陳偉博

摘 要：在對我國大中型城市城市化發(fā)展的現(xiàn)狀及問題的分析的基礎上，以北京奧運會的籌備過程為例，分析了大型體育賽事的召開對我國城市化發(fā)展的啟示。在此基礎上提出了我國未來城市化發(fā)展的一些思路。為研究合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快我國城市化進程提供參考。

關鍵詞：城市化；大型體育賽事；北京奧運會

1 我國城市化發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國經濟的持續(xù)、高速增長，進一步加快了城市化進程。目前我國城市化水平已從解放初期10%提高到30%。世界銀行通常用城鎮(zhèn)人口占總人口的比重來衡量城市化的發(fā)展水平，并以比重低于30 %為低水平城市化，達到30～70 %為中等水平城市化，高于70 %為高度城市化。按此標準，我國還屬于中低水平的城市化，還處于城市化的初期階段。但隨著經濟的持續(xù)高增長，我國城市化進程開始進入加速轉化的時期，某些發(fā)達地區(qū)則已率先進入城市化“加速發(fā)展”階段。

2002年底，我國的城市平均城市化水平為39.1%，但中大型城市(北京，上海，廣州，武漢等省會城市和經濟中心)的城市化平均水平近80%，到2006年底，全國水平為43.9%，而中大城市平均水平則為86%，我國已進入城市化“加速發(fā)展”階段。伴隨著城市化進程的加速，近年來除了市內的各區(qū)依托舊城向外扇形擴展外，在中心城區(qū)外圍沿主要對外交通干線又發(fā)展了眾多的城市新區(qū)，進一步加快了城市化的進程。但是我們不能因此而忽略中國城鄉(xiāng)二元分裂所帶來的城市化發(fā)展的極為不平衡。以江蘇為例：蘇南的城市化水平接近50%，而蘇北只有25%。再比如豫東豫西，湘東湘西，粵北粵南，這種現(xiàn)象也大量存在。從整個中國來看，因東西部經濟發(fā)展的巨大差異，造成了兩者城市化水平的極為不平衡，東部明顯超前。

依據(jù)西方現(xiàn)代城市的發(fā)展過程的經驗，城市化水平每15—20年翻一番。據(jù)此推斷，目前我國30%左右的城市化水平，到本世紀中葉，我國的城市化率也會達到60%—70%，也就是說8億左右的農村人口會變成城市人口，這無疑將是一個長足的進步。但就目前而言，我國的城市化水平雖然已經有了很大的飛躍，但與47%的世界城市化平均水平相比，還有一定差距，和發(fā)達國家90%城市化水平更是相差甚遠。

解決我國城市化的問題亟需我們在前人的思路上開拓發(fā)展，走出創(chuàng)新之路。北京2008年奧運會的籌備與召開，為我們提供大量事實數(shù)據(jù)，為研究城市化的發(fā)展之路提供了良好的契機。從西方歷史經驗看，大型體育賽事的籌備和舉辦所引發(fā)的大規(guī)模投資、消費、技術創(chuàng)新等方面的需要會對主辦城市的經濟產生重大影響，這種全面影響甚至可能持續(xù)十幾年，從而可以多方位的解決制約城市化進程的諸多因素，加快城市化的進程。

2 大型體育賽事對我國城市化進程的影響

大型體育賽事的經濟活動可以分為直接和間接兩種。直接經濟活動主要包括兩個層次：一是直接性投資，如體育場館的建設以及相關設施的建設投資。北京奧運會的場館投資從2002年開始，大部分于2007年底結束。截至2006年12月底，北京地區(qū)正在施工建設的場館和相關設施總數(shù)已達到50個，包括：26個比賽場館、19個訓練場館和奧運村的5個相關設施。2008年第29屆北京奧運會直接經濟活動相對應的總預算為23億美元。而奧運合作伙伴、贊助者和特許經營等直接經濟活動帶來的收入更將達到一個天文數(shù)字。二是相關體育資源開發(fā)，如市場開發(fā)的各項內容。以北京奧運會為例。奧運間接活動包括為奧運服務的經濟活動，借助奧運而開展的活動，以及由于奧運的巨額投資和直接活動而引發(fā)的經濟行為。它是一個覆蓋范圍廣、影響層次多、涉及領域寬的經濟方式，由于其具有可挖掘性，彈性非常大。

從以往的規(guī)律來看，大型體育賽事直接投資對經濟的拉動作用在舉辦前后最大，這種效應從申辦開始呈遞增趨勢，在體育場館建設基本結束時達到高峰，然后遞減。在此期間，對經濟影響的因素主要表現(xiàn)為與體育場館工程相關的各種投資，包括特定線路的交通設施、場館建設、數(shù)字工程建設、特殊項目的環(huán)境保護投資，以及相應的供水、供電等基礎設施投資。這些投資將直接拉動相關產業(yè)的發(fā)展，并對其它經濟領域產生連帶效應。

大型體育賽事的間接經濟效應包括直接投資對相關產業(yè)的波及效應，間接活動所產生的經濟增量，由于機會而產生的注意力經濟、品牌經濟和借勢性的公益經濟，以及賽事的召開對經濟發(fā)展環(huán)境的改善等。由于間接經濟效應對相關產業(yè)具有拉動性和可持續(xù)性，比如，在奧運會結束后，還將通過利用各種奧運遺產而產生后奧運經濟，從而使這種經濟表現(xiàn)為衍生經濟效應。這些都會更廣泛的對舉辦城市的經濟產生深遠的影響。

毫無疑問，大型體育賽事的舉行會帶來經濟的大幅度增長，加速城市化的進程。我們通過比較有體育賽事事件與無體育賽事事件所產生的不同經濟影響來進一步說明其對城市化進程的大力促進作用。

從產業(yè)結構上看，大型體育賽事籌備活動具有顯著的行業(yè)和部門指向特征，例如場館的建設對第二產業(yè)中的建筑建材、通訊設備產業(yè)的拉動較大，而相關宣傳及市場推廣活動，則與第三產業(yè)，特別是文化、體育、流通、運輸、金融等部門密切相關。有資料表明在體育賽事的籌備過程中，第一、二次產業(yè)的比重會有不同程度的降低，而第三產業(yè)的比重會有大幅的增長，這表明舉辦城市正在從生產為主向消費為主轉型，從工業(yè)為主向服務業(yè)為主轉化，這是城市化主要特征之一。

以北京奧運會為例，按經濟增加值計算，2001-2006年北京市第一產業(yè)年均增長1.89%，第二產業(yè)年均增長11.51%，第三產業(yè)年均增長11.35%，2007年北京市實現(xiàn)地區(qū)生產總值9006.2億元，按可比價格計算，比2006年增長12.3%。

從吸引外資角度來看，目前整個中國都處在經濟轉軌期，大型體育賽事作為一項受人關注的重大活動，必將對舉辦城市的市場化與對外開放進程產生深遠的影響，提高外資的投入水平。

經濟對外開外度是指一個地區(qū)的商品、服務和生產要素跨國參與消費和生產活動的程度。體育賽事籌備的過程中，會發(fā)生更多的國際貿易、更頻繁的資本流動、而能夠舉辦多項國際活動，有利于樹立城市的品牌，吸引外商考察投資環(huán)境進行投資。在體育賽事的整個籌備過程中，政府在規(guī)劃、組織、政策引導、管理信息、市場培育等方面發(fā)揮著主導作用，在工程項目的立項、招投標、投融資、設施運營等方面引進國際通行規(guī)則，這一切都將有力地改善市場環(huán)境，推動了市場化進程。比如奧運籌備階段北京的市場化進程略微提速從無奧運影響階段(1997-2000年)市場化指數(shù)年均增幅為3.4%提高到奧運籌備階段(2001-2005年)年均增幅為3.5%。

提供就業(yè)機會方面，體育賽事籌備和進行的過程中大規(guī)模的資金投入增加，必然會刺激勞動力市場的需求，增加大量就業(yè)崗位。同時，體育經濟對人力資源規(guī)模的推動作用也會增強。隨著產業(yè)結構的有力調整，第三產業(yè)的蓬勃發(fā)展，更多外資的流入，從業(yè)人員、在崗職工工資平均總額和人力資源規(guī)模均會出現(xiàn)較大幅度的增長。

從2004年到2008年，由于奧運因素，北京近5年累計提供就業(yè)崗位182萬個。奧運會籌備和舉行所帶動的新增就業(yè)人數(shù)為280.5萬人，而城鎮(zhèn)登記失業(yè)率基本在2%以下，與國內其他一些大城市相比相對較低。

奧運會籌備期間，北京市2001-2004年社會消費品零售額每年以15.50%的速度增長，2005年后年增速達22.63%，其中2006為21.86%，2007更是達到了22.30%，比前期提高了11.6個百分點；2006年的社會消費品零售額比2001年翻了一番。調查顯示有更多的市民明確表示平時生活中樂意為體育活動進行消費，且消費金額比之往年有所提高。受奧運會的影響，消費者對房地產價格的預期也有所改變，更多消費者表示將會比原計劃提前購房。

綜上所述，以北京奧運會為例，大型體育賽事的召開可以大幅度的促進主辦城市的經濟發(fā)展，提升經濟質量，較快較好的解決城市化進程中的諸多制約因素，提高城市化的速度。

3 我國城市化發(fā)展戰(zhàn)略新思路

3.1 改變就思路，拓展新方法

改變以往僵化城市化進程的思路，以發(fā)散的，開放的思維去尋求新的城市化之路。比如通過大型體育賽事的召開來加速城市化的進程。

3.2 調整城市產業(yè)結構

利用大型體育賽事召開所帶來的經濟發(fā)展的動力大力發(fā)展第三產業(yè)，增加對第三產業(yè)的投入。積極引進外資.充分利用本地豐富的勞動力資源和自然資源，消化和吸收農村剩余勞動力，提高經濟外向度，以較低的資金投入支持較高的經濟增長率。

3.3 集中力量加快城市基礎設施建設

要想富，先修路?；A建設跟上了城市化之路才會走得更平坦。隨著高速公路、鐵路等區(qū)域性交通設施的建設，勢必引起城市空間結構的重組和調整。而基礎設施對城市空間發(fā)展的引導作用也會逐漸體現(xiàn)與增強。為北京奧運會而新開設的地鐵5號線，奧運專線就是還好的例子。

3.4 發(fā)展城鎮(zhèn)經濟，加速城鎮(zhèn)體系建設

積極構建“中心城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)”組成的市域城鎮(zhèn)體系。以我國城市的主城區(qū)發(fā)展為主，有重點地選擇和扶持一批縣城和重要建制鎮(zhèn)，建設重點鎮(zhèn)，形成開放式、網絡型和多中心的城鎮(zhèn)體系，使其盡快成為農村地區(qū)現(xiàn)代經濟新的生長點。一方面，使中心城市本身的布局和產業(yè)設置的梯度更為合理；另一方面，為實現(xiàn)周邊地區(qū)的城鄉(xiāng)勞動資源的合理培植創(chuàng)造條件，為未來產業(yè)結構的更替創(chuàng)造盡可能有利的條件，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟的最終順利接軌。

3.5 發(fā)展新型的城市格局

目前，一些大城市的人口和工商業(yè)活動都高度集中在建成區(qū)，城市郊區(qū)和周圍衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展則相對滯后。人口和工商業(yè)活動都高度集中在建成區(qū)，是造成城市交通、住房和基礎設施緊張的重要原因之一?？梢岳么笮腕w育賽事的召開對這種之后的城市布局進行調整。構建新型哦網絡型城市，該城市由多個不同節(jié)點組合形成了一個獨特又富有彈性的交流環(huán)境。網絡型城市比同等規(guī)模中心地城市享受更大的多樣性和創(chuàng)造性，更少的交通堵塞和更多的區(qū)位自由。

3.6 增加就業(yè)機會 多方面刺激消費

造成城市化進程的滯后的主要原因之一就是大量涌入城市的農民無法解決就業(yè)的問題。北京奧運會的籌備階段有力的說明大型體育賽事可以解決就業(yè)的問題。通過產業(yè)結構的調整，第三產業(yè)的大量出現(xiàn)，能夠從一定程度上解決這一問題。但從根本上而言，大型體育賽事會刺激消費，帶來更多的商機。隨著人們的消費需求的不斷變化與增長，更多的新興產業(yè)會大幅出現(xiàn)，結業(yè)機會隨之而來。而就業(yè)會帶來收入，又從另一個方面刺激了消費，從而產生良性的循環(huán)，促進城市化的進程。

3.7 實施可持續(xù)城市化戰(zhàn)略

為了解決城市化發(fā)展與城市環(huán)凌之間的沖突，有必要把整個城市化進程納入國家或區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之中。實施可持續(xù)城市化戰(zhàn)略，保護好城市區(qū)域特別是周圍農村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高城市區(qū)域的自然和環(huán)境的承載能力，將有利于促進城市的可持續(xù)發(fā)展。綠色奧運，環(huán)保奧運的理念提出顯然利于可持續(xù)發(fā)展的進行。

參考文獻

[1] 顧朝林等.經濟全球化與中國城市發(fā)展[M].北京：商務印書館，1999.