常廷彬
摘要:“買(mǎi)賣(mài)《判決書(shū)》”,從表面上看,是將《判決書(shū)》轉(zhuǎn)讓給當(dāng)事人以外的第三人,但本質(zhì)上是就判決確認(rèn)的權(quán)利而進(jìn)行的轉(zhuǎn)移。在獲得判決確認(rèn)權(quán)利的同時(shí),受讓人也隨之享有強(qiáng)制執(zhí)行請(qǐng)求權(quán),成為適格的執(zhí)行當(dāng)事人。對(duì)于受讓人的執(zhí)行申請(qǐng),人民法院一般應(yīng)通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證的方式進(jìn)行審查、處理。受讓人對(duì)法院處理決定不服的,立法應(yīng)明確賦予一定的救濟(jì)途徑。
關(guān)鍵詞:判決;權(quán)利轉(zhuǎn)讓;受讓人
中圖分類號(hào):DF613
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
判決一旦生效、確定,即具有強(qiáng)制執(zhí)行力。然而,由于各種因素的影響,為生效判決確定的權(quán)利往往得不到實(shí)現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近年來(lái),全國(guó)各類判決的平均執(zhí)行率實(shí)際上大概只有60%,受地方保護(hù)主義影響,需要跨地區(qū)司法協(xié)助的判決平均執(zhí)行率還不到30%。在此背景下,許多地方時(shí)不時(shí)能聽(tīng)到兜售《判決書(shū)》的“吆喝聲”,有的委托公司公開(kāi)進(jìn)行拍賣(mài),有的擺上地?cái)偹较陆灰?。那么,《判決書(shū)》能否買(mǎi)賣(mài)、交易?其實(shí)質(zhì)是什么?買(mǎi)受人能否成為申請(qǐng)執(zhí)行人進(jìn)而申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行呢?對(duì)此,學(xué)界、實(shí)務(wù)界眾說(shuō)紛紜,莫衷一是。筆者認(rèn)為,如何看待、解決“《判決書(shū)》買(mǎi)賣(mài)”問(wèn)題,既涉及到強(qiáng)制執(zhí)行的重大理論問(wèn)題,也影響到強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)踐的改革、發(fā)展問(wèn)題,本文試從法理角度對(duì)“《判決書(shū)》買(mǎi)賣(mài)”問(wèn)題做一分析,并就相關(guān)問(wèn)題作一解答。
一、判決確認(rèn)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓
“執(zhí)行難”已經(jīng)成為20世紀(jì)末困擾中國(guó)司法界的最大因素。在此情形下,一些債權(quán)人開(kāi)始“轉(zhuǎn)賣(mài)”判決書(shū)。這一現(xiàn)象的出現(xiàn),的確反映了當(dāng)今中國(guó)司法公信的程度,也反映執(zhí)行實(shí)踐中的“無(wú)序”與“混亂”。但是,如何看待、處理我國(guó)法治發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的這一現(xiàn)象,見(jiàn)仁見(jiàn)智,爭(zhēng)議頗多,概括起來(lái),主要有兩種截然對(duì)立的觀點(diǎn)。
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,宣告判決就等于宣告法律,買(mǎi)賣(mài)《判決書(shū)》意味著零售法律規(guī)范,判決的折價(jià)也就意味法律規(guī)范的貶值,因此,《判決書(shū)》的買(mǎi)賣(mài)是對(duì)法律權(quán)威、司法公信的藐視,是對(duì)執(zhí)行體制、社會(huì)信用的“諷刺”,這種行為已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)的司法權(quán)威。從法律角度看,“買(mǎi)賣(mài)”《判決書(shū)》與判決既判力之間無(wú)法協(xié)調(diào),“買(mǎi)賣(mài)”《判決書(shū)》使債權(quán)的實(shí)現(xiàn)渠道受阻,“買(mǎi)賣(mài)”《判決書(shū)》會(huì)引發(fā)交易自由與公共秩序之間的矛盾。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,“買(mǎi)賣(mài)”《判決書(shū)》的現(xiàn)象反映了執(zhí)行難的現(xiàn)狀下,當(dāng)事人有所為的態(tài)度,其主要目的在于通過(guò)這種方式向法院施加壓力或者宣泄自己的情緒。從當(dāng)事人意思自治的角度分析,“買(mǎi)賣(mài)《判決書(shū)》”是可行的。首先,受讓人通過(guò)收買(mǎi)《判決書(shū)》,可以與債務(wù)人進(jìn)行抵消?!杜袥Q書(shū)》要“買(mǎi)賣(mài)”的原因既然是債務(wù)人沒(méi)有償債能力,如果受讓人對(duì)債務(wù)人有債權(quán)關(guān)系,通過(guò)“買(mǎi)賣(mài)《判決書(shū)》”可以使受讓人實(shí)現(xiàn)抵銷權(quán)。這種方式不需要通過(guò)法院變更申請(qǐng)執(zhí)行人,只需通過(guò)當(dāng)事人的單方意思表示就可以進(jìn)行法定的抵消。其次,每個(gè)案件都有執(zhí)行成本,債權(quán)人在衡量成本之后,作出轉(zhuǎn)讓判決確認(rèn)債權(quán)的行為是符合債權(quán)人利益的。
筆者認(rèn)為,“買(mǎi)賣(mài)”《判決書(shū)》這種行為的確會(huì)產(chǎn)生司法權(quán)威受損的負(fù)面影響,但是,通過(guò)司法途徑難以實(shí)現(xiàn)正義,正是“買(mǎi)賣(mài)《判決書(shū)》”這種行為存在的緣由。然而,“買(mǎi)賣(mài)”《判決書(shū)》,從表面上看,是將法院《判決書(shū)》向判決當(dāng)事人以外第三人的轉(zhuǎn)讓,但本質(zhì)上是一種權(quán)利交易,是就判決確認(rèn)之權(quán)利所進(jìn)行的轉(zhuǎn)讓?!杜袥Q書(shū)》僅僅是法院對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系所作判定的一種記載,其本身只有證明的價(jià)值,而沒(méi)有轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)的價(jià)值?!杜袥Q書(shū)》的“買(mǎi)賣(mài)”實(shí)質(zhì)上是判決確定權(quán)利的轉(zhuǎn)讓,那么,判決確定的權(quán)利能否轉(zhuǎn)讓呢?對(duì)此,學(xué)界、實(shí)務(wù)界主要有以下兩種觀點(diǎn):
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,判決所確定的權(quán)利不可以轉(zhuǎn)讓。該觀點(diǎn)認(rèn)為,《判決書(shū)》是國(guó)家司法審判機(jī)關(guān)作出的具有法律效力的文件,是法院行使審判權(quán)的體現(xiàn)。只有法院通過(guò)審判程序才能依法變更或處理《判決書(shū)》,其他任何機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人都無(wú)權(quán)處理判決書(shū)。也就是說(shuō),《判決書(shū)》是法院才有權(quán)處理的法律文書(shū),不屬于公民可以依法享有的法律權(quán)利的內(nèi)容,它是一種國(guó)家行為,而不是民事行為。持該觀點(diǎn)的學(xué)者進(jìn)一步分析了若是允許確定債權(quán)轉(zhuǎn)讓,會(huì)使司法權(quán)威下降,衍生司法腐敗,導(dǎo)致“執(zhí)行難”越發(fā)嚴(yán)重。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,判決確定的權(quán)利可以轉(zhuǎn)讓。判決確定的權(quán)利是可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的債權(quán),本身依然具備一般債權(quán)的可處分性,即債權(quán)人可以整體放棄或部分和解,也可以轉(zhuǎn)讓,這是對(duì)私權(quán)的處分。判決是對(duì)這種私權(quán)的確定和保護(hù),禁止已確定債權(quán)流轉(zhuǎn)不僅違背了基本法理,而且違背了判決確定和保護(hù)私權(quán)的初衷。
筆者認(rèn)為,判決所確定的權(quán)利是可以轉(zhuǎn)讓的。理由是:第一,就權(quán)利的本質(zhì)而言,判決所確定的權(quán)利是一種私法上的權(quán)利,權(quán)利人在不違反法律禁止性規(guī)定的情況下,可以自由處分,可以行使,也可放棄,甚至可以把權(quán)利轉(zhuǎn)讓給他人。第二,就判決所確定的權(quán)利本身而言,判決僅僅是對(duì)權(quán)利存在、范圍等內(nèi)容的確定,進(jìn)而使當(dāng)事人對(duì)權(quán)利不能再行爭(zhēng)議,而權(quán)利本身沒(méi)有發(fā)生任何變化,只不過(guò)在實(shí)現(xiàn)上具有強(qiáng)制執(zhí)行力而已,在債務(wù)人拒不履行義務(wù)時(shí),債權(quán)人可以請(qǐng)求國(guó)家執(zhí)行機(jī)關(guān)強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)。第三,就判決的性質(zhì),判決是國(guó)家審判機(jī)關(guān)對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系所作的判定,這種判定的作出是一種國(guó)家行為,而判決所確定權(quán)利的轉(zhuǎn)讓是一種民事行為。我們不能把兩者加以混淆,更不能以判決的作出是國(guó)家行為來(lái)否定權(quán)利實(shí)現(xiàn)行為,否則,就無(wú)法解釋執(zhí)行和解現(xiàn)象。第四,就判決所確定的權(quán)利轉(zhuǎn)讓后果而言,判決所確定權(quán)利的轉(zhuǎn)讓并不是衍生司法腐敗、導(dǎo)致“執(zhí)行難”的根本原因,相反,正是由于司法腐敗、執(zhí)行難等現(xiàn)象的存在,在一定程度上促使了《判決書(shū)》的“買(mǎi)賣(mài)”——判決確定權(quán)利的轉(zhuǎn)讓。如果僅僅由于執(zhí)行腐敗或“執(zhí)行難”來(lái)反對(duì)、禁止判決確定權(quán)利的轉(zhuǎn)讓,其結(jié)果必然不利于強(qiáng)制執(zhí)行目的的實(shí)現(xiàn),那必然是因噎廢食的做法。當(dāng)前執(zhí)行實(shí)踐中,“判決交易”這一問(wèn)題比較突出,且具有社會(huì)影響,但這一問(wèn)題是在我國(guó)特定環(huán)境下顯現(xiàn)的本土問(wèn)題,與我國(guó)的執(zhí)行環(huán)境和觀念有關(guān)?!芭袥Q交易”能夠成立并且愈演愈烈的事實(shí)本身則揭露了這樣一種當(dāng)下的世態(tài):訴訟的勝訴方相信在國(guó)家機(jī)關(guān)之外還存在著能夠兌現(xiàn)判決內(nèi)容的更強(qiáng)勢(shì)力,《判決書(shū)》的購(gòu)買(mǎi)方相信被執(zhí)行者有能力償債或者將來(lái)有望回收投資甚至還或多或少有利可圖。但是,如果法院具有足夠的權(quán)威、國(guó)家具有足夠的強(qiáng)制力、圍繞執(zhí)行的各種制度安排具有足夠的合理性,那么債權(quán)的實(shí)現(xiàn)就會(huì)有保障,“叫賣(mài)判決”、“折價(jià)求償”的現(xiàn)象就無(wú)從說(shuō)起。最后,強(qiáng)制執(zhí)行法的相關(guān)規(guī)定蘊(yùn)含著判決確定的權(quán)利是可以轉(zhuǎn)讓的精神。如《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定》第18條第2款規(guī)定:“申請(qǐng)執(zhí)行人是生效法律文書(shū)確定的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利繼受人?!庇秩纭蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于金融資產(chǎn)管理公司收購(gòu)、處置不良資產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》第3條規(guī)定,金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓、處置已經(jīng)涉訴、執(zhí)行或者破產(chǎn)等程
序的不良債權(quán)時(shí),人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和轉(zhuǎn)讓人或者受讓人的申請(qǐng),裁定變更訴訟或者執(zhí)行主體。
另外,有觀點(diǎn)認(rèn)為,生效法律文書(shū)確認(rèn)的債權(quán)屬于國(guó)家公權(quán)力對(duì)當(dāng)事人之間權(quán)益干涉調(diào)整之后的債權(quán),當(dāng)事人不能自由轉(zhuǎn)讓。因?yàn)檫@種債權(quán)的轉(zhuǎn)讓不僅要受到合同法的調(diào)整,還應(yīng)當(dāng)受訴訟程序的約束。筆者認(rèn)為,這種觀點(diǎn)是片面的、不正確的。第一,債權(quán)的實(shí)現(xiàn)遇到障礙而發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),通過(guò)國(guó)家公權(quán)力的介入,排除債權(quán)實(shí)現(xiàn)的障礙,確認(rèn)、強(qiáng)化有爭(zhēng)議的債權(quán)。此時(shí),國(guó)家公權(quán)力對(duì)該債權(quán)本身沒(méi)有作任何調(diào)整,從性質(zhì)上看,該債權(quán)本身沒(méi)有任何變化。第二,債權(quán)受實(shí)體法的調(diào)整是正確的,但不能認(rèn)為債權(quán)本身要受到訴訟程序的約束。債權(quán)的司法確認(rèn)和實(shí)現(xiàn)要受到訴訟程序的約束,必須遵循訴訟程序的要求進(jìn)行,但訴訟程序本身不對(duì)債權(quán)進(jìn)行任何調(diào)整和約束。
關(guān)于轉(zhuǎn)讓權(quán)利的數(shù)額,有觀點(diǎn)認(rèn)為,轉(zhuǎn)讓權(quán)利是債權(quán)人的自由,其可以判決確定的數(shù)額轉(zhuǎn)讓,也可以低于判決確定的數(shù)額轉(zhuǎn)讓,他人甚至法院都無(wú)權(quán)干涉。而另有觀點(diǎn)認(rèn)為,雖然判決確定的權(quán)利權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,但基于司法的權(quán)威,債權(quán)人只能以判決確定的數(shù)額轉(zhuǎn)讓。筆者認(rèn)為,上述兩觀點(diǎn)的分歧表面上是轉(zhuǎn)讓的數(shù)額問(wèn)題,其實(shí)涉及到強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)問(wèn)題。從權(quán)利的本質(zhì)看,判決確定的權(quán)利是否轉(zhuǎn)讓、以多少數(shù)額轉(zhuǎn)讓,確實(shí)是債權(quán)人的自由。如果對(duì)轉(zhuǎn)讓的數(shù)額進(jìn)行限制,則不利于權(quán)利的轉(zhuǎn)讓、實(shí)現(xiàn),也不符合權(quán)利的本質(zhì)。但是,在判決確定權(quán)利轉(zhuǎn)讓后,特別是受讓人申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),執(zhí)行法院是依據(jù)判決確定的數(shù)額執(zhí)行,還是依據(jù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議確定的數(shù)額執(zhí)行是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。它既關(guān)系到執(zhí)行法院對(duì)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的審查,也涉及到實(shí)踐中存在的“低價(jià)收購(gòu)、原價(jià)執(zhí)行、從中獲利”現(xiàn)象的處理。筆者認(rèn)為,基于權(quán)利的可處分性和避免違規(guī)、違法執(zhí)行行為,執(zhí)行法院應(yīng)以轉(zhuǎn)讓協(xié)議確定的數(shù)額進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí),隨著我國(guó)執(zhí)行環(huán)境的逐步改善、強(qiáng)制執(zhí)行法律制度的完善,單純基于避開(kāi)執(zhí)行難的原因而進(jìn)行的債權(quán)轉(zhuǎn)讓必將大大減少,因?yàn)樵谡G樾蜗?,沒(méi)有人愿意將自己的權(quán)利“打折”。
二、權(quán)利受讓人的適格
債權(quán)人將判決確定的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給受讓人后,受讓人能否因此成為執(zhí)行當(dāng)事人,享有強(qiáng)制執(zhí)行請(qǐng)求權(quán)呢?這是司法實(shí)踐中一個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題。學(xué)界、實(shí)務(wù)界意見(jiàn)紛呈、看法眾多。筆者認(rèn)為,這一問(wèn)題可以從兩個(gè)層面進(jìn)行分析:一是在判決確認(rèn)權(quán)利得以移轉(zhuǎn)的情況下,強(qiáng)制執(zhí)行請(qǐng)求權(quán)是否隨之移轉(zhuǎn)?二是判決確定權(quán)利的受讓人是否為判決執(zhí)行力擴(kuò)張所及,作為適格的當(dāng)事人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行呢?
在判決確認(rèn)權(quán)利得以移轉(zhuǎn)的情況下,強(qiáng)制執(zhí)行請(qǐng)求權(quán)是否隨之移轉(zhuǎn)?對(duì)此問(wèn)題,學(xué)界有兩種截然不同的看法??隙ㄕ哒J(rèn)為,判決確認(rèn)的權(quán)利轉(zhuǎn)讓后,受讓人就享有強(qiáng)制執(zhí)行請(qǐng)求權(quán),這是因?yàn)槭茏屓双@得了實(shí)體權(quán)利,其應(yīng)獲得維護(hù)和實(shí)現(xiàn)該實(shí)體權(quán)利的程序權(quán)利——強(qiáng)制執(zhí)行請(qǐng)求權(quán)。否定者認(rèn)為,判決確認(rèn)的權(quán)利是可以轉(zhuǎn)讓的,而作為程序權(quán)利的強(qiáng)制執(zhí)行請(qǐng)求權(quán)是不能轉(zhuǎn)讓的。只有判決中所明確的權(quán)利人才享有強(qiáng)制執(zhí)行請(qǐng)求權(quán),而其他的第三人不是判決中確認(rèn)的權(quán)利人,其不能享有申請(qǐng)執(zhí)行的權(quán)利。筆者贊同肯定說(shuō)。強(qiáng)制執(zhí)行請(qǐng)求權(quán)是債權(quán)人享有的要求國(guó)家執(zhí)行機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施以實(shí)現(xiàn)判決確定內(nèi)容的權(quán)利。作為一種權(quán)利,強(qiáng)制執(zhí)行請(qǐng)求權(quán)應(yīng)由債權(quán)人自由行使,其本應(yīng)可轉(zhuǎn)讓,但強(qiáng)制執(zhí)行請(qǐng)求權(quán)與判決確認(rèn)的權(quán)利關(guān)系密切,其目的就在于實(shí)現(xiàn)判決所確認(rèn)的權(quán)利,因此,強(qiáng)制執(zhí)行請(qǐng)求權(quán)不能單獨(dú)轉(zhuǎn)讓,其僅能隨同判決確認(rèn)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓而移轉(zhuǎn)?!皬?qiáng)制執(zhí)行請(qǐng)求權(quán)非對(duì)于債務(wù)人之上請(qǐng)求權(quán),系附從于執(zhí)行名義而存在,于執(zhí)行名義所載上請(qǐng)求權(quán)讓與時(shí),即隨同轉(zhuǎn)移于其受讓人,并由受讓人行使之。”試想一下,如果債權(quán)人僅僅把強(qiáng)制執(zhí)行請(qǐng)求權(quán)轉(zhuǎn)讓出去而仍保留判決確認(rèn)的權(quán)利,那么受讓人獲得強(qiáng)制執(zhí)行請(qǐng)求權(quán)的目的、意義何在?反之,如果判決確認(rèn)的權(quán)利轉(zhuǎn)讓后,受讓人不能基于受讓而獲得申請(qǐng)執(zhí)行的權(quán)利,而強(qiáng)制執(zhí)行請(qǐng)求權(quán)仍由原來(lái)的債權(quán)人享有,但問(wèn)題是原來(lái)的債權(quán)人已經(jīng)不再擁有判決確認(rèn)的權(quán)利,在不享有判決確認(rèn)權(quán)利的情況下,卻依然擁有申請(qǐng)執(zhí)行的權(quán)利豈不是荒唐的?執(zhí)行名義的執(zhí)行力是依附于執(zhí)行名義中的債權(quán)而存在的,沒(méi)有執(zhí)行名義中存在的債權(quán),就沒(méi)有執(zhí)行力,執(zhí)行力不可能脫離債權(quán)而獨(dú)立存在。
需要注意的是,受讓人的強(qiáng)制執(zhí)行請(qǐng)求權(quán)不是通過(guò)債權(quán)人直接轉(zhuǎn)讓而獲得的,而是由于判決確認(rèn)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓,基于對(duì)該權(quán)利的擁有而獲得的。受讓人通過(guò)受讓獲得了判決確認(rèn)的權(quán)利,那么也就具有實(shí)現(xiàn)該權(quán)利相應(yīng)的程序權(quán)利——強(qiáng)制執(zhí)行請(qǐng)求權(quán)。如果義務(wù)人不主動(dòng)履行義務(wù)的,該權(quán)利主體(權(quán)利受讓人)就可以啟動(dòng)實(shí)現(xiàn)判決確認(rèn)權(quán)利的強(qiáng)制執(zhí)行程序。
判決確定權(quán)利的受讓人是否為判決執(zhí)行力所及,作為適格的當(dāng)事人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行呢?對(duì)此問(wèn)題,《民事訴訟法》沒(méi)有明確規(guī)定。然而,有學(xué)者認(rèn)為,確定判決的債權(quán)受讓人是原債權(quán)人的特定繼受人,應(yīng)受執(zhí)行力擴(kuò)張所及,是適格的執(zhí)行當(dāng)事人。也有學(xué)者認(rèn)為,債權(quán)的受讓人,均非執(zhí)行力所及,而不能當(dāng)然變成執(zhí)行當(dāng)事人。筆者認(rèn)為,這一問(wèn)題涉及執(zhí)行當(dāng)事人適格理論。所謂執(zhí)行當(dāng)事人適格,是指于特定之執(zhí)行事件具有為債權(quán)人或債務(wù)人之資格,得為其為執(zhí)行行為或?qū)χ疄閳?zhí)行行為者而言,亦即執(zhí)行名義效力所及之人而言,其有債權(quán)人適格和債務(wù)人適格之分。適格的執(zhí)行當(dāng)事人就是正當(dāng)?shù)膱?zhí)行當(dāng)事人,只有適格的執(zhí)行當(dāng)事人以自己的名義申請(qǐng)執(zhí)行或者履行義務(wù)并承受強(qiáng)制執(zhí)行效果,強(qiáng)制執(zhí)行才有實(shí)質(zhì)意義。衡量主體是否為適格的執(zhí)行當(dāng)事人,是以判決確定的實(shí)體權(quán)利義務(wù)關(guān)系為根據(jù)。一般情況下,判決確定的實(shí)體法律關(guān)系中的權(quán)利人是正當(dāng)?shù)膫鶛?quán)人,判決確定的實(shí)體法律關(guān)系中的義務(wù)人是正當(dāng)?shù)膫鶆?wù)人。在判決確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí),權(quán)利義務(wù)關(guān)系的繼受人因享有權(quán)利或者承擔(dān)義務(wù)而分別成為正當(dāng)?shù)膫鶛?quán)人或債務(wù)人,而權(quán)利義務(wù)關(guān)系的轉(zhuǎn)讓人因喪失權(quán)利而成為不適格的當(dāng)事人。受讓人也無(wú)須另取執(zhí)行名義,即可申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。至于具體適格與否,應(yīng)由執(zhí)行法院依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查。
由于強(qiáng)制執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)判決確定的債權(quán)人對(duì)義務(wù)人的權(quán)利,因此,判決所載明的人,即是正當(dāng)?shù)膱?zhí)行當(dāng)事人。但是,在判決確定權(quán)利得以移轉(zhuǎn)的情況下,受讓人并不是判決書(shū)上載明的權(quán)利人,此時(shí),受讓人顯然不能僅僅直接依據(jù)確定判決向國(guó)家執(zhí)行機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,因此,在判決確定權(quán)利得以轉(zhuǎn)讓的情況下,如何認(rèn)定受讓人為適格、正當(dāng)?shù)漠?dāng)事人則顯得十分重要。在日本、德國(guó),采用執(zhí)行文制度,關(guān)于執(zhí)行當(dāng)事人及繼受人的適格,不是由執(zhí)行機(jī)關(guān)來(lái)判斷,而由法院書(shū)記官予以審查,并將審查結(jié)果表示于執(zhí)行文上,傳達(dá)于執(zhí)行機(jī)關(guān)。而在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū),“強(qiáng)制執(zhí)行法”第3條規(guī)定:“判決成立后,強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng),執(zhí)行當(dāng)事人適格有變更時(shí),應(yīng)由新適格者提出申請(qǐng),或?qū)π逻m格者為執(zhí)行的請(qǐng)求,并提出其執(zhí)行適格的證明文件。如果沒(méi)有提出證明文件直接申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的,執(zhí)行法院應(yīng)通知其補(bǔ)
正?!蔽覈?guó)《民事訴訟法》則沒(méi)有做出相應(yīng)的規(guī)定,但根據(jù)《最高人民法院關(guān)于金融資產(chǎn)管理公司收購(gòu)、處置不良資產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》第3條規(guī)定:在對(duì)金融資產(chǎn)管理公司收購(gòu)、處置國(guó)有銀行不良資產(chǎn)的情況下,金融資產(chǎn)管理公司、債權(quán)受讓人可以成為申請(qǐng)執(zhí)行主體。但這一情形是在特定情況和范圍內(nèi)實(shí)施的特例,是配合國(guó)家金融政策的執(zhí)行而作出的,不具有普適性。實(shí)踐中,對(duì)于判決確定權(quán)利轉(zhuǎn)讓后申請(qǐng)執(zhí)行的處理極不統(tǒng)一,有的法院依據(jù)《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》變更申請(qǐng)執(zhí)行人后立案執(zhí)行,有的法院以無(wú)法律依據(jù)為由,駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)。各地不一的做法,不僅有損于執(zhí)行的權(quán)威,也引發(fā)了新的“執(zhí)行亂”。鑒于此,筆者認(rèn)為,將來(lái)修改《民事訴訟法》或制定《強(qiáng)制執(zhí)行法》時(shí),有必要借鑒德國(guó)、日本的做法,結(jié)合我國(guó)實(shí)際,就這一問(wèn)題做明確的規(guī)定。
三、權(quán)利受讓人的程序救濟(jì)
判決確定的權(quán)利轉(zhuǎn)讓后,受讓人可以向執(zhí)行法院申請(qǐng)執(zhí)行,并提出《判決書(shū)》和《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》。執(zhí)行法院收到申請(qǐng)及相關(guān)文件后,對(duì)受讓人的申請(qǐng)進(jìn)行審查,審查的重點(diǎn)是雙方轉(zhuǎn)讓協(xié)議的真實(shí)性。對(duì)雙方協(xié)議的審查是實(shí)質(zhì)性的審查,還是形式上的審查。有學(xué)者認(rèn)為,在執(zhí)行領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重,權(quán)錢(qián)交易比較突出的情形下,從嚴(yán)把握是妥當(dāng)?shù)?。筆者贊同這種看法。至于審查的方式,《民事訴訟法》沒(méi)有明確規(guī)定,法院的做法并不統(tǒng)一。有的采取執(zhí)行聽(tīng)證程序,有的采用書(shū)面審查形式,有的視為重大事項(xiàng)而組成合議庭進(jìn)行審查。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開(kāi)的若干規(guī)定》第12條的規(guī)定,將來(lái)立法時(shí)應(yīng)明確規(guī)定:“對(duì)判決確認(rèn)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓,一般應(yīng)當(dāng)公開(kāi)聽(tīng)證進(jìn)行審查;案情簡(jiǎn)單,事實(shí)清楚,沒(méi)有必要聽(tīng)證的,人民法院可以直接審查?!惫_(kāi)聽(tīng)證時(shí),應(yīng)通知被執(zhí)行人(債務(wù)人)參加。必要時(shí),法官可以直接詢問(wèn)判決書(shū)中的權(quán)利人(出讓人)和受讓人。
對(duì)于《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》,執(zhí)行法院經(jīng)過(guò)審查,會(huì)做出認(rèn)可或否定《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》的結(jié)論,那么,法院認(rèn)可或否定《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》,將發(fā)生什么樣的法律后果呢?在認(rèn)可《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》的情況下,執(zhí)行法院應(yīng)裁定變更受讓人為執(zhí)行申請(qǐng)人,并受理受讓人的執(zhí)行申請(qǐng)。一旦法院接受了受讓人的執(zhí)行申請(qǐng),受讓人便成為執(zhí)行權(quán)利人,原來(lái)的權(quán)利人不再擁有申請(qǐng)執(zhí)行的權(quán)利。但是,在否定《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》的情形下,是否意味著轉(zhuǎn)讓協(xié)議本身的無(wú)效呢?這涉及兩方面的問(wèn)題:其一,法院直接認(rèn)定雙方的《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》在實(shí)體上不能成立。這不僅具有實(shí)體上的效果,還會(huì)產(chǎn)生程序上的效果。但在這種情況下,可能存在未經(jīng)訴訟審理就直接裁判轉(zhuǎn)讓協(xié)議有效無(wú)效的司法后果。其二,法院駁回受讓人要求開(kāi)始執(zhí)行程序的請(qǐng)求,這僅僅具有程序上的效果。但在此情況下,由于沒(méi)有在實(shí)體上予以否定《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》的有效性,倒是避免了未經(jīng)訴訟審判直接裁判的尷尬,然而,由于無(wú)法通過(guò)執(zhí)行程序?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)讓的權(quán)利,實(shí)際上也導(dǎo)致了《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》的“死亡”。無(wú)論上述哪種情況,均產(chǎn)生《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》無(wú)效或“死亡”的后果。對(duì)此,執(zhí)行法院應(yīng)裁定駁回受讓人的申請(qǐng),原來(lái)的債權(quán)人(出讓人)依然擁有強(qiáng)制執(zhí)行請(qǐng)求權(quán),可以向執(zhí)行法院申請(qǐng)執(zhí)行。
如果判決確認(rèn)權(quán)利的受讓人向執(zhí)行法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,而執(zhí)行法院以其不是執(zhí)行名義效力所及之人為由,裁定駁回其執(zhí)行申請(qǐng)的,受讓人不服的,如何獲得救濟(jì)?筆者認(rèn)為,這一問(wèn)題涉及兩個(gè)方面,一方面,就受讓人的不服申請(qǐng),是通過(guò)訴訟程序予以解決,還是給予程序性的救濟(jì),如聲明異議?另一方面,對(duì)于受讓人的不服申請(qǐng),是由作出生效裁判的法院管轄,還是由執(zhí)行法院管轄?在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū),1996年“強(qiáng)制執(zhí)行法”修訂之前,如執(zhí)行法院駁回受讓人強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)的,受讓人僅能遵循抗告程序請(qǐng)求救濟(jì)。而1996年“強(qiáng)制執(zhí)行法”修訂后,受讓人應(yīng)依訴訟程序謀求救濟(jì),受讓人可以提起“許可執(zhí)行之訴”。筆者認(rèn)為,一方面,受讓人是否為執(zhí)行力所及之人是一種實(shí)體爭(zhēng)議,對(duì)這種實(shí)體爭(zhēng)議應(yīng)依照訴訟程序進(jìn)行審理、解決。把本來(lái)屬于實(shí)體爭(zhēng)議當(dāng)作程序爭(zhēng)議加以處理,這種做法嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)事人的程序利益和實(shí)體利益,對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行目的的實(shí)現(xiàn)極為不利。另一方面,訴訟程序相對(duì)復(fù)雜,如一律通過(guò)訴訟程序處理,在效率上可能會(huì)受到一定影響,也可能會(huì)被惡意利用,拖延執(zhí)行。同時(shí),執(zhí)行機(jī)關(guān)審查程序相對(duì)簡(jiǎn)單,且實(shí)踐表明,執(zhí)行機(jī)關(guān)審查、處理有利于減少當(dāng)事人訴累,節(jié)約司法資源,提高執(zhí)行效率?;谏鲜隹紤],筆者主張將執(zhí)行機(jī)關(guān)的處理作為前置程序,對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)的處理不服的,才能提起訴訟。為此,作如下設(shè)計(jì):受讓人對(duì)執(zhí)行法院駁回其執(zhí)行裁定不服的,可以向執(zhí)行法院提出異議。對(duì)異議處理結(jié)果不服的,可以向人民法院提起訴訟。
受讓人提起的訴訟是由作出生效裁判的法院管轄,還是由執(zhí)行法院管轄,我國(guó)《民事訴訟法》未作出明確規(guī)定。從其他國(guó)家和地區(qū)來(lái)看,受讓人提起的訴訟大都由執(zhí)行法院專屬管轄。筆者認(rèn)為,這一訴訟是因執(zhí)行而衍生的案件,其審理結(jié)果直接影響到執(zhí)行程序的進(jìn)行,因此,由執(zhí)行法院進(jìn)行審理,更有利于溝通信息、提高效率,也方便當(dāng)事人進(jìn)行訴訟。
受讓人提起的“許可執(zhí)行之訴”作為一種特殊類型的訴訟,其當(dāng)事人應(yīng)如何確定呢?筆者認(rèn)為,“許可執(zhí)行之訴”既然是受讓人提起的訴訟,原告自然應(yīng)當(dāng)是判決確認(rèn)權(quán)利的受讓人。受讓人提起訴訟的目的是實(shí)現(xiàn)其對(duì)債務(wù)人的權(quán)利,因此,“許可執(zhí)行之訴”應(yīng)當(dāng)以被執(zhí)行人(債務(wù)人)為被告。
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