王志鋒 姜 超 徐 永

(江西科技學(xué)院 高等教育研究所，江西 南昌 330098)

江西省民辦高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策

王志鋒 姜 超 徐 永

(江西科技學(xué)院 高等教育研究所，江西 南昌 330098)

近年來江西省民辦高等教育取得了長足發(fā)展，辦學(xué)環(huán)境不斷優(yōu)化，辦學(xué)規(guī)模相對穩(wěn)定，試點改革初露端倪，社會影響日益擴大。但同時，其發(fā)展前景也不容樂觀，一些制約民辦高等教育發(fā)展的“瓶頸”始終未能取得突破。面對這些問題，在國家和江西省教育體制改革政策支持的大環(huán)境下，可從提升民辦高校辦學(xué)實踐的外部舉措和內(nèi)部因素著手，積極促進民辦高等教育的健康發(fā)展。

民辦高等教育；民辦高校；政策支持；內(nèi)涵建設(shè)；江西

從1988年建立第一所民辦高校到現(xiàn)在，江西省民辦高等教育已走過了20多年的發(fā)展歷程。進入新世紀(jì)以后，隨著國家陸續(xù)出臺有關(guān)民辦教育的法律法規(guī)和政策文件，江西省民辦高等教育的發(fā)展逐步由粗放型轉(zhuǎn)向規(guī)范型，學(xué)歷教育逐漸成為主體。到2012年，江西省共有民辦高校15所(其中本科院校4所)，約占全省普通高校總數(shù)(74所，不含獨立學(xué)院)的20%，統(tǒng)招本?？圃谛Ｉ_10.52萬人，占全省普通高等教育本專科在校生總數(shù)的12.7%。因此，無論從高等學(xué)校數(shù)還是從在校生數(shù)來看，民辦普通高等教育都構(gòu)成了江西省高等教育發(fā)展的重要組成部分，如果再加上獨立學(xué)院的數(shù)量，所占比例會更大。

一、江西省民辦高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，江西省民辦高等教育取得長足進展，主要表現(xiàn)為以下四個方面。

(一)辦學(xué)環(huán)境不斷優(yōu)化

江西民辦高等教育從改革開放之初的步履艱難，到今天的蔚然成風(fēng)，走過了一條不同尋常的發(fā)展道路。尤其是2000年以來，在江西省政府的支持下，民辦高校一方面普遍進行了卓有成效的新校區(qū)建設(shè)，拓展了學(xué)校的辦學(xué)空間；另一方面，也緊緊抓住高等教育擴招的契機，無論在辦學(xué)規(guī)模上還是在辦學(xué)層次上都得到了較大幅度的提升。江西省委教育工委、省教育廳在實行嚴(yán)格管理的同時，對民辦高校的發(fā)展進行多方面指導(dǎo)，為民辦高校教育教學(xué)工作的正常開展創(chuàng)造了良好的條件。隨著江西省民辦高等教育的發(fā)展，江西民辦大學(xué)有了一定的社會認(rèn)可度，也獲得了較高的辦學(xué)聲望。

(二)辦學(xué)規(guī)模相對穩(wěn)定

面對后大眾化時代江西省民辦高校的招生形勢，近些年來，江西省普通本專科招生計劃的增量部分堅持向民辦高校傾斜。2011年國家下達江西省普通本?？普猩媱潪?5.91萬人(本科11.16萬人、高職專科14.75萬人)，比2007年增加3.44萬人(本科2.49萬人、高職?？?.95萬人)，增長15%(本科增長28%、高職?？圃鲩L6.8%)。其中民辦高校2011年安排普通本專科招生計劃4.14萬人(本科0.6萬人、高職?？?.54萬人)，比2007年增加0.97萬人(本科0.44萬人、高職?？?.53萬人)，增長30.98%(本科增長273%、高職?？圃鲩L18.06%)。①為保證民辦高校的生源，江西省對民辦高校實行降分錄取政策，同時，積極支持民辦高校面向外省招生。為提高新生的報到率，較大幅度地增加了民辦高校的超錄比例。由于實行計劃安排傾斜、增加出省比例、擴大超錄比例、實行一次性降分的“四輪驅(qū)動”，江西省民辦高校在生源相對減少、外省民辦高校招生規(guī)模不斷擴大的情況下，基本完成了國家下達的招生計劃，穩(wěn)定了辦學(xué)規(guī)模。

(三)試點改革初露端倪

根據(jù)“國家教育體制改革綱要”中的相關(guān)精神，江西省建立公共財政扶持民辦教育政策列入國家教育體制改革試點。在江西省政府領(lǐng)導(dǎo)的直接組織協(xié)調(diào)和強力推動下，在省財政廳等部門的大力支持下，2011年新增財政教育投入中安排了省級民辦教育發(fā)展專項資金1 500萬元，[1]以后將根據(jù)國家的要求和發(fā)展的需要逐年增加，做到小步啟動、穩(wěn)步前進。同時，江西省政府批準(zhǔn)四所民辦本科院校開展“加快有特色高水平民辦本科高校建設(shè)”的教育體制改革試點，開始了民辦高校改革的新征程，必將增添民辦高等教育的發(fā)展活力。

(四)社會影響日益擴大

經(jīng)過三十余年的發(fā)展，隨著江西省民辦高校辦學(xué)水平和辦學(xué)層次的不斷提升，其民辦高等教育的影響力和輻射面都在日益擴大。2011年5月16日，全國人大副委員長嚴(yán)雋琪到江西科技學(xué)院調(diào)研并發(fā)表重要講話。她認(rèn)為，“民辦教育近年來發(fā)揮了重要的歷史作用，尤其是對推進包括現(xiàn)代學(xué)校制度的建立、教育體系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、政府教育管理職能的正確定位等在內(nèi)的教育改革有著不可替代的積極作用。社會對民辦教育的培育和民辦教育自身的發(fā)展都有一個過程，要放手讓大家探索?！盵2]2011年9月14日至15日，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任、教育部原副部長趙沁平率全國政協(xié)調(diào)研組來江西省，就“民辦教育發(fā)展中的問題與對策”進行專題調(diào)研。趙沁平對江西省民辦院校近年來所取得的成績表示肯定，認(rèn)為“江西民辦院校發(fā)展得非常好，而且院校的辦學(xué)的理念非常好，所以才能取得今天這樣的成就。相對于其他省份來講，江西民辦高等教育更有發(fā)展空間，高水平的民辦大學(xué)有可能從江西產(chǎn)生”。[3]

二、江西省民辦高等教育發(fā)展面臨的問題

當(dāng)前，江西省民辦高等教育站在了新的歷史起點上，已從以規(guī)模擴張和空間拓展為特征的外延式發(fā)展，進入了以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵發(fā)展階段。面對這樣的發(fā)展轉(zhuǎn)型，本世紀(jì)以來，雖然國家出臺了《民辦教育促進法》，江西省也出臺了該法的實施細則，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》更對民辦教育改革發(fā)展作出了新的部署，但從總體來看，江西省民辦高等教育發(fā)展的政策環(huán)境仍不容樂觀，一些制約民辦高等教育發(fā)展的“瓶頸”始終未能取得突破。

(一)融資渠道單一，辦學(xué)經(jīng)費趨緊

長期以來江西民辦高校經(jīng)費的來源渠道十分單一，學(xué)費收入是其主要融資渠道。目前，江西省大部分民辦高校靠學(xué)費支撐辦學(xué)，走的是一條以學(xué)養(yǎng)學(xué)的道路。與此同時，近年來物價持續(xù)上漲，勞動力成本不斷提高，使得辦學(xué)成本不斷增加。民辦高校招生形勢日益嚴(yán)峻，這對于依靠學(xué)費運行的民辦高校來說，辦學(xué)經(jīng)費將會更加拮據(jù)。與之形成鮮明對比的是，公辦高校的生均經(jīng)費大幅度提高，債務(wù)化解又是國家承擔(dān)大頭，使得民辦高校辦學(xué)經(jīng)費的相對劣勢更加凸顯。從江西省的情況來看，未來幾年內(nèi)，為了實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費占GDP4%的目標(biāo)，財政性教育支出會有較大幅度的提升，2010年為320億，2011年增加到470億，2012年達570億。[4]這些經(jīng)費的大幅增加，將會拉大民辦高校和公辦高校的辦學(xué)經(jīng)費差距。

(二)招生日趨激烈，招生難度加大

雖然近幾年江西省民辦高校的辦學(xué)規(guī)模相對穩(wěn)定，辦學(xué)水平也有了一定程度的提升，但無法回避的一個問題是，“招生難”已成為很多民辦高校所要面對的重大問題。其實，不僅江西省如此，恐怕全國也是差不多的形勢。近年來，由于高等教育適齡人口減少，導(dǎo)致生源銳減，加上受部分省市的“高職注冊入學(xué)”、“無線錄取”等高校招生政策的影響，不少以外省生源為主的民辦高職院校陷入了招生困境，而辦學(xué)層次稍高一些的民辦本科院校也受到了不同程度的影響。從近三年的情況看，大多數(shù)民辦高校都沒有全面完成下達的招生計劃，去年有部分民辦高校還沒有完成招生計劃的一半。

(三)組織制度僵化，辦學(xué)模式趨同

相對于“公立高等教育機構(gòu)‘與社會做無縫銜接’的教育姿態(tài)，以及獨立學(xué)院面向市場辦學(xué)的教育形式，民辦高校尚未形成自己的發(fā)展路徑”[5]。近些年來，民辦高校的辦學(xué)實踐雖然取得了長足的進步，但不可否認(rèn)的一點是，由于民辦高校的制度創(chuàng)新能力不足，辦學(xué)模式趨同于公辦高校，缺少特色，這樣一種辦學(xué)姿態(tài)已越來越難以滿足民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展的訴求?！耙晃赌７鹿⒏叩冉逃龣C構(gòu)”背后的“制度困境”，在很大程度上制約了民辦高等教育主動探索新的發(fā)展模式的積極性和可能性。

(四)政策保障欠缺，政策實踐不佳

雖然江西省民辦高校的發(fā)展已經(jīng)擁有了較好的政策環(huán)境，但不能忽視的一點是，與此相關(guān)的政策保障和實踐力度不夠，效果不佳。這主要表現(xiàn)為：一是民辦高校的法人屬性、地位尚不明確。民辦高校被定性為“民辦非企業(yè)單位”。這一含混不清的定義，使民辦高校教師被當(dāng)作企業(yè)人員對待，難以享受與公辦學(xué)校教師同等的社保待遇。據(jù)測算，民辦高校教師退休后養(yǎng)老金僅相當(dāng)于公辦學(xué)校教師的50%左右。由于待遇較低、權(quán)益難以保障，民辦高校引進高素質(zhì)教師難度很大，現(xiàn)有教師隊伍也極不穩(wěn)定。二是穩(wěn)定的公共財政扶持制度尚未建立?！睹褶k教育促進法》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了公共財政扶持民辦高等教育發(fā)展的政策性規(guī)劃，但由于這些規(guī)劃缺乏實踐力，加之未區(qū)分民辦高校的營利性和非營利性，政策實踐的力度有待進一步提升。三是民辦高校發(fā)展所需的配套制度亟待完善。民辦高校的健康持續(xù)發(fā)展，需制定和完善一系列配套制度，主要包括注冊登記制度、法人財產(chǎn)權(quán)制度、財務(wù)會計制度、稅收制度、師生權(quán)益保障制度以及合理回報制度等。

三、江西省民辦高等教育問題的解決對策

民辦高校是我國高等教育發(fā)展的生力軍，其前景依然值得期待。如何進行與投資辦學(xué)相適應(yīng)的制度安排以及明晰產(chǎn)權(quán)，尤其是轉(zhuǎn)變?nèi)藗円呀?jīng)根深蒂固的傳統(tǒng)高等教育理念，消除中國民辦高等教育面臨的諸多不確定性，給民辦高等教育以足夠的發(fā)展空間，還有待努力。面對這種形勢，政府和民辦高校自身亟需轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，明晰發(fā)展路徑，拓展發(fā)展空間。可從影響民辦高等教育發(fā)展的內(nèi)外兩個層面著手解決江西省民辦高等教育的發(fā)展問題。

(一)外部舉措

1.深化教育體制改革，探索政府與民辦高?；拥男聶C制。進一步放寬民辦高校的辦學(xué)權(quán)限，探索民辦高等教育發(fā)展的新路徑。理順政府與民辦高校間的關(guān)系，改變與公辦高?！巴|(zhì)化”的政府管理機制。具體來說，進一步發(fā)揚民主，在相關(guān)政策的制訂中充分考慮民辦高校自身的發(fā)展特點，給予民辦高校更大的話語權(quán)；可嘗試放寬民辦高校專業(yè)設(shè)置的權(quán)限，鼓勵民辦高校優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建學(xué)科發(fā)展平臺；建立、試點擴大民辦高校教師職稱評定權(quán)限的政策，改變以往公辦、民辦一概而論的政策傾向；針對不同層次的民辦高校進行分類管理，鼓勵有條件的民辦高校提升辦學(xué)層次，發(fā)展研究生教育；在學(xué)位授予方面，可以考慮在相關(guān)部門有效監(jiān)督的前提下，民辦高校自授學(xué)位。這有利于民辦高校更加注重加強自己的辦學(xué)成效，進而促進民辦高等教育的健康發(fā)展。

2.落實民辦高校辦學(xué)自主權(quán)，探索民辦高校自主招生機制。江西省民辦高校在由追求規(guī)模效益到注重內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)變的過程中，越來越感覺到有必要進一步落實民辦高校的辦學(xué)自主權(quán)，探索民辦高校的自主招生機制，這不僅符合國家和江西省“中長期教育改革和發(fā)展綱要”的有關(guān)精神，也符合民辦高校自身的運作特點。一般來說，民辦高校與政府的邊界較公辦高校寬，獲得的財政支持微乎其微，應(yīng)該享有更為充分的自主、自治權(quán)，但現(xiàn)實卻顛倒了，這在很大程度上制約了江西省民辦高等教育的發(fā)展。為落實民辦高校的辦學(xué)自主權(quán)，應(yīng)對日前的生源危機，有必要進一步改革民辦高校招生政策，為民辦高校探索自主招生機制奠定良好的制度基礎(chǔ)。應(yīng)適度放寬對民辦高校的招生限制，探索多元化的招生路徑。民辦高校有必要根據(jù)自己的辦學(xué)特點，形成自己的招生機制，從而保障自身的持續(xù)、健康發(fā)展。

3.建立健全公共財政的扶持制度，強化政府扶持的政策實踐。公共財政扶持民辦高校發(fā)展，是政府加強對民辦高等教育管理、引導(dǎo)民辦高校健康發(fā)展的有效手段。建議按照“有利于提高辦學(xué)效益，有利于保障教育公平，有利于促進改革創(chuàng)新”的原則，設(shè)立民辦高等教育專項資金，主要用于教師、學(xué)生、教學(xué)科研活動和學(xué)科建設(shè)方面。為體現(xiàn)公益性導(dǎo)向，公共財政資金重點支持非營利性民辦高校。當(dāng)前，可重點考慮通過政府購買教師崗位、補貼社會保險等方式，支持民辦高校教師隊伍建設(shè)，也可用于表彰和獎勵對民辦教育有突出貢獻的集體和個人，支持建設(shè)若干所高水平民辦高校。公共財政對民辦高校投入使用情況，依法接受審計；所形成的固定資產(chǎn)，納入國有資產(chǎn)管理。

4.規(guī)范民辦高校管理，形成民辦高校自我發(fā)展、自我約束機制。政府有必要引導(dǎo)和督促民辦高校建立自我發(fā)展、自我約束的機制。這一機制的形成，不僅需要民辦高校確立長遠發(fā)展目標(biāo)，堅持公益性辦學(xué)取向，避免追求短期效應(yīng)，更需要政府切實履行好職能，加強對民辦高校的規(guī)范管理。在這個過程中，政府既要本著簡政放權(quán)的原則，盡可能減少對民辦高校辦學(xué)行為的直接干預(yù)，又要加強監(jiān)管，規(guī)范民辦高校的辦學(xué)行為。為踐行這一主旨，對民辦高校進行發(fā)展評估時要在政府主導(dǎo)的同時，引入行業(yè)組織、民間評估機構(gòu)等社會性評估組織，形成政府、社會、學(xué)校自評相結(jié)合的多元化評估體系。同時，要細化和完善民辦高校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強質(zhì)量審核和評估，充分發(fā)揮政府在監(jiān)督、評價等方面的職能，定期以適當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)布民辦高校的相關(guān)信息。

(二)內(nèi)部舉措

為適應(yīng)當(dāng)下民辦高等教育由外延式發(fā)展模式向內(nèi)涵式發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的大趨勢，不僅要從影響民辦高校發(fā)展的外部因素著手解決問題，還需要注重民辦高校的內(nèi)部發(fā)展，積極開展內(nèi)涵建設(shè)。從內(nèi)涵建設(shè)的角度來講，如何錯位發(fā)展，尋找發(fā)展優(yōu)勢，凝練發(fā)展特色，是民辦高等教育健康發(fā)展的核心議題。就此，筆者認(rèn)為主要應(yīng)采取以下五個舉措。

1.確立合理的辦學(xué)定位，明確辦學(xué)方向。辦學(xué)定位決定一所學(xué)校未來發(fā)展的總體目標(biāo)和努力方向，對于實現(xiàn)學(xué)校健康快速和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。對于民辦高校來說，辦學(xué)定位中有兩個方面的核心議題要關(guān)注：一是服務(wù)面向問題。民辦高校的辦學(xué)實踐要面向地方，面向市場，突出辦學(xué)的地方性和應(yīng)用性。江西省民辦高校的辦學(xué)定位要瞄準(zhǔn)江西地方經(jīng)濟發(fā)展的動向，以江西省市場經(jīng)濟的發(fā)展為契機，將服務(wù)面向定位為“立足江西，面向全國，為基層服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)”。培養(yǎng)“面向基層，面向生產(chǎn)、管理和服務(wù)第一線，培養(yǎng)知識面較寬、基礎(chǔ)較扎實，實踐能力強，綜合素質(zhì)高的應(yīng)用型人才”，突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)和主線。二是辦學(xué)形式問題。為更好地服務(wù)社會及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，民辦高校應(yīng)采取多元化的辦學(xué)形式，拓展發(fā)展空間。這里的多元化，指的是學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，在重視本科、專業(yè)教育的基礎(chǔ)之上，積極提升自身的辦學(xué)層次，開展專業(yè)碩士教育。

2.優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，提升學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平。高等院校的學(xué)科、專業(yè)建設(shè)是其核心競爭力形成的關(guān)鍵。學(xué)科、專業(yè)建設(shè)主要是凝練學(xué)科方向、匯聚學(xué)科人才和構(gòu)建學(xué)科基地，二者存在必然的聯(lián)系。學(xué)科建設(shè)是提升民辦高校競爭力的重要抓手，要緊緊圍繞民辦高校的辦學(xué)定位，打造優(yōu)勢和特色專業(yè)，提升學(xué)科建設(shè)水平，從而以點帶面地從整體上提升民辦高校的辦學(xué)水平。要優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展對人才的需求，按照學(xué)校辦學(xué)定位調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)；要深化專業(yè)改革，按專業(yè)或?qū)I(yè)群建立專業(yè)建設(shè)委員會，聘請本專業(yè)領(lǐng)域的專家、教授、行業(yè)高級管理人員等擔(dān)任專業(yè)建設(shè)委員會成員，指導(dǎo)專業(yè)設(shè)置與建設(shè)，參與修訂人才培養(yǎng)的目標(biāo)規(guī)格和知識技能結(jié)構(gòu)、調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，進行產(chǎn)學(xué)研合作等工作的指導(dǎo)與咨詢等工作；要在現(xiàn)有特色專業(yè)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進一步建設(shè)既能體現(xiàn)民辦高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢、又能主動適應(yīng)社會發(fā)展的特色專業(yè)。

3.更新教育教學(xué)理念，改革人才培養(yǎng)模式。高等學(xué)校教育教學(xué)改革的根本目的是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，而要把這一根本目的落到實處則要求積極進行人才培養(yǎng)模式的改革。結(jié)合不斷發(fā)展的社會經(jīng)濟對人才的需求和群眾對教育的需求，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)定位，進一步探索和完善應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。根據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基本特征，深化教學(xué)改革，以江西區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r為藍本，關(guān)注地方產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，圍繞產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)價值，在教育理念、培養(yǎng)方案、培養(yǎng)方法和管理機制等方面進行改革與創(chuàng)新，形成集教學(xué)、實驗、科技競賽、項目實訓(xùn)及崗位實踐為一體的動態(tài)適應(yīng)的人才培養(yǎng)方案。要因材施教，讓學(xué)生實現(xiàn)個性化發(fā)展，開展廣泛的校企合作教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、實踐動手能力和團隊合作精神。同時，根據(jù)國家和江西省“卓越工程師培養(yǎng)計劃”的相關(guān)精神，遵循“行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、分類實施、形式多樣”的原則，在各類專業(yè)中實施富有特色的“卓越人才培養(yǎng)計劃”。這對切實深化應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的改革，建設(shè)有特色的高水平民辦本科高校，有著重大意義。

4.完善人才引進政策，緊抓師資隊伍建設(shè)。師資隊伍建設(shè)關(guān)系到民辦高校的生存和發(fā)展，是學(xué)校的立校之本。民辦高校師隊伍建設(shè)形勢異常嚴(yán)峻，數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高和隊伍不穩(wěn)等“四不”問題幾乎成為民辦高校師資隊伍建設(shè)的通病，其中尤為突出的是高層次領(lǐng)軍人才的引進，教學(xué)、科研團隊建設(shè)以及青年師資隊伍建設(shè)等三個方面的問題。對此，要提高認(rèn)識，建立共同發(fā)展愿景，積極找尋應(yīng)對的策略和措施。要完善高層次人才引進政策，在工作思路、管理體制、引進方式等方面著力創(chuàng)新，制定既符合本地實際又體現(xiàn)學(xué)校發(fā)展要求的人才引進政策，使高層次人才引進工作步入良性軌道；要加強教學(xué)、科研團隊建設(shè)，按著學(xué)科、專業(yè)布局，以教研室、科研所為載體，以教學(xué)、科研項目為依托，組建一批有共同教研理念，全身心致力于教學(xué)、科研事業(yè)的團隊；要穩(wěn)定青年師資隊伍，積極完善相關(guān)政策，拓寬師資隊伍的來源渠道，優(yōu)化教師隊伍，成立教師發(fā)展中心，提高青年教師的業(yè)務(wù)水平。

5.探索多元辦學(xué)模式，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作新機制。產(chǎn)學(xué)研合作是民辦高校合理定位，提升學(xué)科建設(shè)水平，加強人才培養(yǎng)模式改革，實現(xiàn)培養(yǎng)一流應(yīng)用型人才辦學(xué)宗旨的必由之路。要充分利用學(xué)校、企業(yè)與科研單位等多種教學(xué)資源，發(fā)揮其在人才培養(yǎng)方面的各自優(yōu)勢，把以課堂知識傳授為主的學(xué)校教育與直接獲取實際經(jīng)驗、實踐能力為主的生產(chǎn)、科研實踐有機結(jié)合起來。要充分利用企業(yè)、科研單位等多種教育環(huán)境和資源，強化企業(yè)在教學(xué)設(shè)計、課程建設(shè)、雙師型師資隊伍建設(shè)等方面的深度參與，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以校企合作為平臺，以項目合作為紐帶，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為核心，以互利共贏為動力，積極探索多種形式的合作模式。全面推進產(chǎn)學(xué)研合作教育，建設(shè)一批穩(wěn)定的集人才培養(yǎng)、應(yīng)用研究、學(xué)生就業(yè)為一體的校內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作教育基地，努力實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與社會需求相一致、人才培養(yǎng)與企業(yè)需求相協(xié)調(diào)，能力培養(yǎng)與崗位要求相協(xié)調(diào)，培養(yǎng)面向基層，面向生產(chǎn)、管理和服務(wù)第一線，知識面較寬、基礎(chǔ)較扎實，實踐能力強，綜合素質(zhì)高的應(yīng)用型人才，從而走出一條“校企合作辦學(xué)”的路子，實現(xiàn)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生的“三贏”。

改革開放30多年以來，江西省民辦高校經(jīng)歷了從小到大、從弱漸強不斷發(fā)展的歷程，已成為江西高等教育事業(yè)不可或缺的重要力量。但在發(fā)展的同時，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和發(fā)展瓶頸。一方面政府對民辦高校的監(jiān)管較嚴(yán)，相關(guān)扶持政策的落實力度有待加強；另一方面，隨著教育經(jīng)費占GDP比例的提高，公辦高校財政投入增長較快，再加上未來一段時期內(nèi)可招生源的逐年減少，民辦高校招生形式不容樂觀。在這種狀況下，民辦高校很可能會日趨邊緣化。面對這種形勢，如何借助國家、各省教育體制改革的契機，不斷尋求改善其外部環(huán)境的路徑，加強內(nèi)涵建設(shè)，最終打造“有特色、高水平的民辦大學(xué)”，已成為政府和民辦高校要關(guān)注的核心議題。

注釋：

① 以上數(shù)據(jù)來自于《國務(wù)院關(guān)于2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)》〔2007〕7號，《教育部、國家發(fā)展改革委關(guān)于編報2007年普通高等教育分學(xué)校分專業(yè)招生計劃的通知》教發(fā)函〔2007〕13號，《教育部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于編報2011年普通高等教育分學(xué)校分專業(yè)招生計劃的通知》(教發(fā)函〔2011〕67號)以及《關(guān)于下達江西省2011年普通高等教育分校分專業(yè)招生計劃的通知》等文件。

[1] 江西民辦高等教育取得長足進展[EB/OL].(2010-03-01).http://www.jiangxi.gov.cn/dtxx/tjdt/201203/t20120301_696386.htm.

[2] 嚴(yán)雋琪.全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴(yán)雋琪率民進中央調(diào)研組蒞臨我院調(diào)研[EB/OL].(2011-05-16).http://www.jxbsu.com/show.php?contentid=8677.

[3] 趙沁平.全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委調(diào)研組來贛調(diào)研民辦教育發(fā)展[EB/OL].(2011-09-16).http://www.jxedu.gov.cn/zwgk/jxjydt/jyt/2011/09/20110916052133961.html.

[4] 我省確保明年教育支出占GDP比重4%[EB/OL].(2011-01-07).http://www.jxedu.gov.cn/xbztzl/2011jygzh/2011hydt/2011/01/20110107110100991.html.

[5] 徐永.我國民辦高校的發(fā)展路徑與模式分析[J].教育發(fā)展研究，2011(12)：10.

The Present Situation, Problems and Countermeasures ofthe Development of Jiangxi Non-governmental Higher Education

WANG Zhifeng, JIANG Chao & XU Yong

(HigherEducationResearchInstituteofJiangxiUniversityofTechnology,Nanchang,Jiangxi, 330098,China)

In recent years, non-governmental higher education in Jiangxi has made considerable progress and development, which is fully reflected in many aspects such as improved educational environment, stable student population, emergence of pilot reform, growing social impact etc. However, the development prospect of non-governmental institutions of higher learning is still not optimistic with some bottlenecks failed to achieve breakthroughs. Faced with these problems and under the environment supported by the national and provincial education system reform policy, we can start from the external initiatives and internal factors for enhancing the running practice of non-governmental institutions of higher learning to promote its healthy development.

non-governmental higher education; non-governmental institutions of higher learning; policy support; connotation construction; Jiangxi Province

2012-05-29

江西省教育體制改革試點項目(11-06-47-02)

王志鋒(1948- )，男，廣西桂林人，教授，江西科技學(xué)院校長，研究方向：水利工程、高等教育管理。

G648.7

A

1671-2714(2012)05-0015-05

10.3969/j.issn.1671-2714.2012.05.003

(責(zé)任編輯毛紅霞)