□劉曉保

高等教育的大眾化必然帶來高等教育和高等院校的多樣化。對所謂的地方應用型本科院校來說，“應用型”依然是一個比較糾結(jié)的名詞，因為“應用”是一個廣泛的概念，即使是“985”和“211”等高校也存在著廣泛的應用學科。面對這種糾結(jié)，地方應用型本科院校如何走出一條符合自身辦學傳統(tǒng)和現(xiàn)實條件的特色化之路，依然有許多開拓的空間。

本文試圖對“高等技術(shù)院?！奔捌滢k學定位作個闡述和介紹，以期對地方應用型本科院校的辦學提供一種借鑒。

一、人才分類、教育分類與學校分類的關(guān)系

人才分類的主要目的在于根據(jù)社會分工和職業(yè)分類確定由什么樣的人才來完成具體的工作，以確保工作的專門化，提高工作的質(zhì)量和效率。人才分類有多種多樣的形式，本文選用研究型人才、工程型人才、技術(shù)型人才和技能型人才的分類方式[1]，主要是這種人才分類方式有利于揭示人才的專業(yè)屬性，并能根據(jù)人才的專業(yè)屬性實施有針對性的培養(yǎng)。教育分類主要是根據(jù)教育的對象、任務、內(nèi)容和形式的特征對教育實踐所作的劃分，由于劃分標準不一，因此教育的類型也多種多樣。如根據(jù)接受教育的層次和水平可以分為學前教育、基礎(chǔ)教育、中等教育和高等教育四種類型。在其中，中等教育還可以再分為初中教育和高中教育；在高等教育階段則又分為專科教育、本科教育和研究生教育三個層次。按照教育實施場所或形式的不同，教育又可以劃分為家庭教育、學校教育和社會教育三種類型，這三種類型概括起來又可以劃分為兩種類型：形式化教育和非形式化教育。所謂形式化教育是指教育活動已從社會生產(chǎn)、生活中獨立出來，成為一種專門社會實踐活動的形態(tài)，它有固定的教育者、受教育者、教育場所和比較規(guī)范的教育內(nèi)容，如學校教育。所謂非形式化教育是指教育的活動和存在形式與社會生活、生產(chǎn)渾然一體的原始形態(tài)，沒有穩(wěn)定的教育者和受教育者，也沒有固定的教育場所和規(guī)范的教育內(nèi)容，如家庭教育和社會教育。按實施主體的性質(zhì)差異教育則可劃分為公辦教育、民辦教育兩種類型，等等。由于教育是一種培養(yǎng)人的社會實踐活動，特別是高等教育，有針對性、高效率地培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的實用人才是其終級目標。據(jù)此，我們可以說人才類型直接影響教育類型。從這個角度來看，我們可以把以培養(yǎng)研究型人才（學術(shù)型人才）為主的教育活動稱之為科學教育（學術(shù)教育），把以培養(yǎng)工程型人才為主的教育活動稱之為工程教育，把培養(yǎng)技術(shù)型人才為主的教育活動稱之為技術(shù)教育，而把培養(yǎng)技能型人才的教育活動稱之為技能教育（職業(yè)教育）。應當承認，人才類型直接影響教育類型并不意味著人才類型與教育類型之間存在一一對應的關(guān)系。這是因為，其一，人才形成的途徑多種多樣，除學校教育這條重要的途徑之外，他還可以通過自學的方式形成，也可以在生產(chǎn)勞動實踐過程中以經(jīng)驗積累的方式形成。其二，即使通過學校教育的途徑，由于教育的遷移性，一種人才類型也可以通過其他教育類型渠道形成，即一種教育類型也可以培養(yǎng)多種人才類型。人才類型直接影響教育類型說明人才類型是選擇教育類型的主要依據(jù)，但不是充分必要條件。我們知道，不同的人才類型其知識、態(tài)度和能力結(jié)構(gòu)具有差異性，其呈現(xiàn)出的培養(yǎng)內(nèi)容、方式和方法等方面也存在著差異，只有實施針對性的培養(yǎng)才能提高教育效率，真正為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)實用性的人才。

對高校分類一直以來被認為是一個“世界性的難題”，許多學者和專門機構(gòu)為了挑戰(zhàn)這個“世界性的難題”，分別從不同的角度提出了自己的分類方法，其中代表性的有聯(lián)合國教科文組織提出《國際教 育 標 準 分 類 法 》（1997）（International Standard Classification of Education，簡稱 ISCED）、卡內(nèi)基大學分類法、我國高等教育著名學者潘懋元先生的高等教育分類法及武書連的大學分類法等等。這些分類方法各自從不同的角度提出，孰優(yōu)孰劣難以有定論，本文也無意對其進行評述，因為高等教育本身就是一個復雜的系統(tǒng)，其與經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域千絲萬縷的關(guān)系始終難以理清。但筆者以為，“教育分類”與“大學分類”是兩個既相互區(qū)別又相互聯(lián)系的概念。首先，“教育分類”更多是從培養(yǎng)人的實踐活動的視角來進行思考，而“大學分類”則更多是從辦學實踐活動的視角來進行思考。在現(xiàn)實中，培養(yǎng)人的實踐活動主要關(guān)注的是培養(yǎng)目標、規(guī)格和要求，以及達成目標、規(guī)格和要求應采取的措施和手段；而辦學實踐活動則涉及到辦學主體、辦學條件、辦學途徑、辦學模式等多種因素。這也就是為何大學的分類與教育分類一樣也是多種多樣，如有公立大學和私立大學之分；有研究型大學、研究教學型大學、教學研究型大學、教學型大學之分；以及綜合型大學、多科性大學、專科性大學之分等等。其次，教育分類只是確定了教育的類型，至于實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的途徑則并沒有嚴格的限定，即人才培養(yǎng)既可以通過制度化形式來實現(xiàn)，也可以通過非制度化形式來實現(xiàn)，而學校分類主要是對制度化形式的機構(gòu)（學校）來進行分類，其范圍有所差異。第三，不管是教育分類還是學校分類，兩者的最終目的是培養(yǎng)人才，這使得教育分類與學校分類又是密切聯(lián)系的。如對教育而言，制度化的教育，特別是高等院校，是高效、大面積培養(yǎng)人才的有效途徑。因此，對高等院校而言，既可以實施單一的教育類型，也可以實施多種教育類型，其學校類型主要取決于以哪種類型的教育占據(jù)主導地位，如以科學教育為主導，則可稱之為科學型大學（也可稱之為學術(shù)型大學或研究型大學）；如以工程教育為主導，則可稱之為工程型大學；如以技術(shù)教育為主導，則可稱之為技術(shù)型大學。一種教育類型占主導并不意味著一個院校不能實施多種教育類型，如果一所高校實施多種教育類型，并能均衡發(fā)展，則可稱這類高校為綜合型大學。因此我們可以說，人才類型決定教育類型，而教育類型又影響學校類型。

人才存在類型之間的差異和質(zhì)量上的差異。人才類型之間的差異反映的是社會的需求，體現(xiàn)各種人才的社會價值。人才質(zhì)量上的差異體現(xiàn)在同一種人才類型之間層次和水平的差異。因此，任何一種人才類型必然存在初級人才、中級人才和高級人才之間的差異。從這個角度來看，教育類型只存在類型之間的差異，而不存在質(zhì)量上的差異，對單一教育類型而言其人才培養(yǎng)水平?jīng)Q定其教育質(zhì)量，即任何教育類型都能通過學校教育的形式辦出高水平，進而對高等院校而言，學校的類型差異體現(xiàn)的是社會需求的差異，而不是質(zhì)量上的差異。

當前，我國教育行政部門對普通高等院校主要分為以下幾種類型：第一類是“985”、“211”高校，其中大部分是我國所謂的“一類本科”，對這類高校，國家是重點投入、重點照顧，其招生的要求也高，目的是希望在我國建設一批高水平的大學，這類高校主要是綜合性、研究型大學為主；第二類是所謂的“二類本科”，主要是一些綜合性或稱之為應用型本科高校；第三類是所謂的“三類本科”，主要是一些獨立學院和新建的民辦高校。由于這種劃分方式是以等級作為標準，所以不同的等級在杜會資源、教育資源等的獲得方面大不相同。因此，對所有的高等院校來說，成為所謂的“一類本科”是其共同的目標，這樣帶來的結(jié)果是我國高等院校 “同質(zhì)化”傾向十分顯著，出現(xiàn)“千校一面，一學科千遍”的現(xiàn)象。由于高校的培養(yǎng)目標并沒有真實地反映社會發(fā)展對人才需求上的差異，使得我國人才的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。

教育類型和高等院校多樣化是與我國的現(xiàn)實聯(lián)系在一起的。首先，我們是發(fā)展中的人口大國，各地的經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，既有一些地區(qū)大部分以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主（如沿海的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)），又有大量的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)（如中西部地區(qū)），因此，我們對人才的需求也是多樣的，既要有從事科學研究、工程規(guī)劃、技術(shù)開發(fā)和設計、決策管理的人才，也要有在生產(chǎn)一線從事解決具體問題和現(xiàn)場管理的人才，還要有直接從事生產(chǎn)的技能型人才。其次，在我國多種經(jīng)濟形態(tài)并存的今天，需要多樣化的科學技術(shù)，既要有前瞻性的基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究，也要有相當數(shù)量的應用技術(shù)研究，更要有大量的推廣現(xiàn)成技術(shù)的研究，高校的科研結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要相適應，學校教育結(jié)構(gòu)與社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)要相適應。第三，人才需求的多樣化和高等教育的大眾化對學生的成分，如專業(yè)興趣、學習經(jīng)歷、能力素質(zhì)、學習模式也日益多樣化，因此，單一、“同質(zhì)化”的高校體制難以適應社會需求，需要多樣化、新型的高等教育機構(gòu)與之相適應。對具體的高校來說，必須根據(jù)教育資源配置和學校競爭發(fā)展的規(guī)律形成自己的特色和比較優(yōu)勢，國家也不需要同一模式的高等教育，每一所高校必須找到最適合自己的位置，其不可替代性越強，學校發(fā)展的生命力就越強。

二、什么是高等技術(shù)院校

所謂高等技術(shù)院校是指以實施技術(shù)教育為主體的普通高等院校，其培養(yǎng)目標主要以技術(shù)型人才為主體，有很強的行業(yè)背景和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)元素。這種技術(shù)型人才包括了技術(shù)員、技術(shù)師、技術(shù)研發(fā)人員，甚至技術(shù)科學家等等。正因如此，高等技術(shù)院?？梢苑譃槿齻€層次：第一層次是以技術(shù)員為主要培養(yǎng)目標，實施?？茖哟渭夹g(shù)教育為主體的專科學校；第二層次是以技術(shù)師為主要培養(yǎng)目標，實施本科層次技術(shù)教育的普通高校；第三層次是以技術(shù)研發(fā)人員或技術(shù)科學家為主要培養(yǎng)目標，實施研究生層次技術(shù)教育為主體的普通高校。當然第二與第三層次除一些沒有研究生教育的新生本科院校之外，基本上是兩個層次都集中在一所高校中。目前也有學者把實施本科層次技術(shù)教育的普通高等院校稱之為“技術(shù)本科院校”，以區(qū)別于?？茖哟渭夹g(shù)教育的層次要求和規(guī)格標準，并對本科層次的技術(shù)教育稱之為“在本科教育層次為進入應用科學和現(xiàn)代技術(shù)領(lǐng)域就業(yè)的學生提供為期四年的學術(shù)和職業(yè)準備的教育。本科層次的技術(shù)教育，是實施技術(shù)師基本訓練的教育，其所培養(yǎng)的人才類型與本科科學教育和工程教育同‘級’，但有‘類’差；與?？萍夹g(shù)教育同‘類’，但有‘級’差的教育?！盵2]對本科層次技術(shù)教育的界定，筆者認為反映了其基本特征，有利于把技術(shù)教育與工程教育和科學教育區(qū)分開來，但如果僅僅以此就把實施該層次的高等院校就稱之為“技術(shù)本科院?！痹趯W理的表述上有待商榷。這是因為，盡管許多普通高校主要以本科教育為主體，但許多高校在一校之中存在三個層次：即?？茖哟?、本科層次和研究生層次，因此以“技術(shù)本科院?！眮矸Q這種以實施技術(shù)教育為主體的普通高校難以體現(xiàn)技術(shù)教育作為一個完整體系的特征，所以，筆者認為稱這類院校為高等技術(shù)院校可能更合適。一方面，普通高等院校屬于高等教育的范疇，他們可能有的只有兩個層次，即?？坪捅究?，但有的則同時包含了三個層次。另一方面，稱之為高等技術(shù)院校體現(xiàn)了技術(shù)教育的高級化，它是技術(shù)教育的高等層次，反映了技術(shù)教育體系化的屬性，也體現(xiàn)了技術(shù)教育體系各層次之間的前后銜接，并體現(xiàn)了技術(shù)型人才培養(yǎng)的體系化屬性。

三、高等技術(shù)院校的定位

高等技術(shù)院校是相對科學類院校和工程類院校而言，因此，高等技術(shù)院校除了一般高等院校的共同特征之外，與科學類院校和工程類院校相比還有反映技術(shù)教育屬性的基本特征，其主要體現(xiàn)在其定位上。一般情況下，高等院校的定位一方面是指其宏觀定位，另一方面是指微觀定位。所謂宏觀定位主要是指“高校自身的職能屬性定位，它所要確定的是整體高校的責任和使命，所要回答的是高校是什么或做什么的問題?！盵3]所謂微觀定位主要是指高校的辦學目標和人才培養(yǎng)目標、辦學類型和服務面向等問題的確立，它要解決的是如何做的問題，本文所說的高等技術(shù)院校的定位主要是指微觀層面的定位。

（一）辦學目標定位

辦學目標定位是一所學校在結(jié)合自身的辦學傳統(tǒng)和條件，依據(jù)科學發(fā)展觀和內(nèi)外部環(huán)境的特點，對學校未來的發(fā)展走向、學校在整個高等教育系統(tǒng)中處于或?qū)⒁幱诘奈恢玫恼w和理性思考，是學校的發(fā)展方向和奮斗目標的綜合體現(xiàn)。隨著現(xiàn)代技術(shù)的快速發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新、核心技術(shù)以及技術(shù)的儲備決定一個國家或地區(qū)的發(fā)展，因此，高質(zhì)量的技術(shù)型人才和高水平的技術(shù)教育對技術(shù)創(chuàng)新和核心技術(shù)起決定性的作用。對不同層次的高等技術(shù)院校來說，現(xiàn)有的辦學水平和條件以及將來可能獲取的有關(guān)資源是決定其辦學目標定位的關(guān)鍵因素，但不管怎樣，作為以實施技術(shù)教育為主體的高等技術(shù)院校，既可以成為培養(yǎng)生產(chǎn)一線從事技術(shù)改造、技術(shù)維護和技術(shù)管理的大眾化技術(shù)型人才，也可以成為培養(yǎng)高水平、創(chuàng)新型，甚至技術(shù)科學家等精英人才，進而把學校建設成高水平、世界一流的技術(shù)科學大學。然而，在一般人的眼中，往往把高等技術(shù)院校與科學類大學和工程類大學相比，視其為二流大學或者三流大學，其實這種不同類型之間的橫向比較是沒有任何可比性，缺乏實際意義和參考價值。殊不知，在現(xiàn)實中，科學類院校和工程類院校中也很自然地存在一流大學和二、三流大學之間的差異?？梢?，一流的大學不是科學類院校和工程類院校的專利，而二、三流大學也不是技術(shù)類大學的專利，大學辦學水平的差異只存在于同類之間的縱向比較，而不存在異類之間的橫向比較。決定高等技術(shù)院校辦學目標定位的因素是多種多樣的，只要遵循技術(shù)教育的科學發(fā)展規(guī)律，辦成一流的、高水平的技術(shù)科學大學也是必然的。

（二）辦學類型定位

高等院校的類型定位是高校辦學定位的前提和條件。高等院校的類型定位一方面是依據(jù)高等院校所實施的教育類型的主體，另一方面是依據(jù)大學的職能。因此，“學校類型是具有共同特征的高等院校所形成的種類，它反映了高等教育系統(tǒng)內(nèi)不同教育類別辦學主體間的分工與協(xié)作關(guān)系?！盵4]

高等技術(shù)院校主要以實施技術(shù)教育為主體，因此，其與科學類大學和工程類大學有本質(zhì)的區(qū)別，其人才培養(yǎng)目標、學科與專業(yè)建設、教育教學模式等都有其自身的特點。這種教育類型之間的差異主要反映社會需求對各類人才之間的差異，它沒有優(yōu)劣之分，教育類型之間只是一種互補關(guān)系，一種類型是否存在決定于社會的需求，而不取決于個人意志。但高等技術(shù)院校作為整個大學系統(tǒng)的組成部分，勢必具有人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務三項高等教育的基本職能。在這三項職能中，人才培養(yǎng)主要通過教學這個途徑，而科學研究必須借助學科建設這條渠道，社會服務主要通過人才和科技成果回報社會。因此對任何一所高等技術(shù)院校來說，不管是履行人才培養(yǎng)的職能還是科學研究的職能都能為社會服務，其對社會貢獻的大小主要取決于人才培養(yǎng)的質(zhì)量和科技成果的應用價值。

人才培養(yǎng)和科學研究兩者是相輔相成的。人才培養(yǎng)沒有先進的科學技術(shù)知識進行充實，人才培養(yǎng)的質(zhì)量會受到影響，反之，高質(zhì)量的科學研究成果也是通過人才的創(chuàng)造性勞動才獲得的。在高等技術(shù)院校中，高質(zhì)量的技術(shù)型人才的培養(yǎng)和從事高水平技術(shù)科學的研究也是相互影響的。然而，受高等技術(shù)院校辦學時間、辦學條件和資源等各方面因素的影響，其履行的職能也存在一定的差異。如一些辦學基礎(chǔ)和條件比較好的高等技術(shù)院校可能會在技術(shù)型人才培養(yǎng)和技術(shù)科學研究等方面都有很高的水平，能履行更多的社會服務職能。而大部分的高?？赡苤皇峭ㄟ^培養(yǎng)高質(zhì)量技術(shù)型人才的方式為社會提供服務。正如美國學者克拉克·克爾所言，并不是所有的的高等院校必須履行所有的職能，不同的學?？梢愿鶕?jù)學校自身的實際情況有所選擇和側(cè)重，“一些可能專注于某一套職能，而其它則著重于另一套職能”。[5]因此，根據(jù)高等技術(shù)院校所履行職能的結(jié)合度，高等技術(shù)院校也可以劃分為這幾種類型：研究型、研究教學型、教學研究型、教學型院校等等。至于一所高等技術(shù)院校定位于哪種類型，主要依據(jù)的是學校所處的內(nèi)外部辦學條件，但可以肯定的是，高等技術(shù)院校也存在研究型大學的可能。

（三）人才培養(yǎng)目標定位

人才培養(yǎng)目標，即培養(yǎng)者對所要培養(yǎng)人才的質(zhì)量和規(guī)格的總規(guī)定。高等院校的人才培養(yǎng)目標決定了學科與專業(yè)建設的方向、人才培養(yǎng)方案及課程體系的結(jié)構(gòu)等等，其目標選擇的依據(jù)是經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求。

高等技術(shù)院校主要以本科層次以上的技術(shù)型人才為主，這種人才主要在生產(chǎn)與服務領(lǐng)域從事技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)管理等職責，其目的是為現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展提供各種技術(shù)服務。在具體的實踐中，本科層次以上的技術(shù)型人才又可以分為技術(shù)師（包括工業(yè)技術(shù)師、工程技術(shù)師和服務技術(shù)師）、技術(shù)開發(fā)人員和技術(shù)科學家。技術(shù)師是具有較強技術(shù)理論基礎(chǔ)、實踐技能和應用能力并服務于生產(chǎn)、建設、管理第一線的技術(shù)人才，這類技術(shù)人才通常運用各種科學技術(shù)理論，并結(jié)合技術(shù)實踐的實際，進行技術(shù)規(guī)劃、提供技術(shù)保障和技術(shù)支持，最終在應用過程中組織完成技術(shù)任務，他們是現(xiàn)代技術(shù)的應用者、實施者和實現(xiàn)者。技術(shù)開發(fā)人員主要從事新技術(shù)的開發(fā)與設計，技術(shù)科學家主要從事技術(shù)科學理論的研究。高等技術(shù)院校選擇什么層次的技術(shù)型人才進行培養(yǎng)一方面取決于學校自身的辦學條件，另一方面起決定作用的是現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展對不同層次技術(shù)型人才的需求結(jié)構(gòu)。

（四）服務面向定位

高等院校最根本的職能是為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，因此，其服務的面向定位必然涉及到服務的范疇、服務的途徑和服務的形式，它解決的是高等院校與經(jīng)濟社會的關(guān)系問題。服務面向定位決定著高校的生存與發(fā)展，是高等院校的立足點。

不同類型的高校，其服務的范疇、服務的途徑和服務的形式存在顯著的差異，即使同一類型的高校，由于其辦學層次、辦學水平和所處區(qū)域經(jīng)濟的特點不同其服務的面向也不同。對高等技術(shù)院校來說，從服務的范疇來看，盡管目前打著高等技術(shù)院校大旗的學校多以地方性為主，但從長遠來看，其服務的范疇依然包括全國性、區(qū)域性以及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)性等領(lǐng)域，因此，其人才培養(yǎng)和科學研究依然要有一種全國性和泛區(qū)域性的視角。從服務的途徑來看，產(chǎn)學研是高等技術(shù)院校最基本的形式。由于企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，但限于企業(yè)專門從事技術(shù)研究與開發(fā)人才的劣勢，與企業(yè)開展合作研究對高等技術(shù)院校來說既能了解現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的最前沿，又能發(fā)揮高等技術(shù)院校的人才優(yōu)勢，更是高等技術(shù)院校的科學技術(shù)研究符合生產(chǎn)實際的需要，走出傳統(tǒng)高校“象牙塔”的困境。而從服務的形式來看，高等技術(shù)院校一方面可以通過培養(yǎng)適合社會發(fā)展的需求的各層次人才為社會服務，另一方面也可以通過從事技術(shù)研究和技術(shù)服務的形式為社會提供服務。其服務的形式可以單一層次，也可以多層次；可以是高水平的技術(shù)科學理論研究和高新技術(shù)的開發(fā)，也可以通過技術(shù)服務的幫助行業(yè)企業(yè)解決具體的技術(shù)問題，甚至也可以兩者兼而有之。采用什么樣的形式，關(guān)鍵在于學校的服務意識及條件，及其服務對象、內(nèi)容等選擇。

[1]楊金土等.對發(fā)展高等職業(yè)教育幾個重要問題的基本認識[J].教育研究,1995(06).

[2]夏建國.技術(shù)本科教育概論[M].上海:東方出版中心,2008:17.

[3][4]楊若凡.高等技術(shù)院校評估指標體系研究[M].上海教育出版社,2008:70，72.

[5]Kerr,C.The Great Transformation in Higher Education[M].State University of New York Press,1991:64.