河南 張濤

德國“雙元制”職教模式對我國中等職業(yè)教育發(fā)展的啟示

河南 張濤

本文通過對德國“雙元制”職教模式突出特點的分析，結(jié)合我國中等職業(yè)教育現(xiàn)存的問題，借鑒德國的成功經(jīng)驗，提出了解決我國中等職業(yè)教育困境的方案，以期加快我國中等職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

雙元制；職教模式；中等職業(yè)教育

德國“雙元制”職業(yè)教育制度取得的成功舉世矚目，引起了巨大的反響，各國紛紛借鑒和效仿。在我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展的今天，德國職業(yè)教育“雙元制”為我國中等職業(yè)教育的發(fā)展也提供了許多可借鑒之處。

一、德國“雙元制”職教模式的涵義

“雙元制”職業(yè)教育是指青少年在完成義務教育階段學習后，一邊在職業(yè)學校接受專業(yè)理論和文化知識教育，一邊又在企業(yè)接受職業(yè)技能和與之相關的專業(yè)知識培訓。培訓者通常在學校里進行1至2天的理論學習，在企業(yè)里進行3至4天的實踐培訓。培訓者在學校學習的同時，企業(yè)對培訓者提供職業(yè)培訓，使其掌握職業(yè)技能，而不是簡單地掌握某種特定的崗位培訓。

通過雙元培訓，培訓通過者可以勝任其職業(yè)領域里的所有工作。在企業(yè)的訓練中不僅能掌握專業(yè)知識，還能鍛煉適應社會的各種能力。這是一種將企業(yè)與學校、理論與實踐和知識與技能相結(jié)合，以培養(yǎng)高水平專業(yè)技術工人為目標的職業(yè)教育和培訓制度。

二、當前德國“雙元制”職業(yè)教育的突出特點

“雙元制”教育體系的核心，一是向青年人提供良好接受職業(yè)教育的機會，使其具有更好的從業(yè)前景；二是為經(jīng)濟發(fā)展提供專門人才，確保德國在世界經(jīng)濟中的競爭力。

（一）兩種培養(yǎng)方式——理論學習與實踐操作

德國的職業(yè)教育，企業(yè)和學校都十分注重在實習培訓內(nèi)容與理論教學內(nèi)容上的結(jié)合與協(xié)調(diào)，使學生能夠獲得較強的職業(yè)能力，為就業(yè)作好充分準備。在“雙元制“職業(yè)教育培訓中，各專業(yè)的課程體系設置不以全面系統(tǒng)為標準，而是以相關職業(yè)的崗位能力需要為依據(jù)，學習和實訓的內(nèi)容與學生將來要從事的工作有較大的吻合度，著眼于學生職業(yè)能力的培養(yǎng)。

（二）兩條經(jīng)費渠道——企業(yè)與國家

企業(yè)的培訓費用基本由企業(yè)承擔，包括培訓費、培訓資料費和學生每月補助費等等，雇員不超過20人的小企業(yè)還可得到國家一定的補貼；職業(yè)學校里的費用則由國家及州政府共同承擔。

（三）受教育者的雙重身份——學生與學徒

培訓者初中畢業(yè)后需要首先選擇適合自己的企業(yè)，在培訓前，他們需要與企業(yè)簽定培訓合同，這是“雙元制”職業(yè)培訓的唯一前提。在企業(yè)，他們是學徒。在學校，他們是學生，應按照國家相關法規(guī)繼續(xù)接受義務教育中最后的三年教育。

（四）兩類教師——實訓教師與理論教師

實訓教師是企業(yè)的雇員，有專職的也有兼職的。他們一般是在企業(yè)工作2—5年后，到技術員學校進修并獲得證書，且通過教育學和心理學等學科考試，才有資格擔任實訓教師?；蚴墙?jīng)過“雙元制”培訓后具有兩年職業(yè)實踐的各類“專科學?！钡漠厴I(yè)生。職業(yè)學校的理論教師，包括專業(yè)理論和普通文化課教師，都屬于國家公務員，完成4年的大學專業(yè)學習并通過第一次國家考試，然后在接受兩年的師范學習并進行一段實習后方可任教。還有一類專業(yè)實踐課教師，其任職條件和企業(yè)實訓教師差不多，主要任務是教實習課或?qū)嶒炚n。

（五）兩類證書——考試證書和畢業(yè)證書

凡通過相應的職業(yè)培訓結(jié)業(yè)考試者，都可獲得由行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的證書，如技術工人證書和商務辦事員證書等。培訓和畢業(yè)證書則是由培訓企業(yè)和職業(yè)學校共同頒發(fā)的與培訓和學習地點有關的學歷證書。

可見，德國“雙元制”職業(yè)教育模式中的“雙元”在總體的培養(yǎng)目標上合二為一；在具體教學過程中，一分為二。因而“雙元”之間的協(xié)調(diào)十分重要。

三、我國中等職業(yè)教育發(fā)展存在的問題

（一）招生工作面臨困境

近幾年來中等職業(yè)教育招生數(shù)出現(xiàn)連續(xù)減少的現(xiàn)象。從招生人數(shù)來看，2006年，全國普通高中招生820萬人，中等職業(yè)學校招生550萬人，中等職業(yè)教育在高中階段教育招生總數(shù)中的比例僅占40%，有些地方不足30%。

（二）專業(yè)結(jié)構(gòu)設置不合理

目前，我國職業(yè)學校的普遍狀況是，專業(yè)水平低且設置重復，造成了很大的資源浪費。有關職業(yè)教育投資效益的研究表明，我國一些地區(qū)職業(yè)學校分布過密，管理上條塊分割，導致專業(yè)設置重復，設備利用率低，專業(yè)結(jié)構(gòu)設置十分不合理。

（三）辦學經(jīng)費緊張

職業(yè)教育是一種教育性與生產(chǎn)實踐性為一體的特殊教育，一方面它必須有普通教育的特性，另一方面，它又必須體現(xiàn)職業(yè)的特點，以專業(yè)為主，并建立起與專業(yè)相關的大型實驗室、生產(chǎn)實習基地，這就決定了中等職業(yè)學校在辦學過程中所需的經(jīng)費比普通中學多得多，而且，我國許多中等職業(yè)學校是八十年代由條件差的普通中學改辦的，學校硬件欠缺很多。目前多數(shù)的中等職業(yè)學校仍是單靠政府有限的辦學經(jīng)費在維持，這就導致了教學設備無力購買，基地無法開發(fā)，實驗無法正常進行，也就談不上提高教學質(zhì)量。

（四）師資力量不足

我國中等職業(yè)教育的發(fā)展起步較遲，年青教師多，相當一部分教師來自普通高校，教師缺少在企業(yè)實踐鍛煉的經(jīng)歷，“雙師素質(zhì)型”師資嚴重欠缺。中職教學淡化理論強調(diào)實踐，學校教師往往難于適應中職教學的要求。

（五）校企合作不緊密

目前，我國中職的校企合作在培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、服務第一線的技術應用型人才進行了大膽的改革和探索，取得了多方面的成功。但是，校企合作仍然存在許多問題：一方面，在校企合作的內(nèi)涵上仍顯膚淺，其合作方式無論是形式還是內(nèi)容都流于形式，在實質(zhì)上沒有較大的突破性進展。很多中職院校如今依然是一種以學校為中心的教學模式，實踐教學往往是理論課程的驗證和補充，被視為教學中的一種輔助手段，沒有確立實踐教學的獨立作用和地位；另一方面是企業(yè)對人才培養(yǎng)的參與程度和積極性不高，片面追求短期效益。中職院校與企業(yè)雙方在合作中沒有找到恰當?shù)摹敖Y(jié)合點”和“結(jié)合部位”，雙方缺少交流和密切合作。

（六）職業(yè)資格認證不合理

以就業(yè)為導向、緊密結(jié)合社會需求的中職教育，與“以職業(yè)活動為導向、以職業(yè)能力為核心”的職業(yè)資格證書制度，有著天然的、極其緊密的聯(lián)系。中職院校可以成為實施職業(yè)資格證書教育的重要力量。但是，中職院校推進職業(yè)資格證書教育面臨著許多問題，如：中職教育與職業(yè)資格證書教育缺乏有效銜接，成為互不相交的“兩張皮”；就業(yè)準入政策執(zhí)行不嚴；職業(yè)資格證書泛濫，市場管理混亂，缺乏統(tǒng)一的認證標準等等。

總之，我國的中等職業(yè)教育存在的問題很多。如何解決這些問題，促進中職院校健康快速發(fā)展，需要教育系統(tǒng)和全社會的廣泛參與，從而找到一條適合我國特色的中職發(fā)展之路。

四、德國的“雙元制”對我國中等職業(yè)教育發(fā)展的啟示

我們可以借鑒“雙元制”模式，開拓視野，開展全方位的“雙元制”教育嘗試，結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展的實際，加強校企合作的深度拓展，不斷由物質(zhì)層面、教學層面的合作向企業(yè)文化與學校文化方面融合的層面發(fā)展。

（一）多渠道招生，多層次、多形式辦學

逐步實行中等職業(yè)教育免試入學和高等職業(yè)教育的寬進嚴出制度。初中生或高中生畢業(yè)后，除繼續(xù)接受普通教育之外，理論上都應進入職業(yè)教育體系，接受就業(yè)前的專門職業(yè)培訓。根據(jù)職業(yè)教育的特點，在依靠應屆初中畢業(yè)生這一主渠道生源的同時，應采取多元招生方式拓寬生源。中職學校不僅要面向城市，也要面向農(nóng)村；不僅要面向應屆畢業(yè)生，也要面向農(nóng)民和務工人員；不僅要開展學歷教育，也要開展各類技能培訓。

（二）調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),靈活選擇專業(yè)

中職學校應抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，加強面向第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)建設，針對當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整開發(fā)需求，設置與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應的特色專業(yè)。加快有關專業(yè)的師資培訓、課程改革、教材開發(fā)，引進相關的硬件設備。在專業(yè)選擇方面給學生職業(yè)試探的機會，允許學生入校兩年后再選擇專業(yè)方向，在此之前為學生提供多種學習職業(yè)基礎知識和技能的課程，供學生嘗試、比較和選擇，允許學生在學習期間變更專業(yè)，建立輔修制度以及畢業(yè)生回校返修制。

（三）加大財政對中職的投入，擴大經(jīng)費來源

各級政府要充分發(fā)揮主導作用，對中等職業(yè)教育加大經(jīng)費投入，促進中等職業(yè)教育快速發(fā)展。為滿足中等職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)費需求，需要多方面籌集社會資金，以優(yōu)惠的措施吸引社會團體、公民個人和企業(yè)投資舉辦職業(yè)教育。為形成多元的辦學經(jīng)費來源途徑，職業(yè)教育機構(gòu)可以通過與行業(yè)、企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟以及面向行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)培養(yǎng)特色人才等多種模式來獲得不同渠道的經(jīng)費支持。

（四）提高職教教師素質(zhì)，發(fā)展“雙師型”教師隊伍

職業(yè)學校要以發(fā)展為重，加強對教師的培訓和加快知識體系的更新，實行定期學習和實習制度，大力推廣、發(fā)展“雙師型”教師隊伍，并積極創(chuàng)造條件從企業(yè)和相關部門聘請操作能手及專業(yè)人員，增加兼職教師的比例。

（五）企業(yè)與學校緊密結(jié)合，全社會廣泛關注和參與

職業(yè)教育是企業(yè)、政府和行業(yè)協(xié)會的共同責任。從企業(yè)角度講，既是人才的“出口地”（即培養(yǎng)基地），又是人才的“進口地”（即就業(yè)基地），所以人才質(zhì)量的高低直接關系到企業(yè)未來的發(fā)展，企業(yè)只有全方位地積極參與人才的整個培養(yǎng)過程，才能使自身獲得源源不斷的優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)品”輸出。從政府角度講，職業(yè)教育是地方經(jīng)濟發(fā)展、積極就業(yè)的重要組成部分。如何鍛造每位準備就業(yè)人員的職業(yè)技能，為他們提供從事相關崗位工作的機會是政府義不容辭的職責所在。政府不僅按在校學生規(guī)模撥放教育經(jīng)費，還應通過各種政策手段鼓勵社會各行各業(yè)創(chuàng)造為學生提供實訓實習的機會。從行業(yè)協(xié)會角度講，其對本行業(yè)人員的素質(zhì)要求體會最深刻、最具體，是技能需求情況最好的判斷者，根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)、技術發(fā)展和技能人才隊伍現(xiàn)狀，參與職業(yè)院校職業(yè)教育技能標準與培養(yǎng)方案制訂，并組織相關領域的職業(yè)資格考試，為學生就業(yè)提供籌碼，從而使學校培養(yǎng)出來的學生真正成為“下得去，用得上”的人才。

（六）建立符合我國國情的職業(yè)資格證書制度

要提高競爭力，除采用先進的技術設備外，關鍵是要極大的提高生產(chǎn)、服務、管理第一線工作的人員素質(zhì)。國際上一些發(fā)達國家的經(jīng)驗已經(jīng)充分表明了這一點。記得在90年代初歐共體建立統(tǒng)一市場的前夕，德國就曾響亮提出，迎接歐洲統(tǒng)一市場提高競爭能力最好的準備就是進一步加強職業(yè)教育和培訓。通過提高勞動者的素質(zhì)來確保高水平的產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量。由于重視對學生的職業(yè)能力而產(chǎn)生高的教學質(zhì)量，德國的職教理念名揚世間，而這一高質(zhì)量的培養(yǎng)又是以客觀、公正、規(guī)范的考試、考核體系為保障的。德國學生的最后考試由與培訓機構(gòu)無直接關系的行業(yè)協(xié)會承擔，考試按照《職業(yè)培訓條例》的要求嚴格進行，確保了考試的客觀性和公正性?？荚嚭细窈笕〉寐殬I(yè)資格證書可以被全國任何企業(yè)聘用，這有利于人才的流動，顯示出考評的時效性。在我國，最基本的國情是人口多，勞動力人口中受教育程度低，低素質(zhì)勞動力比例很大，就業(yè)壓力大。在勞動力市場不規(guī)范的現(xiàn)實條件下，會增加推行職業(yè)資格證書制度的困難。但我們可以從現(xiàn)實國情出發(fā)，借鑒德國的方式，采取相應的措施，建立有效的符合我國國情的職業(yè)資格證書制度。

當前，我國中等職業(yè)教育正迎來了一個前所未有的發(fā)展機遇期。實現(xiàn)全面建設小康社會，走新型工業(yè)化道路，推進城鎮(zhèn)化，解決“三農(nóng)”，促進就業(yè)和再就業(yè)，都要求中等職業(yè)教育在新形勢下有大的發(fā)展。中等職業(yè)院校要按照面向市場、適應需要、地方為主、企業(yè)參與的原則，進一步深化改革，取得更大的發(fā)展，我國的中等職業(yè)教育也必將迎來一個新的發(fā)展高峰。

[1]張熙.德國雙元制職業(yè)教育概覽[M].海口:海南出版社,2000.4.

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[3]馬瑞,程萍.德國“雙元制”職業(yè)教育的特點及對我國高職教育發(fā)展的啟示[J].河北職業(yè)技術學院學報,2007,(5):12-13.

（作者單位：河南科技學院）