機構，以自愿參與、尊重平等、民主協(xié)商為原則，選出家長代表和社會成員代表，成立協(xié)同教育組織執(zhí)行委員會，明確家校社三方具體的職責和功能[6]。確立和培育種子學校和教師，總結經(jīng)驗之后以點帶面，推進所有中小學的組織建立。

第二，區(qū)級層面落實支持制度。由各區(qū)專門的科研人員負責對接市級和學校負責人，共同商定學校具體的落實方案。

第三，學校層面確保實體建設。成立由德育副校長擔任負責人，由相關校干部、班主任、家長代表和社會成員代表為組員的籌備委員會，把協(xié)同教育組織的建設工作有機融進學校的整體工作計劃。如H小學的辦學思想是“實施友善教育，奠基幸福人生”，學生能力發(fā)展目標是“學會自理、學會關心、學會思考、喜歡讀書、喜歡健體”。所建立的校級—班級家長教師協(xié)會分為自理、關心、思考、讀書、健體五大分會，班級家長推選出五位分會組長，負責落實校內(nèi)的具體工作。每個班的分會組長、學校共建資源單位的社會代表組成校級家長教師協(xié)會（見圖1），負責落實校外的社會實踐活動對接、組織和實施。

圖1 H小學家長教師協(xié)會組織結構圖

2. 多種能力進階，促進協(xié)同教育組織“深度參與”

多種能力進階是針對協(xié)同教育組織作用發(fā)揮不夠、能力不足的現(xiàn)實難題，根據(jù)學校的師資情況、家長群體狀況、協(xié)同教育工作基礎以及學校的現(xiàn)實需求，提供提升協(xié)同教育組織工作方法和能力進階的內(nèi)容和方案，促進協(xié)同教育組織整合教育資源，“深度參與”學校教育、家庭教育和社會教育。第一，確保協(xié)同教育組織的基礎工作能力，包括以旁觀者和支持者的角色參與各種教育活動，在家校社之間傳遞教育信息。例如，F(xiàn)小學家長教師協(xié)會的學習委員會負責各級執(zhí)行委員會、全體家長的培訓工作，通過邀請專家講課、自學、研討等方式，對家長進行通識培訓，與執(zhí)行委員會一起研討共育課程的開發(fā)，根據(jù)協(xié)會不同職能部門的職責開展專題學習，如溝通部專門研討“如何與家長溝通”，提升各部門的工作和管理能力[7]287。第二，鍛煉協(xié)同教育組織的通識工作能力，包括溝通、協(xié)調(diào)、整合教育資源，做好建議、對策等信息反饋工作。如D小學的家長教師協(xié)會作為學校發(fā)展的推動者，參與學校五年計劃的制訂，參與組織策劃科技節(jié)、體育節(jié)、藝術節(jié)等重大活動；作為學校工作的監(jiān)督者，巡視校園，發(fā)現(xiàn)安全隱患，監(jiān)督食品衛(wèi)生工作，確保學生身心健康；作為家校關系的協(xié)調(diào)者，成立問題調(diào)處委員會，每周召開一次委員會會議，針對家長反映的問題進行研討，并在五個工作日之內(nèi)給予回復，為家長搭建了一個有問題可以反映、有矛盾可以化解、有建議可以提出的平臺[7]280-286。第三，培育協(xié)同教育組織的專業(yè)工作能力，包括活動策劃、項目研發(fā)、解決問題、決策共參和共同治理。如L中學的家長教師協(xié)會通過調(diào)研分析，解決了高中學生課業(yè)繁重的老大難問題[7]235-237。Y中學的家長教師協(xié)會聯(lián)動家長和家長所在單位的教育資源，研發(fā)了跨學科職業(yè)生涯體驗項目。H小學家長教師協(xié)會的思考協(xié)會創(chuàng)建了“葵園思考者大會”品牌活動，旨在引導學生關注真實世界的真實問題，親身體驗、探究、實踐，撰寫探究報告，最終以演講形式向全校分享研究成果，相互啟發(fā)、激勵。家長委員和社會人士負責出選題、評審學生選題、指導學生開展研究、評選優(yōu)秀成果和編輯作品集。

3. 多層文化進階，推動協(xié)同教育組織“文化合法”

多層文化進階是針對中小學協(xié)同教育組織共育文化缺失的問題，著力打造協(xié)同教育愿景共識的精神文化、物質文化和制度文化。第一，精神文化層面，明確家校社之間的教育合作伙伴關系，確定“為了兒童”共同愿景。如H小學鼓勵家長參與文化機制建設的全過程，依據(jù)學校育人目標，確立“同心、同行、同成長”為家長教師協(xié)會工作愿景，進一步明確協(xié)會建設的目標和定位，確保協(xié)會文化建設與學校發(fā)展相互促進。第二，物質文化層面，通過會徽、會歌等方式表達工作愿景（見圖2、圖3）。第三，制度文化包括建立家校社協(xié)同教育伙伴工作原則和工作流程。如Y中學建立了家長教師協(xié)會的選舉和改選機制、培訓和研討機制、活動和溝通協(xié)商機制、保障和評價機制[7]295-302。B中學家長教師協(xié)會做了家長微信群使用職責定位劃分和管理機制，制訂了《家長微信群公約》，這些工作機制強化了家校社之間的伙伴關系，成為組織的工作原則。在工作流程方面，H小學出臺《H小學協(xié)會秘書長、委員工作制度》，明確了具體工作流程，包括學期初進行校級協(xié)會執(zhí)行委員計劃研討和布置、班級協(xié)會計劃制訂，學期中落實協(xié)會工作計劃、開展相應活動，學期末進行總結表彰。《H小學微信公眾平臺管理辦法》明確了校讀書協(xié)會是該平臺的主要負責部門，信息發(fā)布的程序為：①班級協(xié)會秘書長和班主任審核推文是否合規(guī)；②校協(xié)會編輯部審核各班級提交的圖文，然后提交主編室進行最終審核；③主編室由校方負責人和讀書協(xié)會會長組成，對提交上來的圖文進行最終審核后，指定專人統(tǒng)一發(fā)布及歸類。這些工作原則和工作流程，保障了協(xié)會工作的順利開展。

綜上所述，“教聯(lián)體”路向下協(xié)同教育組織的建立和運行，旨在構建一個更加開放、協(xié)同、高效的教育環(huán)境，通過責任共擔、資源共享和空間聯(lián)動，促進學生全面發(fā)展。這對于推動教育現(xiàn)代化和提高整體教育質量具有重要意義，對于提升教育公平性也將產(chǎn)生深遠影響。當然，這種協(xié)同教育工作模式的建立，還需要各級政府的頂層設計，通過制度安排，推進協(xié)同教育工作的合法化進程。

參考文獻

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[7] 趙瀾波，白玉萍，劉韜.北京市中小學德育研究與實踐" 學?！ぜ彝ァど鐣f(xié)同教育[M].北京：中國市場出版社，2021.

本文系北京市教育科學“十三五”規(guī)劃2020年度優(yōu)先關注課題“學校、家庭、社會‘三位一體’共育研究”（課題編號：CBEA2020007）階段性研究成果。

（作者單位：北京教育科學研究院德育研究中心）

責任編輯：孫昕