吳云貴

內(nèi)容提要：伊斯蘭教是世界三大宗教之一。通常認(rèn)為，以穆斯林人口為居民主體的國家或歷史上受伊斯蘭教影響較深的國家即為伊斯蘭國家。本文從伊斯蘭教與國家政權(quán)之間的緊密聯(lián)系、泛伊斯蘭主義與原教旨主義的雙重影響以及激進(jìn)宗教組織的現(xiàn)實(shí)干預(yù)等三個方面切入，深入分析了伊斯蘭教對當(dāng)代伊斯蘭國家外交政策的深遠(yuǎn)影響。

關(guān)鍵詞：伊斯蘭教

伊斯蘭國家

外交政策

伊斯蘭教是世界三大宗教之一，全世界穆斯林人口總數(shù)超過12億人。通常將穆斯林人口為居民主體的國家或歷史上受伊斯蘭教影響較深的國家稱為伊斯蘭國家。由于歷史傳統(tǒng)和結(jié)構(gòu)性原因，伊斯蘭教至今仍對伊斯蘭國家的社會、政治生活有著舉足輕重的影響。這種影響既涉及國家的內(nèi)政，也見諸國家的外交。在對外政策方面，伊斯蘭教主要通過三個途徑施加或造成影響。

一、與國家政權(quán)之間的制度性、結(jié)構(gòu)性聯(lián)系是伊斯蘭教影響外交政策的重要渠道

歷史上伊斯蘭教興起之際，曾將阿拉伯人由分散的部落聯(lián)合為統(tǒng)一的民族和國家。這一歷史進(jìn)程賦予伊斯蘭教某種永久性特征。在許多虔誠的信徒心目中，“伊斯蘭”既是宗教，也是社團(tuán)、社會、民族和作為政治實(shí)體的國家。在漫長的中世紀(jì)，由阿拉伯人開創(chuàng)的政教合一傳統(tǒng)，經(jīng)過少許修正調(diào)整，一直延續(xù)到近代。傳統(tǒng)伊斯蘭教認(rèn)為，踐行“真主之道”(沙里亞)的國家政權(quán)屬于合法政權(quán)，有權(quán)以真主代治者的名義治理國家、社會。

近代以來，特別是二戰(zhàn)以后，隨著現(xiàn)代世俗民族國家的迅速崛起，伊斯蘭國家的政教關(guān)系發(fā)生了明顯變化，但大多數(shù)國家并未明確宣布實(shí)行政教分離，少數(shù)國家仍沿襲著政教合一的傳統(tǒng)。政教關(guān)系大體上有三種類型。一是明確宣布實(shí)行政教分離的國家，主要有土耳其和突尼斯。二是實(shí)行政教合一的國家，以沙特阿拉伯王國和伊朗伊斯蘭共和國為典型代表。沙特國家體制的突出特征是王權(quán)、宗教、統(tǒng)治家族密切結(jié)合，三種政治力量共同掌控國家政權(quán)。伊朗是以伊斯蘭教名義建立的共和國，政治體制上實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡原則，但在三權(quán)之上有一部伊斯蘭憲法，一位掌控三權(quán)的最高精神領(lǐng)袖伊瑪目。此外，有的國家如巴基斯坦伊斯蘭共和國，雖在政治結(jié)構(gòu)上宗教與國家政權(quán)無關(guān)，但國家是以伊斯蘭教的名義創(chuàng)建的，因此其內(nèi)外政策易受到國內(nèi)宗教保守勢力的制約、干預(yù)和沖擊，而經(jīng)常處于左右搖擺不定的狀態(tài)。三是實(shí)行事實(shí)上政教分離的國家，即做而不宣，憲法中沒有關(guān)于政教分離的原則規(guī)定，但禁止宗教干預(yù)政治、司法、文教等公共事務(wù)。埃及、敘利亞、印尼等大部分伊斯蘭國家屬于此類。

沙特是政教合一的君主制王國，禁止政黨活動，無憲法，《古蘭經(jīng)》和穆罕默德的“圣訓(xùn)”是國家執(zhí)法的重要依據(jù)，依據(jù)經(jīng)、訓(xùn)制定的教法教規(guī)是受理民事訴訟的法律依據(jù)。由于王室、家族與宗教上層的根本利益密不可分，宗教部門在體制上是國家政權(quán)的一部分，因此弘揚(yáng)、宣傳伊斯蘭“正教”并借助宗教來實(shí)現(xiàn)國家利益，包括鞏固沙特在伊斯蘭世界的精神盟主地位，是沙特對外政策所要達(dá)到的根本目標(biāo)。例如，在當(dāng)年阿富汗因蘇聯(lián)入侵而掀起的“抗蘇戰(zhàn)爭”(1979－1989年)中，沙特之所以決定要全力支持美國主導(dǎo)的這場戰(zhàn)爭并在戰(zhàn)爭中全力支援阿伊斯蘭圣戰(zhàn)者下屬的武裝力量，其根本出發(fā)點(diǎn)正是為了在中亞地緣政治中實(shí)現(xiàn)自己的利益。這個戰(zhàn)略利益，一是在什葉派占主流的伊朗不斷向外擴(kuò)張勢力的情況下，在其周邊地區(qū)構(gòu)筑一道遜尼派伊斯蘭教的“防護(hù)墻”；二是通過與同樣受到境內(nèi)什葉派極端勢力困擾的巴基斯坦軍政府聯(lián)手合作，通過支持阿伊斯蘭圣戰(zhàn)者武裝中某些派別，包括后來奪取全國政權(quán)的阿塔利班勢力，尋找地緣政治的代理人。長期以來，沙特和巴基斯坦是在外交上承認(rèn)阿塔利班政權(quán)僅有的三國中的兩個國家(另一國是阿聯(lián)酋)。直到2001年“9·11”事件以后，由于美國在“反恐戰(zhàn)爭”中推翻了阿塔利班政權(quán)，沙特和巴基斯坦在極度被動的情況下才迅速調(diào)整其對外政策，以便在國際反恐的嚴(yán)峻形勢下爭取戰(zhàn)略主動。

巴列維國王時期的伊朗是伊斯蘭世界世俗化程度較高的大國之一，政治上奉行親美、親西方政策。1979年伊斯蘭革命勝利后，由什葉派最高精神領(lǐng)袖霍梅尼主政的伊朗成為踐行激進(jìn)的伊斯蘭原教旨主義最有影響的國家之一。伊朗政局變動在對外政策上的影響至今猶存，只是經(jīng)過多年的調(diào)整。程度上已同霉梅尼時代有所不同。革命后的伊朗，一度將“輸出”伊斯蘭革命作為對外特別是對沙特等保守的伊斯蘭國家的基本政策，從而急劇惡化了與海灣阿拉伯國家的關(guān)系。20世紀(jì)80年代至90年代，海灣國家一直防范伊朗“輸出”革命，并為此目的成立了海灣國家合作委員會。

巴基斯坦號稱“清真之國”，但宗教與國家政權(quán)沒有體制上的聯(lián)系，伊斯蘭教組織性質(zhì)上屬于非政府宗教組織，不得以政黨名義參與選舉并執(zhí)政。但由于伊斯蘭意識形態(tài)為巴基斯坦立國思想基礎(chǔ)，巴右翼宗教勢力經(jīng)常以此名義向執(zhí)政的世俗主義政黨施壓，企圖使伊斯蘭教成為國家內(nèi)外政策的最高指導(dǎo)原則，使巴成為“名副其實(shí)”的伊斯蘭國家。齊亞·哈克將軍主政的十余年間(1977-1988年)，是巴建國以來宗教與政治關(guān)系最為密切的時期。為了壓制左翼世俗主義的人民黨，政變后上臺執(zhí)政的齊亞·哈克軍政府在反對黨和右翼宗教勢力支持下，大力推行國家制度伊斯蘭化，主要內(nèi)容包括重建作為總統(tǒng)顧問的伊斯蘭意識形態(tài)委員會，負(fù)責(zé)就實(shí)行伊斯蘭制度制定方案；實(shí)行法制改革，以國家元首名義頒布實(shí)施傳統(tǒng)伊斯蘭教刑法；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭懈母?，以真主啟示?jīng)文的名義禁止利息，將作為宗教制度的天課和歐什爾(什一稅)改為國家稅制的一部分。齊亞·哈克時期的官方伊斯蘭化舉措引起許多爭議，但對后來巴內(nèi)外政策仍有很大影響。在對外政策上，后來的貝·布托政府和謝里夫政府都曾深受伊斯蘭化政策的影響，加強(qiáng)與沙特等海灣伊斯蘭國家的聯(lián)系成為其對外政策的重要內(nèi)容和原則之一。

二、泛伊斯蘭主義和原教旨主義是影響伊斯蘭國家外交政策的兩股重要思潮

伊斯蘭教興起后，以其信仰體系為基礎(chǔ)，在歷史進(jìn)程中逐漸形成一種系統(tǒng)的、排他性的世界觀、人生觀、價值觀，成為傳統(tǒng)伊斯蘭文化的基礎(chǔ)，對世界穆斯林各民族的知與行產(chǎn)生廣泛持久的影響。從早期民族宗教轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱诮桃院?，伊斯蘭教在宗教思想上高度重視信仰的統(tǒng)一性和超越性。統(tǒng)一性是指“認(rèn)主獨(dú)一”，世界信仰伊斯蘭教的各族群應(yīng)當(dāng)聯(lián)合為一個政治實(shí)體、民族家園。超越性是指伊斯蘭教高于民族和國家，不受語言、民族、地域的限制。中世紀(jì)很長一段時期，在泛伊斯蘭宗教思想影響下，伊斯蘭帝國流行的思想觀念是以宗教信仰認(rèn)同來區(qū)分人群和世界，將人群區(qū)分為穆斯林和非穆斯林，將世界區(qū)分為“伊斯蘭領(lǐng)土”和“非伊斯蘭領(lǐng)土”。

中世紀(jì)的泛伊斯蘭統(tǒng)一意識，雖未能使多民族、跨地域的封建帝國真正消除民族差異，成為各族群享有完全平等的民族國家，但作為主流宗教思想，泛伊斯蘭主義所宣揚(yáng)的“天下穆斯林皆兄弟”的團(tuán)結(jié)意識和共同信仰基礎(chǔ)上的宗教感情在世界各地穆斯林民眾中仍有很強(qiáng)的影響力。19世紀(jì)下半葉，沙俄等歐洲列強(qiáng)憑借強(qiáng)大武力不斷向外擴(kuò)張，最后一個伊斯蘭帝國奧斯曼帝國在歐洲列強(qiáng)的侵蝕下日見衰落。為挽救帝國危亡，奧斯曼君主曾發(fā)起泛伊斯蘭運(yùn)動，號召全世界的穆斯林團(tuán)結(jié)起來，用