摘 要：處理好農(nóng)村習(xí)慣法與國(guó)家制定法的關(guān)系，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極意義。農(nóng)村習(xí)慣法與國(guó)家制定法之間，既有法的目的等方面的一致性，也在法的規(guī)范、法的實(shí)施、法的價(jià)值等方面存在矛盾和沖突，習(xí)慣法對(duì)國(guó)家制定法在調(diào)整范圍、功能方面還有一定的補(bǔ)充作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；習(xí)慣法；國(guó)家制定法

中圖分類號(hào)：DF092

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Aオ

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺(jué)性，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”背景下，新農(nóng)村建設(shè)中需要樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)法律意識(shí)，處理好農(nóng)村習(xí)慣法與國(guó)家制定法的關(guān)系，使農(nóng)村習(xí)慣法與國(guó)家制定法良性互動(dòng)，真正發(fā)揮國(guó)家制定法在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的引導(dǎo)和保障作用。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村區(qū)域非常廣闊，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村習(xí)慣法在農(nóng)村社區(qū)具有重要的地位。在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，存在內(nèi)容豐富、功能全面的習(xí)慣法。[注：中國(guó)習(xí)慣法包括宗族習(xí)慣法、村落習(xí)慣法、行會(huì)習(xí)慣法、行業(yè)習(xí)慣法、秘密社會(huì)習(xí)慣法、宗教寺院習(xí)慣法、少數(shù)民族習(xí)慣法等（參見(jiàn)：高其才：中國(guó)的習(xí)慣法初探［J］.政治與法律，1993（2）：47.）。］我國(guó)歷史上廣大農(nóng)村地區(qū)就依靠習(xí)慣法進(jìn)行自治，形成了涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村社區(qū)秩序的規(guī)范體系。我國(guó)農(nóng)村的習(xí)慣法內(nèi)容豐富，從社會(huì)權(quán)威角度看，有宗族習(xí)慣法、村落習(xí)慣法等；從規(guī)范對(duì)象來(lái)看，有農(nóng)業(yè)習(xí)慣法、林業(yè)習(xí)慣法、漁業(yè)習(xí)慣法、畜牧業(yè)習(xí)慣法、狩獵習(xí)慣法等；從規(guī)范內(nèi)容看，有民事習(xí)慣法、刑事習(xí)慣法、社會(huì)生活習(xí)慣法、程序習(xí)慣法等；從民族角度看，有漢族地區(qū)的農(nóng)村習(xí)慣法、少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村習(xí)慣法等。我國(guó)農(nóng)村的習(xí)慣法對(duì)于維持鄉(xiāng)村秩序、滿足個(gè)人需要、培養(yǎng)社會(huì)角色方面具有重要作用。

我國(guó)農(nóng)村習(xí)慣法與國(guó)家法的關(guān)系非常復(fù)雜。總體而言，在中國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，習(xí)慣法與國(guó)家制定法之間，既有其一致性，也不可避免的存在矛盾和沖突，并且習(xí)慣法對(duì)國(guó)家制定法還有一定的補(bǔ)充作用。我們應(yīng)當(dāng)高度重視、客觀認(rèn)識(shí)、區(qū)別對(duì)待、具體處理。

一、農(nóng)村習(xí)慣法與國(guó)家制定法的一致

農(nóng)村習(xí)慣法與國(guó)家制定法在法的目的和功能、法的內(nèi)容、解紛方式等方面具有一些內(nèi)在的共同性。這主要表現(xiàn)在農(nóng)村習(xí)慣法所反對(duì)、不容的某些行為也為國(guó)家制定法所禁止，農(nóng)村習(xí)慣法所提倡、鼓勵(lì)、贊成的某些行為也為國(guó)家制定法所確認(rèn)和保護(hù)。農(nóng)村習(xí)慣法與國(guó)家制定法具有共源、同生、并行的關(guān)系，客觀上互相支撐、相互影響。

在法的目的和功能方面，農(nóng)村習(xí)慣法與國(guó)家法都是為了調(diào)整農(nóng)村社會(huì)的社會(huì)關(guān)系，規(guī)范農(nóng)村社會(huì)成員的權(quán)利義務(wù)，解決農(nóng)村社會(huì)的紛爭(zhēng)，維持農(nóng)村社會(huì)的秩序。同為社會(huì)規(guī)范，同為人類法文化組成部分的農(nóng)村習(xí)慣法和國(guó)家法，都是在吸收、繼承人類文明的基礎(chǔ)上形成的，目的都是為了維護(hù)社會(huì)秩序、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展。特別在對(duì)于人的生存和人的尊嚴(yán)的關(guān)注和保護(hù)方面，兩者無(wú)疑有著某種共同和一致之處。

農(nóng)村習(xí)慣法特別是成文的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，往往明確規(guī)定是根據(jù)國(guó)家法的有關(guān)規(guī)定和精神擬定的。習(xí)慣法一般要求農(nóng)村社區(qū)成員遵紀(jì)守法，貫徹執(zhí)行黨的方針政策，在政治上與黨中央保持一致。如1983年的廣西龍勝泗水公社周家大隊(duì)的村規(guī)民約就規(guī)定：“全大隊(duì)公民必須嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，做執(zhí)法的模范?！?sup>[1]

在法的內(nèi)容方面，農(nóng)村習(xí)慣法與國(guó)家法在許多領(lǐng)域更有一致和共同的方面。如山東有村規(guī)民約規(guī)定：“凡戶口在我村的村民享有以下權(quán)利：憲法規(guī)定的權(quán)利；參加村務(wù)活動(dòng)，提出建議和批評(píng)，監(jiān)督干部工作的權(quán)利；選舉和被選舉權(quán)；享受各種公共事業(yè)利益的權(quán)利?！?sup>[2]可見(jiàn)農(nóng)村習(xí)慣法注意與國(guó)家制定法的一致，維護(hù)國(guó)家法律的地位，保障國(guó)家法規(guī)定的公民權(quán)利。

農(nóng)村習(xí)慣法大都嚴(yán)格禁止偷盜行為并給予各種處罰，習(xí)慣法保護(hù)村寨、家族以及家庭的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。如農(nóng)村習(xí)慣法大多禁止偷盜，偷盜者根據(jù)偷盜物的不同除退出贓物外，并受按價(jià)賠償、加倍賠償、罰款、罰做公家工、開(kāi)除村寨籍乃至處死的處罰。一九九九年通過(guò)的廣西金秀瑤族自治縣六拉村村規(guī)民約第一條就規(guī)定，“保護(hù)國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)人人有責(zé)，發(fā)現(xiàn)偷竊財(cái)物應(yīng)立即扭送村小組或村委會(huì)，見(jiàn)者不報(bào)，以參與偷竊論處”，并逐一進(jìn)行了具體規(guī)定。 [注：六拉村村規(guī)民約系我于2004年4月在廣西金秀六拉村村委會(huì)搜集。］國(guó)家的《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《治安管理處罰法》等法律，也保護(hù)集體、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，禁止偷盜行為，違反者由國(guó)家司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)給予各種制裁。因此這兩者有著明顯的一致性。其他如禁止強(qiáng)奸、搶劫、殺人等，農(nóng)村習(xí)慣法的基本精神與國(guó)家制定法也相一致。

各地農(nóng)村有關(guān)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣法是相當(dāng)豐富的，湖南省城步苗族自治縣長(zhǎng)安營(yíng)鄉(xiāng)通過(guò)鄉(xiāng)規(guī)民約保護(hù)１０多株?yáng)|晉時(shí)期人工營(yíng)造的古杉樹(shù)群。在廣東恩平市，保護(hù)古樹(shù)名木的意識(shí)深入民心。有的農(nóng)村地區(qū)把“保護(hù)古樹(shù)名木”寫(xiě)進(jìn)了鄉(xiāng)規(guī)民約，不許任何人以任何借口破壞古樹(shù)名木，更不許把古樹(shù)名木賣給外地商人^[3]。這些內(nèi)容與國(guó)家制定法的規(guī)范、精神是不矛盾的，相協(xié)調(diào)的。

農(nóng)村習(xí)慣法中有關(guān)父母子女關(guān)系的規(guī)定與國(guó)家憲法、婚姻法的規(guī)定也是一致的。尊老愛(ài)幼的習(xí)慣法亦與國(guó)家的憲法、刑法、婚姻家庭法的有關(guān)規(guī)定吻合。誠(chéng)實(shí)守信的習(xí)慣法規(guī)范與現(xiàn)行的國(guó)家法也有異曲同工之處。

在解紛方式上，農(nóng)村習(xí)慣法與國(guó)家制定法都重視調(diào)解的作用。農(nóng)村地區(qū)的糾紛多發(fā)生在家庭成員、鄰居、村人之間，多為“家長(zhǎng)里短”式的細(xì)故之事，運(yùn)用調(diào)解方式既解決了問(wèn)題，又節(jié)約成本，亦不傷和氣。如陜西省西安市雁塔2005年5月起在全區(qū)120個(gè)村推行由村兩委會(huì)干部、駐村指導(dǎo)員、人民調(diào)解員等10多人組成的鄉(xiāng)規(guī)民約評(píng)理會(huì)并邀請(qǐng)?zhí)幨鹿馈⒄?、懂政策、有能力的長(zhǎng)老、教師、回鄉(xiāng)退休干部等參與評(píng)理，對(duì)村民與村民、村民與村組、村組與村組之間的一些屬于鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約范疇及法律未明確規(guī)定的糾紛、矛盾、問(wèn)題進(jìn)行評(píng)理，并得出結(jié)論性的解決辦法，取得了較好的效果^[4]。在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，對(duì)于許多糾紛的處理缺乏明確的國(guó)家法律依據(jù)的案件，大多依照村民能夠普遍接受的鄉(xiāng)規(guī)民約等習(xí)慣法進(jìn)行勸解，促使糾紛當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。

需要指出的是，國(guó)家的一些法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約等農(nóng)村習(xí)慣法進(jìn)行了確認(rèn)。我國(guó)《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《民族區(qū)域自治法》、《婚姻法》、《森林法》、《繼承法》、《收養(yǎng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《民事訴訟法》等法律都明文規(guī)定，民族自治地方有權(quán)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)結(jié)合法律原則制定變通或補(bǔ)充規(guī)定。[注：參見(jiàn)《憲法》第115條，116條；《刑法》第90條；《民法通則》第151條；《民族區(qū)域自治法》第19條，43條，44條；《婚姻法》第36條；《森林法》第41條；《繼承法》第35條；《收養(yǎng)法》第31條；《婦女權(quán)益保障法》第53條；《民事訴訟法》第17條；等。］《合同法》規(guī)定了交易習(xí)慣的效力。山西省人民政府《關(guān)于全民義務(wù)植樹(shù)的獎(jiǎng)懲暫行辦法》就規(guī)定：“各地、市、縣綠化委員會(huì)要發(fā)動(dòng)群眾，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，由群眾自己制訂愛(ài)林護(hù)樹(shù)的鄉(xiāng)規(guī)民約，互相監(jiān)督，違者按鄉(xiāng)規(guī)民約處罰?！薄栋不帐⊥钅瞎琶窬颖Ｗo(hù)條例（2004修正）》規(guī)定，“古民居較多的村可依法訂立保護(hù)古民居的鄉(xiāng)規(guī)民約。”許多規(guī)范性文件也認(rèn)可農(nóng)村習(xí)慣法的一定效力，如四川省《梁平縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)青蒿資源保護(hù)的通告》（二○○六年四月二十五日）第1條規(guī)定：“嚴(yán)禁踐踏毀損。嚴(yán)禁人、畜進(jìn)入青蒿種植地踐踏青蒿，違者按鄉(xiāng)規(guī)民約處理，并賠償業(yè)主的損失。情節(jié)嚴(yán)重的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理?！彪m然這些規(guī)定都是比較粗糙的，實(shí)踐中也難以操作，但表明了國(guó)家制定法對(duì)農(nóng)村習(xí)慣法的支持、承認(rèn)。

二、農(nóng)村習(xí)慣法與國(guó)家制定法的沖突

20世紀(jì)40年代，費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書(shū)中曾提到一個(gè)國(guó)家制定法與農(nóng)村習(xí)慣法沖突的例子：某地鄉(xiāng)間有某男子同某個(gè)有夫之?huà)D通奸，被女人的丈夫抓住，打了一頓；奸夫居然到法院告狀，要求獲得國(guó)家法律的保護(hù)。費(fèi)先生用這樣一個(gè)例子說(shuō)明了當(dāng)時(shí)國(guó)家法律與社會(huì)生活習(xí)俗的脫節(jié)^[5]。在當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村，這樣農(nóng)村習(xí)慣法與國(guó)家制定法沖突的情形依然存在。

這種沖突表現(xiàn)為農(nóng)村習(xí)慣法與國(guó)家制定法的規(guī)定不一致甚至對(duì)立上。它既有民事方面規(guī)范的沖突和矛盾，也有刑事方面內(nèi)容的差異，訴訟程序的規(guī)定兩者也是各有不同的。由于農(nóng)村習(xí)慣法賴以存在的基礎(chǔ)、價(jià)值、實(shí)施等與國(guó)家制定法有異，作為兩種不同類型的社會(huì)規(guī)范，其沖突和不一致是顯而易見(jiàn)、客觀存在的。

（一）在法的規(guī)范方面，農(nóng)村習(xí)慣法與國(guó)家制定法的沖突涉及公共秩序、民事行為、違法犯罪等領(lǐng)域

1.公共秩序 農(nóng)村村民在鄉(xiāng)村活動(dòng)的空間，是一個(gè)具有自然性質(zhì)的熟人社會(huì)，他們首先隸屬于特定的家族和宗族，在既定的血緣和地緣關(guān)系中生活。農(nóng)村習(xí)慣法大多采團(tuán)體主義，以屬人主義為原則，農(nóng)村社會(huì)公共秩序的維護(hù)有著嚴(yán)格的內(nèi)外之別，不同的主體、內(nèi)部人與外面人之間在權(quán)利、義務(wù)方面存在明顯差異，這與以屬地主義原則為基礎(chǔ)的國(guó)家制定法存在矛盾。幾乎所有的鄉(xiāng)規(guī)民約都嚴(yán)格規(guī)定村內(nèi)和村外成員的區(qū)別，外來(lái)人口即使是短期的，也需要辦理登記。農(nóng)村習(xí)慣法對(duì)這種區(qū)別的重視，在于不同人享受的待遇（權(quán)利）或義務(wù)有異，村民需要進(jìn)入某一個(gè)具體的管理單位，以便明確利益分享、受到保護(hù)、接受管理的范圍^[6]。云南某市村民小組制訂的“公約”中明確規(guī)定：上門(mén)的姑爺和外來(lái)的媳婦如果有吸毒、販毒、偷盜、搶劫等行為，村里有權(quán)注銷其戶口，收回耕地，并將其趕回原籍。其配偶，要么離婚留下，要么走人^[7]。這樣的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約明顯違反了國(guó)家法律，侵犯了村民的法律權(quán)利。

在社會(huì)秩序維護(hù)方面，農(nóng)村習(xí)慣法的許多規(guī)定與國(guó)家制定法出現(xiàn)沖突。如2005年 3月27日晚，安徽省黃山市休寧縣璜尖鄉(xiāng)嶺南村召開(kāi)兩委黨員、各村民組長(zhǎng)、村民代表會(huì)議，共同制定通過(guò)了有關(guān)森林保護(hù)的村規(guī)民約，其中第2條明確規(guī)定：“恢復(fù)歷史上殺豬封山制，按居住本村戶口每戶發(fā)一斤豬肉為限，以示提高廣大村民對(duì)護(hù)林的重視和警悟?！蓖瑫r(shí)還規(guī)定一律禁止砍運(yùn)杉、松樹(shù)進(jìn)村，違者按偷盜給予每人每戶伍佰元罰款^[8]。嶺南村村規(guī)民約規(guī)定違反者給每戶發(fā)一斤豬肉、違反者每人每戶伍佰元罰款明顯的與國(guó)家制定法相抵觸。

2.民事行為 在民事方面，農(nóng)村習(xí)慣法有關(guān)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、債權(quán)債務(wù)、婚姻家庭繼承等方面的規(guī)范，與國(guó)家制定法的原則、規(guī)則有許多不一致之處。

農(nóng)村習(xí)慣法基本以家庭、家族乃至村寨為財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的主體，個(gè)人很少能成為財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的主體而獨(dú)立擁有財(cái)產(chǎn)、自由支配財(cái)產(chǎn)。而國(guó)家現(xiàn)行的《憲法》、《民法通則》、《繼承法》等規(guī)定財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的主體既有國(guó)家、集體，更主要的則是個(gè)人，國(guó)家現(xiàn)行法律保障個(gè)人的主體地位和個(gè)人權(quán)利。值得注意的是，農(nóng)村習(xí)慣法對(duì)出嫁女及其子女土地承包權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)分配權(quán)、宅基地分配權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益往往進(jìn)行剝奪和侵害，成為農(nóng)村習(xí)慣法與國(guó)家法沖突的突出方面。[注：

如2006年7月26日，重慶市綦江縣人民法院作出一審判決，綦江縣趕水鎮(zhèn)馬龍村第二村民小組在判決生效后五日內(nèi)向該組村民翁某父女兩人、余某母子三人各支付2004、2005年分紅補(bǔ)償款2233.84元、3350.76元。法院經(jīng)庭審查明，該組在2004年12月10日討論制定了“村規(guī)民約”，規(guī)定凡當(dāng)年死去的人可以分紅，次年農(nóng)稅由集體負(fù)責(zé)，但其不能再享受分紅；嫁出去的姑娘，2004年按承包地份額分紅，次年的社會(huì)負(fù)擔(dān)由集體負(fù)責(zé)不再分紅；本組學(xué)生升學(xué)后國(guó)家分配工作的，不能再享受分紅，在校或從事打工性質(zhì)的工作享受本組分紅。法院審理認(rèn)為，村、社集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益依法受法律保護(hù)。綦江縣趕水鎮(zhèn)馬龍村第二村民小組在煤礦擁有的股權(quán)系該集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)，其股份的分紅同樣屬于集體收入，為該組全體成員所有。該組根據(jù)集體組織自治作出的分紅決定，其成員都應(yīng)當(dāng)享有。原告翁某父女兩人、余某母子三人能夠證明其戶口在分紅期間一直在被告所在的馬龍二組，且原告的戶口能夠保留在該組系基于婚姻關(guān)系，雖現(xiàn)原告常住地非被告所在組，并不能因此否認(rèn)原告的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。原告作為集體組織成員享有與當(dāng)?shù)卮迕裢鹊臋?quán)利?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》第20條規(guī)定，村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。村民小組制定的村規(guī)民約，同樣不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不能違反法律和政策禁止性規(guī)定。該組制定的村規(guī)民約中以原告必須居住在本村民小組，否則難以履行相應(yīng)義務(wù)為由，剝奪部分成員分紅資格的行為，損害了作為村民小組成員的合法利益（參見(jiàn)：郝紹彬.綦江對(duì)不合法的“村規(guī)民約”說(shuō)不——一審判決集體組織成員的合法權(quán)益受保護(hù)［N］.人民法院報(bào)，2006-07-30.）。］農(nóng)村習(xí)慣法與《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》不一致，違反男女平等原則、侵害婦女合法權(quán)益的內(nèi)容較為明顯。

在債權(quán)債務(wù)方面，對(duì)欠債不還的，不少農(nóng)村的習(xí)慣法規(guī)定可以任意拉債務(wù)人牲畜、財(cái)物乃至以土地、房屋清償。國(guó)家制定法對(duì)欠債不還的處理卻絕對(duì)不涉及到人身權(quán)利方面，財(cái)產(chǎn)問(wèn)題純以財(cái)產(chǎn)手段解決。同時(shí)，國(guó)家法規(guī)定債務(wù)的清償以本人的財(cái)產(chǎn)為限，而農(nóng)村習(xí)慣法卻往往規(guī)定“父?jìng)舆€”、“債務(wù)不死”，強(qiáng)調(diào)責(zé)任的無(wú)限性。

在婚姻家庭繼承方面，農(nóng)村習(xí)慣法一般都規(guī)定訂婚的效力；農(nóng)村習(xí)慣法大多剝奪婦女的繼承權(quán)，這與國(guó)家法律在繼承權(quán)男女平等的規(guī)定也是相矛盾的；習(xí)慣法還維護(hù)家長(zhǎng)權(quán)、尊親屬權(quán)，賦以家長(zhǎng)廣泛的權(quán)利，這在國(guó)家現(xiàn)行制定法上是找不到類似內(nèi)容的。如有一起返還彩禮糾紛。

3.違法犯罪 農(nóng)村習(xí)慣法與國(guó)家制定法在刑事方面的沖突更為突出，農(nóng)村習(xí)慣法視為正當(dāng)?shù)男袨?，?guó)家制定法卻規(guī)定其有社會(huì)危害性而為違法犯罪行為。這些沖突包括人身方面的，也包括財(cái)產(chǎn)方面的，還涉及社會(huì)管理方面。

在人身方面，農(nóng)村習(xí)慣法與國(guó)家制定法的沖突主要表現(xiàn)在拘禁、強(qiáng)奸、通奸等行為。如1999年元月，安徽鳳陽(yáng)縣一對(duì)農(nóng)村男女青年李某、吉某按照當(dāng)?shù)亓?xí)慣法（尚未領(lǐng)取結(jié)婚證）舉行了婚禮，誰(shuí)料一周之后新娘吉某就出逃并控告新郎李某強(qiáng)奸了她。李某以吉某借婚姻騙取彩禮為由提起民事訴訟，要求吉某返還彩禮，當(dāng)?shù)胤ㄔ号袥Q解除雙方的同居關(guān)系并責(zé)令吉某返還了部分彩禮；后來(lái)，在吉某不懈的控告下，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)以李某涉嫌強(qiáng)奸正式立案并將其逮捕，2000年6月6日當(dāng)?shù)胤ㄔ赫J(rèn)定李某犯強(qiáng)奸罪并判處有期徒刑3年。這一新娘控告新郎犯強(qiáng)奸罪的事件在當(dāng)?shù)匾鹆溯^大的反響，不少村民包括吉某的親戚對(duì)吉某的行為感到難以理解，并對(duì)法院的判決感到困惑，因?yàn)樵卩l(xiāng)親們看來(lái)這樁婚事是經(jīng)明媒正娶的，按習(xí)慣法辦完喜事吉某就是李家的人了，強(qiáng)奸之說(shuō)實(shí)屬荒唐。自稱有叛逆?zhèn)€性且在南京打工時(shí)見(jiàn)過(guò)世面，懂得“運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益”的吉某面對(duì)鄉(xiāng)親們的說(shuō)三道四處境頗為尷尬。當(dāng)?shù)卮迕衿毡檎J(rèn)為喝喜酒這種農(nóng)村習(xí)慣法儀式和明媒正娶這種民間風(fēng)俗就是約定俗成的結(jié)婚形成要件，至于領(lǐng)不領(lǐng)結(jié)婚證并不重要，而《婚姻法》則將領(lǐng)取結(jié)婚證視為婚姻成立的法定形式要件。正是代表村民這種“地方性知識(shí)”的農(nóng)村習(xí)慣法與代表主流法律意識(shí)形態(tài)的國(guó)家制定法的沖突，使得當(dāng)?shù)囟鄶?shù)村民對(duì)李某的遭遇和法院的判決感到困惑^[9]。

少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)習(xí)慣法規(guī)定的早婚、一夫多妻制、一妻多夫制、搶婚制、“公房”制，可能觸犯國(guó)家制定法規(guī)定的強(qiáng)奸罪、奸淫幼女罪、重婚罪等。父母包辦婚姻、姑舅表優(yōu)先婚權(quán)這些習(xí)慣法的規(guī)定則可能觸犯國(guó)家制定法的以暴力干涉他人婚姻自由罪、非法拘禁罪。少數(shù)民族習(xí)慣法規(guī)定的家長(zhǎng)權(quán)、男女不平等的內(nèi)容也可能出現(xiàn)虐待家庭成員的行為而觸犯國(guó)家法。如拉祜族的鄧某自1984年起以找對(duì)象談戀愛(ài)為名，多次和未婚婦女發(fā)生兩性關(guān)系。1986年5月的一天，他去舅舅家作客，夜間無(wú)事，便閑逛到該村附近的公房，與青年男女談笑嬉戲。夜深，鄧某向一婦女提出同居要求，遭到拒絕后仍糾纏不休，后見(jiàn)其他人各自散去或在公房中睡覺(jué)，便采取暴力手段，將該婦女強(qiáng)奸，被國(guó)家司法機(jī)關(guān)判處10年有期徒刑^[10]。

許多國(guó)家制定法不禁止、允許的行為，農(nóng)村習(xí)慣法則視為違法犯罪。如廣西金秀六拉村的村規(guī)民約規(guī)定，“不許破壞他人家庭和睦。嚴(yán)禁調(diào)戲婦女，通奸者男女雙方各罰款伍拾元?！边@一規(guī)定明顯與國(guó)家制定法相異。

值得注意的是，農(nóng)村習(xí)慣法在人身傷害、剝奪生命方面有其自身的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。如2002年7月6日，湖南省會(huì)同縣堡子村村民因懷疑同縣東門(mén)街人張順成到本村偷油，將其抓獲后按照懲治小偷的習(xí)慣法做法將其綁到電線桿上，在全村居民的毒打下，張順成竟被活活的打死。案發(fā)后，主犯吳喜建等人被依法逮捕并被判刑，但他們一直認(rèn)為自己是冤枉的，他們認(rèn)為自己做了他們所應(yīng)該做的，按照習(xí)慣法懲罰小偷是每個(gè)村民義不容辭的責(zé)任。而村民們也認(rèn)為他們是村里的英雄，他們實(shí)際上是在為全村人受過(guò)，他們的行為是值得原諒的。[注：

參見(jiàn)：張慶國(guó).習(xí)慣法與國(guó)家法的博弈——鄉(xiāng)村糾紛解決機(jī)制初析［EB/OL］.［2006-10-8］.http：//www.modernlaw.com.cn/4/3/02-20/1280.ht.作者認(rèn)為，習(xí)慣法與國(guó)家法在實(shí)施成本、實(shí)施效力、以及公平性、穩(wěn)定性與易操作性方面存在不同。］這種行為嚴(yán)重侵犯了公民的人身權(quán)利觸犯了殺人罪而為國(guó)家制定法所嚴(yán)格禁止。

（二）在法的實(shí)施方面，農(nóng)村習(xí)慣法與國(guó)家制定法的沖突和矛盾還表現(xiàn)在執(zhí)行與處理審理程序、處罰方式方面的不同

農(nóng)村習(xí)慣法的效力較為特殊，只能在有限地域范圍內(nèi)適用，一般也無(wú)專門(mén)的執(zhí)行及調(diào)解處理審理機(jī)構(gòu)，其程序也遠(yuǎn)沒(méi)有國(guó)家制定法所規(guī)定的復(fù)雜、嚴(yán)格。不少農(nóng)村地區(qū)發(fā)生糾紛乃至刑事案件后，往往不向國(guó)家司法機(jī)構(gòu)提起訴訟請(qǐng)求裁決，卻按習(xí)慣法規(guī)定解決。更有許多民眾在人民法院判決以后置判決書(shū)于不顧又按農(nóng)村習(xí)慣法重新處理一次，損害了國(guó)家制定法的權(quán)威和尊嚴(yán)。

在實(shí)施主體方面，農(nóng)村習(xí)慣法往往擴(kuò)大農(nóng)村社團(tuán)的權(quán)限，規(guī)定于國(guó)家制定法無(wú)據(jù)的權(quán)力。如云南滄源勐董帕良村規(guī)民約規(guī)定，禁止包辦買賣婚姻、近親結(jié)婚，如出現(xiàn)，罰款30-50元；廢除婚約，情節(jié)嚴(yán)重的罰款50元，并追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。這一條文中混淆了法定的婚姻登記機(jī)關(guān)與村公所的職責(zé)，村公所越俎代庖，不可思議的是居然設(shè)置了追究刑事責(zé)任的條規(guī)^[11]。

在處罰方式方面，農(nóng)村習(xí)慣法以罰款、罰物、開(kāi)除村寨籍、肉刑、處死等為基本形式，表現(xiàn)出損害名譽(yù)、給予人身傷痛的特點(diǎn)，這與國(guó)家制定法的文明處罰方式有一定距離。像貴州的一些農(nóng)村地區(qū)對(duì)搶走耕牛、馬匹、豬、現(xiàn)金的行為，今天仍按習(xí)慣法進(jìn)行“四個(gè)一百二處罰”，即要違法者交出120元錢(qián)和肉、酒、米各120斤，請(qǐng)村寨全體成員喝酒，賠禮道歉即可了結(jié)。農(nóng)村習(xí)慣法與國(guó)家制定法的沖突較為直接和明顯。

同時(shí)，農(nóng)村習(xí)慣法與國(guó)家制定法在具體的責(zé)任承擔(dān)方面也有差別。如1990年間，四川茂縣黑虎鄉(xiāng)與汶川縣龍溪鄉(xiāng)發(fā)生了草場(chǎng)糾紛。龍溪鄉(xiāng)村民曾在黑虎地界放牧幾頭菜牛，“起先黑虎鄉(xiāng)村民打招呼讓其牽回，后來(lái)過(guò)了好幾天（龍溪鄉(xiāng)人）還不牽回去?！庇谑?，“黑虎鄉(xiāng)三村的八個(gè)年輕人用火藥槍射殺了這幾頭牛。龍溪鄉(xiāng)人上告到縣里，公安局后來(lái)查到了是這八青年干的，沒(méi)收了火藥槍六支，并分別進(jìn)行了7～15天不等的行政拘留。各家還罰了幾十元的款”。事后當(dāng)?shù)卮迕袢罕娨庖?jiàn)較大。據(jù)調(diào)查，糾紛起因是老規(guī)矩（習(xí)慣法）“山分梁子水分涇”，龍溪鄉(xiāng)人放牧行為違反了“規(guī)矩”；其次村民們認(rèn)為，該糾紛應(yīng)該通過(guò)調(diào)解和協(xié)商解決處理，以避免增加矛盾；再次，對(duì)違法行為習(xí)慣法上是或打或罰，只取一種，但對(duì)這種行為（公安局的處理）又打（拘留）又罰（罰款）是不“合理”的。由此可知，民眾對(duì)該案的處理有意見(jiàn)不在于處理結(jié)果，而是處理程序上撇開(kāi)了習(xí)慣法上當(dāng)事人之間的調(diào)解協(xié)商處理糾紛的“必要”程序^[12]。

在責(zé)任追究方面，農(nóng)村習(xí)慣法比較強(qiáng)調(diào)集體責(zé)任、連帶責(zé)任，與國(guó)家制定法的責(zé)任自負(fù)原則差距較大。如廣西金秀六拉村村規(guī)民約規(guī)定：“一人犯法全家負(fù)責(zé)，各家長(zhǎng)要嚴(yán)格教育好自己的子女（十六周歲以下的兒童）。凡因犯法的經(jīng)濟(jì)賠償誤工補(bǔ)助等一切經(jīng)濟(jì)費(fèi)用犯者一律不得抵賴。”習(xí)慣法具有傳統(tǒng)的株連性、牽連性特點(diǎn)。而在法的執(zhí)行方面，農(nóng)村習(xí)慣法往往由農(nóng)村社區(qū)的成員共同執(zhí)行，表現(xiàn)出群體性。

（三）在法的精神、法的價(jià)值方面，農(nóng)村習(xí)慣法以血緣、親緣、地緣為基礎(chǔ)，成為熟人社會(huì)的關(guān)系規(guī)則

在農(nóng)村社會(huì)，奉行著“父母在，不遠(yuǎn)游，游必有方”的精神，村民們也奉行著“樹(shù)之藝，種之谷，桑之麻，萬(wàn)事不求人”的基本生活原則，社會(huì)關(guān)系較為穩(wěn)定。而當(dāng)代中國(guó)對(duì)農(nóng)村社會(huì)具有重要作用的國(guó)家法律主要是根據(jù)現(xiàn)代化發(fā)展的情況、考慮國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和全球化的要求而制定的，以人、財(cái)、物的流動(dòng)以及勞動(dòng)、資本和原材料在流動(dòng)中結(jié)合的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。因此，農(nóng)村習(xí)慣法與國(guó)家制定法的基礎(chǔ)存在差別。

具體而言，農(nóng)村習(xí)慣法與國(guó)家制定法在集體與個(gè)體、特殊與普遍、具體與抽象、權(quán)利與義務(wù)、控制與保障、秩序與自由等方面存在沖突。

集體與個(gè)體方面，鄉(xiāng)規(guī)民約等農(nóng)村習(xí)慣法都比國(guó)家法律更多地介入農(nóng)村民間的日常生活，它以協(xié)調(diào)鄉(xiāng)間公共秩序?yàn)榧喝危詧F(tuán)體為本位，堅(jiān)持處事中集體利益優(yōu)先、團(tuán)體利益優(yōu)先的原則，個(gè)體作為家庭、家族、村落中的一分子而存在。而國(guó)家法奉行個(gè)人本位，從維護(hù)個(gè)人的自由、平等、人權(quán)不受政府權(quán)力侵犯出發(fā)，法律必須以保護(hù)公民權(quán)利為核心，尊重和關(guān)懷人權(quán)。

特殊與普遍方面，農(nóng)村習(xí)慣法基本奉行特殊主義，往往個(gè)別案件個(gè)別處理；法的內(nèi)容和實(shí)施具有比較明顯的主觀色彩；習(xí)慣法表現(xiàn)出內(nèi)外有別特點(diǎn)，只有其內(nèi)部成員有資格分享利益，對(duì)外部成員具有排他性或采用另一類標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村習(xí)慣法規(guī)范一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的鄉(xiāng)村生活共同體，超出這個(gè)邊界，它的作用就減弱或根本不為他人所承認(rèn)。國(guó)家法律則不是為特別保護(hù)個(gè)別人的利益而制定，也不是為特別約束個(gè)別人的行為而設(shè)立，“法對(duì)于特殊性始終是漠不關(guān)心的”^[13]。

具體與抽象方面，農(nóng)村習(xí)慣法通過(guò)列舉具體的行為規(guī)范表達(dá)法的價(jià)值、法的精神，根據(jù)具體情況，因人而異地進(jìn)行調(diào)整，習(xí)慣法的實(shí)施是面對(duì)面的、生動(dòng)的、形象的，村民從熟悉里得來(lái)的認(rèn)識(shí)是個(gè)別的，并不是抽象的普遍原則。國(guó)家法突出規(guī)范的普遍意義，力圖為所有人們的行為提供了一個(gè)模式、標(biāo)準(zhǔn)、方向；國(guó)家法律具有概括性，法律規(guī)定的內(nèi)容抽象，它的對(duì)象是一般的人，而不是特定的人；它是反復(fù)適用的而不是僅僅一次適用的。

權(quán)利與義務(wù)方面，法對(duì)人們行為的調(diào)整主要是通過(guò)權(quán)利和義務(wù)的設(shè)定和運(yùn)行來(lái)實(shí)現(xiàn)的，權(quán)利表征利益，義務(wù)表征負(fù)擔(dān)。通過(guò)法律的規(guī)定，影響人們的動(dòng)機(jī)和行為。農(nóng)村習(xí)慣法更突出規(guī)定村民的義務(wù)和責(zé)任，而國(guó)家法更注重保障公民的權(quán)利，公民的權(quán)利和自由非依正當(dāng)?shù)姆沙绦虿皇軇儕Z?，F(xiàn)代法治的基本原則為權(quán)利保障。在法律權(quán)利與法律義務(wù)關(guān)系上，法律權(quán)利是主要的、本位的，權(quán)利是目的，義務(wù)是手段。法律、法治的出發(fā)點(diǎn)、基本精神、價(jià)值取向都是為了維護(hù)民眾的利益，保障民眾的權(quán)利。

控制與保障方面，農(nóng)村習(xí)慣法比較強(qiáng)調(diào)社會(huì)控制，權(quán)益保障則放在次要位置，約束村民的行為，比較強(qiáng)調(diào)制裁、處罰，規(guī)范以命令性規(guī)范、禁止性規(guī)范為主體。對(duì)一切足以引起破壞鄉(xiāng)村秩序的要素、個(gè)性都被習(xí)慣法遏制著。而國(guó)家法注重利益保障和社會(huì)管理，既有義務(wù)性規(guī)范，更有授權(quán)性規(guī)范。

秩序與自由方面，農(nóng)村習(xí)慣法重秩序，以維持農(nóng)村社會(huì)秩序?yàn)楹诵?，主要滿足個(gè)人和鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定、安全的需要，維護(hù)社會(huì)生活各組成部分的某種一致性和不矛盾性，個(gè)人的行為自由有其特點(diǎn)，正如費(fèi)孝通先生所指出的，“在一個(gè)熟悉的社會(huì)中，我們會(huì)得到從心所欲而不逾規(guī)矩的自由。這和法律所保障的自由不同。規(guī)矩不是法律，規(guī)矩是‘習(xí)出來(lái)的禮俗。從俗即是從心。” ^[13]國(guó)家制定法則與之不同，充分保障個(gè)人自由，這種自由既包括積極自由，也包括消極自由。[注：英國(guó)學(xué)者伯林在《兩種自由概念》一文中將自由分為兩種，一種他稱之為消極自由，另一種稱之為積極自由。消極自由指主體不受別人的干涉，是“免于……的自由”。積極自由是一種以做自己主人為要旨的自由，是“去做……的自由”(柏林.兩種自由概念.陳曉林，譯.［G］//劉軍寧，等.市場(chǎng)邏輯與國(guó)家觀念.陳曉林，譯.北京：三聯(lián)書(shū)店，1995：200-206.）。］國(guó)家制定法為個(gè)人提供選擇的機(jī)會(huì)，為普遍自由的實(shí)現(xiàn)提供前提。

三、農(nóng)村習(xí)慣法對(duì)國(guó)家制定法的補(bǔ)充

由于國(guó)家制定法的局限和資源供給的不足，農(nóng)村習(xí)慣法就以其內(nèi)生秩序特性自然填補(bǔ)空白，滿足鄉(xiāng)村社會(huì)的規(guī)則需要。農(nóng)村習(xí)慣法在調(diào)整范圍、功能等方面補(bǔ)充國(guó)家制定法。

（一）調(diào)整范圍補(bǔ)充

農(nóng)村習(xí)慣法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系有不少是國(guó)家制定法所沒(méi)有調(diào)整的，像社會(huì)交往、紅白喜事這些方面的規(guī)定是農(nóng)村習(xí)慣法獨(dú)有的。

在國(guó)家制定法和農(nóng)村習(xí)慣法都調(diào)整的那些社會(huì)關(guān)系上，農(nóng)村習(xí)慣法的規(guī)定比國(guó)家制定法更為具體、更為明確、更貼近村民的日常生產(chǎn)和生活，能彌補(bǔ)國(guó)家制定法比較原則、抽象、一般的缺陷。農(nóng)村習(xí)慣法基本都規(guī)定了熱愛(ài)勞動(dòng)、助人為樂(lè)、扶助孤寡、熱心公益事業(yè)的內(nèi)容。廣東澄海許多村（居）老年人協(xié)會(huì)都制訂了喪事簡(jiǎn)辦的鄉(xiāng)規(guī)民約，通過(guò)鄉(xiāng)規(guī)民約推動(dòng)殯葬改革、移風(fēng)易俗，樹(shù)立愛(ài)老敬老、厚養(yǎng)薄葬的文明新風(fēng)^[14]。

在護(hù)林防火、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面，農(nóng)村習(xí)慣法規(guī)定詳細(xì)、實(shí)施有力，社會(huì)效果比國(guó)家法更好。如廣州市蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)楓下村于2006年6月制定了“環(huán)保公約”，對(duì)本村出現(xiàn)的有損村容和環(huán)境保護(hù)的不文明行為作出限制性規(guī)定，如養(yǎng)雞戶拉出的糞便，只許拉往田間地頭，不準(zhǔn)在村中街邊、河邊堆放，確需在村中堆放的應(yīng)一律建起糞池，并要在上面加蓋。農(nóng)戶產(chǎn)生的垃圾，只許送入垃圾池或垃圾桶。定期組織檢查評(píng)比，對(duì)優(yōu)秀的進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)^[15]。

（二）功能補(bǔ)充

國(guó)家制定法具有規(guī)范、禁止、懲罰等功能，而農(nóng)村習(xí)慣法更強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧，通過(guò)個(gè)人角色的培養(yǎng)、社會(huì)秩序的維持以實(shí)現(xiàn)“和諧”之道。

農(nóng)村習(xí)慣法能夠解釋國(guó)家制定法的規(guī)范，細(xì)化國(guó)家制定法的規(guī)定，使國(guó)家制定法的內(nèi)容更明確；農(nóng)村習(xí)慣法適應(yīng)不同農(nóng)村社區(qū)的需要，具有針對(duì)性，有助于國(guó)家制定法的具體實(shí)施；農(nóng)村習(xí)慣法具有補(bǔ)充國(guó)家制定法的功能。

農(nóng)村互助習(xí)慣法在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧方面有重要作用。農(nóng)民在用水灌溉、日常耕作、房屋修建、生活?yuàn)蕵?lè)等方面，都需要合作和互助，互助的范圍非常廣泛，包括大量的生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施，從一般的流通領(lǐng)域到生產(chǎn)領(lǐng)域，再到農(nóng)村金融。習(xí)慣法對(duì)于源于血緣、地緣關(guān)系的社會(huì)交往、互惠行為進(jìn)行調(diào)整，有助于保障農(nóng)民的生活，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)。

農(nóng)村習(xí)慣法強(qiáng)調(diào)農(nóng)村人與人之間關(guān)系的和諧。在農(nóng)村地區(qū)，關(guān)系更多的是一種資本，是一種社會(huì)資本，是一種知識(shí)性力量，是一種結(jié)構(gòu)性力量，也是一種潛在的社會(huì)能量，是一種鑲嵌于主觀和客觀結(jié)構(gòu)中的潛在的力量，既能實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，也能復(fù)制社會(huì)關(guān)系本身^[16]。

當(dāng)然，鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約等農(nóng)村習(xí)慣法的具體實(shí)施效果有所差異，對(duì)國(guó)家制定法實(shí)施的作用不可高估。正如云南河口瑤山鄉(xiāng)水槽行政村村長(zhǎng)李國(guó)榮所說(shuō)：“村規(guī)民約對(duì)我開(kāi)展工作很有幫助，許多過(guò)去的老大難問(wèn)題，都是靠村規(guī)民約才得以解決。當(dāng)然，在執(zhí)行過(guò)程中，也碰到各種各樣的困難，如有的村民拒絕配合干部的調(diào)解工作，甚至無(wú)視村規(guī)民約的存在，因而村規(guī)民約的作用發(fā)揮有限?！?sup>[16］100

因此，農(nóng)村習(xí)慣法可以補(bǔ)充國(guó)家制定法的不足，有助于國(guó)家制定法的實(shí)施，農(nóng)村習(xí)慣法與國(guó)家制定法是可以協(xié)調(diào)和良性互動(dòng)的，是可以整合的。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村習(xí)慣法與國(guó)家制定法的關(guān)系，這是一個(gè)復(fù)雜的理論問(wèn)題，更是一個(gè)敏感的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們應(yīng)從有利于國(guó)家法制統(tǒng)一，有利于農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序，有利于農(nóng)村精神文明建設(shè)和法制建設(shè)出發(fā)，認(rèn)真、慎重地對(duì)待和處理農(nóng)村習(xí)慣法與國(guó)家制定法的關(guān)系。

作為文化傳統(tǒng)的一部分，農(nóng)村習(xí)慣法不但在中國(guó)歷史上發(fā)揮過(guò)重要作用，這些已溶入農(nóng)村村民血脈之中的行為規(guī)范，即使在今天仍然是維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序、規(guī)范人們行為的重要規(guī)范。作為重要的內(nèi)在制度，習(xí)慣法“在構(gòu)建社會(huì)交往、溝通自我中心的個(gè)人和實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合上的重要性早已被哲學(xué)家和社會(huì)科學(xué)家們所認(rèn)識(shí)”^[17]。在堅(jiān)持國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下，允許農(nóng)民的習(xí)慣法觀念、習(xí)慣法情感和某些習(xí)慣法規(guī)范的效力的一定存在，對(duì)于調(diào)動(dòng)一切積極因素，合拍于社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)和諧，無(wú)疑是有積極意義的。我們應(yīng)本著實(shí)事求是的態(tài)度，以法治的理念，以客觀、歷史、發(fā)展的眼光正視農(nóng)村習(xí)慣法、認(rèn)識(shí)農(nóng)村習(xí)慣法。

同時(shí)，國(guó)家在法律制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，汲取農(nóng)村習(xí)慣法的合理內(nèi)容，吸納農(nóng)村習(xí)慣法的積極因素，使國(guó)家法有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，否則形式的法律與農(nóng)村實(shí)際的生活滋生距離，國(guó)家立法的目的終亦無(wú)法實(shí)現(xiàn)。同時(shí)應(yīng)注重調(diào)解。在審理婚姻家庭、相鄰關(guān)系、小額民間借貸、人身財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)让袷录m紛案件中，常常遇到國(guó)家法律規(guī)定與農(nóng)村習(xí)慣法的沖突，法院硬性判決往往很難案結(jié)事了。當(dāng)國(guó)家法律與農(nóng)村習(xí)慣法不一致時(shí)，法官宜通過(guò)調(diào)解把當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣法揉進(jìn)國(guó)家正式的規(guī)則里，進(jìn)行調(diào)適性適用，以便求得“法律效果與社會(huì)效果”統(tǒng)一和“情、理、法”的統(tǒng)一。

おお

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