財政負擔

就十分沉重的財政負擔雪上加霜。即使如此，近年來僅中央財政對基本養(yǎng)老保險的年度補貼就已超過了1萬億元(1)參見田進：《胡曉義：對養(yǎng)老保險制度的四點認知》，2020年9月20日，http://m.eeo.com.cn/2020/0920/414405.shtml,2022年2月6日。。財政對城鄉(xiāng)居保的補貼也不可小覷。因此，本文著眼于“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標對城鄉(xiāng)居保的要求，建立城鄉(xiāng)居保收支結余精算模型，測算城鄉(xiāng)居保2021—2035年間各年的財政負擔

需財政兜底，財政負擔隨基金收支缺口的擴大而逐漸增加，財政對養(yǎng)老保險的補貼從2011年的2 272億元③數(shù)據(jù)來源：《2011年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》。增長至2020年的11 720億元④數(shù)據(jù)來源：《2020年全國社會保險基金收入決算表》。。不僅如此，省級層面的養(yǎng)老保險基金收支狀況亦不樂觀。根據(jù)2016年各省社會保險基金收支決算報表，在經(jīng)濟發(fā)達省份養(yǎng)老保險基金普遍結余的情況下，吉林、遼寧、黑龍江、湖北、河北、青海和內(nèi)蒙古7個省份的養(yǎng)老保險基金已

為國民經(jīng)濟的財政負擔率，是刻畫社會資源分配關系中政府與微觀經(jīng)濟主體各自所占的比重的重要指標。這項指標的大小對于社會經(jīng)濟的發(fā)展具有顯著的影響，特別是在經(jīng)濟新常態(tài)的時代背景下，這種影響更為明顯。一方面，如果指標過大，即財政收入所占比重過高，會導致政府在社會資源分配關系中所占比例過大，造成過高的宏觀稅負，降低企業(yè)的經(jīng)濟支配能力，影響經(jīng)濟發(fā)展的動力；另一方面，如果指標過小，即財政收入所占比重過低，那么，政府缺乏足夠的財力保障，無法有效地履行政府職能和滿足社會公共需

省區(qū)市之間的財政負擔，但是無法從根本上解決基礎養(yǎng)老金缺口問題［9］。雖然既有文獻已對基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌問題進行了豐富的研究，但是未有文獻從低收入省區(qū)市養(yǎng)老金待遇、政策實施阻力和財政負擔的視角評估全國統(tǒng)籌各種計發(fā)方案的實施效果。評估基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌政策應關注計發(fā)方案是否有利于全國統(tǒng)籌順利實施，是否有利于提高低收入省區(qū)市養(yǎng)老金待遇，以及是否有利于減輕財政負擔。本研究以這3個“有利于”為依據(jù)，選取全國統(tǒng)籌最優(yōu)計發(fā)方案，以期為政府選取基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌計發(fā)方案提

出當期的政府財政負擔，短期分析居多。二是忽視了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的差異，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口年齡、流入地、勞動能力等差異化因素，如20歲以上的人口流入并不會增加義務教育成本和當期的養(yǎng)老金支出。三是靜態(tài)分析居多，較少進行縱向分析農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化長期的財政影響，也較少考慮經(jīng)濟增長對人均財政支出與收入的動態(tài)影響。四是研究立場過于關注流入地政府財政成本，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口視為流入地政府的包袱和負擔，運用成本—收益框架的研究比較少。鑒于此，本文利用財政成本—收益分析框架，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移

助于減輕當期財政負擔[3]。據(jù)估算，減少的財政負擔相當于當期財政收入的1.1%[4]①老人指在社保制度實施之前工作和退休的人員；中人指在社保制度實施之前工作，但在實施之后退休的人員；新人指在社保制度實施之后工作和退休的人員。，緩和了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的阻力，從這點看“混合賬戶式”具有現(xiàn)實意義。各地社保經(jīng)辦機構充當職業(yè)年金的“代理人”，可在短期內(nèi)歸集繳費并迅速委托投資，在推動職業(yè)年金基金市場化管理上，“代理人”制具有現(xiàn)實意義。不過，與傳統(tǒng)DC型養(yǎng)老

異；再看個稅財政負擔率在改革之后的降低幅度，最后結合專項附加扣除衡量住房貸款扣除項目在不同城市間的有效性。三次分析數(shù)據(jù)總結得出：個稅2018 改革后，稅負壓力明顯降低，但經(jīng)濟發(fā)展情況不同，個稅的改革力度也大相徑庭。因此，我國應針對區(qū)域化差異實行動態(tài)調(diào)整。2 個稅征收區(qū)域化差異我國地域遼闊，每個城市擁有不同的經(jīng)濟發(fā)展能力與收入狀況[4]，從1978年改革開放以來，國家政策給予東南沿海城市與直轄市等地理位置優(yōu)越的地區(qū)多種優(yōu)秀條件，以助于它們迅速發(fā)展。東部地區(qū)地

此，銀力差的財政負擔均可以精確的量化分析。數(shù)據(jù)分析表明，負擔各府縣重要財政部門的徭役無論是銀差還是力差一般都是重差，而負責次要部門徭役無論是銀差還是力差大多屬于輕差。關鍵詞：明代;山東;均徭役;山東經(jīng)會錄;財政負擔一、問題的提出所謂“役”即是指國家以基層行政組織為控制基礎，以國家強制為保障，為一定的行政目的征調(diào)所需要的人力和資源。明朝初年的徭役分為里甲正役和雜泛差役兩個類別，其中雜泛差役在正統(tǒng)年間由江西僉事夏時規(guī)范改革為均徭役。成弘以后，均徭役出現(xiàn)了銀差和

退休對養(yǎng)老金財政負擔的影響。一、文獻綜述目前國內(nèi)外對于養(yǎng)老金收支問題的研究主要包括養(yǎng)老金的繳費率、養(yǎng)老金待遇水平、人口結構變化對養(yǎng)老金收支平衡的影響以及延遲退休對養(yǎng)老金收支平衡的影響等。關于養(yǎng)老金繳費率的研究,薩繆爾森(Samuelson)[6]通過引入社會計劃者問題,求出了最大化福利下的人均資本積累水平,進而求得最優(yōu)的社會保障稅。孫雅娜等[7]通過建立OLG模型來測算我國“統(tǒng)賬結合”制下的養(yǎng)老金個人最優(yōu)繳費率和社會統(tǒng)籌最優(yōu)繳費率,測算結果為養(yǎng)老金的個人最

會保障支出;財政負擔文章編號：1004-7026（2019）15-0019-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F812.45? ? ? ?文獻標志碼：A1 ?研究背景改革開放以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，科技快速發(fā)展，醫(yī)療水平逐步提高。十九大報告提出，我國主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵時期。我國65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎刂本€上升，由2009年的8.5%，上升到2018年的11.9%。在經(jīng)濟

收入再分配;財政負擔[中圖分類號]F840.6? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2019）08-0042-07一、問題的提出目前，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌已經(jīng)成為全面建成小康社會、社會保障公平正義的重點和難點任務。養(yǎng)老保險制度為企業(yè)職工生存公平與勞動公平的實現(xiàn)發(fā)揮了重要作用。養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的實現(xiàn)路徑既要考慮養(yǎng)老保險政策轉(zhuǎn)換成本，考慮財政對于養(yǎng)老保險負擔能力，還要考慮養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次轉(zhuǎn)換的順利接軌與銜接。養(yǎng)老保險政策轉(zhuǎn)換成本是從各個主體自身利

保險 公平 財政負擔一、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的探索與突破新中國成立以來，我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險一直延續(xù)著個人不繳費、財政養(yǎng)老的制度模式。這一模式在當前背景下受到諸多詬病，拉大了養(yǎng)老金待遇差距。由此，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的呼聲日益高漲。2008年國務院發(fā)布《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險改革試點方案》，但試點過程中，各地在試點中積極性不高，雖有所探索，但改革總體上難以推進。2015年，國務院印發(fā)《機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，機關

風險。此外，財政負擔越重的地區(qū)越偏好基礎設施PPP項目，試圖通過PPP模式提升基礎設施項目的建設和運營能力，因此可能產(chǎn)生因需求緊迫而促進基礎設施PPP項目落地和因財政壓力過大帶來“落地難”的雙重效應。2013年以來，隨著中國基礎設施PPP項目的快速推進，在基礎設施領域出現(xiàn)一定程度的“落地難”問題，因此邏輯求索基礎設施PPP項目“落地難”的形成機理成為當前亟待解決的一項重要課題。學術界主要從政府信譽、區(qū)域發(fā)展和融資困境等三個方面論證基礎設施PPP項目“落地難

進行分析。以財政負擔率的對比更準確的看出政府支出負擔壓力大小，為研究政府間財權和支出責任劃分提供更為有效的對策思路，以期為深化我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度改革提供經(jīng)驗依據(jù)和政策參考?！娟P鍵詞】城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險；財政責任；財政負擔一、引言2014年，我國建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，但現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調(diào)整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問題。我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的正常運行主要依賴于財政補貼。然而，保險補貼標準

：養(yǎng)老服務;財政負擔;供給改革;引進外資中圖分類號：F81 文獻標識碼：A收錄日期：2019年4月18日一、引言20世紀90年代以來，我國人口結構發(fā)生了巨大改變。根據(jù)國際社會的標準我國在2000年已經(jīng)進入到老齡化社會，老年人撫養(yǎng)比不斷上升，1990～2015年間上升6%。陳艷玫等（2018）運用人口年齡移算模型研究發(fā)現(xiàn)當下老齡人口數(shù)量增速逐年加快;老齡人口向高齡發(fā)展，高齡人口增速加快。2017年新的政府工作報告中提到了養(yǎng)老的相關問題，2018年各項 “新政

未來新農(nóng)保的財政負擔。穆懷中等(2011)[8]測算了2010—2020年新農(nóng)保的中央和地方政府負擔以及農(nóng)民個人的繳費負擔。蔣云赟(2011)[9]用代際核算方法分析了各種新農(nóng)保方案對財政體系可持續(xù)性的影響。城居保與新農(nóng)保合并之后的精算研究是針對城鄉(xiāng)居保的測算。劉學良(2014)[10]建立養(yǎng)老保險精算模型，預測了2010—2050年中國城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險收支缺口和隱性債務。對城鄉(xiāng)居保只算了基礎養(yǎng)老金支出，但沒計入個人賬戶的收入和支出。曾益等(2

政府帶來巨大財政負擔，形成潛在的財政風險，影響財政可持續(xù)性。如何兼顧農(nóng)保保障水平適度與控制財政風險，保持財政負擔處于合理區(qū)間，保證財政對農(nóng)保既盡力而為又量力而行是本文需要研究的重點。本文的主要貢獻在于：從當前農(nóng)保制度定位入手，從“待遇標準與經(jīng)濟發(fā)展相適應，保證農(nóng)村居民老年基本生活”的制度理念出發(fā)，確立了我國農(nóng)保適度保障水平標準。以適度農(nóng)保保障水平為依據(jù)，通過政策仿真，考察適度保障水平下，農(nóng)?；鹞磥磉\行狀況，以此推算出政府財政負擔水平，論證未來政府財政是否

；職業(yè)年金；財政負擔[中圖分類號]F840.67 [文獻標識碼] A [文章編號]1673-0461（2018）07-0092-06一、問題的提出我國養(yǎng)老保險制度依身份和職業(yè)特征而建，針對企業(yè)職工、公職人員、城鎮(zhèn)市民和農(nóng)民分別建立了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。制度的碎片化和職業(yè)區(qū)隔違背了構建公平、可持續(xù)的社會保障發(fā)展目標。2014年，國務院頒發(fā)《關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見

居民醫(yī)療保險財政負擔的影響研究張心潔1，周綠林1，曾 益2（1.江蘇大學 管理學院，江蘇 鎮(zhèn)江 212013；2.中南財經(jīng)政法大學 公共管理學院，湖北 武漢 430100）當前，公共財政不僅要補助城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金籌集，還要承擔其可能存在的赤字風險。隨著人口老齡化程度加深和財政收入增速放緩，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政負擔日益加重。為解決人口老齡化及其引發(fā)的系列問題，國家接連調(diào)整生育政策，那么，調(diào)整生育政策能減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的財政負擔嗎？研究以江蘇省為例，通過構建精算模

額事業(yè)單位的財政負擔比例：70%。精算結果分析預測期內(nèi)在職、退休人數(shù)情況。在職人數(shù)因編制原因保持不變，退休人數(shù)不斷增加，撫養(yǎng)比則由2014年的2.67降到2064年的1.22。預測期內(nèi)退休人員平均養(yǎng)老金與崗平工資的比率。過渡期內(nèi)，按老辦法計發(fā)的平均養(yǎng)老金與崗平工資的比率逐年下降，由2014年的99.24%降到2024年的89.95%；新辦法（“保底限高”前）的逐年上升，由2014年的87.94%上升到2024年的97.36%；實際發(fā)放養(yǎng)老金待遇呈現(xiàn)先降后升

賬戶養(yǎng)老金的財政負擔楊再貴 許 鼎統(tǒng)籌賬戶是機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的主要部分。為養(yǎng)老金合理銜接，《人力資源社會保障部、財政部關于貫徹落實〈國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的通知》規(guī)定了10年過渡期，使這期間退休者的統(tǒng)籌賬戶養(yǎng)老金的計算相對特殊而復雜。本文根據(jù)各年齡參保人群適用的養(yǎng)老金計發(fā)辦法，分別對財政全額供款單位和差額供款單位參保人建立精算模型。測算2015年初機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌賬戶養(yǎng)老金的財政負擔，并對影響因素進行敏感

斷拉大，以致財政負擔和財政風險增加等。要從根本上有效解決這些問題主要依賴于養(yǎng)老保險籌資模式的改革。研究認為，現(xiàn)階段社會保險改革的關鍵是對養(yǎng)老保險項目進行費稅改革，其余幾項社會保險維持現(xiàn)行制度和征管模式即可，同時對養(yǎng)老保險稅改方案作了嚴密的論證和設計。關鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；社會保險；養(yǎng)老保險；費稅改革；財政負擔；社會保險稅；養(yǎng)老金缺口中圖分類號：F062.6 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2017）04-0060-06一、文獻綜述與問題的提出中

籌資金安排與財政負擔分析”《財政研究》2016年第12期基礎養(yǎng)老金作為現(xiàn)代社會最為重要的社會保障待遇，其基本要求是對所有公民提供無歧視、無障礙、無斷裂的基本福利供給，以保障每位公民在年老時獲得基本均等化的養(yǎng)老待遇給付。但我國的實際情況是：基礎養(yǎng)老金的統(tǒng)籌層次長期偏低且不統(tǒng)一，由此誘致一系列消極效應。其中，基礎養(yǎng)老金中央財政責任及其承受能力的不明晰，是制約制度頂層設計方案確立及實施可操作性的關鍵因素。通過對我國城鎮(zhèn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌所引致的財政負擔進行測

規(guī)模經(jīng)濟 財政負擔 銷售管理 生產(chǎn)成本進行實地調(diào)研后，我們發(fā)現(xiàn)當?shù)氐摹盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”與其他縣級相比，雖然已經(jīng)很先進了，但是仍存在一些問題。在走訪一些合作社、企業(yè)和農(nóng)戶后，我們發(fā)現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)戶對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”總體發(fā)展規(guī)模態(tài)勢并沒有深入的了解，其只知道這種模式的農(nóng)業(yè)能讓他們獲得收益、走向富裕的小康生活。陽谷豐源農(nóng)業(yè)科技有限公司的部門經(jīng)理也帶我們參觀、了解了他們生產(chǎn)的自動化設備和大棚控制系統(tǒng)，讓我們對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”有了更全面的了解；但是，該經(jīng)理也向我們披露了一

賬戶養(yǎng)老金的財政負擔*楊再貴1石晨曦2（1．中央財經(jīng)大學中國精算研究院 北京 100081） (2．中央財經(jīng)大學保險學院 北京 100081)本文基于養(yǎng)老金測算的平行四邊形框架，對我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險不同年齡參保人群用未來法建立統(tǒng)籌賬戶養(yǎng)老金的精算模型。通過養(yǎng)老金與繳費工資間的關系、人口的年齡性別分布情況估計工齡工資增長率及同年度養(yǎng)老金隨年齡增長率，依據(jù)基準精算假設，測算2015年初企業(yè)職工統(tǒng)籌賬戶養(yǎng)老金財政負擔。敏感性分析顯示，各因素對該財政負擔的影

超編，增加了財政負擔，還滋生以錢買權、以權賣錢等腐敗現(xiàn)象。在中央要求精簡機構、簡政放權的大背景下，他們不得不以“待遇換位子”，誘惑一些干部申請“早退”，以化解干部人多職數(shù)少的尷尬。另有一些干部自請“早退”，則是出于自身的利益考慮。要么覺得在基層權力不大責任大，產(chǎn)生了為官不易等思想；要么產(chǎn)生本領恐慌，與其被淘汰，不如主動退休更有面子；要么覺得提拔無望，不如提早退休。無論干部出于哪種原因自請“早退”，看中的都是“早退”后的待遇不僅沒有減少，反而有所提高。有些“

超編，增加了財政負擔，還滋生以錢買權、以權賣錢等腐敗現(xiàn)象。在中央要求精簡機構、簡政放權的大背景下，他們不得不以“待遇換位子”，誘惑一些干部申請“早退”，以化解干部人多職數(shù)少的尷尬。另有一些干部自請“早退”，則是出于自身的利益考慮。要么覺得在基層權力不大責任大，產(chǎn)生了為官不易等思想；要么產(chǎn)生本領恐慌，與其被淘汰，不如主動退休更有面子；要么覺得提拔無望，不如提早退休。無論干部出于哪種原因自請“早退”，看中的都是“早退”后的待遇不僅沒有減少，反而有所提高。有些“

限需求的公共財政負擔比重在 1.36%-1.8%之間，上限需求的公共財政負擔比重在 1.9%-2.5%之間，均在公共財政可負擔范圍內(nèi)。2)基礎養(yǎng)老金上限和下限需求水平的財政負擔比重均呈現(xiàn)先升后降趨勢，財政負擔越來越小，這與農(nóng)村居民收入增加對基礎養(yǎng)老金依賴程度降低有關，表明農(nóng)村基礎養(yǎng)老金的財政供給具有可持續(xù)性。3)下限需求的中央財政負擔水平在 2.5%左右，地方財政負擔比重在0.35%左右；上限需求的中央財政負擔比重在 3.7%左右，地方財政負擔比重在 0.

止施加額外的財政負擔。PBGEA執(zhí)行理事Stephen Antig稱，最近增加的植物檢疫費應回落，關稅應減少，這樣該產(chǎn)業(yè)才能存活。Antig還引證，額外的財政負擔如碼頭費和提出的環(huán)境用戶稅將增加該部門人們的負擔。PBGEA希望今年會見菲律賓和日本經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（PBGEA）官員，并將提高重視這些事宜。事實上，香蕉出口價格目前降低到160-200菲律賓元/箱。Antig又稱，這些價格無法補充一些種植者的生產(chǎn)成本。香蕉銷售價曾接近500菲律賓元/箱。去年10

種并軌方案的財政負擔比較來看，無論財政累計負擔還是當年財政支出，“設立中人，不給予改革性補償”的可行性和可持續(xù)性更高。養(yǎng)老金雙軌制；待遇測算；繳費收入；財政投入養(yǎng)老金雙軌制改革方案設計的核心是機關事業(yè)單位待遇計發(fā)辦法改革，關鍵是 “中人”待遇的平穩(wěn)過渡。關于“中人”問題有兩個思路：一是不設立中人的思路，所有人群都執(zhí)行現(xiàn)行退休制度；二是設立中人思路，實行“老人老辦法，新人新辦法，中人平穩(wěn)過渡”。比較分析兩種思路，利弊分析如下：“不設立中人”可以減小改革阻力，

;調(diào)整機制;財政負擔中圖分類號：D632.1 文獻標識碼：A 文章編號：1000-4149（2015）01-0108-08DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2015.01.011收稿日期：2014-09-02;修訂日期：2014-12-06基金項目：教育部人文社會科學重點研究基地重大項目“養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策優(yōu)化研究——基于養(yǎng)老金與財政動態(tài)契合的視角”（14JJD630012）;國家自然科學基金項目“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度優(yōu)化：基于養(yǎng)

由中央和省級財政負擔。對注射疫苗等其他防疫費用，由縣級政府負責，省、市(州)對困難縣(市、區(qū))予以適當補助。2.畜禽強制撲殺補助政策 對因口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病和患布魯氏菌病、結核病而強制撲殺的畜禽，國家對受損農(nóng)戶給予補助。撲殺補助標準為：豬限價800元/頭、牛限價1400元/頭(奶牛不超過3000元/頭)、羊限價300元/只，家禽平均補助10元/只。具體補助標準由疫區(qū)縣級人民政府確定。牲畜撲殺補助經(jīng)費實行政府補助與飼養(yǎng)戶負擔相結合，飼養(yǎng)

]糧食補貼；財政負擔；類型2004年以來，中央相繼出臺了免征農(nóng)業(yè)稅、糧食直補等一系列重大政策，充分表現(xiàn)了國家解決“三農(nóng)”問題的決心，體現(xiàn)出對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的關心與支持。實行糧食直補，將流通環(huán)節(jié)補貼調(diào)為生產(chǎn)環(huán)節(jié)補貼，農(nóng)民從中直接受益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進一步增強。糧食直補政策成為最受歡迎和最具影響力的支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策。一、實施糧食補貼政策的基本成效1.提高了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是周期較長、效益較低的大產(chǎn)業(yè)。我國長期以來對農(nóng)業(yè)都采取支持和保護態(tài)度，有一套農(nóng)

貼資金由中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。另外，內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆等五個自治區(qū)以及國家確定的汶川地震51個重災縣、青海玉樹地震重災縣，補貼資金由中央財政全額承擔。中央財政補貼資金采取事先預撥、事后清算的方式進行管理。此前實施的家電以舊換新政策，是從2009年6月1日執(zhí)行到2010年5月31日，在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長沙等9個省市試行。截至2010年5月23日，家電以舊換新銷售新家電突破500億元，銷售1312.

影響：增加了財政負擔；占用了社會資源；影響了公務員的向心與離心。公務員隊伍的無度膨脹，使有限的財政不堪重負。而當社會資源一定時，龐大的公務員隊伍就容易出現(xiàn)與民爭食的現(xiàn)象。到了國民政府統(tǒng)治后期，因為經(jīng)濟的衰退，財政收入萎縮，在前期表現(xiàn)為控制與激勵作用的福利制度，在后期則成為了腐敗的催化劑，離心的加速器。國民政府龐大的公務員隊伍對其崩潰的影響對當代中國公務員建設有啟示意義，即政府組織規(guī)模要適度。關鍵詞 公務員 財政負擔 社會負擔 規(guī)模適度〔中圖分類號〕K262