岳清友

編者按為了在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四化，黨和國家的各條戰(zhàn)線都在積極地進(jìn)行改革。這種改革，不是一般的工作方式方法和工作作風(fēng)上的小改小革，而是帶有根本性的體制改革。這就勢必要求共青團(tuán)組織也從根本上來考慮一些問題。諸如：如何進(jìn)一步明確共青團(tuán)的性質(zhì)和任務(wù)；如何正確理解和處理團(tuán)同黨的關(guān)系；怎樣使共青團(tuán)能真正代表青年利益，為青年服務(wù)；以及共青團(tuán)活動的基本內(nèi)容和形式是什么，等等。為此，本刊從這一期開始開辟“共青團(tuán)的體制改革勢在必行”專欄，希望各級共青團(tuán)干部和廣大團(tuán)員、青年都來參加議論，發(fā)表意見。

工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品要講使用價值，沒有使用價值的東西人們不需要它。一個組織，一個團(tuán)體，如果無益于社會，無益于它所代表的群眾，它的價值就值得考慮。共青團(tuán)組織同樣有一個存在價值問題?，F(xiàn)在，共青團(tuán)在青年中的威信不高，這就要求共青團(tuán)通過改革來提高它的存在價值。

共青團(tuán)的改革，最重要的是解決共青團(tuán)的獨(dú)立性和自主權(quán)問題。這個問題過去一直是個“禁區(qū)”，一說共青團(tuán)要有獨(dú)立性，就被認(rèn)為是向黨鬧獨(dú)立性；一說要有自主權(quán)，就被認(rèn)為是向黨爭權(quán)。它成了套在許多團(tuán)干部思想上的“緊箍咒”?，F(xiàn)在是到了應(yīng)該把問題弄清楚的時候了。

問題的實(shí)質(zhì)是如何理解和處理團(tuán)同黨的關(guān)系。毫無疑問，共青團(tuán)必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，但是，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)不能排斥共青團(tuán)的獨(dú)立性。所謂共青團(tuán)的獨(dú)立性，就是要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)團(tuán)的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，更好地根據(jù)青年特點(diǎn)，從青年的實(shí)際出發(fā)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。青年就是青年，不然，何必要青年團(tuán)呢？共青團(tuán)的這種獨(dú)立性是團(tuán)的性質(zhì)的重要體現(xiàn)，我們只能承認(rèn)它，發(fā)揚(yáng)它，而不應(yīng)抹殺它。保持共青團(tuán)的獨(dú)立性并不會削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，恰恰相反，正因?yàn)槌浞职l(fā)揮了團(tuán)的組織作用，便能更廣泛地聯(lián)系青年群眾，從而更好地發(fā)揮黨的助王作用。

承認(rèn)共青團(tuán)有相對的獨(dú)立性，就應(yīng)該給共青團(tuán)一定的自主權(quán)。沒有自主權(quán)，工作起來困難很多，到處求爺爺告奶奶，磕頭作揖，什么事也辦不成，一些單位的團(tuán)組織甚至無法開展工作。個別單位，連發(fā)展團(tuán)員這點(diǎn)權(quán)力，也被單位領(lǐng)導(dǎo)拿去了。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革中，有一個分權(quán)和權(quán)力下放問題，同樣，也應(yīng)該尊重共青團(tuán)的自主權(quán)。我們提出要給共青團(tuán)自主權(quán)，不是為個人要權(quán)、爭權(quán)，而是為了使團(tuán)組織真正發(fā)揮先進(jìn)青年群眾組織的作用，不成為裝飾品。在這方面，目前特別需要解決的是：第一，要有團(tuán)的獨(dú)立活動權(quán)。團(tuán)組織的經(jīng)常性活動，不應(yīng)該依賴于領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭同意才去搞，而應(yīng)該自己做主，自己說了算，防止干涉過多。第二，上級團(tuán)組織對下級團(tuán)的干部要有管理參謀權(quán)。團(tuán)干部的任免、調(diào)動、提資、入黨等，都應(yīng)該征求團(tuán)組織的意見，團(tuán)組織應(yīng)該

協(xié)助黨委管好團(tuán)干部。第三，要有一定的經(jīng)濟(jì)權(quán)，使團(tuán)的活動經(jīng)費(fèi)有來源和保證。國家對團(tuán)的活動經(jīng)費(fèi)，在制度上應(yīng)該有明確規(guī)定，列入國家計劃，撥給團(tuán)委支配使用。

團(tuán)組織要能有職有權(quán)有責(zé)地開展工作，關(guān)鍵在于改善黨對團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)。目前存在的問題是，黨對團(tuán)的工作統(tǒng)得太死，管得過嚴(yán)。有些黨委對團(tuán)的工作不放手，束縛了團(tuán)干部的手腳，妨礙團(tuán)干部的積極性和創(chuàng)造性。有些地方所謂加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)變成了分管青年工作的個人領(lǐng)導(dǎo)，一個人說了算。黨對團(tuán)的這種無所不管的做法，不僅不是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，反而削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)。1949年黨中央建團(tuán)決議指出：“青年團(tuán)在政治上接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但在組織上應(yīng)當(dāng)保持自己的獨(dú)立系統(tǒng)，黨無權(quán)直接命令青年團(tuán)。”我認(rèn)為這個精神至今仍然是對的。黨對團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，主要應(yīng)當(dāng)是對團(tuán)的工作路線和大政方針的領(lǐng)導(dǎo)，而不應(yīng)該只注意在一些具體問題上的“絕對”領(lǐng)導(dǎo)，把團(tuán)卡得又死又嚴(yán)。應(yīng)當(dāng)放手讓團(tuán)委獨(dú)立負(fù)責(zé)地處理日常工作中的各種問題，開展自己的獨(dú)立活動。當(dāng)然，團(tuán)委也應(yīng)該定期向黨委匯報工作，主動爭取和接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)。